用地结构和布局研究
用地结构和布局研究的思路和要求全国土地利用规划修编工作委员会一、研究目的与任务目的意义1、实施统筹城乡发展、建立和谐社会的重要内容2、缓解用地矛盾、提高土地利用综合效率的战略性选择3、加强土地参与宏观调控、完善规划控制手段的基本要求(二)主要任务1、分析用地发展趋势，提出城乡建设用地规模与结构的控制目标2、预测城乡建设用地总规模
3、预测城市、镇、村/工矿分类用地规模
4、提出规划需报国务院审批城市的城市建设用地规模(1)预测城乡建设用地总规模一是有利于从统筹城乡用地的角度把握用地发展总体态势，发现问题，对未来进行合理的预测；二是总量分析选取的因素往往比分项少，可以减小统计误差的影响；三是总
量变化趋势比较稳定；四是按总规模预测可以更好地适应土地管理改革的需求。(2)预测城市、镇、村、工矿分类用地规模工矿用地：不适合在城乡居民点中布局的工业用地，如绝大部分采掘业用地，有污染的，易燃易爆危险品生产企业和仓储场所，垃圾处理填埋场地等用地应纳入城镇用地范围的工业用地：开发区、工业园区、于城镇扩展已在疽镇建成区中而原统计在独立工矿中的工业用地等。农村居民点：在个别地区，于统计调查口径原因，许多农民自留的农业生产性用地也被统计在农村建设用地中，与农村建设用地的实际情况相背离。各省(区、市)可根据本省实际，在抽样统计与实地调查基础上，提出将这部分用地从农村建设用地中剥离的方案。对土地详查变更数据中的独立工矿用地要详细区分，按上述原则分别划入城市、镇、农村居民点、工矿用地中。
(3)提出规划需报国务院审批城市的城市
建设用地规模中心城区的范围应与城市规划区的范围一致范围确定的原则；一是根据城市管理权限，凡是用地和规划审批权在市(地)级政府的，即使用地范围在下辖县(市、区)行政管辖区内的，都应划入中心城区范围；二是根据空间形态判断，市下辖县(市、区)中的建设用地在空间上与市辖区建设用地连片的，应划入中心城区范围；三是城市组团应纳入中心城区范围。
2、研究确立优化城乡用地布局的目标，提出城乡用地发展战略合理的城乡空间布局不仅能够有效地组织经济活动，也可以节约、合理利用各种资源包括土地资源、水资源、能源等，避免资源的浪费，提高城镇和农村的可持续发展能力。在耕地保护日益严峻的形势下，应加强通过城乡用地在空间上的合理布局与结构调整，—减少对耕地占用方面的研究。
3、按照建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的要求，提出土地利用调整和推进建设用地整理的措
施主要研究如何从机制、措施、手段等方面保障土地利用调整方案的落实，推进城乡建设用地整理，既保证城乡建设，实现集约用地，同时改善农村环境。二、基本认识(一)关键概念的界定1、城乡用地范畴在本研究中，城乡用地是指人们生活、进行生产活动的主要场所，其特点是相对聚集、面状分布，在形态上区别于交通、水利、军事等线状或比较独立分布的建设用地。在现行土地利用调查分类数据中，城乡用地包括城市、镇、农村居民点和独立工矿四类用地。2、城乡用地结构内涵数量结构：城镇、农村居民点用地规模的比例关系，是从定量角度研究城乡用地发展问题的主要工具。空间结构城乡用地在空间上的分布割据，是从定位角度研究城乡用地发展的主要工具。相互关系城乡用地数量结构和空间结构是相辅相成的，一方面用地数量要落到空间上，另一方面空间布局决定了不
同区域的用地数量结构，同时空间发展时序是用地数量投放时序的依据。
(二)当前城乡建设用地中比较突出的问题1、土地城镇化的速度大大快于人口城镇化的速度，造成土地利用结构变化与社会结构变化的错位，加剧了社会问题2、城乡用地的空间布局不尽合理，影响到城乡土地利用的经济、社会和环境效益的协调统一3、城镇建设用地面积大幅度增加的同时，农村居民点用地并没有像预期那样相应减少，建设用地总体利用效率没有相应提高(三)问题产生的原因◆从机制、体制角度? 以GDP为中心的干部考核体制导致多上项目，多占地；? 现行领导干部任期制度加剧了城乡建设和土地利用的短期行为；? 土地从征地到出让过程存在的巨大利益刺激了地方政府为卖而买的征地行为；? 企业取得和保有土地成本低形成了多占地、多得利的不合理经济体制；? 集体图例使用权非法流转成为
普遍现象源于土地农用与非农用的巨大利益级差；? 农村宅基地的非流动性阻碍了分散宅基地向城镇的集中；? 法制不够健全◆从规划管理的角度? 城镇规划受地方发展冲动的影响，经常提出不切实际的发展目标。? 农村地区的规划普遍比较薄弱，政府投资不足。? 土地利用总体规划作为统筹城乡的规划还有待加强? 规划“有政策没工具”的现象比较普遍，影响了规划实施效果三、研究主要内容与方法(一)研究分析社会经济发展变化趋势
1、人口(1)总人口规模预算
(2)城镇人口省级研究应对城镇化发展特点、规模、动力机制等进行深入分析，重点从经济发展与人口流动、劳动力转移、二三产业发展对就业的影响、消费结构变化、相关政策对城镇化发展影响等方面进行研究，科学合理地判断城镇化发展趋势，进行战略选择，预测城镇化进程。◆专家修正“城
镇化水平一年提高—个百分点是比较正常的，也比较有把握；超过个百分点就是高速度；个别年份达到1个百分点是有可能的；但是连续多年超过1个百分点是有风险的；连续多年的个百分点是虚假的、可怕的。应该匠心—个百分点的城镇化速度已经远远超过世界目前的平均速度。” ◆综合规划期内城镇化水平平均增长1个百分点左右，其中“十一五”期间城镇化水平增长略高于后十年。预计全国城镇化水平2003年的％，提高到2010年48％左右，2020年55％左右；城镇人口2003年的亿，扩大到2010年亿，2020年的亿。
◆从人口迁移分析未来20年内，常住迁移人口的累积量将达到5亿左右，年均约2500万，那么乡村到城市的年均迁移人口大体为1500万。可以大体推断，未来20年内，我国每年从乡村迁入到城市的人口数量将大体保持在1600万左右的水千上。大体相当于年均增长%。考虑“两栖”人口因素后，确定城镇化水平
大约以每年—1％的速度增长。(2)城镇人口—各省城镇人口的预测比率法和解析法相结合的方法对各省城镇化水平的预测，主要根据全国城镇人口总规模的预测结果，采用比率法和解析法相结合的方法进行人口分配。分配依据，一是在分析过去城镇人口变化基础上预测未来各地区城镇人口变化趋势；二是通过分析研究城镇人口变动的驱动力因素，尤其是人口迁移、就业等的估算来进行预测。我们引用区域城镇发展竞争力的概念对全国城镇人口在区域间进行分配，选取了GDP、就业、城镇化现状水平、资源约束、相关政策等影响区域城镇发展的因素作为评价区域城镇发展竞争力的指标，计算各区域竞争力指数，根据各省竞争力综合分析，结合省际人口迁移趋势，确定各省城镇人口及城镇化水平。(3)农村人口农村人口理论上应为总人口减去城镇人口所得的人口。但是于城镇人口统计时将在城镇地区暂住一年以上的人口统计
