附件：全国村级债务债权摸底统计报表指标解释
2.
村级债务债权基本情况表、新增债务情况表
化解债务情况表指标解释
一、填报说明范围：
本次摸底清查反映的是村集体经济组织或代行其职能的村民委员会、村民小组发生的各项债务债权情况，以村为单位填报。
二、村级债务债权基本情况表（一）指标解释
20041231村级债务债权基本情况表填报的数字是截至年月日20051231
和年月日两个时点，调查表所列指标要求填报的具体情况。
1
、总户数：指村集体经济组织内农户的数量。
2
、农业人口：指村集体经济组织内具有农业户口的人数。
3
、账面资产总额：指村集体经济组织账面资产的合计数。本20042005
项目应根据年和年年末资产负债表内资产合计数填列。
、货币资产：指村集体经济组织现金、银行存款等货币资金4
的合计数。本项目应根据“现金”和“银行存款”科目的年末余额合计填列。
、固定资产净值：指村集体经济组织拥有的各项固定资产的5
原始价值减去累计折旧后的余额，反映固定资产的现有价值。
6
、集体总收入：指村集体经济组织一年在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常经营活动以及行驶管理、服务职能所形成的经济利益的总流入。
7
、经营收入：指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营
活动取得的收入。本项目应根据“经营收入”科目的本年发生额分析填列。
8
、发包及上交收入：指农户和其他单位因承包集体耕地等上交的承包金及村（组）办企业上交的利润。本项目应根据“发包及上交收入”科目的本年发生额分析填列。
9
、农业税附加返还收入：指村集体经济组织按是相有关规定收到的财税有关部门返还的农业税附加、牧业税附加等资金。施
2004
行《村集体经济组织会计制度》（财政部年颁发，以下简称
,
新会计制度）的村本项目应根据“农业税附加返还收入”科目的本年发生额分析填列；未施行新会计制度的村，本项目应根据“其他收入”科目的本年发生额具体内容分析填列，已经取消农业税的地区此项不需填写。
10
、补助收入：指村集体经济组织获得的财政等有关部门的补助资金，。直接分配到农民手中或经村集体经济组织分配到农民手中的诸如粮食补贴、良种补贴等不属于本指标统计内容。施行新会计制度的村，本项目应根据”补助收入”科目的本年发生额分析填列；未施行新会计制度的村，本项目应根据“其他收入”科目的本年发生额具体内容分析填列。直接分配到农民手中或经村集体经济组织分配到农民手中的诸如粮食补贴、良种补贴等不属于本指标统计内容。
1178910
、其他收入：指村集体经济组织除上述、、、项以外的其他收入，诸如罚款收入、存款利息收入等。施行新会计制度的村，本项目应根据“其他收入”科目的本年发生额分析填列；未施行新会计制度的村，本项目应根据“其他收入”科目的本年910
发生额扣除上述、项后的差额分析填列。
12
、投资收益：指村集体经济组织对外投资所取得的收益扣
除发生的投资损失后的数额。本项目应根据“投资收益”科目的
-
本年发生额分析填列；如为投资损失，以“”号填列。
13
、集体经济总支出：指村集体经济组织一年内进行生产经营、服务和管理活动所发生的各种耗费的总和。
14
、生产经营性支出：指村集体经济组织与生产、服务等直接经营活动有关的支出。施行新会计制度的村，本项目应根据“经营支出”科目的本年发生额分析填列；未施行新会计制度的村，本项目应根据“经营支出”科目的本年发生额，扣除幼畜及育肥畜的购买成本及饲养费用，完工入库尚未销售的工业产成品的余额，以及经营支出账内核算的村集体经济组织直接组织生产或对外提供劳务等活动所发生的各项生产费用和劳务成本的余额后分析填列。
15
、非生产经营性支出：指村集体经济组织与生产经营活动没有直接关系的支出。本项目应根据“管理费用”科目和“其他支出”科目本年发生额的合计数分析填列。
16
、村干部报酬：指村集体经济组织支付给村干部的工资、奖金等支出。本项目应根据“管理费用”科目下的二级科目“干部报酬”本年发生额分析填列。
17
、行政管理费用：指村委会或村集体经济组织用于维持本村行政管理的支出，包括差旅费、招待费和办公费（独立核算的集团公司等经营性村集体经济组织的行政管理费用不包括在内）。本项目应根据“管理费用”科目下的二级科目“差旅费”、“招待费”和“办公费”本年发生额的合计数分析填列。
18
、债权总额：指村集体经济组织与企业、单位和个人发生的各种应收未收款项总额。
19
、外部单位欠款：指村集体经济组织及其下属企业等单位
以外的单位，欠集体经济组织的款项。
20
、政府部门欠款：指乡、镇政府部门欠村集体经济组织的款项。
、外部企业欠款：指村（组）办企业以外的企业欠集体经21
济组织的款项。
22
、征地补偿费欠款：指村集体经济组织被征地后，没有到账的征地补偿费的数额。
23
、外部个人欠款：指村集体经济组织借给非本集体成员的其他个人的款项。
、内部所属单位欠款：指归属村集体经济组织内部的单位24
应付集体经济组织而未付的款项，包括村（组）办企业和学校、养老院等公益单位的应付未付款。
25
、所属企业欠款：指村（组）办企业应付集体经济组织而未付的款项。
26
、所属学校欠款：指村（组）办学校应付集体经济组织而未付的款项。
27
、集体内部成员欠款：指村集体经济组织内部成员应付集体经济组织而未付的款项。
28
、税费尾欠：指村集体经济组织代内部成员上交的税费，包括税费改革前的村提留、乡统筹。
29
、村提留尾欠：指村集体经济组织内部成员欠交集体的提留款项。
30
、乡统筹尾欠：指村集体经济组织内部成员欠交集体的统筹款项。
31
、农业税收尾欠：指由村集体经济组织垫交的，代其内部成员尚欠村集体经济组织的上交的农业税收的欠款项。
、集体成员借款：指村集体经济组织借给内部成员的款32
项。
33
、在农村合作基金会存款：指村集体经济组织以前以各种形式存在或入股农村合作基金会（包括其他类似基金会的组织，如扶贫救济基金会等）无法提出的款项。
34
、存款利息：指村集体经济组织存在农村合作基金会（包括其他类似基金会的组织，如扶贫救济基金会等）的存款产生的利息的数额。
3519、其他应收未收款：指村集体经济组织除上述所列、23242733
、、、项以外，其他应收但而没有收到或暂时不去收取的款项。
36
、债券利息：指施行新会计制度的村集体经济组织购买债券应取得但暂时没有取得入账的利息的数额，未施行新会计制度的村，债券利息计入当年收益，本项目不需填列。
37
无效债权：指所属村集体经济组织但无法收回实现的债权。
、无法追回的个人欠款：指已经死亡或出走超过年没有3810
联系的和五保户、老弱病残等无偿还能力的个人欠村集体经济组织的款项。
39
、无法追回的单位欠款：指已经不存在、无偿还主体的；或资不抵债，正在申请破产无偿还能力的单位欠村集体经济组织的款项。
40
、债务总额：指村集体经济组织与单位和个人发生的各项
4153
应付未付款总额。下列第至项指标分项列述。
41
、集体经济组织借款产生的债务：指村集体经济组织借（贷）款后没有归还的款项。本项目根据“短期借款”、“应付
款”和“长期借款及应付款”科目年末余额合计数分析填列。
42
、银行、信用社贷款本金：指村集体经济组织从银行、信用社借入尚未归还的本金的数额。
、银行、信用社贷款利息：指村集体经济组织从银行、信43
用社借入尚未归还的本金生成的利息的数额。
44
、单位借款本金：指村集体经济组织从企（事）业单位借入尚未归还的本金的数额。
45
、高于国家利率的借款本金：指村集体经济组织从企（事）业单位借入尚未归还的本金中，借款利率高于当时国家法定利率的借款本金的数额。
46
、单位借款利息：指村集体经济组织从企（事）业单位借入尚未归还的本金生成的利息的数额。
