不起诉制度研究_调查报告
刑事不起诉制度是刑事诉讼制度的组成部分。新的《刑事诉讼法》对不起起诉制度已经被大大修改了。新修正案的一个显著变化是取消了检察机关的免予起诉权，代之以扩大了范围的不起诉制度，从而使中国成为法治进程中可喜的一步。然而，由于制度本身设置上的一些失误和具体操作上的偏差，刑事不起诉制度的内在价值无法得到充分实现。因此，我们有必要对刑事不起诉制度进行深入研究，充分认识该制度的重大意义，反思现行不起诉制度的缺陷，以期对立法和司法实践有所裨益。
一，我国不起诉制度的现状
1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》号法律，对《刑事诉讼法》进行了重要的补充和修改。检察机关不起诉的职权范围已经扩大，免予起诉制度已经废除。这种规定是由于免予起诉制度违反了公安、检察、执法三权分立、合作、分工负责的原则。特别是，对于检察机关自己调查的案件，检察机关负责从立案到结案的所有案件。制约机制的缺失不利于公民权利的保护，也违背了诉讼公开、公平、民主的原则。同时，新的不起诉制度的实施对检察机关的工作提出了更高的要求。新《刑事诉讼法》规定了不起诉的种类和条件，不起诉决定的产生和送达，以及不起诉制度的限制和救济。它在我国基本形成了比较完善的不起诉制度，为不起诉制度在司法实践中的正确
中共湖北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见 为贯彻落实党的十七大关于加强调查研究、推进决策科学化的精神，进一步提高调查研究水平和决策水平，促进省第九次党代会所定目标的顺利实现，特提出如下意见。 一、充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义 （一）调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查研究就没有发言权、更没有决策权。坚持深入基层、深入实际开展调查研究，是贯彻落实党的思想路线的必然要求，是我们党长期坚持、一以贯之的优良传统和作风，是密切联系群众、广泛集中民智的重要途径。调查研究作为基本的领导制度和工作方式方法，对于贯彻落实科学发展观，促进各级领导机关实现民主决策、科学决策，有着至关重要的作用。在一定意义上说，调查研究也出生产力。是否重视和做好调查研究工作，反映各级领导干部思想作风和工作作风的优劣，体现各级领导干部工作能力和工作水平的高低。加强和改进调查研究工作关系重大，全省各级领导机关和领导干部务必高度重视。 （二）正确把握新形势、新任务对调查研究工作的新要求。胡锦涛同志指出：“现在改革发展面临的新情况新问题不断出现，只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，
了解和把握真实情况，我们才能在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。”党的十七大和省第九次党代会提出了一系列新的重大历史任务。在新的历史起点上，如何推进“两型社会”综合配套改革试验区建设，实现科学发展、和谐发展，努力把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，有很多重大课题需要深入调查研究；面对全省社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新形势，如何以改革创新精神全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，也对调查研究工作提出了新的更高要求。各级党委、政府和各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，增强调查研究工作的前瞻性和针对性，大兴调查研究之风，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好办法，使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。 二、不断提高调查研究的质量和水平 （三）明确调查研究的总体要求。坚持围绕中心抓调研。突出发展这个“第一要务”，按照科学发展、和谐发展的要求，紧紧围绕党委、政府的工作部署，以经济工作为重点开展调查研究，为推动经济社会又好又快发展出谋献策。坚持围绕大局出思路。切实增强大局观念和整体意识，善于立足
【摘要】附条件不起诉制度是程序性的刑事制度，在实践上具有很强的可操作性，有利于提高刑事诉讼的效率及对相关权益的保护，同时他体现的人性化的司法理念与我国构建和谐社会理念相互交融，在刑事诉讼中设计出比较完备的附条件不起诉的方法和程序，对我国刑事司法制度改革有着十分重要的积极意义。 一、附条件不起诉制度概述 贝卡利亚在《论犯罪与刑罚》一书中指出：“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性，而是刑罚的必定性……因为，即使是最小的恶果，一旦成了确定的，就总令人心悸”。社会中的每一个人一旦有越轨行为就会被贴上违法犯罪标签，不仅行为人会被社会视为异类，行为人的‘自我’概念也会产生戏剧性的变化而直接往社会所认定的标记走（逆反心理），最终愈演愈烈成为更严重的犯罪行为人。［1］为了克服犯罪学上所谓的“标签效应”给被指控人（尤其是轻罪犯罪行为人）可能造成的不利后果，各个国家的刑事政策和一些制度构建发生了某些转向。具体而论，微罪处分、中间处分、附条件不起诉、起诉犹豫、缓刑和假释等都是其转向的具体体现。然而，笔者认为附条件不起诉因拥有自身的特点，在预防犯罪和矫治犯罪，以及化解刑事纠纷等方面能够发挥出较大的作用，对我国的司法实践和司法改革都具有重大意义。 （一）含义及其特征 附条件不起诉，是指公诉机关对符合提起公诉条件的犯罪嫌疑人，根据其涉嫌犯罪事实和人身危险性的情况，认为可以暂时不予起诉的，而对其施加强制命令和行为规则，若犯罪嫌疑人在规定期间内履行义务，没有发生法定撤销的情形，期满届满就不再提起公诉的制度。［2］作为轻罪非犯罪化处理的一种起诉替代措施，附条件不起诉有利于实现社会公共利益，有利于轻微犯罪行为人和被害人之间达成谅解，维持社区安宁和社会稳定，集中体现了恢复性司法的核心精神，符合宽严相济的刑事政策的要求。 同时，附条件不起诉制度也具有自身的特点，主要表现在以下几个方面：（1）附条件不起诉适用的对象只能是轻罪。建立附条件不起诉制度的目的就是给那些行为已经构成犯罪，但情节较轻，且本人又有悔罪表现的犯罪嫌疑人一个改过自新的机会，从而避免因被贴上“犯罪标签”而带来的负面效果。（2）检察机关享有是否附条件不起诉的自由裁量权。检察机关对此类案件可以选择起诉也可以选择附条件的不起诉，行使自由裁量权。除了检察机关外，其他任何机关、社会团体和个人都无权行使。（3）附条件不起诉是附期限和附条件的，这是附条件不起诉制度的本质特征。从实质来说，附条件不起诉的案件本身是构成犯罪的，也符合我国刑事诉讼法关于起诉的要件的，但是综合考虑犯罪性质、年龄、处境等各种因素，而做出的暂时不予起诉的决定。（4）这种附条件不起诉决定并不具有终局性和确定性。只有在考察期间犯罪嫌疑人没有被检察机关撤销附条件不起诉决定，该附条件不起诉决定才具有与不起诉决定一样的效力，否则，检察机关将依法对犯罪嫌疑人提起公诉，追究其刑事责任。 二、附条件不起诉制度的理论基础和刑事政策根据 （一）附条件不起诉制度的理论基础 实际上，附条件不起诉是在起诉便宜主义成为多国刑事诉讼制度发展潮流的背景下，借鉴日本和德国不起诉制度的基础上提出的。起诉便宜主义，又称起诉裁量主义，是指虽然犯罪嫌疑人的行为构成犯罪，符合法律规定的起诉条件，但是检察机关斟酌各种情形后，有权作出是否起诉的决定，即检察机关对于起诉与否享有自由裁量权。起诉便宜主义的优点在于能够根据案件的具体情况，灵活作出是否起诉的决定，从而避免不必要的诉讼程序。自20世纪初期，起诉便宜主义已逐渐被国际社会所承认，并成为世界各国刑事诉讼制度发展的一大趋势，世界上大多数国家包括我国的立法，都不同程度地确认检察机关享有一定程度的起诉裁量权。比如《刑事诉讼法》第142条第2款规定：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”检察机关有权对符合法定起诉条件的案件，根据个案犯罪行为人的具体情况，对犯罪行为人的矫正、对未然犯罪的预防等方面的考虑，最终裁量使一些犯罪案件不必流入审判程序。而附条件不起诉正是通过行使不起诉自由裁量权来实现起诉便宜主义。在刑事诉讼中，赋予检察机关以起诉裁量权，使其能够通过不起诉决定适时地终结一些已经开始启动的诉讼程序，不仅是效益的要求，而且有助于实现正义。 附条件不起诉制度，不仅符合起诉便宜主义的价值内涵，而且与恢复性司法理念的核心精神遥相呼应，是对其在制度设计上的一次成功尝试。 所谓恢复性司法制度，简单来说，它是一种通过恢复性程序实现恢复性结果的犯罪处理方法。恢复性司法程序是指通过犯罪行为人与被害人之间面对面的接触，并经过专业人士充当第三者的调解，促进当事人的沟通与交流，解决犯罪发生后的实际问题。［4］而恢复性结果是指道歉、赔偿、社区服务、生活帮助等使被害人因犯罪所造成的体质精神损失得到补偿，使被害人因犯罪所受到的生活恢复常态，使犯罪人通过积极的行为重新融入社区。而恢复性司法的基本理念在于：犯罪不应当被认为是对公共规则的违反或者对抽象的法道德秩序的侵犯，而应当被认为是对被害人的损害，对社区和平与安全的威胁以及对公共秩序的挑战，使犯罪的反应应当致力于减轻这种损害、威胁与挑战。［5］在犯罪发生后，经由检察机关对符合一定条件的犯罪嫌疑人适用附条件不起诉制度，促使被害人与加害人直接商谈，协商解决刑事纠纷，其目的是为了恢复被不起诉人所破坏的社会关系，弥补被害人所受到的伤害以及恢复被不起诉人与被害人之间的和睦关
中国二十二冶集团有限公司 全面管理体系三层次文件 调查研究管理办法 22nd MCC/办公室-002-2015
调查研究管理办法 一、调研工作的目的 为进一步转变工作作风，加强各级领导干部深入基层、深入一线调查研究工作，掌握第一手资料，了解基层生产经营状况，促进公司各项产业健康稳步发展，特制定本办法。 二、调研工作的分类 本办法所指的调研，包括以下几类： 1．事前调研：公司做出重大决策或出台重要管理制度前，结合公司实际，对该事项所涉及相关范围内的基本情况进行调研，为公司决策提供及时、准确、全面的基础信息支持。 2．事中调研：公司新颁布的管理制度和重大决策在执行过程中进行调研，及时发现执行中出现的问题，了解基层意见，使管理制度、决策机制持续改进，逐步完善。 3．事后调研：公司某些管理制度和重大决策在执行周期结束后进行调研，调查执行的效果，总结存在的问题，为公司决定该项制度或决策是否沿用提供参考。 4．日常调研：针对公司日常各项生产经营活动，定期开展调研工作，发现问题、分析原因、提出建议，使公司整体运转更为顺畅。 三、调研工作的原则 1．调研工作要紧紧围绕公司改革发展的中心任务、生产经营工作的实际和广大员工关心的热点、难点、焦点问题确定调研课题。 2．调研工作在听取有关单位情况介绍的基础上，重点要深入基层一线、深
