顾全大局提升城管执法水平
在讲党性顾大局守纪律百日教育整顿活动中的专题教案二
市城管执法局作为城市管理的重要部门，必须围绕经济社会建设这一大局开展工作。如何顾全大局，也是摆在我们城管执法人面前的大问题。大局就是整体、全盘，是整体局面、长远走势以及由此带来的全局性要求，事关战略部署，事关整体合力，事关长远发展。大局意识，就是善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，力求了解大局，顾全大局，在大局下有效开展工作，努力提升城管执法水平。
一、大局意识的具体含义
大局意识是领导干部应有的基本素质，是做好各项工作尤其是领导工作的重要前提。首先，大局意识反映的是政治立场，就是要求我们城管执法队员高度自觉地站在党和人民的立场上，从群众根本利益出发，从党和国家前途命运高度来思考处理问题，贯彻落实上级决策指示，做到对党忠诚、对人民负责。大局意识体现的是高瞻眼光，就是高度自觉地跳出一时一事、一地一己的局限，正确把握和处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，以宽广眼界审时度势，权衡利弊得失，把握现在、透视未来。其次，大局意识表现的是系统思维，就是高度自觉地把握大系统与子系统之间的互动关系，善于因势利导。积极主动做好本单位工作，履行好所负职责，进而服务和推动全局发展。第三，大局意识展示的是党性素养和思想境界，就是在大局需要的时候，自觉
做到局部和个人利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。一支合格的城管执法队伍，只有具备了这样的大局意识，才能在复杂形势面前把握正确方向，在大是大非面前不犹豫动摇，在具体工作中把握全局意图和要求，经得起各种诱惑与考验。
二、顾全大局的重要意义
能不能把大局放在首位，是政治上是否成熟的重要标志。一个地方、一个行业、一部分人的局部利益、眼前利益同国家和人民的全局利益、长远利益总的说来是一致的,但有时也不一致,甚至有矛盾和对立。这就要求我们无论办什么事,一定要前思后虑、反复斟酌,把眼光放远去,使局部的、眼前的利益,服从全局的、长远的利益。只有在工作中顾全大局，我们的城管执法事业才会兴旺发达,国家才会稳定发展。那种“且不管它,干了再说”的论调和作法,只会给我们的事业带来极大的损害。
三、如何做到顾全大局
（一）正确处理好全局与局部的关系。
正确对待全局和局部，首先要处理好贯彻上级精神与创造性开展工作的关系。领导干部在关系全局的重大原则问题上，必须与上级保持一致，坚定不移地按照上级的路线方针政策办事。在这个前提下，要善于从实际出发，勇于创新，走出一条适合自身情况，能够充分发挥本地区、本部门优势的发展道路。其次，坚持对上负责与对下负责的统一，对上级负责与对所在地方和部门负责的统一，对党负责与对人民
负责的统一。领导干部必须加强学习，提高政策理论水平；加强调查研究，找准处理和兼顾各种利益的结合点；加强锻炼，提高领导艺术和工作能力，在实践中坚持“三个统一”，把党和国家的路线方针政策贯彻落实好。第三，做到有令必行，有禁必止。这是党和国家的政治纪律，也是每个领导干部的政治责任。领导干部一定要高度重视这个问题，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。
面对具体问题，我们可以从下几点着手解决全局与局部的矛盾：对局部有利,对全局也有利的事,坚决去办; 对局部有利,对全局有害的事,坚决不办; 对局部无利甚至暂时有害,但对全局大有利的事,放弃局部利益服从全局利益; 对
局部有利,对全局无害的事,可以办。领导干部要牢固确立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，正确处理全局和局部的关系。深刻领会并在实践中认真贯彻这一精神，对于顺利推进城管执法事业建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，具有重大意义。
（二）城管执法如何紧紧围绕市委市政府走新型城市化发展道路想问题、理思路、做决策。
新型城市化发展的重要标志之一，就是良好的城市秩序和优美的城市环境。城管执法要围绕走新型城市化发展道路想问题、理思路、做决策，就要做好以下几点：一要坚定理想信念，筑牢**新型城市化发展的思想基础。当前，要紧密联系**经济社会发展实际，把思想政治建设与推进新型城市化发展结合起来，深化对**走新型城市化发展道路的认识，
自觉把崇高的理想信念转化为推进新型城市化发展的坚定
信心。通过深入学习考察调研，准确把握新型城市化发展的新理论、新知识，深刻领会其核心理念和基本内涵，促进思想观念、思维模式、理论素养、知识结构和工作能力转型升级，争当新型城市化发展的倡导者、组织者、推动者和实践者。二要深入贯彻落实科学发展观，推进**新型城市化发展的创新实践。党员干部要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推进新型城市化发展的实践中体现先进性和纯洁性。广大党员干部要牢固树立创新发展、转型发展的新思想、新理念，勇于突破传统的思维定势和路径依赖，勇于破解影响和制约科学发展的难题，真正把先进性、纯洁性体现在新型城市化发展的理论创新和实践创新上，团结带领全市人民创新城市发展理念、创新城市发展定位、创新城市发展动力、创新城市空间形态、创新城市品牌特色、创新城市体制机制、创新党的建设工作，不断提高**的核心竞争力和文化软实力，在推进新型城市化发展的各个方面创先进、争优秀、当表率。三要坚持民生幸福最高追求，凝聚**新型城市化发展的强大动力。党员干部要深入实际、深入基层、深入群众，时时处处为群众排忧解难，扎扎实实办好民生实事。坚持群众路线，发动全体市民主动参与城市管理，主动充当城市主人，由此城管执法事业才能获得不竭的动力和源泉。
（三）新时期该如何顾全大局。
增强大局意识，必须做到了解大局、把握大局。如果连大局都不了解，不认识，怎么增强大局意识？怎么把握大
局？了解大局，既要加强学习，对有关政策措施要注重原原本本学习，力争吃深吃透；又要联系城管执法实际学习，通过深入实际，调查研究，及时发现执法过程中的苗头性、倾向性问题，及时了解广大人民群众的迫切需求，通过协调关系，解决突出矛盾，化解不和谐因素，在工作实际中进一步了解大局。事实上，只有全面了解大局，才能更好地把握大局，从而真正做到想问题、作决策、抓落实都能围绕大局，一切从大局出发。
增强大局意识，必须做到思考大局、融入大局。了解大局固然重要，但真正了解大局，是建立在深入思考基础上的；真正把握大局，是建立在融入大局基础上的。思考大局，就是要思考大局形成的背景，思考大局既定的宗旨，努力做到站高一步、看远一点、想深一些；融入大局，就是要合而为一，让本地本部门本单位及其个人成为大局的一部分、一分子，成为一个有机的协调的整体。