47
、高于国家利率的借款利息：指村集体经济组织向企（事）业单位借款时约定的利息高于当时国家法定利率的借款生成的利息的数额。
48
、个人借款本金：指村集体经济组织从个人借入尚未归还的本金的数额。
49
、高于国家利率的借款本金：指村集体经济组织从个人借入尚未归还的本金中，借款利率高于当时国家法定利率的借款本金的数额。
、个人借款利息：指村集体经济组织从个人借入尚未归还50
的本金生成的利息的数额。
51
、高于国家利率的借款利息：指村集体经济组织向个人借款时约定的利息高于当时国家法定利率的借款生成的利息的数额。
52
、合作基金会借款本金：指村集体经济组织从农村合作基
金会（包括其他类似基金会的组织，如扶贫救济基金会等）借入尚未归还的本金的数额。
53
、合作基金会借款利息：指村集体经济组织从农村合作基金会（包括其他类似基金会的组织，如扶贫救济基金会等）借入尚未归还的本金生成的利息的数额。
54
、集体经济组织借款使用情况：指村集体经济组织使用借
5576
款进行的各项活动的情况。下述第至项指标分项列述。
、经营支出：指村集体经济组织使用借款进行销售商品、55
农产品、对外提供劳务等活动发生的实际支出。
56
、兴办企业投资支出：指村集体经济组织借款用于投资兴办企业的支出。
57
、管理支出：指村集体经济组织借款用于本村及集体内部管理活动的支出。
、村干部报酬：指村集体经济组织借款支付村干部工资、58
奖金等的数额。
59
、行政管理费用：指村委会或村集体经济组织借款用于维持本村行政管理的支出，包括差旅费、招待费和办公费（独立核算的集团公司等经营性村集体经济组织的行政管理费用不包括在内）。
60
、利息支出：指村集体经济组织借款用于支付借（贷）款生成的利息的支出。
61
、高于国家利率的借款利息支出：指村集体经济组织借款用于支付高于国家法定利率的借款生成的利息的支出。
62
、教育支出：指村集体经济组织借款用于支付教育上的支出，如学校建设维修支出、民办教师工资等。
63
、卫生支出：指村集体经济组织借款用于支付集体经济组
织内部成员医疗、卫生上的支出，如农村合作医疗支出等。
64
、计划生育支出：指村集体经济组织借款支付用在计划生育方面的支出。
65
、照顾烈军属、五保户、困难户支出：指村集体经济组织借款支付用在照顾烈军属、五保户、困难户上的支出。
66
、基础设施建设支出：指村集体经济组织借款用于支付基础设施建设上的支出。
、道路交通建设：指村集体经济组织借款用于道路交通建67
设方面的支出。
68
、农田水利基本建设：指村集体经济组织借款用于农田水利基本建设方面的支出。
69
、电力设施建设、维修：指村集体经济组织借款用于电力设施建设、维修方面的支出。
70
、村容村貌整治、绿化：指村集体经济组织借款用于村容村貌治理、绿化等方面的支出。
71
、税金支出：指村集体经济组织借款用于支付税金的支出。
、突发事件支出：指村集体经济组织借款用于支付突发事72
件方面的支出。
73
、抗洪抢险支出：指村集体经济组织借款用于支付抗洪抢险方面的支出。
74
、防治禽流感支出：指村集体经济组织借款用于支付预防、治疗禽流感等方面的支出。
75
、其他意外、突发性事件支出，请写明事项，如没有不需填报。
76
、同上。
、集体经济组织欠款使用情况：指村集体经济组织进行各77
7899
项活动应支付未支付款项的情况。下列第至项指标分项列述。
、经营支出：指村集体经济组织进行销售商品、农产品、78
对外提供劳务等活动应支付未支付的款项。
79
、兴办企业投资支出：指村集体经济组织投资兴办企业应支付未支付的款项。
80
、管理支出：指村集体经济组织用于本村及集体内部管理活动应支付未支付的款项。
、村干部报酬：指村集体经济组织应支付村干部工资、奖81
金等而未支付的款项。
82
、行政管理费用：指村委会或村集体经济组织用于维持本村行政管理上的应支付而未支付的款项，包括差旅费、招待费和办公费（独立核算的集团公司等经营性村集体经济组织的行政管理费用不包括在内）。
83
、利息支出：指村集体经济组织应支付借（贷）款生成的利息而未支付的数额。
84
、高于国家利率的借款利息支出：指村集体经济组织应支付而未支付的高于国家法定利率的借（贷）款生成的利息数额。
、教育支出：指村集体经济组织应支付用于教育的支出而85
未支付的数额，如学校建设维修支出、民办教师工资等。
86
、卫生支出：指村集体经济组织应支付集体经济组织内部成员医疗、卫生上的支出而未支付的数额，如农村合作医疗支出等。
、计划生育支出：指村集体经济组织应支付用在计划生育87
方面的支出而未支付的数额。
88
、照顾烈军属、五保户、困难户支出：指村集体经济组织应支付用在照顾烈军属、五保户、困难户上的支出而未支付的数额。
89
、基础设施建设支出：指村集体经济组织应支付基础设施建设上的支出而未支付的数额。
90
、道路交通建设：指村集体经济组织应支付用在道路交通建设方面的支出而未支付的数额。
、农田水利基本建设：指村集体经济组织应支付用在农田91
水利基本建设方面的支出而未支付的数额。
92
、电力设施建设、维修：指村集体经济组织应支付用在电力设施建设、维修方面的支出而未支付的数额。
93
、村容村貌整治、绿化：指村集体经济组织应支付用在村容村貌治理、绿化等方面的支出而未支付的数额。
94
、税金支出：指村集体经济组织应支付而未支付的税金的数额。
95
、突发事件支出：指村集体经济组织应支付用在突发事件方面的支出而未支付的数额。
96
、抗洪抢险支出：指村集体经济组织应支付用在抗洪抢险方面的支出而未支付的数额。
97
、防治禽流感支出：指村集体经济组织应支付用在预防、治疗禽流感等方面的支出而未支付的数额。
、其他意外、突发性事件支出，请写明事项，如没有如无98
补充不需填列报。
99
、同上。
100120041231、偿还期限在年以下的债务：指截至于年月日2005123111
和年月日，还款期限不到年（含年）的债务的总额。
、偿还期限在年的债务：指截至于年月日和1011-520041231 200512311155年月日，还款期限超过年（不含年）低于年（含年）的债务的总额。
、偿还期限在年以上的债务：指截至于年月日102520041231 2005123155
和年月日，还款期限超过年（不含年）的债务的总额。
103
、补充：指不包含在上述所列事项以外的村集体经济组织发生的其他各项债务，可按数额从大到小共列填报三项内容。
三、新增债务情况表（二）指标解释
2005111231
本表要求填写的是年月日到月日期间，村集体经济组织新增加的债务的数额，反映的是这一时段内所列指标的增加变动情况，所使用的指标解释与参照《村级债务债权基本情况()4110362005
表一》内第至七大项“指标解释，但数据为年一年的累计数。债务总额”下的指标基本相同。
四、化解债务情况表（三）指标解释
2005111231
本表要求填写的是年月日到月日期间，村集体经济组织化解的债务的数额，反映的是这一时段内所列指标的减少变动情况。
12005
、化解债务总额：指村集体经济组织在年通过各种方式化解的债务的总和。
、化解的债务利息：指村集体经济组织在年化解的债务22005
中属于利息的数额。
3
、使用集体收入偿还的债务：指村集体经济组织使用经营收入、发包及上交收入、农业税附加返还收入、补助收入和其他收入以及投资收益等集体收入偿还债务的数额。
4
、拍卖集体固定资产、资源性资产偿还的债务：指村集体经
济组织通过拍卖集体固定资产或资源性资产取得的收入来偿还债务的数额。
5
、转移支付偿还的债务：指村集体经济组织通过上级政府下拨的转移支付资金来偿还债务的数额。
、清收债权化解的债务：指村集体经济组织通过清收债务人6