入基层员工中，广泛听取基层的意见和建议。 3．调研工作要以一切从实际出发、理论联系实际、实事求是的思想路线为指导，立足于帮助基层单位解决实际问题，将调研中发现的问题真实、全面的向公司反馈。 4．调研工作应结合公司领导班子联系点制度，根据公司领导分工，对所联系单位加大调研力度，准确掌握工作实际，了解民情民意，为管理提升、降本增效提供支持。 四、调研计划的制定及组织实施 1．调研课题由公司领导根据工作需要确定，涉及“三重一大”事项或公司发展战略、重大管理制度的调研课题由党政联席会议讨论决定，有关职能部门负责编制调研计划。 2．调研计划主要包括主题、目的、时间、地点、形式等内容。 3．调研计划制定前，要多渠道了解被调研单位的基本情况，与被调研单位沟通联系，确定调研时间、地点、路线、内容、形式、人员组成等内容。 4．根据调研内容的不同，可考虑选用多种调研形式，如座谈、问卷、约谈、暗访、量表法、测验法、随机交谈、入户走访、实地调研、资料收集、电话调查、网页调查等方式。 5．调研计划制定后，根据公司领导职责分工及领导班子联系点分工上报有关领导审阅，审阅通过后由办公室组织有关部门和分、子公司开展调研工作。 6．调研工作由公司办公室负责组织实施，业务范围与调研课题有关的部门和分、子公司参与配合。 7．调研工作开始前，办公室根据调研课题组织有关部门和分、子公司组成调研小组，根据调研课题涉及业务范围的大小确定组长单位，并提前3个工作日将调研计划通知有关部门和分、子公司。
查询陈述 查询陈述是通过对典型问题、状况、事情的深化查询， 通过剖析、归纳，提醒出客观规则的书面陈述。 查询陈述是一种重要的公事文书，使用规模适当广泛。 它可认为党的方针、方针的拟定和修正供给有价值的第一手资料；为领导机关把握状况、研讨问题、进行科学决策供给依据；能够引导人们正确看待社会的热门、焦点问题，为两个文明建设服务。 查询陈述的特色 （一）针对性。查询陈述应社会的实际需求而产生。在 党和国家的各项方针、方针贯彻执行中，常常会呈现新状况、新问题需求研讨处理，也常常有好的经历需求推行，查询陈述正是从这一客观需求动身，就实际作业急需处理的各种问题，有针对性地进行查询研讨之后所作的书面答复。 （二）真实性。查询陈述是为处理实际问题编撰的，因此，客观现实是查询陈述赖以存在的根底。写查询陈述，从查询目标的确认，到开展查询活动，从对问题的剖析研讨，到提出处理问题的途径，都要以很多的充沛确凿的现实作为依据。真实是查询陈述的生命线。
（三）论理性。查询陈述不同于一般文章，就在于它是通过对很多资料的剖析与归纳，提醒出事物的客观规则。剖析与归纳的进程，提醒事物客观规则的进程，便是论理进程。由事论理，寓理论事，最终引出定论。 （四）典型性。查询陈述的典型性表现在两个方面：一是查询目标典型；二是文章所运用的资料典型。好的查询陈述不只对查询目标总结作业、进步知道具有辅导含义，更重要的是对全局性作业具有实际含义和遍及的辅导含义。 （五）时效性。查询陈述答复的是当时作业中迫切需求处理的问题，它的时间性很强。因此，写查询陈述，从查询研讨到定稿的各个环节都要抓紧时间，不然，“时过境迁”，就失去了辅导含义。 查询陈述的分类： 依据内容的不同，查询陈述分为根本状况查询陈述、新生事物查询陈述、典型经历查询陈述和揭穿问题查询陈述等。 （一）根本状况查询陈述。便是关于某一范畴、某一区域、某一单位或社会的某一方面根本状况的查询陈述。 （二）新生事物查询陈述。这是及时向社会比较全面地介绍某一新生事物的查询陈述。通过提醒新生事物生长的规则
关于进一步加强调查研究工作的意见 当前，落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，创建国家级生态县，标志着我县的经济社会发展已进入一个全新的阶段。新阶段、新任务，我们面临许多新情况、新问题，必须进一步加强调查研究工作，切实提高决策的科学化、民主化水平，更好地为促进我县经济社会的快速、健康和可持续发展服务。 一、进一步提高对调查研究工作重要性的认识 调查研究是科学决策的必经程序，是理论与实际结合的关节点，是领导工作的基本功，是谋事之基和成事之道。 加强调查研究工作，是实践“三个代表”重要思想，坚持党的思想路线和群众路线，了解民意，集中民智，科学决策，全面加强执政能力建设的必然要求。 加强调查研究工作，是落实科学发展观，创建国家级生态县，深化实施首都水源区发展战略，应对新矛盾，解决新问题，推进新发展，全面建设小康社会的必然要求。 加强调查研究工作，是构建社会主义和谐社会，深化改革，调整关系，化解矛盾，维护稳定，建设平安密云和幸福密云的必然要求。 加强调查研究工作，是党员领导干部保持共产党员先进性，改进作风，求真务实，提高水平，增强能力，创新业绩的必然要求。 二、正确把握调查研究的方向 调查研究工作要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以发展为第一要务，以提高执政能力为核心，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和创建国家级生态县的奋斗目标，针对全县带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，进行重点调研，还要针对群众关心的热点、难点问题及经济社会发展过程中存在的棘手问题，进行政策性和对策性调研。当前，全县调查研究工作重点是编制好创建国家级生态县规划和县域“十一五”发展规划，着重就生态经济的发展、生态环境的建设、生态文化的塑造、和谐社会的构建、党的执政能力的基层基础建设等重大课题进行深入研究。调查研究要注重成果质量，情况要摸准，数据要真实，建议要可行，不搞花架子，不走形式，不走过场，切实为提高决策的科学化水平服务。 三、坚持和完善调查研究工作制度 (一)对调研课题进行分类管理和建立调研课题专项资金制度。对全县调查研究课题实行分类管理。县委常委会确定的调研课题为重大调研课题。每年全县的重大调研课题和调研方向，由县委研究室征集各方面意见，提出建议方案，由县委常委会研究确定。事关全局性、战略性的重大调研课题，由县主要领导主持，县委研究室和相关部门组织实施。县级领导承担的其他调研课题为专项调研课题。专项调研课题，由每位县级领导根据县委常委会确定的调研方向，针对所分管工作中存在的重点、热点、难点问题研究提出，向县委研究室备案并在规定的时间内提交调研成果。各乡镇、各部门确定的调研课题为县委关注调研课题。县委关注调研课题由各乡镇、各部门