在其中，这部分人口中有相当一部分在农村中仍保留宅基地，因此在测算农村建设用地规模时，采用的农村人口不能简单地用总人口减去城镇人口的结果，还应测算已在城镇务工而家庭仍在农村的人口的数量或比例。(4)流动人口与“双栖”人口的区别流动人口是因各种原因暂时离开其户口所在地，在其他地方从事各种活动的人口，统计口径以是否在户籍所在地为标准。——城镇化“双栖”人口是指在城镇化过程中，所从事的职业已从农业向非农业转移，而居住地依然在农村或在城市、农村都有住宅的人口。——农村用地流动人口不一定是“两栖”人口，不仅包括农村流向城镇的人口，也包括城镇间相互流
动的人口，“两栖”人口一定是流动人口，按现有统计口径，这部分人口中在城镇居住一年以上的被统计在城镇人口中。(5)人口统计口
径问题城乡人口研究应注意人口统计的因素偏差。我国关于城乡人口统计的划分经历了几个变化阶段，于不同的统计标准是基于当时特定的历史条件、技术条件和目的确定的，影响到历史数据的可比性。城乡人口研究应选取与用地形态划分联系紧密的统计结果，建议采用第五次人口普查的数据为基础，研究时鼓励根据当地实际对数据进行修正。2、经济或产业发展趋势分析? 经济发展阶段? 消费需求变化? 社会投资变化? 产业结构调整? 周边区域因素? 经济增长方式转变(二)城乡用地结构和布局调整战略1、优势与劣势条件分析对自身内部环境的分析正确处理局部与整体、短期与长期的关系辨证分析优势与劣势条件2、机遇与挑战分析对将要发生的外部环境的判断3、城乡用地发展战略本轮规划应关注促进城镇化、工业化健康发展一一健康关注农村发展一一公
平统一配置土地资源，提高城乡土地利用的整体效益一一效率用统一的空间发展战略统筹城乡发展一一统领4、战略指导下的空间结构发展方向——重点关注◆省级层面：重点城市、省域城镇体系、市县级以上级别交通基础设施、人口和三次产业的空间发展方向与策略。◆市级层面：市际经济竞争与协作、市域城镇体系、市域交通基础设施、市域城乡人口、主导产业的空间发展与布局方向。预测城、镇、村、工矿建设用地需求城乡建设用地总规模城镇建设用地总规模农村建设用地总规模工矿用地规模1、城乡建设用地总规模(1)基本思路：从人口规模出发，依据人均用地标准进行预测。在分析经济发展、产业发展和用地变化相关关系基础上，依据发展目标、资源约束等条件进行预测。关于城乡人均用地分析线装的合理性成分，存在的问题，转变的可能性和程度；分析人均
用地变化趋势；制约城乡建设用地集约化程度提高的原因；城乡双重占地问题在城镇化完成之前将长期存在；转移农民原有宅基地整理还田是—个逐步演进的过程；在现行体制下，政府圈地行为难以遏止。2、城镇建设用地总规模(1)基本思路：城镇人口*城镇人均用地标准趋势分析法个别地区还可运用极限法(2)关于城镇人均用地标准◆对人均用地100平米的分析：假设全国城镇平均人均用地100平米，即人口密度为每平方公里10000人；根据建设部城镇用地结构统计2003年全国城镇居住用地占城镇建设用地的比例为％，人均住宅建筑面积平方米，那么推算出2003年全国住宅用地的平均容积率为。我国健康人居环境标准初步假定为将人均住宅建筑面积提高到35平方米、居住用地占城市总建设用地比例大致提高到35％左右计，全国住宅用地平均建筑容积率大致为1。反映出在人均用地100平
米标准下住宅用地的容积率并不高。容积率=人均住宅建筑面积/或：或均用地=人均住宅建筑面积/ 基本结论：1、在居住用地占总用地比例结构不变的前提下，城市的人均用地变与人们对居住空间的大小要求相关。2、城市用地结构影响人均用地水平。3、若不提高人均用地，一方面是要降低工业用地比例，另一方面在工业用地比重增大的情况下，为实现不断提高的人均住宅建筑面积要通过增加建筑容积率来实现。4、不增加容积率的前提下，人均住宅面积的增加会引起在城市各类用地结构中住宅用地比例增加。
(3)关于流动人口与城镇用地规模关系当量人口将一部分流动人口按一定比例折算成户籍人口3、农村建设用地? 要考虑“两栖”人口? 测算农村新增用地需求? 合理测算农村建设用地整理潜力4、工矿用地规模要根据资源分布状况、产业发展规划，预测新增工矿用
地主要是采掘业用地规模，同时对废弃的采掘业用地应分析资金投入、技术等因素，制定复垦规模和重点地区。省级要研究制定对污染、危险品生产企业的选址标准；地(市)级要研究对这类企业用地的合理布局选址问题，以及具体的土地利用管制方式和规则。提出合理的新增建设用地及占用耕地规模1、城乡居民点内部潜力：指现有城乡居民点建设用地中的闲置地、空闲地、低效用地中可挖掘利用的潜力，可参照“节约和集约用地研究”的有关要求。2、建设用地内部循环潜力：指建设用地新增需求中可利用原有建设用地的面积，不产生新增建设用地规模。如城镇扩大占用农村居民点用地、工业用地置换等。应通过实地调查和分析确定其潜力大小。3、新增城乡居民点建设用地占用耕地的规模：主要根据历年建设占用耕地的系数推算。提出促进土地利用调整和推进用地整理的对策建议主要包括两方面的内
容：研究提出本省促进土地利用调整和推进建设用地整理的政策、制度、措施和机制建议对国家制定相关政策提出建议1、研究提出提高城乡用地效率的政策措施2、研究提出引导城乡用地空间发展的政策指施3、研究制定落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策措施1、研究提出提高城乡用地效率的政策措施要充分利用节约和集约利用的标准，建立各类城乡建设用地的准入制度，并根据城乡建设用地潜力评价的成果，从行政手段、经济机制、法律措施等方面提出促进城乡建设用地集约和节约利用的措施建议。要充分利用地价和土地市场监控的成果，探索提出反映城乡用地结构效率方面的监控指标，提出优化结构的措施建议。2、研究提出引导城乡用地空间发展的政策措施对城乡发展空间模式的引导，除了通过规模指标调控，重点还是要通过空间发展政策并结合用途管制来调控。省级规划主
要通过空间发展政策引导。地(市)级规划对市域层次通过空间政策引导，对城乡结合部等重点地区通过用途管制加以控制。本轮规划要深化用途管制，延伸用途管制的范畴，探索结合规划标准完善土地用途管制，对不同区域通过实行不同的规划标准，引导城乡土地利用模式1、研究制定落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策措施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，市指为了缓解用地供需矛盾，推进土地节约集约利用，优化用地布局，在城镇用地增加的同时，按“建设用地总量不增加，耕地和基本农田保护面积不减少，质量不降低”的原则，整合优化村镇建设用地，推进农村建设用地整理。各地要积极探索建立健全具体的挂钩制度。? 要深入分析农村建设用地整理的基础条件，发展潜力和制约因素；? 积极探索落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策机制和激励措