增强大局意识，必须做到心系大局、顾全大局。大局是生命线，心系大局就必须坚持以下原则：凡事都必须符合大局利益，一切都要在大局范围内转，不能以种种借口脱离大局。保障大局，更须强调顾全大局，即必须正确处理好局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系。全局固然要照顾局部，但局部必须无条件地服从全局。要知道，“不谋全局难以谋一域”，只有胸怀大局，才能摆正位臵，处理好局部和全局的关系，做好本地区本部门本单位的工作。
增强大局意识，必须做到立足大局、推动大局。发展是
党执政兴国的第一要务，发展是永恒的主题，发展一定是大局的主旋律。立足大局、推动大局，首先必须紧扣发展主题，做到有所为有所不为，要切实把思想和行动统一到上级对形势的分析判断和总体部署上来，落实好上级的方针政策。特别是领导干部必须切实转变作风，从实际出发，积极发挥主观能动性，带动本门更好地立足大局、推动大局。
（四）结合城管执法实际，顾全大局就要解决好三个问题。
第一、要解决“认识不清”的问题。思想是行动的先导，全体队员要站在大局的高度看问题、想问题、办事情，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态做好各项工作，切实解决“认识不清”的问题。首先，保持顾全大局的姿态。如何看待大局、面对大局、服从大局，没有起码的觉悟和姿态不行。有的同志在考虑问题时，不是站在全局的高度筹划开展工作，而是考虑能否实现单位和个人利益最大化。姿态决定行为，当个人利益与集体利益不协调时，要主动舍弃小我，成就大局。其次，坚定顾全大局的信心。大局效益有些时候并不能立竿见影。有些情况下，个人服从了集体，局部服从了整体，暂时并没有看到大局的利益，有人便质疑到底该不该做出牺牲。这时，我们必须坚定顾全大局的信心，要相信困难是暂时的，前途是光明的，只有人人顾大局，大局的利益才能生成，城市管理的光荣使命才能完成。最后，形成顾全大局的习惯。全体党员干部始终要把“顾大局”当作一种习惯来遵守。每当自己站在人生的十字路口要做出选择时，总是要把
城管执法使命和人民利益放在首位。要以广大人民群众的根本利益为重，用战略的眼光和思维谋划工作，用全局的观点和科学的方法推进单位建设，讲大局、顾大局。
第二、要解决“指挥不灵”的问题。做到令行禁止，政令畅通，这是执法工作的起码要求。现在，有些领导干部只顾自己不顾大局，只顾团体不顾整体，不适当地强调本地区、本部门工作的特殊性，希望全局利益服从他们的局部利益，因而给全局造成了损害。我们党的宗旨和党的先进性，要求党的每一个成员尤其是每一位领导同志，必须成为遵守党的纪律的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。同时，要善于把上级精神和部门实际结合起来，按照城市管理的工作特点创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现本地区、本部门的发展。近年来，我们城管执法队伍能够打赢迎亚运、创文、创卫等几场硬仗，正与“一盘棋”高度统一思想是密不可分的。
第三、要解决“职责不清”的问题。目前，**在对镇街园区执法中队的管理上采取了条块结合、以块为主的管理模式，镇街园区执法中队接受属地部门和局的双重领导。然而我们在管理上仍出现了一些问题：首先是政令难以畅通。由于多头领导、多头管理，容易造成环节多的现象，难免出现政令不同，执法力度减弱，督办难、工作效率大打折扣等情况。其次是工作随意性加大。部分镇街将其他中心工作也交由执法队去处理或派员参加，执法队员被随意安排参加行政
执法以外的工作。最后是重使用轻管理。部分镇街对执法队的日常工作抓得不紧不实，存在重使用，轻管理的现象。对队员的日常管理、廉政教育缺乏应有的常态监督、检查，在执法过程中容易出现执法不严、不依法行政等消极问题。
要解决“职责不清”的问题，就要理清镇街园区执法中队接受属地部门和局双重管理的关系。树立行政执法相对独立的意识，坚持依法执法，严格执法，公平公正执法，对事不对人，对上负责和对下负责相一致。对于这些问题，执法局将争取市委市政府和相关职能部门的支持，实现明确分工，落实镇街园区执法队的行政关系和业务关系，避免因职权不清带来管理不顺畅的问题。切实解决执法工作中“职责不清”的现象。
当前，我们的城管执法事业所面临的环境异常复杂，不确定不稳定因素增多，管理难度加大。我们必须了解大局、思考大局、心系大局、立足大局，以更加宽阔的视野，以更加振奋的精神，以更加扎实的作风，认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实上级的各项方针政策，以城管执法事业发展的更大成绩，为维护大局、服务大局作出我们应有的贡献。
XX年市城管局执法队伍建设情况工作汇 报 执法为民是社会主义法治的本质要求，是党和政府“立党为公、执政为民”执政理念的必然要求，是“一切权力属于人民”的具体体现。城市综合执法队伍长期在一线与广大市民、摊贩打交道，其执法行为规范与否，直接关乎党和政府在人民群众心目中的地位和形象。 XX年3月的一天，市城管队员与市民发生冲突事件，在社会各界引起较大反响。 市城管局召集各区城管局、市城市综合执法支队主要负责人召开紧急会议，研究执法队伍纪律工作，要求市、区执法队伍从昆明事件中吸取深刻教训，切实加强培训、教育、管理和约束力度，确保文明执法、和谐执法、人性执法，确保执法工作中坚决不出现类似事件。会议要求，当前全市各级城管队伍要统一思想，按照以人为本、文明执法的要求，从以下几个方面，切实抓好、抓实队伍作风建设，规范执法行为，为“三创一办”市容环境整治工作提供坚强的纪律保障。 一是切实加强宗旨意识的宣传教育，以实绩实效争取理解和支持。各级城管队伍要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在党员、干部中开展宗旨意识的宣传教育工作，通过真诚倾听群众呼声，真情关心群众冷暖，走近百姓、走近群众，进
一步加强宣传教育工作，让市民深刻领会“三创一办”环境整治工作的积极、重要意义，就是为了改变“脏、乱、差”面貌，更好地改善我们的生活环境、提高生活质量，是顺应广大人民群众愿望和呼声的一项重大举措和民生工程，与老百姓的利益并不冲突。从而最大限度地争取广大市民对整治工作的理解、支持和配合。 二是切实加强执法业务培训，自觉规范执法行为。针对当前存在的部分执法人员不按法定程序执法、执法不公、执法不文明等现象，由市城管局牵头，会同市城市综合执法支队，近期组织全市综合执法队员开展执法业务学习培训班，重申执法纪律和注意事项。重点学习城市管理相关法律法规、行政执法业务、内部规章制度等，确保将执法标准、规范等普及到每一个队员，全面提升执法人员政治和业务素质，自觉规范执法行为。 三是切实加强队伍纪律约束，杜绝执法违法现象。在进一步加强队伍培训、教育的基础上，市城管局提出综合执法人员“六不准”的规定和温情执法“三不罚”的措施，对各类执法违法行为进行严令禁止，市、区各级城市管理部门都要向社会公布行风廉政举报电话，受理市民对执法人员粗暴执法、野蛮执法、充当保护伞以及利用职权谋取私利等行为的举报。一经查实，市城管局直属单位的，由局纪委严格按照党纪、政纪有关规定进行处理；区属部门的，提请有关区