对集体经济组织的应付未付款取得的资金来化解债务的数额。
7
、核销无效债务化解的债务：指因债权人死亡，缺乏偿债主体，或债权人主动放弃索债，使村集体经济组织减少的债务数额。
8
、划转所属企业化解的债务：指村集体经济组织将本应归属于所属企业而列入本级管理的债务划转给原属企业而减少的债务数额。
9
、债务、债权冲转化解的债务：指村集体经济组织将应付未付给债权人的款项与该债权人应付未付给村集体经济组织的款项进行冲销，或经该债权人同意，将此款项与其他债务人应付未付给村集体经济组织的款项进行冲销，而减少的债务数额。
10
、清理高息借款化解的债务：指村集体经济组织通过清理高息借款，使其借（贷）款产生的应付利息减少，而减少的债务数额。
11
、争取外部资金化解的债务：指村集体经济组织通过争取外部企（事）业单位、个人的无偿资金帮助，用来偿还债务，而减少的债务数额。
12
、通过其他非现金方式化解的债务：指村集体经济组织通
367891011
过除上述、、、、、、项所述以外其他非现金方式使村集体经济组织减少的债务数额。
企业债权债务承诺书 xxxxxxxxxxxx： 我公司由于企业名称及地址发生变更，原企业名称为“xxxx装饰工程有限公司”变更为“xxxx工程有限公司”，原企业地址为“杭州余杭区xxxxxxxxxxxx” 变更为“杭州余杭区xxxxxxxxxxx”，变更内容于2014年12月13日通过杭州市 余杭区工商局核准，相关营业执照、组织机构代码、税务登记证等证书均已变更，现要求将公司资质证书及安全生产许可证上的企业名称、企业地址理行相应的变更。 公司承诺： 一、“xxxx装饰工程有限公司”将由“xxxx装饰工程有限公司”承担所有相 关的债权债务关系。 二、“xxxx装饰工程有限公司”的所有经营收入将由“xxxx装饰工程有限公司”接收。 三、“xxxx装饰工程有限公司”已正式告知“xxxx装饰工程有限公司”法定 代表人及相关业务人员。 特此 xxxx装饰工程有限公司 2014年1月8日 债务债权承诺书 项目名称：建筑业企业资质变更申报 主办单位：武汉市建筑业管理办公室 主办单位职能职责：市建管办负责申报资料的复审、汇总并将复审合格的资料报送省建设厅。 协办单位：各区建管站 协办单位职能职责：各区建管站负责资质变更申报企业的受理、原件的核验和初步审查，并将初审合格的申报资料报市建委建管办。 办理事项：建筑业企业资质变更申报 办事依据： 一、《中华人民共和国建筑法》 二、《建筑业企业资质管理规定》 申报材料： 企业名称变更提供以下资料： 1、《湖北省建筑业企业资质证书变更申请表》; 2、变更后的营业执照及工商部门出具的变更通知单原件及复印件; 3、企业原有资质证书正、副本原件及复印件; 4、企业债权债务承诺书;
村级债务产生的原因及对策 一、债务形成的原因 农村债务的形成有多方面的原因，也是实行联产承包责任制以来长期积累的结果，不同的村有不同的情况，主要表现有三个特点：一是债务量大，村级平均账面债务万元，人均元。二是债务面广，全区个行政村个村都有债务情况，债务村率达。三是债务状况不平衡。万元的债务村4个，占20%，万元以下的债务村个占45%。村级债务状况已经严重制约了村级经济的发展，削弱了村级发展的后劲。通过调查，产生债务的原因主要有以下几个方面： 1、公益性基础设施建设支出超过村级承受能力形成债务。随着社会的进步，人民群众的要求不断提高，在经济发展不平衡的情况下，村级组织试图通过修建道路、教育投入等公益性基础设施建设改变投资环境，提高有限资金的利用效果。而建设资金主要依靠村集体经济组织筹集，国家政策性的补贴和扶持只是少量的。村级组织向单位、个人借款或由项目承包人垫付工程款等，形成债务。在全区用于公益性事业建设的债务万元中，村级道路交通建设形成了万元债务,占公益性事业支出的%。 2、村级经济组织盲目投资和资本扩张形成债务。在市场经济逐步发展的过程中，有些村出于发展经济、壮大财力改变落实面貌的初衷，在资金缺乏、资源不足、市场行情不清的情况下，盲目向银行贷款，向农民高息借款上项目。由
于行业优势不突出、经营管理不到位等原因，未能取得预期的效果，其结果不仅还不上借款，而且要支付借款利息，“利滚利”越积越多，导致村级经济长时间入不敷出，村级债务越累越多，形成恶性循环。同时部分经营较好的村级经济组织，盲目扩大再生产，积极搞资本扩张，因缺乏对市场信息的准确把握，导致资本扩张失败，形成债务。 3、村级组织行政成本逐年递增，村集体经济不堪重负，拖欠村组干部报酬等形成债务。随着经济的不断发展，市场价格因素的上涨，村级组织的行政事务承担着越来越多的职能，行政管理方面的支出越来越多，不断加重村级的负担。有的村级组织运转已举步维艰，干部得不到应有的报酬。每年报刊、杂志订阅费用就给村里支出增加了很大的负担。截止目前，全区村级拖欠村干部报酬万元。其中，镇万元，开发区万元。 4、村级组织为农户垫交税费款形成债务。税费改革前，农户的负担项目较多，如农业税和“三提五统”等等，村级组织为了完成上级下达的任务，向银行和民间借贷为农户垫付应交的税费、合作医疗保险金等，陷入了农户欠集体、集体欠银行的怪圈，增加了村级债务。同时，目前由于部分农户全局意识、法律意识淡薄，只要权利，不尽义务，不能自觉缴纳应承担费用义务，致使农户拖欠村级有关款项越积越厚。如农村耕地打水费应是农户负担，但是一直以来都是村里垫付。据调查统计，因税费问题欠下债务147.63万元。 5、长期债权债务清欠不及时，形成新的债务。主要表
债权债务管理制度 第一节岗位责任制 第一条项目经理为本项目应收及应付款项管理的第一责任人，负责款项全过程管理。 第二条财务负责人组织应收、应付款项的日常管理工作。 第三条财务部门为应收、应付款项管理的主办部门，物资部、机械管理部、合同部门为应收、应付款项管理的协办部门，各部门应设立专、兼职的管理人员，部门之间要密切配合、互通情况，共同做好应收、应付款项管理工作。 第四条财务部门职责： (一)办理应收、应付款项的管理工作； (二)负责编制并下达应收款项催收计划及催收方案，并按月组织相关部门完成应收款项的清收工作； (三)负责建立健全应收款项台账，定期编制应收款项明细表； (四)严格按照公司资金管理和使用的有关规定，加强对外借款、对外预付账款和工程垫资的控制和监督； (五)负责应收款项管理的分析总结工作，针对问题及时提出管理建议； (六)及时偿还债务，避免长期债务情况的发生；对已形成的债务，合理确定偿还时间和规模； (七)与债权方及时沟通、核对，财务困难时，要得到债权方
的理解，避免造成不良影响。 第二节债权债务账目的核对 第五条债权债务账目的核对，主要由财务部门负责，其他有关各业务部门配合。 第六条项目部应当建立债权债务定期清查和核对签认制度，至少于每季度末对债权债务进行全面清理和核对一次。对各项债权必须取得签认记录。对清理核对过程中发现的长期挂账、长期无结算、账龄较长、核对不符等情况，应及时提请相关部门查明原因，按规定做出处理。 第七条物资采购、合同、机电等业务部门应配合财务部门与对方财务部门核对账目，并将核对情况及时通报财务部。 第三节台帐管理 第八条台账管理指应收款项明细台账管理和重点外欠款档案管理。项目部应按有关规定建立健全外欠款重点项目档案。 第九条项目部应建立债权债务台账管理制度，详细反映各项债权债务的发生、增减变动、余额及其账龄等财务信息。财务部门应当至少按季编制债权债务明细表，向项目负责人和相关业务部门反馈债权债务的结算情况、余额、账龄等信息，分析债权债务管理情况，提请项目负责人和有关责任部门采取相应措施。 第四节债权债务的清理 第十条项目部应按照合同约定及时与业主（局指）办理验工计价手续，并根据业主（局指）批复计价确认应收账款。项目部物资、计价等部门应及时办理材料物资采购入库报销、劳务结算、机械设备