施；? 研究提出规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的组织方式，管理制度，技术措施和监管手段，为全面推行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策积累经验。具体措施上，可以考虑在土地利用总体规划范围内，划定拟整理农村建设用地地块(即拆旧区)和预留城镇建设用地地块(即建新区)共同组成的挂钩项目区，通过下达一定数量的挂钩周转指标，专项用于建新区域镇建设，并在规定时间内通过农村建设用地整理增加耕地面积折抵归还。? 要搞好农村建设用地整理专项调查，分析农村建设用地整理的潜力和可行性；? 提出挂钩周转指标的使用管理办法，包括挂钩周转指标的规模、使用范围，运行周期、归还办法、监控措施等；? 确定建新拆旧项目区，编制项目区实施规划；? 提出项目区实施管理措施，包括项目区的申报审批、组织实施、检查监督、成果验收等；? 开展
农村建设用地整理土地产权研究，探索建立完善农村建设用地流转制度；? 完善项目区土地整理所涉及的土地确权登记的内容、程序、方法等；? 研究提出促进农村建设用地整理，推进节约集约利用土地的经济机制和政策措施。
具体措施上，可以考虑在土地利用总体规划范围内，划定拟整理农村建设用地地块(即拆旧区)和预留城镇建设用地地块(即建新区)共同组成的挂钩项目区，通过下达一定数量的挂钩周转指标，专项用于建新区域镇建设，并在规定时间内通过农村建设用地整理增加耕地面积折抵归还。? 要搞好农村建设用地整理专项调查，分析农村建设用地整理的潜力和可行性；? 提出挂钩周转指标的使用管理办法，包括挂钩周转指标的规模、使用范围，运行周期、归还办法、监控措施等；? 确定建新拆旧项目区，编制项目区实施规划；? 提出项目区实施管理措施，
包括项目区的申报审批、组织实施、检查监督、成果验收等；? 开展农村建设用地整理土地产权研究，探索建立完善农村建设用地流转制度；? 完善项目区土地整理所涉及的土地确权登记的内容、程序、方法等；? 研究提出促进农村建设用地整理，推进节约集约利用土地的经济机制和政策措施。
工业用地分类以及各类的范围 一类：电子工业、缝纫工业、工艺品制造等(对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业) 二类：食品工业、医药制造工业、纺织工业等(对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业) 二类工业用地是指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地。 包括房地产业、体育、娱乐业、水利管理业、环境管理业、公共设施管理业、农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装、鞋、帽制造业、皮革、毛皮、羽绒及其制品业、林业、农业、畜牧业、渔业、农、林、牧、渔服务业、木材加工及木、竹、藤、草制品业、家具制造业、造纸及纸制品业、印刷业和记录媒介的复制、文教体育用品制造业、化学纤维制造业、医药制造业、通用机械制造业、专用机械制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、橡胶制品业、塑料制品业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、工艺品及其他制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、电力、热力的生产和供应业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业、房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业、地质勘查业、铁路运输业、道路运输业、水上运输业、航空运输业、管道运输业、装卸搬运和其他运输服务业。 三类：采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等(对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业) 建设部城市用地分类与规划建设用地标准 为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。 第一章总则 第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。 第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。 第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。 第二章城市用地分类 第2.0.1 条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73 小类。 第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。 第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。
数控专业设置与结构调整优化工作调研报告 前言 一、数控专业设置与结构的基本状况 （一）我校数控专业的专业师资 我校数控专业从年建立以来，一直非常重视师资队伍的建设和落实，具有一支业务能力强、实践能力强、具有敬业爱岗的职业精神和全心全意为学生发展服务的奉献精神教师队伍。 目前，专业教师中教龄年有人，教龄年有人，教龄年有人。其中初级教师人，中级教师 人，高级教师人。专业老师中“双师型”教师人，其中高级技师人，技师人，高级工人。本 专业具有三名青浦区名优教师，其中一名为上海市职教名师，一名为原市机械中心组副组长，一名为现上海市机械与数控中心组成员。具有企业生产管理经验的教师有人。专业教师的人员备置能较好地满足学生各专业课程地开展。 但本专业教师中对企业生产工艺要求非常了解的还比较少，加大教师到企业进行顶岗锻炼，将成为本专业教师今后专业发展的一个重要的内容和方面。 （二）我校数控专业实训条件 年，在区委、区政府和上级主管部门的领导支持下，我校的上海市数控技术应用开放 实训中心（青浦），是上海市第一批获批的公共实训中心。实训中心依据“先进性、实用性、开拓性”原则规划，建设建筑面积平方米，总投资多万元，其中设备设施达万元，各类数控 设备设施台，软件应用、数控仿真编程电脑台，操作工位位。 