城市管理行政执法工作面临的问题及其对策 城市管理是政府行政的一个重要组成部分，它不仅影响着一座城市的整体形象，也直接体现出一方水土的社会文明程度.城市管理包罗万象，大到生存环境，小到衣食住行，涉及千家万户.随着城市化的加速发展,城市管理面临的新课题越来越多，开展工作的难度也越来越大,因此，加强科学管理,规范执法行为，全面提升城市管理水平日益重要。?一、当前城市管理行政执法工作问题综述? (一)城市承载功能不足，总体运行质量不高?城市人口的增长,是城市化的必然结果.目前，大量人口从农村集中流向经济较发达的城镇，给城市管理带来了巨大的压力,引发资源配置、劳动就业、福利保险、社会治安等一系列问题。与之相伴的是,城市新增人口的整体素质与城市发展要求存在较大差距.具体表现为,文化素质上，总体受教育程度不高；缺乏必要的专业技能，难以达到生产、经营、管理各类岗位的技术要求；文明修养上，观念意识、言行举止等诸多方面，层次较低.? (二）城市管理体制机制不健全?当前城市管理体制未理顺，条块关系不协调，制度安排不合理,城市管理难以形成合力,难以形成共同负责、共同参与、互相配合的体制机制,城市管理仍处于行政命令与依法管理并存、严格执法与暴力抗法同在的复杂矛盾冲突中。主要表现在，是管理观念上的“重建设轻管理”、“先建设后管理"、“看重经济效益，忽视社会效益”还未真正扭转过来，还未摆脱传统管理模式;管理体制上的条块分隔、纵横交错,统筹协调不够,职责不清，职能不到位，督促检查不力和措施不落实,导致工作中往往相互推诿，削弱了行政效率。城管部门责大权力小，难以起到协调作用；执法手段上的不足。城管执法缺乏必备的约束力和强制性,缺乏有力、有效的强制实施措施. （三）市民文明素质亟待提高?建设现代化城市必然需要文明程度较高的市民共同参与,共同维护。然而由于社会人口流动加快，城市人口动态性强，构成日益复杂，部分流动人群多以追逐个人经济利益为根本出发点.当个人私利受到影响时，城市文明往往便被抛在一边，各种旧有观念和不良习惯就自觉不自觉地进入了城市空间。由于受到经费、体制等因素的制约，城市文明的宣传教育机制和长效约束机制难以形成。?二、应对措施初探?由于城市管理工作的牵涉面广、任务量大，更具有复杂性、艰巨性、服务性等特点，我们应当从宏观的角度，以开阔的视野去看待和分析，在实际工作中制定切实可行的方案,有力提高执法效率，全面提升执法水平。?(一）坚持依法行政,规范执法工作 依法行政，就是要推进城市管理法治化,它要求执法部门严格将法律、法规、规章贯彻到处理城市各类公共事务的过程中去，始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是要强化执法力度,尤其对一些重点难点问题，严格依照有关的法律法规,确保处罚公平公正,杜绝情绪执法、人情执法；二是要规范管理，制定严格的管理制度，以制度管理人、约束人,并加强执法人员业务培训，有效约束执法行为，做到管有依据、罚有力度、惩有程序。?（二）理顺管理体制,完善工作机制?充分认识搞好城市管理对维护城市运转秩序,促进经济社会和谐、有序发展的重要作用，发挥城市政府管理职能，把城市管理摆上重要位置，集中精力把城市规划好、建设好、管理好。以法治为基础，理顺城市的管理体制，切实解决不同程度存在的部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统.破除重建轻管的传统观念，实行建管并重，突出城市管理,在强调职能部门管理责任到位的同时,加强综合管理，建立强有力的城管网络体系。?（三）加强宣传教育,改善执法环境 着力发挥宣传教育对预防违规、违章现象发生、赢取公众理解与支持、改善优化执法
2017关于社会实践调查报告范文 2017关于社会实践调查报告范文一 一、调查的目的、意义以及调查方法 由于经济快速发展，城管与商贩的矛盾日益突出，商贩对社会，对政府的抱 怨，城管的无奈。欲通过此次调查，了解具体情况。本次调查以走访调查形式为主，走访了新世纪广场和府后街，还有从化城市综合管理执法局的街口中队，调查了商贩20人，群众20人，城管执法人员10人，通过调查，了解了商贩、城管看法及其总体状况， 二、调查的基本情况 1、商贩问题。 25%的商贩认为政府没有设立更多的流动商贩摆卖的场所，让小商贩能有一个安稳赚钱生活的地方;25%的商贩是本来有铺位的，但是由于在多处公共场所出现的走鬼太多，削弱的有铺位的商人的竞争，所以他们也不得不降低自身的市容意识，也在人流量大的地方当上走鬼50%的商贩多数来自外地，觉得自身条件有限，生活困难，无法支付起昂贵的铺租，工商税收等等的费用，所以只能选择当走鬼。 2、群众问题。 50%的群众认为那些商贩都是可以同情的，只要不过分影响市民的生活;25%的群众认为无所谓，只要买东西方便，便宜;25%的群众认为执法人员管理力度不够强硬，反对商贩乱摆卖，影响市民的生活，还有影响城市的市容环境卫生。 3、城管执法问题。 50%的执法人员觉得城管在传统媒体和网络出现大量有关城管的负面新闻，增大了执困难;50%执法执法人员认为政治顽固的商贩不止只靠城管部门，应该得到政府重视，能够多能其他执法部门联合执法，才能得到更大的政治商贩 效果。
三、解决城管执法问题及对策和建议 城管大概是发展中的中国城市一道独特的景观，它身上所体现出来的反差和矛盾实在太大。一方面城市管理与人们日常生活息息相关，纠正城市生活中的种种不规范，保持良好的生活环境符合我们的需要;另一方面，城管暴力执法的新闻不绝于耳，城管工作给一些弱势群体所带来的伤痛无法忽视。作为这种矛盾的反映，城管在传统媒体和网络上呈现出不同的两种形象，在更贴近日常生活的传统媒体上，我们往往看到的是为清除某种城市顽症，城管英勇出击之类新闻，而在网络上则充斥着暴力执法之类的负面新闻，网络舆论呈一边倒的声讨势态。 任何一种公共管理行为中大概都存在某种程度的对立和矛盾，因为公共管理 意味着对人们行为的规范。但是，中国的城市管理却始终遭到诟病，惹人非议，这究竟是什么原因?我们带着这个问题开始了此次社会实践。通过与城管队员和小商小贩这矛盾双方的接触，我们也更深入的了解和理解了这个矛盾的根源所在。 关于城管的负面报道主要集中于两个方面，一个方面是城管执法中的方法问 题，比如暴力执法;另一个方面是对弱势群体利益的损害。