淮阴区院附条件不起诉案例及经验介绍 一、我院2012年办理2起附条件不起诉案件基本情况 我院2012年未成年案件共受理28件41人，起诉19件29人，绝对不诉1件2人，相对不诉2件2人，附条件不诉2件2人。其中附条件不起诉的情况如下： 2012年9月22日上午，棉花庄镇初三学生茆某（16周岁）到棉花庄镇棉花村朋友石某玩时，石某未在家，茆某趁石某家人不备，将石金秋放在二楼西间房床头柜子里面的海尔笔记本电脑盗走（经鉴证，笔记本电脑价值1800元）。2012年10月8日，公安机关将茆某盗窃案移送我院起诉。我院承办人经初步审查后认为茆某系未成年人、初犯、偶犯、在校学生，归案后悔罪态度较好，如适用刑罚，可能对其学业、心理造成不利影响，将来难以融入社会。于是对茆某开展社会调查。经调查了解到，茆某平时性格内向，能听老师话，不是惯偷。我们觉得对茆某适用附条件不起诉后茆某再犯罪可能性极低。我们接着动员茆某及家长主动向被害人赔礼道歉，得到了被害人谅解。我院与公安承办部门沟通，就该案发放《拟作附条件不起诉案件征求意见表》,公安机关表示对我院拟作附条件不起诉决定无异议。我院于2012年11月8日对茆某作出附条件不起诉。与茆某家长及所在学校签订帮教协议，茆某目前表现较好，正在考察期内。 2012年10月22日晚18时许，蒋某（16周岁）至淮阴区王营镇苏北市场万成宾馆门前，盗窃张某未上锁的高仕电动车一辆，后将该车藏匿于淮阴区王营镇长江西路商联超市
门前，在其下班后准备推车回家时被现场抓获。经鉴定，被盗高仕电动自行车价值人民币1980元。2012年11月2日，公安机关将蒋某盗窃案移送我院起诉。承办人经在对蒋某家庭成长环境调查了解到蒋某父亲常年不在家，母亲在老家照顾年迈的爷爷奶奶，蒋某辍学后即打工赚钱，家里还有个妹妹正在读书，案发后蒋某老板已经将蒋某辞退。经对附条件不起诉人蒋昊霖开展社会调查了解到，蒋昊霖平时为人老实，较为听话，不是惯偷，到案后认罪、悔罪态度较好。我们随后组织蒋某向被害人张某赔礼道歉，得到被害人张某谅解。在向公安机关就该案发放《拟作附条件不起诉案件征求意见表》后，公安机关表示对该案适用附条件不起诉无异议。我院于2012年11月30日对蒋某做出附条件不起诉。 二、严把适用条件，审慎使用起诉裁量权——我院2012年附条件不起诉工作经验 2012年新《刑诉法》颁布以来，我院党组对未成年人刑事检察工作予以高度重视，专门成立未成年人刑事检察科，对未成年人案件实行专人办理，对附条件不起诉工作认真开展了试点探索。我院对符合附条件不起诉条件的未成年案件，在作出决定之前，通过设臵前臵程序，使起诉裁量权运行在阳光之下： （一）未成年犯及其法定代理人自愿程序 我们办理未成人犯罪案件中，一方面承办人员注重案件审查，对未成年初犯、偶犯、主观恶意较小的，认为适宜适
事故调查与报告制度 一、目的使发生的事故得到及时报告、统计、调查和处理，并积极采取预防措施，防止类似事故的再次发生。 二、适用范围本制度适用于公司在管理、服务和储存、生产过程中，发生的直接影响环境、人身安全、健康和财产损失的事故。 三、职责 1.厂长组织成立事故调查组，并对事故责任者作出处理决定。 2.部门主管及时通知或报告管辖范围内发生本制度规定的各类事故；组织管辖范围内的事故调查或如实反映事故情况，协助事故调查。 3.安全环保办参与事故调查；制定、修订本制度，协助行政部组织员工学习、培训并熟悉本制度；建立事故档案，综合统计各类事故 4.员工代表在事故的调查处理过程中，维护员工正当利益 5.员工及时如实逐级通知或报告发生的各类事故，协助事故调查。 四、工作程序
1.事故分类（包括因第三者责任造成的事故） （1）生产（工艺）事故：因违反工艺操作规程和误操作等造成物料损失或影响生产运行和停产的事故 （2）设备事故：指设备因非正常损坏，造成停机__________________ 小时以上和修复费用达 _______________ 元（不含本数）以上的事故。 （3）交通事故：凡涉及公司车辆因违反交通规则或由于其他原因，造成车辆损坏、人员伤亡或财产损失的事故。 （4）伤亡事故：指公司雇佣员工在生产劳动和工作过程中，发生的人身伤害、急性中毒等事故，具体认定如下： 员工在企业生产活动场所涉及到的区域，由于生产存在的危险因素的影响而发生伤亡。 员工在生产区域外，执行公司所交给的工作任务时，在其工作时间和工作地点内，由于企业设备或劳动条件不良而引起的伤亡。 员工由甲地赴乙地执行工作任务或上下班途中发生非本人应负责的伤亡事故。
调查研究制度 为促进调查研究工作的经常化、制度化，推动实际工作，提升综合管理水平，特制定本制度。 （一）调查研究的主要原则 1.创新发展的原则。不断适应新形势发展的需要，坚持通过集体研究创新体制、机制和工作方法，推进食品药品检验工作可持续发展。 2.突出重点的原则。围绕中心工作，着重研究各项改革、发展过程中遇到的新情况和新问题，进一步推进各项工作。 3.注重实效的原则。立足摸清现状、理清思路，针对存在的问题，及时形成相应的对策措施，贯彻、落实到实际工作中去。 4.密切联系群众原则。深入业务、深入实际工作，善于倾听群众的建议，不断了解群众的想法，在实际中寻求解决问题的方法。 （二）调查研究的主要内容 １.中央和省委、市委重大方针、政策、决定，重要会议精神及重点工作部署在本所的贯彻落实情况。 ２.涉及改革与发展、精神文明建设等重大问题的有关措施的落实情况。 3.涉及干部、群众的思想动态、以及干部群众关心的热点和难点问题。 （三）调查研究的主要方式