中心共建有个模块的实训区域：数控车床、数控铣床、加工中心、普通车床、普通铣床、普通磨床、电火花线切割、钳工、机械、公差测量等。所有设备均为生产性加工设备，并具 有世界性的加工中心和四轴联动加工中心等。计算机机房和数控机床之间直接联网，数控程序能相互传送，整个中心具有个工位，基本满足目前专业学生的实习和实训需要。本中心还承担了社会培训，企业员工培训，技能鉴定和校企合作产品生产以及委托培养技能培训，设备的使用效率按市装备处统计计算高于。 由于我校数控专业的特色与优势，近两年数控招生的规模不断扩大。针对目前的招生规模，在实训量不减少的情况下，数控实训中心的设备工位数还不能满足专业再发展的需求。 需要进一步加大实训的场地和设备的数量。 （三）专业教学质量 我校的数控技术应用专业办学已有多年，多年来专业办学坚持理论与实践相结合，教学中强化机械冷加工的基本技能训练，教学中与课题研究相结合，年在数控中心初步建成的条 件下，本专业率先进行了《“跟单式”教学实训实践和研究》课题的研究，积极进行课改， 努力实现“四个有效”的学校育人目标。目前专业定位是为当地区域经济培养数控专业一线 技术操作工人，技能达到中高级水平，同时注重学生的全面发展。 本专业严格教学的管理制度，尤其是课堂教学管理，严抓教学常规的五个环节，探索教室、实验室、数控中心车间、工场的多种课堂观念的教学模式。严格执行作息时间表、课表 和实施计划的运行，开展定时的教科研活动。坚持学期考试制度和阶段性章节练习；坚持参加本专业中、高级鉴定和第二专业技能（普通车工、钳工等初中级等级的鉴定）。 本专业学生在数控中级工考工的合格率一直稳定在以上。其中，数控班数控中级的通过率达到。在届毕业学生人中，获得中级技能证书人，获高级技能证书人，参加第二专业技能 学习的人。本专业学生在上海市连续三届“星光计划”职业技能比赛中，收获个全能二等奖，个全能三等奖，在年举行的全国技能大赛选拔中，我们又有名选手入围至上海市的集训。 目前，我校数控专业的毕业生中大多数已能很好的适应自己数控加工的工作岗位。部分优秀的同学已成为企业数控生产的骨干，毕业第一年的月工资最高已达元。还有一些同学通过自主创业的形式，已在区域内机械数控加工行业中小有名气。用人单位普遍反映，我校数控专业的学生，专业基础扎实，动手能力强，职业素养较好。与企业招收的农民工相比，本 专业的学生工作后职业素养较好、职业发展潜力较大、可持续发展的能力较强。在青浦区域内我校数控专业的学生具有较好的声誉，成为青浦很多机械制造企业的招聘的首选。 （四）数控专业招生和学生就业情况
高校空间布局结构是静态与动态的有机结合，也是衡量高等教育改革与发展的水平、判断教育资源配置是否契合社会发展的一个重要指标。作为国际社会普遍关注的一个问题，高等教育空间布局结构的调整优化是世界各国和地区合理规划与推动区域社会经济发展、解决不同时期高等教育发展问题的重要举措。面对国内外产业结构转型升级的新态势，高职教育的空间布局结构进入了一个新阶段。如何通过调整优化，以适应从“中国制造”向“中国创造”“中国智造”这一经济新常态的需要，我们从分析国际高等教育空间布局结构的演变过程中可以得到启示。 一、国际高等教育空间布局结构演进的基本脉络1.自然演进与点状积聚：“二战”前。从国际高等教育现代化发展的历史进程来看，高校空间布局结构的演变受区域政治、经济、文化以及高校自身办学传统等多种因素的共同制约。在高校成立初期，根据工业革命时期社会发展的要求，如需要良好的人力资本供给和精神文化生活环境等，高校一般建立在区域政治、经济、文化中心，或工商业比较发达的城市，并逐渐形成空间布局“在工业化程度高的大城市的‘点状集积’”。①高校之间彼此独立、自成一体，相互关联不大，教育资源较为分散。在自然演进 中，这些地区集聚了丰富、高水平的高校及教育资源，逐渐发展成为该国或地区的文化教育中心、科研中心、金融商贸中心等，具有规模、水平、质量、人才、特色等多方面的优势。例如，为满足经济发展及国民对高等教育的需求，美国在工农业经济高度发达的芝加哥等城市创办了初级学院、高级学院、社区学院等，注重全民教育、实用性教学、服务地方经济发展需求，大大革新了美国高等教育体制，推动了高等教育从精英化向大众化的过渡；以纽约为核心的都市圈作为世界顶级都市圈和金融神经中枢，则在高等教育方面独具特色和优势。法国是中世纪大学的主要起源地，18世纪兴起的高等专科学校适应了经济和科学技术发展的需求，主要集中在工商业、科学技术相对比较发达，以及历史文化传统深厚的巴黎、里昂、南特等城市或地区，是整个高等教育的重心。 2.因势利导与多元格局：“二战”后至今。“二战”后，西方各国相继走上经济快速发展的道路，民主化、大众化、科学教育等成为时代主题。同时，随着科学技术的飞速发展、高等教育普及程度的提高、城市化和区域经济一体化进程的加速，社会对高等教育的需求急剧增大，由自然演变而成的点状积聚的高校空间布局结构的弊端日益凸显，如不能适应国 ［摘要］作为高等教育改革与发展的重要内容，高校的空间布局结构是国际社会普遍关注的一个问题，它反映了高校的空间分布和资源配置状况，并伴随社会的发展而变化。高校成立至今，国际高等教育的空间布局结构经历了从自然演进、点状聚集向多元发展的演变，主要采取政府推动、一体化发展、均衡化发展和国际化发展等策略。针对我国高职院校可持续发展的需要，空间布局结构的调整优化应注重国际化视野下发展理念的更新、政府的主体推动及多元化发展。 ［关键词］高职 空间布局结构 调整优化 一体化 区域经济 ［作者简介］周红莉（1983-），女，河南郑州人，广东轻工职业技术学院高职所，助理研究员，博士，研究方向为高等教育、比较教育、职业教育。（广东 广州 510300） ［课题项目］本文系全国教育科学“十二五”规划2013年度教育部青年课题项目“高校学科专业结构调整优化模型研究”（项目编号：EIA130424）和2013年广东省教育科学研究重大项目“广东高职院校布局结构调整与优化路径研究”（项目编号：2013JKZ008）的阶段性成果。 ［中图分类号］G640 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2015）25-0017-04 国际高等教育空间布局结构发展的 脉络、策略及启示 周红莉
城市工业用地布局要求 及分类 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