债权债务管理制度 第一章总则 第一条为确保各项债权的及时回收、各项债务的按期偿还，减少坏帐损失的发生，结合集团的实际情况，制定本制度。 第二条集团各部门及各子公司的债权、债务管理一律适用本制度。 第三条债权债务管理实行统一管理、分级负责、责任终结的原则。 第四条市场部对各单位的债权债务管理进行监控和考核。 第五条各部门及各子公司的债权债务管理必须有主要领导和专人或专门小组负责，收集整理债权债务资料，建立明细帐目，按时填报债权债务增减变化表。 第二章债权控制 第六条债权控制是指对供应、生产、销售、结算中易形成债权的不同形态的资金进行监督的活动。债权分为应收及预付款和其他应收款两类。 1、应收及预付款是公司发生产品销售、劳务供应等经济活动以及公司因为将要发生外购材料、商品和接受劳务等经济业务，而预付供货单位和提供劳务单位的款项。 2、其他应收款是类似备用金、租金、各种赔款、罚款以及向职工垫付的各种应收及暂付款项。 第七条交易前需订立合同。签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及其资信情况；对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限等。做到既要考虑本方的经济
效益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效合同，确保所签合同有效、有利。 第八条对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人。法人委托人必须对本企业负责，对本职工作负责，在授权范围内行使签约权。超越代理权限的委托人和非法人委托人均无权对外签约，但经总经理特别授权并发给委托证明书的例外。 第九条合同签订后，应将合同副本送交财务部，以便日后检查核对和办理结算业务。 第十条财务部对销售部门核准的销售发票或帐单等依据进行记录，按实际发生额进帐，并由不相容岗位人员定期或不定期进行检查。 第十一条各单位定期对各项债权进行清理，编制各项债权分析报告，对到期未能按时收回的各项债权查明原因，及时报告，采取有力措施催收各项债权。 第十二条财务部门记录各项债权的总帐与明细帐，定期与应收与预付款单位（债务人）进行核对，发生差错应及时查明原因，进行帐务处理，年终应填制对帐单，由债务人书面确认。 第十三条各单位对所形成的债权必须按月报集团市场部存档备案。 第三章债务控制 第十四条债务的控制采用职责分工的原则，即应付账款的记录必须由独立于请购、采购、验收及付款的人员分别进行。 第十五条会计应根据核准的有关原始凭证进行会计记录。 第十六条财务部记录各项债务的总帐与明细帐，财务部与业务部核对一致，并编制各项债务明细表，供核对来自债权单位的对帐单。
村级债务化解工作的实施方案 村级债务化解工作的实施方案 村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展，影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果，促进农村和谐稳定健康发展，推进新农村建设的迫切需要。为此，根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作 ___》(枝府办发[xx]46号)文件精神，结合本镇实际情况，就我镇化债工作讲以下意见。 xx年锁定村级债务以来，我镇各村从实际出发，采取有力措施，积极化解村级债务，取得了阶段性成效。截止xx年6月底，全镇村级债务总额为1051.55万元，比xx年锁定债务1672.05万元，减少620.5万元，占锁定债务总额的37.11%。各村债务均有不同程度的下降，其中化债较好的村有：横店村84.9%、仙女村81.7%、桃店村76.5%、金湖村73%、青狮村72.6%。但大部分村下降幅度偏低，甚至达不到10%，化债进程远低于预期，化债任务十分艰巨。究其原因主要是：部分村组干部思想认识不到位，有的认为村级负债是普遍现象，缺乏紧迫感和危机感；有的认为村级债务已积重难返，主动性不强；有的认为村级债务情况复杂，担心拔起萝卜带出泥，影响农村稳定；有的村组干部还抱着等、靠、要的思想，指望上面拿硬政策拿资金来解决；也有部分村债务重，集体经济薄弱，对化债信心不足，望而生畏。对
此，各村必须站在科学发展、和谐发展的高度，充分认识化解村级债务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象，增强影响力和号召力。 村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。 （一）基数锁定原则。我们所说的村级债务，是指xx年全省统一审计锁定，经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。 （二）坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发，先急后缓，先个人后单位，先群众后干部，先借款后应付款的原则，严禁借新债还旧债。 （三）坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众，充分发扬民主，广泛发动群众参与，监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定，债权债务的清查，审核结果的确认，都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布，接受群众监督。
化解村级不良债务七措施 近年来，我省绝大部分乡村虽然实行了村会计委托代理制度，村级财务管理混乱的局面有了很大程度的改善，但村级支出的弹性仍然很大，而村级债务也没有真正化解，使债务日益成为村级财务管理工作中的一块沉重“包袱”。因此，对这些村而言，化解村级债务显得尤为重要。如何化解不良债务，促使这些村集体经济组织轻装发展，笔者认为可以采取以下七项措施积极化解村级债务： ①清理债务，摸清底数。要按照每项工程、每笔债务详细统计，并且要列明欠债理由、责任人、时间、地点等。然后要笔笔落实，户户见面，债权人和债务人双方认可，再张榜公布，为以后的债务化解打下基础。 ②开源节流，化解债务。这是化解村级债务的根本措施。“开源”就是大力发展农村经济，培育新的经济增长点，广泛培植税源，扩大村级经济收入来源，增加集体收入，用集体经济的生产发展来化解多年形成的债务。村集体和农民有钱了，自己才有实力搞公益性设施建设，才能改变过去“等、靠、要”的严重依赖思想，从而较大程度上减轻村级债务的压力。“节流”就是加强村级财务支出管理，尽可能的将各项费用降到最低限度。同时，村级财务组织在制定财务支出计划时，一定要坚持“量入为出、一要吃饭二要建设、坚持适度发展”的原则，不能制定超能力计划，要防止化解旧债的同时又产生了新债。 ③通过落实责任，化解债务。针对那些原来以村集体经济组织名义举办的，但现在已经倒闭的企业，要进行清查，对企业倒闭后转嫁给村集体经济组织的债务要划清界限，并将属于个人的那部分债务从村集体经济组织债务中剥离出去。 ④争取政策扶持，化解债务。对原来由于兴办村集体福利、农村教育、修建道路（主要是村与外界的道路，村内的道路应该自行解决）等原因形成的债务，村集体经济组织应该积极向上级农业和财政部门反映，争取到上级政府在化解农村不良债务方面的政策支持，帮助村集体经济组织逐步化解债务。 ⑤债权债务重组化解债务，也就是常说的“以债抵债”。在村级债权债务中，广泛存在于干部欠农户、农户欠本村、村欠干部的“三角债”。对于这部分债务，可以由乡（镇）包村干部组织召开债权方、债务方、村委会三方会议，让其达成共识，进行自愿结对，实行债权债务挂钩重组，由债务方向债权方重新立据。在这种情况下，债权人和债务人双方要充分协商，对拟抵转的债务重新作价进行抵转。一般情况下，拟抵转的债权方要对债务的风险、可能收回的比例进行重新估价。但是，在抵转债务情况下，欠债人往往是主动的，而债权人则处于相对被动的地位，抵转债务定出的价格往往对欠债人有利。所以，村级财务组织可以抓住这一规律，将一些应收账款抵转债务，这样，就既可以减轻村级债务负担，又可以减轻催收应收账款的压力。 ⑥盘活资产，化解债务。当村集体经济组织有闲置不用的机器、设备、房产、荒地等资源时，可以通过承包、入股和招商引资等形式吸收外来投资，不断增强