执法方式的问题反映了城管的行为缺乏约束，虽然行政机关滥用权力并不仅限于城管部门，但在如此强的舆论压力面前城管仍然如此凶猛，只能说明城管工作中所面对的领域的确存在尖锐的矛盾，以致它不得不以如此激烈的方式体现出来。那么这是谁与谁之间的矛盾，是一种什么样的矛盾呢? 城管的执法对象是违反了城市管理规定的社会成员，通过了解，我们才知道 其实城管的执法对象是分散于各种群体和行业中的，并不仅仅只是针对那些违规商贩。若是人们把城管工作做一个全面地评价，可能也不会招致现在这样的一片骂声。但显然人们忽略了这一种情形，舆论所针对的，是城管工作对于弱势群体的不利。也就是说城管工作的那些目标，与弱势群体之间存在很大的冲突。但是我们也了解到，城市管理的目标是政府制定的，而不是城管部门单方面的决定。那么，政府作为公共机构，应该完成符合社会利益的职能，做到以人为本，其公共管理行为的受益人应该是大多数社会成员，但在这里，城市管理工作的结果在不同的社会群体间产生了差异。 我们知道城市管理的目的是维持城市高效、协调运行和城市功能的正常发 挥。城市管理的水平最终要体现在管理的效益上，即是否以最低的社会和经济成本最大限度地实现了整合城市资源，实现城市高效、协调运转和城市功能的正常发挥，促进城市社会、经济的全面发展。所以其实，城市管理的目标不仅符合人们
城管执法单位2020年度工作总结 年是飞速发展之年，也是城管执法局组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。在市委、市政府的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现市第九次党代会提出的“三大战略”目标为契机，认真贯彻落实依法治市基本方略，紧紧围绕开创与建设现代化大城市相适应，具有特色的城管行政执法新体制、新机制、新理念这一中心，致力夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政、文明执法，各项工作取得了突破性进展，为城管执法工作揭开了新的篇章。主要工作及成效 一、坚持宣传引导，始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上 城市管理单靠城管执法部门是远远不够的，关健在于形成良好的城管执法社会氛围。为此，我们高度重视执法宣传教育工作，通过新闻媒体、咨询服务、对外论坛、公益广告等多种互相交流、理解的渠道，发动广大市民和社会各界积极参与到城管理中。 （一）多措并举，营造氛围。市、区执法局组建后，及时成立了由局领导挂帅的对外宣传教育小组，建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。采用多种形式营造氛围，促进城管行政执法工作的开展。上路执法前，我们与市委宣传部、禅城
区政府和电台、电视台举办了“共同维护美好家园——城管与市民心连心”的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，让市民参与决策，把群众对城管工作的愿望与要求融进城管执法的实践中，拉近了与市民的距离。正式挂牌上路执法当天，与市政府新闻办联合组织省、市40多家新闻媒体举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道。 （二）借助载体，广泛宣传。在市、区局两级网站开设“政务动态”、“网上办事”、“投诉咨询”、“专项整治”等十多个栏目，创办执法《简报》等，同时印制大量的宣传单张由一线队员上门派发，并投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，分别在电视台和五区有线电视滚动播出，开辟了报刊宣传专栏，联合《日报》在民生版定期推出《共建美好家园》栏目，采取以案说法的形式向广大市民宣传和普及城管法律知识，形成了以电台、电视、报纸和自办《简报》、网站、传单为载体的多层次、多渠道、全方位宣传阵地，针对不同时期的中心任务，将执法职能、方针政策、城管法规、执法程序和处罚标准等内容向全社会进行广泛的宣传教育。 （三）方式多样，贴近群众。上路执法的第一个月，我们在适应期开展了“宣传教育月”活动。市、区执法局分别在市、区主要街道、广场设置宣传咨询站点，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多
案例一：晓之以理，动之以情，妥善解决少数民族人员非法经营问题 在处理少数民族无证经营和沿街设点摆卖等事件方面，某地坪地街道执法队充分发挥工作的主动性和能动性，稳妥处置各种民族关系。街道闹市区域有数家少数民族人员经营的面馆，有的未办理相关营业执照，有的营业执照已过期，但一直从事着非法经营。2008年，该队多次组织人员上门向其解释有关法律法规，帮助其分析无证经营的弊害。通过动之以情、晓之于理的不断教育引导，使他们终于认识到自己的错误，主动放弃违法经营行为，并到相关部门办理了合法证照。家住地新街市场的居民萧某在提起去年该队处理少数民族沿街摆卖事件时，竖起了大拇指，连连表示赞许。去年的一段时间，每当夜幕降临的时候，总有几名身着回族服饰的人员，在市场街边设摊摆卖，他们占道设摊，既影响市容，又严重妨碍交通秩序，周边商家和市民群众对此反映强烈。出于人性化执法，该队首先组织队员分班多次对其进行劝说教育，同时向周围群众宣传占道设摊摆卖的危害性和城市管理的有关法律、法规和规定，劝阻群众不要去购买他们的商品；其次积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突；此外在执法过程强调依法行政，做到文明执法与严格执法相结合。经过采取多方面有效措施，几名回族青年终于认识到了自己的错误，并写下保证书，承诺今后将服从管理并改正违法行为。市民族委员会领导到坪地街道调研时，还对该队成功处置该宗群体性少数民族乱设摊问题的做法给予了高度评价。 问：该案例中，城管执法人员遵守了哪些原则？ 答：本案例中，城管执法人员遵守了政治性原则和教育原则。 首先，面对信仰和习惯的差异，体谅少数民族群众的实际困难，积极向上级负责处理民族关系的同志请教，充分了解他们的风俗习惯，避免执法过程中和他们发生误解造成冲突。在执法过程中突出尊重、团结和帮扶，实现原则性和灵活性的有机统一，这是一种有着良好政治素养的体现，有效地避免了矛盾的出现和升级。 于此同时，面对相对人的轻微违法行为，该执法队奉行教育在先的原则，通过教育方式解决少数民族群众的轻微违法问题，让相对人自己意识到自己行为的违法性，很好的促进了城市的管理工作。 案例二：教育引导为先锋，促乱摆卖人员“持照”经营 为解决乱摆卖经常反弹的问题，某地布吉街道执法队树立了“疏堵结合、重在引导”的执法理念，高度重视处罚前的教育引导。在每次执法行动前，布吉执法队都组织人员先向摆卖者发出《告知书》、《整改通知书》或发出书面警告等充满善意的文书，规劝当事人自行整改，自行纠正违法违规行为。