城市用地是由工业、对外交通运输、仓库、居住、城市公共设施、城市郊区等6大功，能用地所组成。 一、城市工业用地 （一）工业布置要求 1.建设用地要求工业布置对用地形状、大小、地形、水源、能源、工程地质、水文地质及其他特殊要求均应满足要求。 2.交通运输要求包括铁路、水运、公路和连续运输等形式。 3.防止工业对城市环境的污染主要防止有害气体、废水、废渣及噪声的污染。 4.工业区与居住区的位置应距离近便，步行不超过30分钟为宜。 （二）工业区应考虑工业协作关系、工业区的性质与形成、工业区的组成、工业区的规模。 （三）工业区在城市中的布置 （1）工业分类，规划人均工业用地面积指标为10—25m2之间。 （2）要符合工业布置的原则。 （3）工业在城市中的布置方式。根据生产的卫生类别、货运量及用地规模分为：远离城区的工业、城市边缘的工业、市内和居住区内的工业3种布置情况。 （四）工业用地布局与城市的关系 （1）工业与居住的用地布置形式有平行式、垂直式和混合式3种。
（2）工业布局与城市总体布局的关系有工业区包围城市，工业区与其他用地交叉布置，有机结合的组团式布置3种形式。 （3）工业布局对城市用地形态的影响，形成工业地带、组合城市、多功能综合区和带形城市。 （五）旧城工业布局调整对旧城工业布局的调整，以改善交通、卫生、生产、生活等情况为主，可采取留、改、并、迁等方式进行。 工业如何分类 ①按工业性质可分为冶金工业、电力工业、燃料工业、机械工业、化学工业、建材工业等。在工业布置中可按工业性质分成机械工业用地、化工工业用地等等。 ②按环境污染可分为隔离工业、严重干扰和污染的工业、有一定的干扰和污染的工业、一般工业等。 ·隔离工业指放射性、剧毒性、有爆炸危险性的工业。 ·严重干扰和污染的工业指化学工业、冶金工业等。这类工业的废水、废气或废渣污染严重，对居住和公共设施等环境有严重干扰。 ·有一定干扰和污染的工业指某些机械工业、纺织工业等。这类工业有废水、废气和噪声等污染，对居住和公共设施等环境有一定干扰。 ·一般工业指电子工业、缝纫厂、手工业等。 ③城市用地分类中，工业用地分三类。《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90强制性条文规定： 一类工业用地：指对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地； 二类工业用地：指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地；
羈吉林大学学科专业结构布局优化调整工作 体方案 袇总 蚃学科专业结构是大学的基本架构，是开展教学和科研活动的基础，直接关系到学校整体功能的发挥和长远发展。为更好地适应经济社会发展需求和学科发展趋势，构建与“高水平研究型大学和世界一流大学”的奋斗目标相适应的学科专业体系，学校决定开展学科专业结构布局优化调整工作。 罿一、指导思想 蚀进一步发挥学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能，以改革为动力，优化调整学科专业结构布局、学位授权点、本科生和研究生招生专业，打破学科壁垒，控制学科规模，优化学科资源配置，加快学科升级转型，突出学科建设重点，在学校深化综合改革的战略布局下，探索创新学科建设管理体制，实现学科中长期规划发展目标。
蚆二、工作目标 螃通过凝练学科专业方向、精简学科专业数量、优化学科结构，调整学科布局，改善学科生态，明确学科建设单位的主体责任和建设任务，进一步合理配置学校资源，实现“发展规模适度、结构布局合理、建设层级清晰、目标定位明确、整体生态平衡、竞争优势持续”的学科优化调整目标，到“十二五”末期，基本使学校一级学科整体规模控制在55个左右，学位授权点涉及一级学科数不超过55个，本科专业控制在90个左右；改善学科生态，加强不同学科间的交叉和融合，培育新的学科生长点，全面提升学科水平和质量，构建符合高水平研究型大学和世界一流大学发展需要的学科体系。 莀三、工作思路 膈在全面调研学校学科建设情况基础上，经过深入分析和论证，学校将坚持“规模控制、优化结构，注重交叉、培育新兴，提高效益、着眼发展，强化特色、打造一流”的原则，按照“广泛调研、顶层设计，注重对话、依靠专家，自下而上、上下结合，先易后难、试点先行，充分论证、分步实施”的工作方针，遵循“坚决、积极、稳妥”的工作要求，利用三年左右的时间，通过“扶优、扶强、扶新”，针对各一级学科具体建设情况，依托一流大学和一流学科建设项目，继续加强优势特色学科的建设；调整或关停部分实力弱、发展乏力且不能满足国家经济建设和社会发展需求的学科；梳理学科间关系，调整和优化存在资源浪费的重复建设学科、投入产出效益低的学科；对优化调整后的学科，实施重点建设、绩效考核和滚动评估。着眼学科发展，通过边建设边优化调整，夯实学科基础、凝练学科方向，以建设促优化、以整合促发展，实现学科专业结构布局优化调整工作目标。 蒅四、组织领导
高等教育结构重点试题 一、选择题 1．以下属于高等教育结构中的微观结构的是( )。 A．层次结构 B．形式结构 C．课程结构 D．地域结构 2．以下属于高等教育结构中的宏观结构的是( ) A．能级结构 B．学科专业结构 C．教材结构 D．队伍结构 3．美国高等教育大众化的进程是从( )开始的。 A．18世纪50年代 B．20世纪50、60年代 C．19世纪30年代 D．2 0世纪30年代 A．湖南 B．福建 C．云南 D．湖北 8．下列选项不属于一体化教育结构模式的特征的是( )。 A．可以加强理论和实际的联系 B．为科研提供更广阔的基础 C．英才教育部门有更大的自主权 D．有利于学生重新选择学习机会 9．高等教育( )是指不同要求和程度的高等教育构成状态，主要表现为专科教育、本科教育和研究生教育等。 A．地区结构 B．形式结构 C．层次结构 D．科类结构 10．高等教育( )是指高等教育机构在地区分布上的构成状态。
A．地区结构 B．形式结构 C．层级结构 D．科类结构 11．教育一体化模式是在哪一时期达到高潮的?( ) A．20世纪60年代末至70年代初 B．19世纪60年代末至70年代初 C．20世纪50年代末至60年代初 D．20世纪60年代末至80年代初 二、填空题 1．高等教育结构是指高等教育系统内各组成部分之间的联系方式和比例关系， 大致可分为( )和( )两大部分。 2．德国职业技术教育的中心在( )，而在美国，职业技术教育的任务安排在( )层次。 3．科学技术因素对高等教育影响主要体现在( )和( )上。 4．高等教育的层次结构，又称( )，指高等教育内部由于教育程度和水平的高低不同而划分的层次及其相互关系。 5．高等教育的( )应该与一定的经济结构及相应的各类专门人才需求相适应。 6．高等教育的形式结构根据经费来源和管理体制的不同，可分为( )和( )两种形式。 1．简述高等教育结构和功能的关系。 2．影响高等教育结构的因素有哪些? 3．简述我国高等教育的形式结构和能级结构。 4．我国目前高等教育布局形成的比较突出的模式有哪些?