浅谈村级债务的成因及化解对策 我们所说的村级债务就是村委会或村集体经济组织在管理公共事务、发展经济过程中形成的各种公共管理债务和经营性债务。当前，村级组织沉重的债务压力使村级公共服务功能萎缩，成为制约农村经济发展、阻碍建设社会主义新农村的突出问题。积极有效地化解农村不良债务，对防止农民负担反弹，促进农村经济社会全面发展，更好地建设社会主义新农村意义重大。同样对于进一步落实村民委员会组织法，完善我国的村民自治，界定各级政府与村委会的事权界限，使广大村民能自已管理自已好的事务，形成良好的村民自治环境都有着重要的作用。本着这个思路，本人对我县村级债务形成及化解进行了初步了解。 一、村级债务的主要成因 我县村级债务也是在农村社会经济发展水平和特定历史条件下多年积累形成的，通过调查了解其主要成因表现为： （一）兴办企业所产生的债务。上世纪80—90年代，跟随全国上下大力发展乡镇企业的大趋势，我们在大力发展乡镇企业的同时，号召和鼓动大力发展村级企业，村级纷纷自筹资金或贷款发展村级企业。由于多数村选择项目不准，盲目上马的企业产品不符合市场的需求，加之农民自身文化素
质低、企业领导管理水平差，生产的产品当然也就谈不上精品，有的企业甚至还没有生产就夭折了；有的企业在市场上没有竞争能力，再加上资金缺乏，周转不灵等原因，这种户户点火,村村冒烟的分散发展的方式，不符合市场规律，而而在激烈的市场风浪的冲击下，大多数企业纷纷倒闭，而原来以村级名义的贷款都随之转借给企业，企业倒闭了，无钱偿还，由此造成很多悬帐，这种村企不分的状况使得这部分债务实际上成了村级组织的一项负债。 （二）公益性建设所产生的债务。１、是由于教育“普九”达标欠债。超过承受能力的教育投入负债。主要表现为前几年在实施“普九”工作中，上级政府所定硬件设施指标过高，超出了农村经济发展水平和村级经济的承受能力。为迎接“普九”验收，一方面乡、村两级在向农民集资的基础上，举债用于兴建校舍、购置教学设备，其债务主要有银行借款、教师借款、学生借款、民间借款及工程欠款。另一方面随着村级组织以及学校的合并，部分村级学校的校舍和设备闲置起来，而数万元甚至数十万元的村级债务却无任何渠道化解。2000年前后我们进行教育“普九”检查验收，各村为了达标，一方面向群众集资摊派；另一方面向银行信用社贷款，进行硬件设施改造。农村教育“普九”达标规定，初级中学建设资金由乡镇统筹和农村集资解决，小学由所在村村民
附件：全国村级债务债权摸底统计报表指标解释 2. 村级债务债权基本情况表、新增债务情况表 化解债务情况表指标解释 一、填报说明范围： 本次摸底清查反映的是村集体经济组织或代行其职能的村民委员会、村民小组发生的各项债务债权情况，以村为单位填报。 二、村级债务债权基本情况表（一）指标解释 20041231村级债务债权基本情况表填报的数字是截至年月日20051231 和年月日两个时点，调查表所列指标要求填报的具体情况。 1 、总户数：指村集体经济组织内农户的数量。 2 、农业人口：指村集体经济组织内具有农业户口的人数。 3 、账面资产总额：指村集体经济组织账面资产的合计数。本20042005 项目应根据年和年年末资产负债表内资产合计数填列。 、货币资产：指村集体经济组织现金、银行存款等货币资金4 的合计数。本项目应根据“现金”和“银行存款”科目的年末余额合计填列。 、固定资产净值：指村集体经济组织拥有的各项固定资产的5 原始价值减去累计折旧后的余额，反映固定资产的现有价值。 6 、集体总收入：指村集体经济组织一年在销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常经营活动以及行驶管理、服务职能所形成的经济利益的总流入。 7 、经营收入：指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营
活动取得的收入。本项目应根据“经营收入”科目的本年发生额分析填列。 8 、发包及上交收入：指农户和其他单位因承包集体耕地等上交的承包金及村（组）办企业上交的利润。本项目应根据“发包及上交收入”科目的本年发生额分析填列。 9 、农业税附加返还收入：指村集体经济组织按是相有关规定收到的财税有关部门返还的农业税附加、牧业税附加等资金。施 2004 行《村集体经济组织会计制度》（财政部年颁发，以下简称 , 新会计制度）的村本项目应根据“农业税附加返还收入”科目的本年发生额分析填列；未施行新会计制度的村，本项目应根据“其他收入”科目的本年发生额具体内容分析填列，已经取消农业税的地区此项不需填写。 10 、补助收入：指村集体经济组织获得的财政等有关部门的补助资金，。直接分配到农民手中或经村集体经济组织分配到农民手中的诸如粮食补贴、良种补贴等不属于本指标统计内容。施行新会计制度的村，本项目应根据”补助收入”科目的本年发生额分析填列；未施行新会计制度的村，本项目应根据“其他收入”科目的本年发生额具体内容分析填列。直接分配到农民手中或经村集体经济组织分配到农民手中的诸如粮食补贴、良种补贴等不属于本指标统计内容。 1178910 、其他收入：指村集体经济组织除上述、、、项以外的其他收入，诸如罚款收入、存款利息收入等。施行新会计制度的村，本项目应根据“其他收入”科目的本年发生额分析填列；未施行新会计制度的村，本项目应根据“其他收入”科目的本年910 发生额扣除上述、项后的差额分析填列。 12 、投资收益：指村集体经济组织对外投资所取得的收益扣
2020年村级债务化解工作方案 为认真执行上级文件精神,全面落实巡察反馈意见,现结合实际,制定如下方案： 一、目标要求 （一）总体要求：以严禁新增债务为首要目标,建立控制和化解债务长效机制为主要内容,按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则,将化解村级债务与发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合,统一部署,规范操作,遏制债务增加势头,取得明显成绩效果。 （二）具体目标：自2020年始,负债10万元以下村当年实现零债务;10—30万元的村两年内实现零债务;30—50万元的村三年内实现零债务;50万元以上村每年化解率达20%以上。
二、实施步骤 （一）全面清理核实村级债务（2020年5月底前）。各村（社区）要严格按照规范程序、口径和内容,组织开展对村集体债务的全面清理核实。此次以2014年村级债务化解基数为基础,重点核查2014年后债务变动情况。镇政府将组织专班开展自查自纠工作,并根据清理核查结果填写《镇村级债务情况自查明细表》,5月底前由村主要负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府。 （二）积极稳妥地化解村级债务（2020年6月份以后）。镇政府根据所辖村级核实结果、债务形成原因,建立村级控债、化债奖惩制度,积极主动化解村级债务。各村（社区）制定《XX村债务化解实施方案》,实行“一村一方案”,按照“谁举债、谁负责”原则,明确偿还责任,落实到具体单位与个人,要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置,优先化解农村基础设施建设、公益事业发展等方面的债务。市农业农村局、财政局、审计局不定期对村级化债情况进行抽样