对接受规劝、自纠自改的，给予减轻或免除处罚。仅2008年一年，该队就发出此类文书15300余份。在执法人员的充分告知、耐心疏导下，大多数从事乱摆卖的当事人都能支持配合执法工作，大大缓解了执法者与违法者之间的矛盾。对于，少数依然违法乱摆卖的当事人，在屡次教育无效的情况下，依法予以了惩处。 在对违章摊贩教育引导、严格执法的同时，布吉街道执法队还对乱摆卖人员坚持有情执法。对于部分有一定经济基础的乱摆卖从业人员，布吉街道执法队主动出谋划策，引导其从事合法经营活动，帮其寻找合适店铺，并联系工商部门办理营业执照，最终促成了大量曾经的乱摆卖人员实现了“持照“经营。同时主动联系辖区内几个大的菜市场，通过降低准入门槛，引进一批从事蔬菜水果经营的摆卖者，使部分乱摆卖人员进入合法市场。对于部分经济条件较差，无力从事固定店面经营或者不符合市场准入条件的乱摆摊人员，该队有关部门在适当的地点建立乱摆卖疏导点，在不影响市容的情况下，允许摊贩在规定的地点、规定的时间规范经营。在一系列“人性化”的疏导措施实施后，布吉街道的乱摆卖清理整治压力大大缓解，部分主要路段的市容环境得到明显好转。 请问该案例体现了哪些原则？
城管执法中存在的主要问题 法制天地 城管执法中存在的主要问题 张丽/开封警察学校 【摘要】城市管理执法在执行过程中出现了种种弊端,面临着严重的现实困境.城管执法依据存在理论困惑一一城管综合执 法的法律依据缺失,城管作为行政主体定位模糊;城管的综合执法权限不明确;执法不规范,违反执法程序现象较普遍;城管的职 责及权力过于宽泛;齐抓共管的机制尚未形成;执法难度大;执法环境差. 【关键词】城管执法;行政执法;权力;职责 一 ,城管执法依据在理论上的困惑 (一)城管综合执法的法律依据缺失.国家在相对集中行政处 罚权以前,通过法律规定已经将某方面的行政处罚的职权配置给相应 的行政职能部门或直属机构,依照行政法治原则,这些相应的行政职 能部门,必须履行.而出现了行政综合执法部门以后,这些被法律赋 予行使某些方面的行政处罚权的行政职能机关或直属机构却不准行使, 而由行政综合执法主体行使,这就导致了有法可依的行政主体不能依 法行政,行政综合执法主体无法可依的局面. (二)城管执法中相对集中行政处罚权对传统行政法学原理中职 权不可转让的一个挑战.城管行使其他多个行政机关的处罚权,是把 其它若干行政机关的行政处罚权进行集合,交由城管进行行使.那么, 城管与其它机关则存在着职权转让关系.我国法律明文规定行政主体 的职权转让必须严格按照法律规定的范围及程序进行转让. (三)城管作为行政主体定位模糊.城管全称是城市管理监察 部门,是城市管理的综合执法组织.一般来说,行政主体是指享有国家 行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应
法律责任的组织. 二,城管的综合执法权限不明确 城管局既不是行政机关,也不是被授权组织,甚至根本不具有行政主 体的特征.当然,目前的观念仍然是将城管局当作行政机关来看待的. 我们可以假设城管局是一个合法的行政机关,但即使在这种情况下,城管局是否能集中行使目前如此之多的行政处罚权,也不无疑问. 城管行使的权力不仅仅是行政处罚权.从另一个方面看这种处罚权 实质是行政许可权的逻辑延伸.行政许可以普遍禁止为前提,禁止无照经营,说明经营需要经过许可.所以,许可和禁止的处罚看似两种权力. 实是一种权力.除此以外,城管目前享有如此庞大的权力,其中的合法性实在是很值得担忧.首先在于.其执法范围缺乏稳定性,今年城管不能涉足的管理领域,可能明年就下发一个红头文件就允许管了,反之也一样. 其次,其职权的依据并不明确. 三,执法不规范,违反执法程序现象较普遍 城管执法程序不规范.城管执法人员在城管执法过程中,尤其 是影响公民权利和义务的具体行政行为时,很多情况下并没有遵循法 定的程序.在行政处罚案件中存在程序违法,徇私枉法,人为剥夺当 事人权利的现象时常发生. 城管执法中最为人所苛责的就在于执法的程序.但我们对行政人 员的要求肯定不仅仅局限于不暴力行政.没有招致公众反感,未必就是符合法律.行政处罚程序分为简易程序和一般程序.城管对小贩的处罚行为一般应使用简易程序.简易程序又称当场处罚程序,是一种简单易行的行政处罚程序,指在具备某些条件的情况下,由执法人员当场作出行政处罚的决定,并且当场执行的步骤,方式,时限,形式等过程.行政 执法人员在进行当场处罚时,应遵循下列程序: (一)表明身份.(二)说明处罚理由.(三)给予当事 人陈述和申辩的机会.(四)制作笔录.(五)制作当场处罚决 定书.(六)备案.(七)执行. 按照法律规定,执法人员应该首先向当事人出示证件,告知给予行政
成都学院（成都大学） 社会实践研究报告 项目名称 负责人姓名曾星宇 学号2012 所在学院班级 指导教师 实施过程成绩（由学生所在学院考核） 序号团队成员姓名学号手机号码承担任务与贡献成绩 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 成都学院（成都大学） 2013年8 月20 日 摆地摊贴手机膜体验做生意以及城管的管理方式
实践报告摘要：利用2013暑假这次社会实践机会，我尝试去摆地摊贴手机膜来体验如何做生意，以及城管对繁华地段流动摊贩的的管理方式。结果是单就贴手机膜赚钱的角度说非常失败，几乎把本陪光了；但是就其中得到的感悟而言是受益匪浅的：不仅对做生意流程更加熟悉，更懂得了产品的定位和质量才是做生意的关键。除此之外，我还发现社会并不是想象中那么险恶，善良的人们还是占大多数的，至少我这几天的经历是这样告诉我的。 关键词：摆地摊城管失败收获社会风气善良 实践报告正文： 从小就羡慕羡慕商人低买高卖，不劳动却能得到比劳动者多很多的报酬，于是利用这次暑期社会实践机会去尝试摆地摊体验下投资最小的生意流程，之所以选贴手机膜，因为现在随着智能机的普及，贴手机膜火的很，于是拉了一位在家闲着无聊的同学一起从在繁华地段摆地摊。本次实践从8月2日开始8月5月结束。 实践过程 8.2 8.3 首先，通过妈妈的帮助，我们找到了手机膜的批发地，并进行了采购。接下来，我们接受同学父母建议在万达广场附近的一个热闹而隐蔽的地方摆摊的建议 8.4 上午，我在家清点货源，并制定了贴膜价格，以及我们两人各自一个摊位分别针对低端、高端手机的策略。 下午，看了会网上的贴膜教程，用自己的手机试了两次就匆匆出门了。大概在5点半左右到达开始摆摊。一直到7点50才有城管过来要求我离开，期间我一共为三名顾客贴膜，全部都失败未收取任何费用，其中仅第二位客人我就贴废了3张膜。同学那边情况和我差不多，但是有10元收入，而我却赔了5张膜。 8.5 两人去了后均立即被城管发现并被劝离，我们只好来到备用的摆摊点，然而在这里摆了很久却无人问津，于是又结束了今天的摆摊。 8.6 苦于找不到摆地摊场所，以及我们买的膜与消费者需求较大需重新进货，我们放弃了原计划摆一周地摊的打算。