上海交通职业技术学院专业布局结构调整优化方案 一、上海交通职业技术学院办学定位 （一）学院概况 上海交通职业技术学院是2001年4月24日经上海市人民政府批准，教育部备案，由上海交运、港口、民航、城市交通四所行业院校合并而成的独立设置的普通高等院校，主要承担本市和部分外省市全日制高职高专层次高等职业技术人才的培养任务。学院分东、南、西、北四个校区，院本部设在北校区（本市宝山区呼兰路883号）。2007年12月24日，经市教委批准，学院作为职教集团化办学的发起单位，以专业为纽带，联合本市交通物流领域的企业集团、行业协会和职业院校，共23家成员单位，以市场契约方式，组建了上海交通物流职业教育集团。 （二）办学条件 学院的汽车、港口、航空、轨道等四大支柱专业拥有国内领先的实验、实训实施，并在相关企业建有稳定的、高质量的实习基地。学院拥有一支以高级职称教师为骨干、富有高职教学经验的专职教师和企业专家为主体具有丰富实践经验的专兼结合的专业教学团队。学院
不仅是教育部国家技能型紧缺人才（汽车运用与维修）培训基地，上海市唯一具有汽车维修技师、高级技师鉴定资质的培训鉴定单位，上海市高校物流管理类职业技能鉴定所，也是中国第一批CATA航空运输销售代理业务培训机构，国际航空协会认证（全球统考、通用）IATA/UFTAA证书的培训机构,上海通用（SGM）、日本丰田（TOYOTA）和上海大众（SVW）校企合作项目指定的教学院校，以及与法国国家职业汽车学院合作，开设中法合作的“智能交通”科技管理项目。 （三）办学特色 学院特色为“专业结构、发展思路和管理模式首开高职院校人才培养工作之先河”。在专业结构上，学院依托行业优势，在单一院校建立海陆空（综合交通）专业体系，从全国1100多所，以及30多所交通类高职院校的横向纬度比较是唯一的；在发展思路上，学院充分考虑自身条件，借助综合交通行业的支撑，提出了“以小见大、以小见优、以小见精”、“小学校办大交通”和“大交通多专门化方向”的发展方略；在管理模式上，学院勇于探索，大胆创新，依据校区教学资源不同归属的特性，创建了“多种教育办学体制并存，多种教育资源优化组合、多校区统一自主办学”的管理体制。 （四）学生规模及就业状况
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。” 5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷 偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念 却可以把已经注定的谎言变成童话。” 2011最新版《城市用地分类及规划建设用地标准》里三类工 业解释解决大问题 网上流传的最新版《城市用地分类及规划建设用地标准》里对工业用地的分类进行了修改，但看条文我是很晕的，其实我也没有看到过现行建设用地分类标准的条文解释，所以理解上有很大的难度，更谈不上如何运用于实际工作了。城市规划博客前面有好几篇是关于谈论工业项目选址和一二三类工业用地分类的，虽然和同行们展开了谈论，但事后都没有拿出好的办法。今天在网上遇到一个朋友，居然要到一个带条文说明的2011最新版《城市用地分类及规划建设用地标准》全文，发现条文说明中对工业工业用地的分类有详细的说明，能很大程度上解决大家的问题。 工业用地的内涵与中类与原国标基本一致，工业用地的分类既可用于对现状工业用地进行分类，也可用于指导安排工业项目和基础设施建设，以及调整工业用地布局，制定环境保护措施，对城市规划工作的实用意义较大。 工业用地也有各种分类方法，如按工业性质或工业门类划分，优点是与国家有关工业的分类相一致，资料来源面广，容易获得统计数据，也便于分析工业的性质、产品、产值等，但在统计口径上往往与城市规划工作的要求不一致，也不适用于工业选址和用地管理工作，不能满足城市规划工作的需要。本分类按工业对居住和公共环境的干扰污染程度，将工业用地分成“一类工业用地”（对环境基本无干扰、污染和安全隐患）、“二类工业用地”（有一定干扰、污染和安全隐患）和“三类工业用地”（对环境有严重干扰、污染和安全隐患）三个中类。有的意见在于由于污染较轻的产业与严重污染的产业较难分别，因此建议分为两类。本标准将工业用地分成三类基于两个理由：（1）这种分类具有必要性。第二类与第三类有着不同的用地兼容性。第二类产业用地中尚可安排部分其他用地，而第三类往往只能安排本功能的用地。（2）这种分类具有可行性。在英国以及我国的台湾地区具体表明了第三类工业用地（即特殊产业用地）的具体工业类型，在新加坡则将对工业用地的分类与具体的环境标准（环境保护一般指引）相结合。 工业用地对居住和公共环境的干扰污染因素，主要包括噪声、烟尘、有害气体、恶臭、废渣、污水以及交通运输量等。工业用地中类应根据工业具体条件及国家有关环境保护的规定与指标来确定，本标准取消了上版标准中列举具体行业分类的做法，原因在于考虑到随着科学技术的进步，某污染严重的行业可以通过技术改造减少污染甚至实现零排放。 工业用地的分类建议参考以下标准执行。 表3 工业用地的分类标准 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
****市2010-2015年中小学校布局结构调整规划 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，适应教育发展的新形势、新要求，推进中小学合理布局、有序建设，进一步整合教育资源，优化教育布局，切实提高教育质量和办学效益，进一步推动教育事业可持续发展，实现教育均衡发展，在深入调查研究、摸准底数的基础上，遵循青少年儿童的的成长规律，把握中小学办学特点，面向教育中长期发展需求，立足当前，着眼长远，科学论证，准确测算，编制本规划。 一、现状分析 市委市政府高度重视、积极推进中小学校布局结构调整，经过几年的努力，取得了明显成效，2000 -2008年撤并小学129所，整合初中校2所。但是，随着我市经济社会的发展、城市化和社会主义新农村建设的不断推进，农村人口向城镇不断集中，加之计划生育成效的显现，农村学龄儿童逐年递减，城乡教育布局又出现了新的不均衡，影响了农村义务教育的健康发展和教育教学质量的提高。目前，全市有中小学402所（不含民办学校），其中高级中学5所、完全中学23所，职校3所，初级中学50所，小学321所。 由于历史原因，几乎每个村都有一所小学，有的甚至有
两所。农村学校布点多、容量小、条件差、效益低，教师难配备，管理难跟进，质量难保障，发展不均衡，优质教育资源短缺。部分小学和初级中学由于生源、教育资源配置等问题，导致教育资源和投资出现浪费。与此同时，随着城镇化步伐的加快和进城务工人员不断增加以及广大群众对优质教育资源的追求，城市和经济较发达的乡镇教育资源日益相对短缺，学生上学难、教学班额大、择校现象突出的问题仍未得到有效解决。因此，进一步加快推进城乡教育布局调整，优化资源配置，已成为当前乃至今后一个时期促进我市教育改革和发展的重要任务。 二、指导思想 以全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》为统领，以实施校舍安全工程为契机，以****的长远发展、办人民满意的教育为目标，以政府投入为保证，以创办寄宿制中小学为突破口，科学论证、合理规划。按照“因地制宜、分类指导、先建后撤、典型引导”的思路，正确处理好需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系，稳步推进学校布局结构调整工作，扎实推进全市校安工程进程，实现全市基础教育均衡协调和可持续发展。 三、布局规划原则 学校布局结构调整，是学校基本建设规划的重要组成部分，做好布局调整规划，要遵循以下原则。