1.综合调研。以班子领导为主，各职能科长、科主任共同参与，每年年初安排1次工作研讨会。主要围绕推进当年将要开展的重点工作或酝酿和确定来年工作思路。 2.专题调研。由班子成员按个人条线分工，组织相关科室进行分条线的调查研究，并制订相应措施与规定，提交班子集体讨论后实施。 （四）调查研究的工作要求 1.班子根据每年的工作重点，布置相关职能部门完成调研方案，并按阶段完成，不断调整、完善，促进管理水平的提高。 2.职能科室定期与科主任沟通，并适时召开职工座谈会，听取各类方案的实施意见，收集职工提出的“金点子”，融会贯通到实际工作中。
2006年2月我国新《企业会计准则》的颁布，标志着与国际财务报告准则趋同的中国新会计准则体系正式建立。这是我国会计准则改革10多年摸索之后的一次大爆发。自2007年1月1日起，新会计准则在上市公司范围内执行，国家鼓励其他企业执行。执行新准则的企业不再执行现行准则。《企业会计制度》和《金融企业会计制度》。这就使得机制、截止目前，对会计工作规范出现了多元化、多层次的状况。执行新准则的不再执行原来的会计制度、不执行新准则的继续执行原来的会计制度和会计准则、小企业仍然执行《小企业会计制度》。这对企业的会计核算与管理工作提出了更高的要求，使得企业如何选择适合自己的会计制度更为重要，会计制度设计显得更有现实意义。 同时，新企业会计准则实现了与国际趋同，并妥善处理了会计确认、计量、报告与记录的关系，不再特别强调记录问题，而是更侧重于提升会计确认、计量与报告的地位，而这些确认、计量与报告的准则的制定更遵循了原则性导向，很多经济业务更需要会计人员的职业判断和结合企业实际进行处理。因此，搞好企业会计制度设计工作不仅有利于企业会计准则的实施，更有利于企业加强会计管理工作。 21世纪以来，随着我国居民生活水平的不断提高，汽车进入了千家万户。汽车工业稳步发展，中国汽车销量年年攀升，近四年来汽车销量复合增长率达到%，2009年销量达1360万量。随着中国汽车行业的不断发展，河南的汽车市场竞争日趋激烈，尤其是进口汽车市场正处于前所未有的、迅猛的发展阶段。大众作为进口汽车中的一员，业务发展突飞猛进，销售量数字不断攀升，所以，对于进口大众会计制度设计的调查和研究是很有必要的。 目录
第1篇概述 第1章导言 (4) 第1节公司专题简介 (4) 一、行业背景(汽车行业) (4) 二、公司介绍 (5) 第2节研究背景与意义 (6) 第3节研究对象及方法 (6) 一、调查对象 (6) 二、调查目的 (6) 三、调查方法 (7) 第2章河南中豫汽车贸易有限公司市场综合析 (8) 第2篇问卷解读 第3章调查结果分析 (11) 第1节调查对象的基本状况 (11) 第2节专题部分分析 (12) 第4章存在问题 (26) 第5章建议 (30) 结束语 (37) 附录 组员名单 (38) 致谢 (39) 第1篇 概述 第1章 导言 第1节公司专题简介
司法实践中我国附条件不起诉制度遇到的几个问题分析 一、适用条件较为苛刻 依据现有规定，附条件不起诉的适用前提较多：第一，适用主体必须是未成年人;第二，触犯的罪名只能属于《刑法》分则第四、五、六章罪名之一，且只可能判处一年有期徒刑以下刑罚。我们先看一则案例： 案发时高三学生刘某（成年）与高二学生杨某因同时喜欢一个女同学而发生矛盾，两人约定转天定点打架，之后刘某（成年）纠集同学徐某（成年）、王某（成年）等其他同学（均未成年）与杨某（未成年）及纠集的同学（均未成年）在校门口附近马路上持木棍、甩棍聚众斗殴，斗殴过程持续时间不超过一分钟，造成两人轻微伤。公安移送审查起诉时，刘某及其纠集的同学已经高三毕业均被采取取保候审强制措施，大部分已经进入大学、大专院校学习;杨某及其纠集的同学升为高三年级也均被采取取保候审强制措施，正在积极备战高考。通过审查查明：大多嫌疑人因“哥们义气”一时糊涂参与斗殴;双方虽持械参加斗殴但目的主要为摆架势、撑场面，主观恶性不大;双方已经达成和解互不要求赔偿;各嫌疑人平时表现良好，均有积极认罪悔罪态度，无违法犯罪记录;刘某（成年）、杨某（未成年）均有自首情节，徐某（成年）、王某（成年）在案中起从属作用。检察机关只能依据法律，将刘某、徐某和王某移送起诉并建议法院适用缓刑，尽量将刑罚带给他们的损害降到最小，对其余嫌疑人依法适用了附条件不起诉。
如果仅仅从法条的适用上来讲，这个结果在法律上无懈可击，但是如果从未成年人犯罪的特殊预防角度来看，这个案例又让人有点说不出来的苦涩。附条件不起诉的初衷就是让“浪子”回头，给他们一个改过自新的机会，它体现的是“罪责刑的一致”但更是法律的人文关怀。就本案来讲，刘某、徐某、王某案发前虽然学习成绩一般，但无不良行为其本质不坏，此次犯罪是一时冲动的结果，案发后已然有了悔过之心，他们正在用良好的表现弥补之前犯下的过错，这正是刑罚的特殊预防所期望产生的效果。 二、适用程序繁琐，“条件”作用不明显 （一）繁琐的适用程序 1.刑事和解成为司法实践中的前置性程序。最高检《人民检察院刑事诉讼规则》中规定，人民检察院决定附条件不起诉前，应当征求犯罪嫌疑人及其法定代理人、被害人、辩护人及公安机关的意见，但却没有规定上述主体的意见是否对附条件不起诉的适用产生羁束力。根据禁止性规则需要明文规定的一般法理，结合“诉权便宜”的立法基础，不难推出：即使相关主体不同意适用附条件不起诉，检察机关也可以基于法定的司法裁量权决定适用。有学者认为此种做法不利于维护上述主体的诉讼权益，对此我们不敢苟同，原因有二： 第一，诉权的行使专属于司法机关，其行使过程必须自由体现司法机关的自主意思，即诉权的行使过程必须体现出独立性，此点为司法权独立行使原则的要求与具体体现。如果检察机关的附条件不起诉