浅谈城管执法中存在的问题和对策 自**实行城市管理相对集中行政处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题，亟待解决。 一、城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验，但法律知识和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今天，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的工作热情，然而由于执法的特殊性，也使得这些执法队员产生了一些心理问题。如：自卑心理：部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管执法者带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这部分人中很多一家子就靠一个无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。 二、行政执法相对人存在的一些问题。随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来务工人员素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为屡见不鲜。在他们想来，他们是靠劳动来养家糊口，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管队员在对他们的行为进行依法教育时，他们表面接受教育，实则跟城管队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育无用后，城管队员对他们的执法方式就容易变的简单粗暴的怪状中去。对他们来说，一个小摊点可以是他们一家的主要收入来源，所以城管队员在对他们取缔时，会表现出强大的抵触情绪，“谁断我生路我就与谁拼命”的想法就会产生，这就又陷入了暴力抗法的怪圈。
行政管理工作实践报告范文 XX年7月20日，在回家刚刚一天后，为了顺利地完成暑期社会实践的任务，我开始尝试着自己去“找工作”。由于学习的是行政管理专业并且考虑到交通问题，我首先去的是通州区地税局，填写了访客纪录，然后打听着找人事科科长，表达了我的意图，但是遭到了科长委婉的拒绝。虽然第一次没有成功，但我没有气馁，马上就从失落中恢复过来，向下一个单位进发。第二站是距地税局只有几百米之遥的通州区规划局，办公室的赵主任热情的接待了我，但是由于安排不了实践学生，我的希望又一次落空。经历了两次失败之后，我来到了通州区城市监察管理大队，也就是大家所熟知的城管大队。 看过了太多了关于城管暴力执法甚至至死至伤的负面新报道，我对城管并没有什么好印象。怀着忐忑的心情，我走进了城管大队的大门。办公室的张主任热情地接待了我，跟我认真的讨论了一些关于我们专业的专业知识，并且表示愿意提供一个平台，一是可以让我更好的了解城管大队的工作，二也为我提供一个锻炼自己的机会。张主任让我复印了我的学生证和学校证明信，留下了我的联系方式，让我回家等通知。而第二天，我就接到了电话，让我周一，也就是23日去城管大队法制科报道。 就这样，我开始了这次难得的暑期社会实践。
7月23日上午8：00，我准时来到了城管大队法制科，通过介绍认识了张队长和法制科主任白主任。寒暄过后，第一天的工作开始了。 整个办公室干净而整洁，只有我和白主任俩个人。白主任交给我的任务就是看书，俩本很厚的《北京市城市管理综合行政执法手册》和一本《北京城管》的杂志。我打开书，发现书中的内容都是行政许可、行政复议、行政诉讼等内容，都是刚刚学过了，这让我第一次觉得在校园里学到的知识，可以在工作中得到体现和运用。 第一天就在漫长的看书时间中度过了，没有任何工作，可是说是无聊的，但是仍然有一些小事引起了我的思考。 第一件事情是关于城管执法人员职业素质的测试手段，也就是通过下发试卷来检验执法人员的专业知识。但是，在下发试卷的同时也下发了答案，使得测试完全失去了意义。诚然，现在的城管执法人员面临着很大压力，工作任务繁重，这样做确实能够节省时间，缓解一定压力，但却丧失了考核的实际意义，犯了形式主义错误。 第二件事情就是关于群众举报某幼儿园上方装有小灵通信号塔，造成辐射，影响儿童健康的案例。城管大队就信号塔是否属于城管管辖范围向规划局进行咨询，规划局给予的答复是信号塔的审批理论上应当属于规划局的管辖范围，但由于涉及通讯这一特殊行业，属于垄断行业，规划局并没有审
城市管理局工作情况汇报 一、学习贯彻市城市管理工作会议精神的情况 市城市管理工作会议于4月2日在市城区隆重胜利召开。我县城管局于4月7日迅速召集局领导班子及二级单位负责人会议进行学习传达。重点学习了《城市管理工作意见》文件精神，认真领会副市长王宏强同志和市城管局局长在全市城市管理工作会议上的讲话报告，会议还交流了《北京市崇文区创建城市管理新模式》，最后讨论分析了我县城市管理当前所面临的新形势、新任务、新目标以及主要工作措施。 通过学习、领会全市城市管理工作会议精神，全局上下增强了加强城市管理工作的信心和决心。按照会议精神及要求，今后我县的城市管理工作要突出以下重点：坚持把城市当家管，着力建设责任城管；提高行政执行能力，着力建设效能城管；加强廉政勤政建设，着力构建廉洁城管；深化以人为本理念，着力构建人文城管。 统一思想，深化认识。，做好全县城市管理工作，任务繁重、责任重大、意义深远。我们必须以邓小平理论和“三
个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委政府的中心工作，紧紧依靠市城管局的指导，始终坚持“安全有序、整洁美观、文明和谐”的工作目标，树立“把城市当家管”的工作理念，以深入开展全省文明城市创建和省级环保模范城市创建为契机，以“双迎双创”活动为载体，以建立健全城市管理长效机制为抓手，积极探索“大城管”工作模式，着力推进常态化城市管理，努力开创城市管理工作新局面。 突出重点，狠抓落实。一是全力服务屈原故里端午文化节，打造整洁靓丽县城市容环境。全面清理了不规范广告标牌、小广告，整顿规范了出店经营行为和夜市烧烤市场；彻底清理了茅坪河、九里开发区、农贸市场内的卫生死角；加强了公厕维护管理，强化了活动期间清扫保洁工作力度，做到垃圾日产日清；在县城主干道和重点区域摆放鲜花13万盆、建7个大型花柱、悬挂艾蒿4000多公斤，彰显屈原文化特色，营造节日氛围。活动期间县城市容环境得到了嘉宾的一致好评。二是加强整治，不断提高市容环境质量。上半年清理城区张贴式野广告2300多份、喷漆式野广告1215条，整治规范夜市烧烤市场3处，教育处罚违章经营行为50多人次，拆除乱搭棚架26处，查处毁绿坏绿行为9起，查处违规违法建筑48起。重点加强了校园周边、农贸市场、茅