山西本科高校专业布局结构调整势在必行 高等教育专业布局结构调整是人力资源供给侧结构改革的重要途径。山西省作为传统资源型省份，欲借国家支持积极发展新兴产业实现经济转型跨越发展。而经过梳理山西高等教育的专业布局结构，发现与山西经济转型目标契合度过低，需要积极调整专业布局结构，以适应未来的产业需求。 标签：山西；本科高校；专业布局；经济转型 国家实行供给侧结构改革，目的就是通过调整土地、资金、劳动力、政策等资源的供给方式与结构，进而影响我国的产业结构，实现产业结构的升级换代。而高等教育是提供高质量人力资源的重要途径。高等教育的结构改革就是积极主动地从人力资源的供给侧进行改革。 一、当前中国高等教育的人才供给现状 从1999年，中国高等教育开始扩招，各高校招生规模不断扩大，追求规模大、学科全、层次高。于是，在校生规模越来越大，学生毕业后形成庞大的待业人群。各大学的学科门类越来越全，学校特色逐渐消失，各学校的优势学科资源被其他学科所平均。好多大学把自己的发展目标定位为研究型大学，过于注重科研，而忽视了教学，人才培养质量难以保障。这便是传统的需求侧改革，只注重规模效应，粗放式发展，不注重内涵建设。目前高等教育结构失衡主要表现在： （一）人才过剩与人才短缺现象共存 我国高校毕业生就业市场呈现一种奇特的现象，一方面，大学生就业难，尤其是普通本科高校毕业生，人才市场出现大量的过剩人才。另一方面，一些地区和企业无法招聘到一线工人，大量缺乏技术工人。说明当前的教育层次结构上与当前的产业结构存在巨大的错位。过于重视学历教育，忽视了技术教育。因而急需要从教育类型或层次结构上进行改革。 （二）人才培养的专业结构与市场需求不符 当前高等教育专业结构调整的步伐远远落后于产业的发展步伐。我国高校专业布局结构基本上在十几年前形成，多年来虽每年都有新增专业，但总体结构基本稳定。而近年来，科学技术日新月异，社会上的新兴产业不断涌现，如人工智能、新材料、新能源等技术发展迅猛。因而旧的专业结构与新的产业结构发生了错位，不仅导致传统专业毕业生无法就业，更关键的是高等教育无法为新兴产业发展提供足够的人才，甚至成为新兴产业发展的瓶颈。 经济结构转型要求高等教育主动作为，积极调整结构、转变人才培养模式，为社会经济发展提供相适应的人才资源。因而，当前高等教育急需调整类型结构。要继续重视和支持职业教育的发展，积极引导部分普通本科高校向应用型转变，
PPT制作是大家都关心的技能！其实当别人问我，如何设计好的PPT，才能让PPT成为夺人眼球的艺术品！我经常说：制作好的PPT最重要的是抄别人的，经常模仿别人好的PPT 制作方法，不断积累就可以有了自己的设计风格；当然，大家要善于总结和积累，也要善于模仿，那么模仿谁呢？其实网上有很多现成的PPT模板，我就收藏有麦肯锡PPT模板、罗兰贝格PPT模板和微软PPT模板，另外，也能找到非常专业的公司销售的各种PPT模板。有了这些模板以后，大家就可以模仿，就可以元素重新组合，形成自己的PPT风格了！ 我经常讲的一句“名言”：形式大于内容！在你有内容的情况下，记住有后面那句话！ 当然，沈老师PPT设计得益于沈老师的学生，学生们年轻有创新意识，对新事物热情，专注于设计好看的PPT和沟通表达时，都会有非常好的作品出来！其实，大家看到的很多PPT 设计都是我们在项目报告撰写过程中，学生们的成果。比如，黄鸣同学和谢聪阳同学，现在他们都已经毕业了，并且有了不少好的工作心得！ 下面，是黄鸣同学把我们过去完成的项目中制作PPT版面设计进行了非常好的归纳总结，与大家分享！ 1-标准型 最常见的简单而规则的版面编排类型，一般从上到下的排列顺序为：图片/图表、标题、说明文、标志图形，自上而下符合人们认识的心理顺序和思维活动的逻辑顺序，能够产生良好的阅读效果。
?2-左置型 这也是一种非常常见的版面编排类型，它往往将纵长型图片放在版面的左侧，使之与横向排列的文字形成有力对比。这种版面编排类型十分符合人们的视线流动顺序。 ?3-斜置型 构图时全部构成要素向右边或左边作适当的倾斜，使视线上下流动，画面产生动感。 ?4-圆图型 在安排版面时，以正圆或半圆构成版面的中心，在此基础上按照标准型顺序安排标题、说明文和标志图形，在视觉上非常引人注目。
工业用地分类以及各类得范围 一类：电子工业、缝纫工业、工艺品制造等(对居住与公共设施等环境基本无干扰与污染得工业) 二类：食品工业、医药制造工业、纺织工业等(对居住与公共设施等环境有一定干扰与污染得工业) 三类：采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等(对居住与公共设施等环境有严重干扰与污染得工业) 建设部城市用地分类与规划建设用地标准 为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。 第一章总则 第1、0、1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。 第1、0、2条本标准适用于城市中设市城市得总体规划工作与城市用地统计工作。 第1、0、3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行得有关标准与规范得要求。 第二章城市用地分类 第2、0、1 条城市用地分类采用大类、中类与小类三个层次得分类体系，共分10大类，46中类，73小类。 第2、0、2条城市用地应按土地使用得主要性质进行划分与归类。 第2、0、3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度得不同要求，采用本分类得全部或部分类别，但不得增设任何新得类别。 第2、0、4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类与小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划得图纸与文件。 第2、0、5条城市用地分类与代号必须符合表2、0、5得规定： 城市用地分类与代号表(一)
城市用地分类与代号表(二)
第四章土地利用结构调整与布局优化 第一节土地利用结构调整 根据全县土地利用战略、土地利用目标和任务的要求，合理调整规划期间土地利用结构如下： 规划到2010年，全县农用地面积调整到165408.54公顷，占土地总面积比例为97.04%，比2005年增加0.09%；全县建设用地总量控制在2700.00公顷以内，占土地总面积比例为1.58%，比2005年提高0.18%；其他用地面积调整到2349.53公顷，占土地总面积1.38%，比2005年降低0.27%。 规划到2020年，全县农用地面积调整到165044.20公顷，占土地总面积比例为96.82%，比2005年降低0.12%；全县建设用地总量不高于3267.00公顷，占土地总面积比例为1.92%，比2005年提高0.52%；其他用地调整到2146.97公顷，占土地总面积1.29%，比2005年降低0.39%。 一、农用地结构调整 严格保护耕地，耕地和基本农田保护面积不减少；适当扩大园地面积，保持林地资源优势，略有增加；其他农用地面积略有减少。 (一)耕地 到2010年耕地总面积为17314.00公顷，占全县土地总面积10.16%，期间耕地增加2183.49公顷；2020年耕地总面积16864.52公顷，占全县土地总面积9.89%，2006～2020年间共增加耕地1734.01公顷。 (二)园地
到2010年园地面积为9755.52公顷，占土地总面积的5.72%，期间园地增加4731.70公顷；2020年园地面积为9833.35公顷，占土地总面积的5.77%，2006～2020年园地面积增加4809.53公顷。 (三)林地 到2010年林地面积为134267.52公顷，占土地总面积的78.77%；2020年林地面积为134267.52公顷，占土地总面积的78.77%；2006～2020年林地面积减少5691.24公顷。 (四)其他农用地 到2010年其他农用地面积为4071.50公顷，占土地总面积的2.39%，期间其他农用地减少1069.00公顷；2020年其他农用地面积为4078.81公顷，占土地总面积的2.39%，2006～2020年其他农用地面积减少1061.69公顷。 二、建设用地结构调整 加强建设用地节约集约利用，严格控制建设用地规模。合理调整建设用地内部结构，确保县级以上重点建设项目的用地需求。各类建设用地应以内涵挖潜为主，尽可能利用非耕地。规划期间，城镇工矿用地适度扩大，交通、水利等基础设施用地相应增加，农村居民点用地适度减少，城乡建设用地结构进一步优化。 (一)城镇工矿用地 到2010年城镇工矿用地面积为600.00公顷，占土地总面积的0.35%，期间增加面积144.59公顷，其中占用农用地118.20公顷，占用耕地65.30公顷；2020年城镇工矿用地面积为866.00公顷，占土地总面积的0.51%，2006～2020年城镇工矿用地面积增加410.59公顷，其中占用农用地400.40公顷，占用耕地181.56公顷。 (二)农村居民点用地