督查。 （三）总结验收建章立制（2021年1月）。各村（社区）上报2020年底阶段性化债成果,镇政府汇总一并向市农业农村局、财政局、审计局上报,市农业农村局、财政局、审计局将对村级化债工作以及控债、化债长效制度进行检查验收,检查结果报送市委、市政府。 三、化解措施 （一）逐步化解债务。优先化解因账务处理不及时形成的债务,对实质性债务要制定还款计划,逐年化解。 （二）节约支出化解债务。严禁各村新增债务,严控村级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出,确因征地拆迁、招商引资等需
关于村级债务的调研报告 作者：如皋市石庄镇农村经济服务中心石建轩 村级债务一头连着集体,一头连着农民，是多年累积的结果。近年来虽然财政加大了转移支付的力度，收到了一定的成效，但是随着农村一系列改革的逐步深入,村级可支配收入锐减,村级债务问题更加突出。村级债务问题已经成为建设社会主义新农村的障碍，村级债务问题不解决，村组织就很难在新农村建设中发挥应有的作用，新农村建设就无从谈起。化解历史债务，防止出现新的非正常债务是当前村基层干部工作中的一项重要任务，是维护农村社会稳定，加快农村经济发展，建设和谐社会的重要举措。 一、我镇村级债务的主要用途与特点 我镇村级负债的主要用途是：道路修建、农田水利建设、电力设施维修、村容村貌整治、村级管理支出、产业结构调整等。 我镇村级债务的特点：一是负债面广。全镇16个村（社区）个个有负债，负债面达100%。二是负债数额大。截止2012年6月底，全镇16个村（社区）负债820.74 万元，村平51.30 万元。负债在10万元以下的村仅有3 个，占村总数的18.75 %，负债在50万元以上的村5 个，占村总数的31.25 %，负债100万元以上的村 2 个，占村总数的12.50 %。三是债务硬，债权软。从调查情况看，绝大多数村债务往来是明确的，是必须要偿还的，是硬的。但从债权结构分析，90%左右的村级债权是农户税费尾欠款，这些欠款农户中有的已经迁走，有的已经去世绝户，很难回收，导致有相当部分成为呆、死账。 二、村级债务形成的原因 1、基础设施建设留下负债。村集体建设没有一定的积累，牵强上马了一批需大量配套的资金如农业综合开发、水利工程建设等项目，在上级补助资金有限，又不好向农民伸手的情况下，只好形成了欠项目承包人的债务。 2、超过承受能力的公益事业投入欠下债务。修建道路、村容村貌整治等公益事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的资金扶持，村里欠项目承包人，形成债务。 3、收不抵支增加负债。一些村无实质性的村营收入，除上级扶持资金外无其他任何来源，而村级支出却稳中有升，使得部分村集体经济组织收不抵支负担加重。个别村甚至连村干部工资都难以保证。 4、村级财务管理不够规范，非生产性开支过大造成负债。一些村民主理财制度不健全，对开支把关不严，不合理开支过大，管理混乱，也造成了数额不小的债务。办公费等管理费用开支随意性大；有的村因开发建设招待费开支也很大，这些都给集体经济带来不同程度的经济损失。 5、历史性拖欠也是导致债务居高不下的一个原因。主要表现是：（1）集体经济组织在债务的清收上，力度较小，措施不得力，导致大量的债权收不上来，办事只好举债，造成大
债权清理工作管理办法 第一章总则 第一条为规范企业经营行为，加快资金回笼，规避经营风险，确保国有资产保值增值，根据有关规定，结合XX实际，制定本办法。 第二条企业债权主要包括应收票据、应收账款、其他应收款、预付账款等各种应收款项和已经核销但不放弃追索权的债权。 第三条本办法适用于各单位。 第二章清欠机构及任务 第四条建立债权清理长效机制。由党政主要领导挂帅，确定一名副职专门负责，配备专职的债权清理人员和报表统计人员组成清欠机构。要保持清欠机构和工作人员的稳定，上下对口分工明确。 第五条各清欠机构和人员要明确目标、明确分工、明确责任、严肃纪律，制定并落实包保责任制。按任务配备人员，由包保人、责任人、知情人等相关人员依据任务量组成清欠小组，定人、定责、定时，依法、依规清欠。 第六条按季度落实清欠任务。由债权单位对每笔债权情况进行详细分析，按着先易后难的原则认真筛选，明
确清欠重点，按季度分解落实清理的笔数、户数和金额。 第七条全年安排的清欠额度不低于应清回外部不良债权总数的30%。清欠计划上报XXXX，由XXXX下达季度、年度清欠指标。 第三章债权类别、性质及坏账损失确认 第八条参照XX有关文件，结合XX实际情况，将债权分为A、B、C、D四类。具体标准为： A类：正常经营结算期以内，或虽然结算期已过，但账龄较短（一年以内），企业通过催收后可以清回的债权。分为正常债权和关注债权。 （一）正常债权。债务人是长期稳定的客户，一直能正常偿还债务，诚信度高；各方面情况正常，能够按照合同约定付款；没有任何理由怀疑债权会遭受损失。 （二）关注债权。结算期未过，但债务人存在潜在的缺陷；或结算期已过，但账龄在一年以内，不及时收回有可能形成损失的债权。具有下列特征之一的债权应列为关注债权： 1.宏观经济、市场、行业等外部环境的变化，对债务人的生产经营产生不利影响，并可能影响债务人的偿债能力； 2.债务人企业改制（如分立、租赁、承包、合资等）对债权可能产生不利影响；
关于债权债务移交清理事项的通知 公司各项目部： 为进一步加强公司债权、债务管理，现对各个项目债权债务资料的整理和移交提出以下要求： 一、新开的各项目，从工程施工开始就要重视债权债务及各种资料的收集，并按以下目录及时整理，由财务部门归档，待完工后将原件移交清欠办。目录如下： 1.工程项目来源、获取方式、招投标负责人及有关情况（）页 2.建设单位有关情况———————————————（）页 1）、企业姓名、性质、投资来源、资信情况 2）、地址、负责人、电话、移动电话等 3.外欠工程款形成的时间、原因、金额及说明————（）页 4.项目施工原负责人联系方式及其他有关情况————（）页 5.工程承包合同（协议）、重大设计变更资料————（）页 6.工程验工计价、付款方式及时间—————————（）页 7.工程竣工财务决算表、竣工决算说明书、概算调整有关文件、外欠款双方签认记录———————————————（）页 8.财务收支凭证及其有关重要资料复印件——————（）页 9.税务外出经营证明—————————————（）页 10.其他相关的资料———————————————（）页
二、将已经结束施工项目的对外债权债务清理后移交到处清欠办统一建账管理和催收。现根据各公司整理资料中存在的问题，提出以下几点具体要求： (一).移交债权所需的资料包括： 1.形成债权的原始合同； 2.每笔债权的全部结算资料原件及复印件； 3.双方关于债权结算或还款的协议书原件，其中应包括： 还款计划期限、违约约定责任、合同争议管辖地（要求约定在xx仲裁委员会）等； 4.每笔债权的财务拨款对帐明细表、签认记录单原件； 5.调价索赔资料的原件及复印件； 6.债权单位的详实情况，应包括对方单位法人名称、项目 负责人、法人地址、联系电话以及对方单位开户帐号和资产情况； 7.我方项目负责人及债权说明。清欠责任书或清欠委托书。 (二).移交债务所需的资料包括： 1. 形成债务的原始合同； 2. 债务的有关结算资料； 3. 债务单位的详实情况。 (三).税务外出经营证明以及当地银行销户情况说明