行政案例分析答案详解案例1 贫困县的“摆谱症” 本案例反映了贫困县铺张浪费，没根据行政的具体经济与社会环境，高调消费的行政现象。 摆谱症就是摆阔绰，讲排场，爱面子的浮躁做法，这件事情发生的主要原因是政府行政风气不良，行政道德失范，监督机制不完整，考核体制不健全等。 基本举措：大力整治官场浮夸风，建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任用体制；加强监督，完善监督体系；进行思想政治教育和整风运动，改造官员的思想，贯彻落实科学发展观。 第二章行政价值与目标 案例1 消费者维权行动的无奈 本案例反映了：消费者所买热水器爆炸，想维护权益但被高额检测费吓退。 属于政府的一个下属部门，承担产品质量安全监督管理工作。 得不到保障，质量检测费用太高。 可能的举措：法律上的维权保障，建立相应的机构管理维权事宜；加强消费者的维权意识和观念；完善质量认证体系，从源头上打击伪劣产品等。 第三章行政功能与职能 案例1 广州不明病毒危机 1政府职能行为的发生是从社会问题着手，解决社会经济。政治，文化等发展问题以及社会公众广泛关注的问题。但政府还要管理好政府本身的问题，主要解决因素在于社会行政的目标，行政价值，社会问题的影响范围。可控制度等。 2广州市政府，卫生厅，都召开新闻发布会，澄清了非典有关问题。稳定了民心、应对公共卫生危险事件。得到初步效果，恢复了社会秩序，担任然需要加强管理。毕竟让谣言占领了三天，造成一定的损失。 3当公共危机来临时，如本案例中的卫生事件。政府应在第一时间解答有关问题，避免谣言 漫延，维护社会秩序与安定，稳定民心，加强管理。提高应对危机的效果。取信于民。 第四章政府间关系 案例1 武陵源规划困局 1纵向上关系构成：中央与地方关系：地方政治间纵向关系。横向上关系构成;竞争与合作。地方政府间为处理某一共同问题而形成合作，基于协议而形成合作。以协议的形式而形成合作关系。基本要求。地方服从中央的领导，各地区政府间相互合作。协调发展。为社会主义中国的发展服务。 2本案例主要涉及两大政府。张家界森林公园管理处属林业部。武陵源区政府属地方政府部门，武陵源区政府属地方政府部门负责城市建设规划，张家界森林公园管理处应服从地方政府整体规划发展。 3各部门不配合会是政府工作不能有效运转，受到阻碍。应加强部门间合作，共同为地方经济发展做贡献。为不能就各自利益而相互冲突。 案例3 浙江“强县扩权”改革进行中 1政府间行政关系改革。减少行政审批。简政放权。 2改革动机就是为发展经济，调动县级的行政积极性，提高行政效能与效率。动力来源于领导的行政理念与意识，企业社会等经济发展的需求，财力，权力与利益的占有欲。 3发展趋势是进一步简政放权。减少行政审批环节，调动地方政府积极性、这就是加强法规政策的建设，加强权利的制约与监督。 第五章政府与社会关系 案例1，村公章的集中保管实验 1上下级的纵向关系。 2集中管理。合理但不合法，集中管理印章的目的是为了跟好管理。防止村委会滥用公章而违法乱纪，但集中管理不符合印章管理的法律法规。3我国村委会与镇政府关系，始终是权力的角逐，反控制与控制关系，山西莱西市R镇将走上规范化的管理。做到合情合理的管理村委会的印章。 第六章政府与企业管理 案例1 “常乐”申办定点屠宰场受阻记。 1政企关系现象，政府管理不该管的事。2．常乐是民营企业，肉联厂是国营企业，贸易局是肉联厂股东，又是市食品企业的公司的主管部门，
城市管理行政执法中存在的问题与对策 摘要:城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。本文首先介绍了城市管理行政执法的重要意义，接着分析了我国城市管理行政执法存在的问题，这些问题涉及到管理模式、管理法制以及管理人员等方面，在此基础上，文章提出进一步完善我国城市管理行政执法的对策。 关键词：城市管理行政执法问题对策 城市和谐发展是和谐社会的基础, 城市的和谐发展系于有效管理。在构建和谐社会中, 城市管理行政执法部门肩负着重要职责。可以说城市管理水平代表着城市的发展水准，城市管理是一项重要的关键性工作。 当前，我国不少地方城市管理行政执法还存在不少问题，还需要进一步改进城市管理行政执法。为此，本文就我国城市管理行政执法问题做一探讨，以期望对我国城市管理工作进一步完善起到些许作用。 一、城市管理行政执法的重要性 近几年来，随着城市国际化、现代化进程的不断加快和社会经济的迅猛发展，社会经济的快速发展和市民群众对高质量生活、居住环境的追求，给城市环境管理工作提出了越来越高的要求。 城市管理贯穿于城市发展的全过程。城市管理是城市化的重要内容，应有之义。城市管理的好坏，影响城市化的速度和质量，城市化程度的高
低彰显城市管理水平状况。在推进城市化进程中，不但要注重通过工业化、信息化及其城市基础设施建设等给城市化提速，而且要注重强化城市管理工作，营造良好的城市环境，提升提高品位，从而加快城市化进程，提高城市化质量，最大限度地释放城市的社会效益、经济效益和环境效益。 二、当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题 为了更好的探讨完善我国城市管理行政执法对策，在此首先介绍我国当前我国城市管理行政执法现状及其存在的问题。 （一）当前我国城市管理行政执法现状 2002年,国务院作出《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》,授权省、自治区、直辖市人民政府在行政区划内有计划、有步骤地开展相对集中的行政处罚权工作，这就是城市管理综合执法。“综合执法”正是适应了城市管理体制由分散到集中,由单一到综合的发展要求。城市管理综合执法的核心是,由经过国家有关机关批准成立的综合执法组织根据有关法律规定,集中行使城市过去若干个执法部门的行政处罚权,对公民、法人和其他组织遵守城市管理方面法律法规的情况进行监督检查,并对违法行为进行处罚。 当前,城市管理综合执法由最初的试点城市的星星之火,到现在全国大部分城市的燎原之势发展非常迅速。截至 2006 年底, 除经国家批准的 23省、自治区的 79 个大中城市和 3 个直市开展相对集中行政处罚权工作外, 一些省、自治区政府根据国务院授权, 又批准了 200 多个地方开展此项工作。城管综合执法队伍如今已发展到几十万人。