试析附条件不起诉制度研究 来源：工业洗衣机 https://www.doczj.com/doc/1d7984903.html, 摘要：近年来，随着理论界和司法实务界对国外司法制度的不断研究，附条件不起诉制度作为一种在国外司法界正方兴未艾的它山之石，在我国司法实践中逐渐引入并试行。附条件不起诉制度在这些地区的试行，引起了广泛关注。然而，我国各地检察机关对于附条件不起诉的适用对象及条件规定不一，造成“同罪不同罚”。 论文关键词：附条件不起诉；适用范围；确立 一、国外附条件不起诉适用对象考察 适用对象是指何种行为主体，何种性质案件可以适用附条件不起诉。在适用对象方面，目前各国存在以下几种立法体例。第一种，德国轻罪限制的做法。根据德国《刑事诉讼法》第153条a的规定：“检察院可以对轻罪暂时不予提起公诉”。根据德国《刑法》第12条第2款规定，这些犯罪是那些最低刑罚不到一年的监禁或者应处罚金刑的犯罪行为。（一）具体而言，条件如下:1、犯罪行为必须是轻微犯罪；2、行为人的罪过必须小； 3、不存在继续进行刑事指控的公共利益需求；（二）第二种，美国的分类列举做法。在美国适用附条件不起诉的案件主要包括三类:l、未成年人犯罪，对于未成年犯罪嫌疑人，包括得克萨斯在内的很多州都是通过附条件不起诉来保障宪法赋予他们的接受教育权；2、对于吸食毒品的犯罪嫌疑人，一般是通过附条件不起诉的方式强制其参加戒毒治疗；3、对于一些涉嫌从事犯罪活动的营利性法人组织，为了使企业在今后能够正常的生
产经营，检察官通常会对涉嫌犯罪的企业适用附条件不起诉。以保护企业、员工、投资者和客户的利益。第三种，台湾的立法例。台湾《刑事诉讼法》第253—1条规定:“附条件不起诉适用于被告人所犯为死刑，无期徒刑或最轻本刑三年以上有期徒刑以外之罪。” 二、我国司法实践中的做法及学者的观点 我国各地检察机关关于附条件不起诉的适用对象及条件规定不一，主要有三种做法:一是仅限于未成年犯罪嫌疑人。如北京海淀区人民检察院《实施附条件不起诉制度细则》第三条明确规定，附条件不起诉的适用对象为涉嫌犯罪的未成年人，且需满足如下条件:（一）案件的犯罪事实清楚，证据确凿、充分；（二）犯罪情节较轻，可能判处三年以下有期徒刑；（三）犯罪嫌疑人犯罪后有悔改表现，不致再继续危害社会；（四）犯罪嫌疑人系初犯，偶犯或者是共同犯罪中的从犯，胁从犯；（五）具备较好的帮教条件。二是适用于犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人。三是适用于情节轻微、社会危害不大的犯罪嫌疑人或者单位。凡涉及严重危害国家安全犯罪，严重危害公共安全犯罪，严重暴力性犯罪、毒品犯罪、黑恶势力犯罪等社会危害性大的犯罪嫌疑人，则不适用附条件不起诉。对于附条件不起诉的适用对象，学者们也认为应是犯罪恶性不大，具有较强可塑性和改造性的犯罪嫌疑人，具体主要有三种观点:第一种观点认为，附条件不起诉应只适用于未成年犯罪嫌疑人，对其他行为主体不得适用，附条件不起诉只能基于未成年人的可塑性作为对其特殊司法保护手段来使用。第二种观点认为，附条件不起诉不仅可适用于未成年犯罪嫌疑人，还可适用于老年犯罪嫌疑人以及初犯、偶犯嫌疑人，因为对老幼犯罪的宽大司法处理可见于古今中外，而初犯、偶犯的可塑性一般都很强。第三种观点认为，凡依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制及独立适用附加刑的所有犯罪嫌疑人，均可适用附条件不起诉，认为不应在
企业管理制度调查 报告 关于当前社会实践调查报告 为了深入贯彻学校的大学生既要学习也要实践的理论，更好的促进大学生的成长，促进学生综合素质的提高，我在祥云股份有限公司学习生活的一段时间，对公司的一些基本情况有了一定的了解，这段时间我最大的体会就是认识了解到了一个企业想要发展就必须有一套完整的企业管理制度。在调查中我了解到成功的企业背后一定要有规范性与创新性的企业管理制度。 成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点：那就是规范性的管理制度编制或创新（新的企业管理制度编制过程实际就是一种创新的
过程），规范性管理制度实施的效果等因素较其它企业成功；而且这些管理制度是在不断的、稳定的创新、优化过程中，循环性升级式地提高实施质量，并不断的保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能；换句话讲：在竞争中拥有竞 争优势的企业或在某一段时间成功的企业，其内部的企业管理制度及其所含的规范、规则等一系列因素一定也是具有较强的优势。具体说，企业间如在某一方面存在差距，一定是与此方面的相关管理制度及其所含规范、规则等的总体实施效果有一定的差距;企业间如在同一产品、同一市场领域里的竞争存在优、劣势之分，也一定是企业间在整体企业管理制度及其规范、规则因素的总体表现方式、表现效果存在差距。 由此可见，谋求生存、希望形成与保有竞争优势、追求成功的企业家及企业高级管理工作者有必要充分认识并合理运用企业管理制度的规范性、创新性的特征及其之间的相互关系，从而来保证与促进企业管理制度在企业规范性地实施，发挥其在企业中应有的地位与作用。 为此我对企业管理制度究竟是什么以及该如何发挥作用呢，怎样提高企业管理制度等问题作出一系列的调查，访问，我将根据我此次实践的结果具体下论述。 什么是企业管理制度？ 据了解企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同 须遵守的规定和准则的总称，企业管理制度的表现形式或组成包 括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说