编号：QC/RE-KA7022 化解村级债务调研报告标准范本 The new situation in operation, especially the emergency, makes the information open and transparent by reporting the details, and then forms a closer cooperative relationship. （工作汇报示范文本） 编订：________________________ 审批：________________________ 工作单位：________________________
化解村级债务调研报告标准范本 使用指南：本报告文件适合在为规范管理，让所有人员增强自身的执行力，避免自身发展与集体的工作规划相违背，按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度，快速掌握所需了解情况的效果。文件可用word任意修改，可根据自己的情况编辑。 近几年来，国家把化解农村的村级债务列为农村工作的重要任务，采取了一系列的措施，取得了一些成效。但由于各项改革配套政策还不到位，在村级收入明显减少的情况下，支出范围、数额虽说有所缩减，但由于历史形成的债务包袱巨大，使村集体经济发展举步维艰，制约了一个地区的发展。 一、村级债务形成原因及构成情况据调查，截止XX年末，##办事处村级债务累计达1091.6万元，村平均债务109.16万元。调查发现，村级债务由来已
久，主要有以下九个方面债务。一是村集体盲目经营，对项目缺乏科学论证，导致经营亏损或失败而产生的经营性支出102万元，村平均10.2万元；二是管理性支出91.7万元，其中包括无法兑现的村干部工资报酬；三是投入负债及债务产生的利息支出102.4万元，占比9.38%；四是教育投入的负债61.4万元；五是卫生防疫等支出2万元；六是五保户供养、困难户救济等支出6.7万元；七是计划生育管理支出24.7万元占比2.26%；八是基础设施建设支出92.9万元，占比8.51%；九是农村税费收缴尾欠垫支负债379.3万元，占比为34.75%。另外还有当年收不抵支负债，村级道路维修费用等等。有些经济薄弱、负
Record the situation and lessons learned, find out the existing problems and form future countermeasures. 姓名：___________________ 单位：___________________ 时间：___________________ 化解村级债务调研报告
编号：FS-DY-20174 化解村级债务调研报告 近几年来，国家把化解农村的村级债务列为农村工作的重要任务，采取了一系列的措施，取得了一些成效。但由于各项改革配套政策还不到位，在村级收入明显减少的情况下，支出范围、数额虽说有所缩减，但由于历史形成的债务包袱巨大，使村集体经济发展举步维艰，制约了一个地区的发展。 一、村级债务形成原因及构成情况据调查，截止XX 年末，##办事处村级债务累计达1091.6万元，村平均债务109.16万元。调查发现，村级债务由来已久，主要有以下九个方面债务。一是村集体盲目经营，对项目缺乏科学论证，导致经营亏损或失败而产生的经营性支出102万元，村平均10.2万元；二是管理性支出91.7万元，其中包括无法兑现的村干部工资报酬；三是投入负债及债务产生的利息支出102.4万元，占比9.38%；四是教育投入的负债61.4万元；五是卫生防疫等支出2万元；六是五保户供养、困难户救济等支出
6.7万元；七是计划生育管理支出24.7万元占比2.26%；八是基础设施建设支出92.9万元，占比8.51%；九是农村税费收缴尾欠垫支负债379.3万元，占比为34.75%。另外还有当年收不抵支负债，村级道路维修费用等等。有些经济薄弱、负债较高的村，年终多路人马上门讨债，村干部工作不安心，精力不集中，撂挑子的时有发生。 二、化解村级债务的措施建议 农村的村级债务是一个不可回避的问题，必须积极应对，通过多种途径，逐步化解。为此，提出以下建议。 （一）认清化解村级债务的重要性，增强工作责任感 清理化解村级债务，是一项涉及面广、处理难度大、事关税费改革成果巩固的大事。沉重的债务负担，已扰乱经济秩序，制约农村经济发展，破坏农村干群关系，严重影响到农村稳定和基层政权的巩固。应从实践“xxxx”重要思想的高度出发，充分认识化解村级债务的必要性、紧迫性。从加强党的执政基础和提高党的执政能力角度出发，坚持党在农村的基本经济制度，确保农村经济持续快速健康发展，增强农村基层党组织凝聚力，维护农村社会主义稳定，从而增强做
遇到债权债务问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/1116547663.html, 债权债务清理办法 为明确公司企业债权债务关系，防范和化解财政风险，应该要怎么做呢?如何清理债权债务呢？请大家阅读下文了解有关债权债务清理办法，希望对大家能有所帮助！ 债权债务清理办法 一、债权的管理办法
总体思路：依法清欠，有情操作;盘整存量资产，激活僵化财源。 (一)债权清理原则 1、盘整存量资产，激活僵化财源。 2、回收货币资金为主、物资抵顶为辅。 3、诉讼保全，依法清欠，确保债权安全。 4、综合清欠。将债权清理与优惠政策相融合，综合清欠。 5、债权管理与债权经营分离。财务公司负责债权的管理工作。创业资产经营公司负责债权的经营工作，由其负责对现有债权实行市场化运作，盘活闲置资产，依法收回外欠资金。 (二)债权清理措施 1、重新审核签订偿还协议，并按协议约定清缴欠款。 2、债权清缴与财政扶持和抹帐等相结合、实施综合清欠。
3、鼓励企业发展，对成长性较强的生产型企业欠款，采取债权转股权或债权转投资，并依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规的有关规定，履行相关手续。 4、规范债权转让方式，债权转让必须依法签订协议，办理公证。 5、明确分工。清欠目标分解到部门，落实到个人，并配套相应的激励措施。 6、债权清理回收的资金、物资、股权全部纳入地方财政预算外资金管理。防止侵占、挪用债权清理回收物资和资金的现象发生。 二、债务的管理办法 总体思路：诚实守信，审核确认，综合处置，分期偿还。 (一)审核确认 1、清查对现有债务组织专项清查，摸清底数。 2、建档收集每笔债务的原始凭证，登记项目名称、当事人、经办人、负责人，做到一债一档。
浅谈如何化解村级债务 2003以来根据中央有关文件精神，我省逐步取消三提五统，村级债务也进入冰封期，原来村里收费项目全部都取消。有的村有一少部分机动地收入，有的村就指着国家财政转移支付，而村转移支付只能够解决村干部当年的工资和办公费用，而无法化解村级的债务。我对我镇各村的债务情况进行调查研究。 一、村级债务的现状： 截止2011年10月，我镇11个行政村，全部都有村级债务，债务总额共计达到796万元，村平均负债72.3万元。有的村负债几万元至上百万元，村级债务制约集体经济的发展也引发了干群之间的矛盾和社会不稳定因素。前几年通过发包机动地、农户间拉帐、拍卖闲置固定资产等对办法每年化解一部分债务，近两年各村修建通村公路和公益事业建设，由于村里没有配套资金，村里也不管有没有经济能力，就盲目的将村里道路修成水泥路，工程尾欠款多达几百万元，这些项目虽然解决百姓的生产和生活中的困难，改善农民的生活环境，但确也给村集体造成了债务的增加。 二、化解债务工作的问题 1、干部群众思想认识不道位。 对于化解债务工作，各村的情况都不一样，有的村干部认为也不是我经手的债务，有钱我也不还债务，村级领导也没紧迫感，多数人也从不对欠款进行清收，因为清收可能形成矛盾，影响选举工作，再就是村里的债务太多，有一部分资金也不能解决问题，反而使干群之间矛盾增加。 