兼职社会实践报告 篇一：社会实践报告-做兼职 社会实践报告论文 授课学期2012 学年至 2013学年 第学期 学院物理科学与技术学院 专业物理学 学 姓号 201110800069 名何际享 任课教师 交稿日期 2013.9.5 成绩 阅读教师签名 日期 广西师范大学学工部（处）制 社会实践报告 这个暑假早有去尝试做一些新的事情的打算，希望让一直在校园内长大的自己，多与社会接触，增长见识，为日后走进社会做准备！有幸地，我获得了去桂林市工商局七星分局屏风工商所实习的机会。 一、实践内容 1. 执勤初次体验 今天是实习的第二天，按照所长的指示，今天有出勤任务，我心里暗地里一喜，因为我期待着一刻实在是太久了，想不到今天这么简单就单就让我如愿了。根据所长昨天的介绍，今天一起出勤的有：韦所长、朱副所、陶主任，还有在实习期间带我的科员万哥，我们坐在行政执法车上，所长一路上跟我们交代，此次出勤的主要任务、详细分工、注意事项，此时我才了解到，这次出勤是查处据群众投诉的无照经营案件，据投诉人说，利用对方是利用一间仓库改装的游戏机房，
以游戏机为工具，在里面开展赌博活动，经常有30到40个人在里面进行赌博，有时还会有人在里面喝酒。赌徒主要是中年男女，还有少数的青少年。所长交代完所有事情以后，特地跟我说我的任务就是就是数一下里面在场的人数，然后告诉万哥，剩下的就是看着大家工作，但是特变要注意安全，遇到紧急情况要马上离开现场。看着所长一脸严肃的样子，感觉像是去抓拿罪犯一样，随时要都会有生命危险，搞的我还没现场心里就七上八下的。不容都想，车马上下来，大家马上带上证件在所长以令之下开始行动，只见所长径直走进只容一人进去的小门，所看到的情景是：在黄暗的灯光下，摆着四张大大的圆桌游戏机，每张“圆桌”围着十几个人，人员成分复杂，不说男女老少，起码小到小学生，老到四五十岁的老头，还有些头发不全黑的青少年，让人意外的人员成分就是居然有好几个看起来游手好闲的中年妇女。所长径直找负责人，可是也算是出人意料，个个都说老板不在，打电话没人接。朱所在了解现场的情况，可是刚开始的时候没有疏散人员，后来问朱所，他说，我们一开始只能嫌疑他们无照经营，不能扰乱人家的经营活动，在查实案件是无照经营，才能进行制裁。说实话，这点学问，我真没意识到，我还以为也能像当下风靡一时的城管一样，去到哪，捣乱到哪。在这之前我朋友问我实习去干嘛的，我还下意识的回了句：“类似城管”，现在看来要转变意识了。万哥在拿着一直写一张纸，后来才知道，那是《行政处罚预先通知书》，在当事人笔录查实、当事人无异议、领导审批通过，才能正式下发处罚通知书，一个案子下来，少说也要四五天的时间。这样子之后，算是对一个案子的办理流程有一定的了解了，总不想当初想当然的这样了。 2. 案件材料整理 实习内容很多，出勤只是有任务时候去，用的时间最多的还是案件材料的整理。这部分的工作内容枯燥，步调一样，但是极需要耐心和细心。 案件材料的整理可以分为电子材料的整理和纸质材料的整理，纸质材料的整理就是将这半年来的案件进行存档，具体步骤：按不同的案件分类，对即案件材料按照一定的顺序装订、将所有案件录入信息系统。当接开始我第一感觉就是：小菜一碟。当内勤组 的陈姐把我们带到档案室，用手指一指里面的堆满一叠叠a4纸的几个高大的架子，冒出一句：“你们两个快一点的话，一个月应该弄得完到这样”“are you
城管执法工作汇报 各位领导、各位代表： 我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。 近年来，XX县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。 一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象 近年来，XX县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《XX县城市管理局十条禁令》、《XX县城市管理局日常管理制度》、《XX县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《XX县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。 通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。 二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境 近年来，XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。 一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，
对城管执法工作存在问 题与出路的思考 城管执法支队直属一大队耿伟 城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新。近年来，城市管理队伍在执法过程中出现了一些不和谐的音符，如流动摊点屡禁不止，暴力抗法，非暴力拒不履行行政处罚等频繁发生，加上社会上对城管执法工作的片面理解，如何处理好管理与执法，成为一个烫手山芋，让城管执法者有时感到举步为坚。针对当前城管领域的一些问题，谈几点看法。 一、当前城管工作中存在的问题。 主要表现在以下几个方面 （一）乱摆乱卖根难治：流动摊点屡禁不止。不谈小区街巷，仅在中山桥、太和广场等城市中心繁华地段，众多无证流动摊贩利用早、晚期间管理力量薄弱、人流集中的有利时机，利用部分市民贪图便宜、方便的心理，流动设摊，造成交通堵塞、行人通行不便。另外，流动摊贩使用三轮车、板车机动性强，逃逸方便，导致执法队员赶到时，他们已经更换了场所。 （二）五小行业难治理：诸如餐饮、加工、洗车、修理、娱乐之类的五小行业，存在规划滞后，环境卫生差，污染严重，居民投诉多，经营面积小等问题，这些行业沿街摆设，超门窗经营，卫生设施不全，油烟排放差，脏、乱、差现象严重，同时还
存在不同的食品安全隐患。从业者大多数是下岗职工、外来人员，流动性大，法律意识淡薄，对其进行长效管理难度大（三）违章建筑难拆除：违章搭建是影响城市面貌和环境的主要原因之一，也是城管执法的突出问题。从违法建筑的动因来看，经营户为增加收入乱搭建、居民住户为增加居住空间而乱搭建。基本上两种规律，一是效仿，认为人家能搭我为什么不能，二是违法搭建投入与拆除难度成正比，越是投入资金人力多的违法建筑越是难拆除。 （四）部门之间难协调：城市管理工作面大量广、情况复杂，需要各相关部门密切配合，工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律、法规都负有一定的管理责任，但面对种种吃力不讨好的事，其他部门总能找出推脱的理由。在执法中往往存在“有利互相争，无利相互推”的现象，使城市管理的相关问题不能从根本上得到解决。 二、存在问题及原因分析 （一）齐抓共管机制尚未形成。 1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政,