X区委政策研究室工作制度 一、调研制度 1.根据年度《区委工作要点》和重要部署，制定年度调研工作计划，严格按计划开展调研活动。 2.根据工作安排，力争每月组织一次大型调研活动，形成一篇质量较高的调查报告。 3.每次调研前要做好充分准备，制定好调研实施方案，拟定调研提纲，确定调研重点、调研时间、地点、参与单位及人员等。 4.撰写调研报告坚持实事求是的原则，有现状问题、理性分析和工作建议，建议要切合实际、操作性强。 5.积极做好对上发稿工作，宣传区委的工作思路、重要决策部署、典型经验和工作成效，宣传镇办、部门的改革发展成果和先进经验做法，努力扩大对外知名度。 6.加强调研队伍和网络建设，注重发挥部门和镇办专兼职调研人员的作用。 7.调研材料写作实行集中会战和分别承担的办法，体现集体力量，凝聚集体智慧，不断提高调研成果质量。 二、办文工作制度 1.“办文”内容包括： （1）调研报告。 （2）重要文件。
（3）领导讲话、工作汇报等文字综合材料。 （4）典型经验介绍和上报稿件。 2.调研课题的确定程序 （1）分管副主任与政研室工作人员协商后，拟定年度政研课题，确定承担或参与单位，送区委办主任（政研室主任）审定。 （2）按照区委政研室要求，结合各自实际，各镇办、各部门制订年度调研计划，拟定各镇办年度调研课题，上报区委政研室。 3.调研程序 （1）根据调研课题，充分讨论后拟定调研提纲，确定调研方案。 （2）通知调研过程中涉及的镇办、部门、企事业单位和人员等调研对象，确定调研重点、时间、地点和调研方式。 （3）采用听取介绍、查阅资料、座谈了解、问卷调查等方式，最大限度地获取第一手调研资料。 （4）明确调研报告的主撰稿和参与协助人员，对第一手调研信息进行综合分析、加工处理，形成调查报告初稿。 （5）集体讨论修改后，送科室主任审核把关，呈送区委办分管领导、区委办主任（政研室主任）审阅，提出修改意见，修改后定稿、印发。 （6）整理归档。 4.调研报告起草程序
党员领导干部调查研究制度 为改进领导作风，密切联系群众，提高中心领导班子成员的科学决策水平，根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》(中办发〔2013〕44号)、市委《关于贯彻落实中央<八项规定>和省委<实施意见>的措施的通知》（市发〔2013〕1号）精神，结合中心实际，制定本制度。 一、中心领导班子成员结合各自工作分工及日常工作中干部和办事群众反映强烈的问题，每年初提出开展调查研究的重点内容和初步计划，经中心党组会议研究后列入中心调查研究计划。 二、领导班子成员要根据调查研究计划，提前制定调查研究提纲，明确调查单位、调查内容、调查形式、调研人员组成等。 三、调查研究的内容主要包括：各区县、开发区、市级各进驻部门对《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）的贯彻落实情况；各区县、开发区政务服务工作的成功经验和做法，存在的问题和困难；市级各进驻部门窗口政务服务工作开展情况及工作需求；办事群众对行政审批制度改革及政务服务工作的企盼和需求；政务服务工作干部队伍建设中存在的问题等。
四、领导班子成员到基层调研，要研究问题、解决困难、指导工作，多同群众座谈，多同干部谈心，多到困难较大、矛盾集中、群众意见较多的地方去，切实注重工作实效。 五、领导班子成员的调查研究工作由分管处室按照调查研究计划配合实施。 六、领导班子成员深入基层调查研究要模范遵守有关廉洁自律的规定，做到轻车简从，尽量减少随员陪同，原则上不在基层单位就餐。 七、领导班子成员每年深入基层调查研究不少于60天，调研课题不少于2个，每年至少撰写1—2篇有参考价值的调研报告。 八、对调查研究中发现的新情况及基层反映的实际问题，要采取现场协调、联席会议、专题会议等形式，及时研究协调解决。 九、领导班子成员每年开展调查研究工作情况，列为年度工作述职的内容之一。 十、本制度自发布之日起施行。
《班子成员调研工作制度》 一、调研工作目的 加强和改进党的作风，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。充分相信群众，紧紧依靠群众，始终是我们党充满生机与活力的源泉所在，也是我们搞好各项工作、促进审计事业不断协调、全面、可持续发展的关键。 二、参加调研人员 院党组成员、各庭室负责人。 三、调研方法和步骤 1、制定计划。把深入基层、调查研究工作列入科级以上干部的工作计划，各参加调研领导结合自己分管工作制定调研工作计划，计划内容要具体翔实，具有可操作性。 2、组织实施。根据工作需要，可临时成立调研课题组，抽调相关人员参加。要深入基层一线，收集翔实、准确的第一手材料，广泛听取各方面意见，特别是相关部门领导及群众的意见，切实找准问题，提出的政策措施要有针对性、可操作性。调研初稿完稿后，要组织讨论，进一步修改完善。 三、要求 1、切实加强对开展深入基层、调查研究工作的领导。院领导要结合自己分管工作，将调研工作列入重要议事日程，常抓不懈，带头深入基层、调查研究，起好表率，并督促检查班子成员调研工作开展情况；科级干部要从工作实际出发，认真搞好调查研究工作；办公室