2、历史遗留问题多。 农村财务管理及农民负担工作交织在一起，债务形成原因复杂多样，村与群众间的债务金额不认可，财会人员也由于时间太长而说不清。而形成债务核定不准。 3、村集体经济发展滞后。 从我镇来看，村集体根本没有任何企业，只是有一部分村有点机动地收入，有的村只靠转移支付的钱来维持村里的日常开支。根本无法偿还债务，因此壮大集体经是至观重要的。 二、村级债务的主要原因 我镇村级债务状况，主要有以下几个方面： （一）村里修建道路和公益事业建设造成的债务。 以前为了搞好新农村建设修沙石路、路边除草栽花、清理路边沟，每年投入大量的人力、和财力造成的债务（占总债务的40%） （二）以前生产达标、完成任务造成债务。 各种达标升级活动，如烤烟、玉米大双覆等形成的债务。 （三）铺张浪费造成的债务。 村干部法律、法规意识淡漠，村里招待费、打车费每村一年几万元，村里的收入又非常有限，最后就挂帐，直接按借款计息形成的债务。 （四）由于农业税、统筹费收缴力度不够，再加上有一部分农户拖欠税费，村集体为了完成收缴任务，直接高息抬款垫付，形成的债务。 （五）村集体收不抵支，村集体为了维持正常运转，高息抬款，利滚利，造成村集体债务加重。 三、化解债务的对策及建议 村级的债务现在制约着农村集体经济的发展，因此要想发展农村集体经济，就必须化解村级债务。由于村级债务形成原因是多方面的，化解村级债务的方式也应按形成原因而定，我觉得从以下个方面： （一）加强领导，长抓不懈。
( 调研报告) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-005666 化解村级债务调研报告Investigation report on resolving village debt
化解村级债务调研报告 近几年来，国家把化解农村的村级债务列为农村工作的重要任务，采取了一系列的措施，取得了一些成效。但由于各项改革配套政策还不到位，在村级收入明显减少的情况下，支出范围、数额虽说有所缩减，但由于历史形成的债务包袱巨大，使村集体经济发展举步维艰，制约了一个地区的发展。 一、村级债务形成原因及构成情况 据调查，截止XX年末，##办事处村级债务累计达1091.6万元，村平均债务109.16万元。调查发现，村级债务由来已久，主要有以下九个方面债务。一是村集体盲目经营，对项目缺乏科学论证，导致经营亏损或失败而产生的经营性支出102万元，村平均10.2万元；二是管理性支出91.7万元，其中包括无法兑现的村干部工资报酬；三是投入负债及债务产生的利息支出102.4万元，占比9.38%；四是教育投入的负债61.4万元；五是卫生防疫等支出2万元；六是五保户供养、困难户救济等支出6.7万元；七是计划生育管理支出24.7万元占比2.26%；八是基础设施建设支出92.9万元，占比8.51%；九是农村税费收缴尾欠垫支负债379.3万元，占比为34.75%。另外还有当年收不抵支负债，村级道路维修费用等等。有些经济薄弱、负债较高的村，年终多路人马上门讨债，村干部工作不安心，精力不集中，撂挑子的时有发生。
公司清算程序之清理公司债权债务 题要 根据公司法的规定，清算 债权债务是分别独立的个体，清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。 公司的清算是指在公司解散时，对公司未了结的业务、财产及债权债务关系等进行清理、处分的行为和程序。债权债务清理是公司清算的主要环节，本文就为大家整理带来相关内容，请阅读下面的文章进行了解。 在公司清算中，最为重要的环节就是清理债权、债务。债权、债务处理得好坏直接涉及公司清算是否成功，公司注销后股东是否需要为公司债务承担责任等问题。因此，在公司清算中，一定要重点关注债权、债务的清理问题：对于非国有公司来说，在债权、债务的清理中，尤为重要的是清理债务，因为清算主要是清算债务和财产，被清算的公司一般只有较少债权。因此，清理债权、债务中，清理债务是中心，偿还债务是重点，如果公司有财产可以偿还，应该制定偿还方案。
无论是有限责任公司，还是股份有限公司，股东设立公司承担的是有限责任，以出资额为限或者以认购的股份为限对公司承担责任。公司经营过程中，以公司名义形成的债务，是公司的债务，与股东个人无关，公司债务与股东个人债务是分离的，即便公司财产不够清偿债务，债权人也不能要求股东再偿还债务。 但是，在以下几种情况下，公司债权人可以要求公司股东承担责任： (1)有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人有权主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任。 (2)有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东因怠于履行义务，导致公司主要财产、账册、重要文件等灭失，无法进行清算，债权人可以主张其对公司债务承担连带清偿责任。 (3)有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东，以及公司的实际控制人在公司解散后，因逃债等原因处置公司财产给债权人造成损失，或者未经依法清算，以虚假的清算报告骗取公司登记机关办理企业法人注销登记，债权人可以主张其对公司债务承担赔偿责任。 (4)公司未经清算即办理注销登记，导致公司无法进行
00镇村级债务化解办法 一、指导思想 以邓小平理论为指导，充分相信和依靠群众，通过清理村级财务，核清资产资源、债权债务，摸清集体经济家底，采取扎实有效的措施，因村制宜，大力清收村级债权，充分发挥集体资产和资源效益，最大限度地化解村级债务，促进农村经济发展，切实控减农民负担，维护农村社会稳定，提高村级集体经济运行质量，保障村级组织正常运转。 二、化解村级债务的基本原则 （一）群众参与原则。发扬民主，依靠群众，把化解村级债务与村民自治，扩大村务公开结合起来，广泛发动群众参与监督化解债务的全过程，充分体现公开、公正的原则。 （二）公开公平公正原则。坚持依法办事，规范操作行为，严禁弄虚作假和暗箱操作。 二、村级债务化解的具体办法 （一）清收债权还债：根据不同对象，采取多种有效措施，积极开展债权清收工作。允许群众用资产清偿债务，用农村合作基金会的股金清偿债务，股金收回后不得再用于偿还群众的债务，做到只进不出。 （二）债权债务抵冲化债：经过清理核实后，凡在本村
范围内集体与群众、集体与干部之间债权债务可实行自愿抵扣。但在具体操作中，要按照“民主讨论方案，干部牵线搭桥，群众自觉自愿，相互办结手续”的原则进行抵销，不得强迫群众抵冲。对镇、村、单位之间形成的三角债，可实行相互抵冲，并及时进行账务处理。对村欠镇机关事业单位的债务，依据还债能力，能减则减，能免则免。 （三）盘活存量资产还债：对荒山、荒坡、荒丘、荒滩（包括荒地、荒沙、荒草和荒水等）和村旁、水旁、路旁、田旁、空闲地，以及“零星地”等自然资源，实行对外公开招标承包或拍卖使用权，拍卖过程要严格按法定程序进行，禁止暗箱操作。对过去由个别人确定已签订合同发包出去而未到期的项目，凡承包基数低于群众评估价值的，经双方协商一致可提高承包金标准，也可在承包人自愿的前提下收回使用权后对外公开招标或拍卖。对没有合同而被群众占用的经营项目一律收回，实行招标承包或拍卖使用权，对其所形成的资产，动员经营者收回或通过评估由集体一并对外拍卖，属于集体的四旁植树可以拍卖所有权。土地使用权承包及拍卖的年限一般不超过25年。村集体拥有的闲置的办公用房等固定资产做到能租不闲，能卖不租。积极推动农村集体资产产权制度改革，盘活存量资产，增加收入偿还债务。严禁强行收回农民二轮承包的土地进行重新发包或拍卖。