12.1.2 The Function of the Fuselage The fuselage structure must allow components such as lifting surfaces, engines, and landing gear to be mounted and offer adequate load paths to react the large loads these generate. Among amenities that complicate the fuselage design are the various openings that are required for easy access into and out of the volume. The openings must be carefully laid out in order to keep the number of highly stressed regions to a minimum. Since doors are usually not intended to transfer axial and shear loads (except in the case of pressurized vessels, where doors must be capable of transferring the out-of-plane pressurization loads) the openings must be reinforced to relieve stress concentrations with minimum amount of deformation of the structure. It is inevitable that each such opening (door or window) will increase stress concentration, which calls for localized reinforcement. These, in turn, increase the empty weight of the vehicle. For this reason, the designer should evaluate objectively whether a given opening into the fuselage is justi?able: is it necessary or is it just desirable? Some factors that will affect the design of the fuselage are: (1) If the airplane transports people, suf?cient internal space must be given to each person. Larger transport aircraft should offer ample space for the passengers and cabin crew members to move around (for instance, to go to a lavatory, or exit in case of an emergency). (2) If the airplane is large, amenities (lavatories and galleys) must be provided for the occupants. Large passenger transport aircraft should have at least one lavatory per 50 passengers and one galley per 100 passengers. For instance, a typical 150-passenger Boeing 737 has two galleys (one in the front, the other in the back of the cabin) and three lavatories (one in the front, two in the back). (3) The cockpit should be ergonomically laid out, regardless of airplane size. This means primary instruments and controls should all be within reach of the pilot and not require him or her to lean in order to access them. (4) Windscreen shape and strength requirements will dictate the design of the forward part of the airplane and depend on airplane geometry and operational requirements (e.g. pressurization, bird strike, etc.). (5) Layout of emergency exits: for instance 14 CFR Part 121.291 requires all operators of passenger aircraft with seating capacity greater than 44 to demonstrate it can be completely evacuated in less than 90 seconds. (6) The layout of control, electrical, and other important systems. The fuselage structure should be expected to accommodate control cables, pushrods, pulleys, and wiring harnesses so they go around critical structural members and do not penetrate them. (7) The fuselage should be designed with compartments intended to carry baggage and freight that are easily accessible. If the aircraft is large, such compartments must be accessible from the outside. The fuselage must provide structure to allow baggage to be tied down so it will not shift in ?ight, possibly altering the CG. This structure should be stout enough to react emergency landing loads as well. If landing gear loads are reacted by the fuselage (in contrast to the wing) this will require hoop frames in the area of the landing gear to be substantially reinforced. Typically, the main landing gear will then retract into special aerodynamically shaped housings on the bottom of the fuselage. An opening should be provided in the front part of the airplane to house the nose landing gear. The author is not aware of any instance that features a nose landing gear that retracts into a separate housing unit and not the fuselage itself. It is good practice to examine existing aircraft of similar con?guration and study how the landing gear housing is designed when evaluating the pros and cons of a design direction. The fuselage must also provide structure to attach it to the wing. Commuters and similar passenger aircraft usually feature high or low wing con?gurations. Mewing commuters are practically unknown in modern times e the most recent one was the