作为工作部门，要做好组织协调。 2、要认真实践科学发展观，牢记为人民服务的宗旨，树立xx主义的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观，提高公仆意识，始终把干警和群众的利益放在第一位，诚心诚意为干警和群众办实事、解难事、做好事，以群众满意不满意作为衡量、检验工作作风是否转变、工作是否取得实效的第一标准。 3、坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对华而不实、脱离实际，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利，保持“两个务必”，脚踏实地，埋头苦干，倡导务实、高效、俭朴工作作风。 4、院领导班子成员每年至少组织完成一篇有份量、有质量的调研报告。对上级安排的调研课题，要认真组织相关人员调研，按时、按质完成调研任务。 第二篇：班子成员调研报告某村 “三学习”对标定位报告 按照乡活动办要求，根据《乡党委关于开展“学党章、学党史、学先进”活动的意见》安排，为深入推进农村创先争优活动，巩固扩大“三提升”活动成果，助推农村重点工作，按照上级活动领导小组的要求部署我村两委根据实际情况继续认真展开“三学习”活动。我们要在农村各项工作中树标杆、找差距、定措施、赶先进，努力把对标定位行动转化为工作动力。在征求分管领导意见、组织群众评议的基础上，形成如下报告： 一、工作现状及存在问题
根据集团公司、矿党委深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和基本原则，为扎实推进活动开展，使学习实践活动真正取得实效,我们围绕我矿管理制度落实执行情况，深入基层进行了调研，认真分析管理制度在执行过程中存在的问题，提出修订、完善我矿管理制度建议，使之更符合科学发展观以人为本的要求，更好地促进企业管理上台阶，打造本质安全、文明和谐矿山。现将调研情况作如下汇报： 一、我矿管理制度建设状况 1、我矿自78年建以来，通过几代领导的努力，形成比较完善的企业内部管理制度，特别是在89年企业开展的标准化作业活动，形成了一套《企业工作标准》丛书，在管理制度、岗位工作内容和要求、技术管理、质量管理等进行了总结归纳，内容涵盖了企业管理工作中众多方面，为企业管理、班组升级起到了积极促进作用，管理工作有章可循。 2、90年代未，随着我矿深入开展劳动、人事、工资“三项制度”改革，管理制度有了新的发展，新的管理理念的创新，推进了企业制度的更新，《铜坑矿全员全额浮动工资发放暂行办法》、《关于推行矿务公开、民主监督制度的实施办法》《铜坑矿采购管理办法（试行）》等，以企业内部“工资二次分配”管理制度为核心的一系列新的管理制度的相继形成，劳动、人事、工资“三项制度”得以创新发展，职工劳动的思想观念、价值观念发生变化，企业生产规模、经济效益上了新的台阶。 3、目前，以创建一流矿山，打造本质安全和文明和谐型企业为主题的矿山制度建设如火如荼开展，在继承和发展我矿管理制度下，相继出制订和完善《铜坑矿中层领导班干部辞职办法》、《铜坑矿人事选拔任免办法》、《铜坑矿固定资产管理规定》、《铜坑矿职工带薪休假规定》、《铜坑矿矿外获奖嘉奖规定》、《反偷矿，保护矿产资源管理规定》、内部《财务管理制度》、《关于服务性车辆集中管理调配使用》、《车辆使用、加油、维修管理规定》、《大厂宾馆住宿、接待管理规定》、《井下溜矿设施设计、使用、维护管理规定》、《铜坑矿关于规范井下风水电线路有关规定》、《华锡集团铜坑矿事故应急处置工作预案》、《安全确认管理规定》等规章制度。11年集中人力对我矿现行管理制度进行总结、修订汇编，形成了《铜坑矿管理制度汇编》一书，较为系统、完整归纳了我矿现行管理制度。 我矿的管理制度在三十年的探索、创新和完善中，为企业的生产经营起到了积极的促进作用，企业生产规模由年供矿量几十万吨发展到如今达二百多万吨，锡、锌、铅等多种金属产量名列广西众多企业前茅，成为广西有色金属的支柱。 二、存在的问题及分析
新投能源控股（北京）有限公司 开展业务前尽职调查工作规范 第一章总则 第一条深入细致的项目前期尽职调查研究，是确保我司资产安全、防范诈骗风险的第一道重要关口。认真做好项目前期尽职调查、防范业务风险是业务人员的重要职责。为进一步规范项目调查工作，防范风险，提高资产质量，特制定本风险控制工作规范（以下简称“规范》”。 第二条本《规范》适用于我司各类业务。包括但不限于托盘、代开信用证、转口贸易、应收账款保理、资产盘活及办理抵押担保业务等。 第三条项目前期尽职调查是我司所有业务部门业务的必经环节，任何业务部门的业务未经尽职调查不得进入审批决策程序。 第四条对保证人/还款来源人的基本情况、行业状况、财务情况等的方面调查也须按照本《规范》进行。 第二章尽职调查基本原则 第五条尽职调查应遵循“双人实地、客观公正、真实反映”的原则。 第六条双人实地原则。在对潜在客户的前期调查阶段，业务部门负责人须进行至少一次实地走访。必须进行实地尽职调查，要求由两人或两人以上参加，业务部门、法务部门人员必须参与。 第七条客观公正原则。尽职调查人员必须注意业务真实性，不轻信，不以主观推测影响调查结果。 第八条真实反映原则。实事求是，真实反映调查过程中了解的情况，不隐瞒不利信息，不回避风险点。 第三章尽职调查的准备工作 第九条尽职调查需要收集的书面材料应按照本《规范》分析研究，给客户提供尽职调查清单，如有部分材料未能提供，须说明原因。 第十条业务人员运用信息技术手段或通过第三方渠道广泛收集客户信息是贷前尽职调查的必要内容。 （一）必须通过查询企业贷款卡信息，查阅客户在各家银行的融资情况； （二）需通过被执行人信息查询网对客户公司、法定代表人、关联公司等信息进行查询； （三）通过查阅报刊杂志、调阅相关行业报告和上网查询等方式，检索客户自身、实际控股股东、保证人相关的信息，特别是负面信息。引用信息数据时应注意信息发布者的权威性，并注明信息来源。 第十一条在实地走访客户之前应事先准备好要询问的问题。询问尽可能做到广泛、细致，有助于更多地发现问题，准确判断客户的融资风险。 实地贷前尽职调查可采取走访客户（保证人/还款来源人）、与其座谈、查看帐目、查看项目等方式，对客户（保证人/还款来源人）的资产分布情况、经营管理情况、抵（质）押