永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案
永久基本农田储备区划定和整改补划
工作方案
为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：
一、工作范围
永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。
永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。
二、工作职责
XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和
保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。
三、工作内容
在已划定永久基本农田控制线基础上，依据《土地管理法》《农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，依据2017年度土地变更调查、第三次全国土地调查、地理国情监测、土地利用总体规划和土地整治规划、耕地质量调查监测与评价、土地综合整治、高标准农田建设、建设项目用地审批和矿业权审批登记等成果，结合本县实际，按照永久基本农田划定、质量调查监测与评价、保护与监管、数据库建设等工作要求和技术标准，依法有序的开展永久基本农田储备区划定及整改核实工作。
四、工作程序
按照调查摸底、实地核实、编制方案、建立数据库、论证审核、成果交汇的程序进行。
（一）调查摸底。
由县自然资源和规划局、县农业农村局牵头，以本县通过省级核查（差错率在1%以内）的第三次国土调查成果数据为底图，套合叠加永久基本农田划定、已建成高标准农田、全国耕地质量评价、建设项目用地审批等成果数据，分析整合形成永久基本农田储备区后备资源潜力成果，采取内业分析和外业调查的方式，分析评估XX县土地利用总体规划确定的县级中心城区和乡镇规划范围内已划定的永久基本农田之外其他耕地质量较好耕地的分布、数量、质量和集中连片程度等，综合各乡镇的实际情况明确基本农田储备区划定目标。
将永久基本农田数据与最新卫星影像及其他相关成果在室内进
行叠加分析。通过影像解译和判读分析，从已划定的永久基本农田图斑中筛选出疑似划定不实、违法违规建设占用、违法违规占用破坏、种植（杨树、按树、构树、草坪、草皮等）植物、位于各类生态红线范围内的图斑，作为外业核实的基础数据。
县自然资源和规划局、县农业农村局具体开展本辖区内的所有耕地情况调查摸底，掌握基本情况，主动与市自然资源和规划局、市农业农村局对接。
（二）实地核实。
根据初步确定的永久基本农田储备区划定目标，在县政府领导下，县自然资源主管部门和农业农村主管部门密切配合，充分运用最新的卫星遥感影像、年度土地变更调查、地理国情监测、耕地质量调查监测与评价等成果，结合高标准农田建设、自然保护区设立等成果，在县土地利用总体规定确定的县域规划范围内组织开展实地核实，形成与实地相符的永久基本农田储备区。
同步对室内叠加分析筛选出的疑似图斑，逐图斑进行现场调查和核实，拍摄现场照片，圈定界线及范围，填写相关表格，作为后期调整补划及处理的依据。
为弥补影像清晰度、时效性等可能导致错判、漏判等问题，以最新影像图、永久基本农田划定图纸为基础，通过对乡镇、村、社及村民进行现场走访调查，发现问题及时核实处理。
（三）编制方案。
根据市上下达的XX县范围内永久基本农田储备区划定任务，结合实地核实永久基本农田的情况，由县自然资源和规划局会同农业农村主管部门编制本县永久基本农田储备区划定和整改补划方案，报请县政府同意后，报市自然资源和规划局、市农业农村局核定。市、县（区）中心城区范围内永久基本农田储备区划定和整改补划方案应纳入同级土地利用总体规划调整完善方案。
储备区划定方案包括永久基本农田储备区划定潜力图斑及核实情况、划定依据、全县永久基本农田储备区划定情况、县域周边范围内永久基本农田储备区划定情况（数量、质量、坡度、布局、地类、落实到图斑等）、分布图（包含县城周边范围线等）。
整改补划工作方案包括已划定永久基本农田有关情况（总体情况、城市周边永久基本农田划定情况、各地类情况、坡度情况、质量情况等）、永久基本农田核实整改情况（含划定不实问题、违法违规
建设占用和违法违规占用破坏、永久基本农田上的农业生产活动、永久基本农田上的矿业权设置、生态建设项目和生态退耕等）、拟整改补划原因分析、违法违规占用永久基本农田查处情况、补划情况（规模、平均质量、空间位置等情况）、补划永久基本农田分布示意图、补划永久基本农田拐点坐标表等。
（四）建立数据库。
根据XX县永久基本农田储备区划定和整改补划情况，按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，要对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。
依据永久基本农田数据库质检标准和程序对数据库进行质检。空间定位基础过程平面坐标采用“2000国家大地坐标系”，高程基准采用“1985国家高程基准”，地图投影采用“高斯—克吕格投影”（1：1万比例尺采用标准3度分带，1：5万以下比例尺图采用标准6度分带）。
（五）论证审核
县自然资源主管部门会同农业农村主管部门按照划定工作要求组织开展永久基本农田储备区划定和整改补划工作，按县级自验、市级论证、省级验收自下而上的程序，对储备区划定和整改补划情况进行审核。
（六）成果汇交
永久基本农田储备区划定成果包括划定方案、划定成果数据库、划定情况表、划定成果图件等；永久基本农田整改补划成果包括整改补划方案、数据库、补划永久基本农田分布示意图、补划永久基本农田拐点坐标表等。以上成果应于2019年12月31日前汇交“自然资源部和农业农村部”。
五、组织实施
永久基本农田储备区划定及整改补划具体工作以县级行政区域为单位，在县人民政府统一领导下，由县自然资源和规划局、县农业农
村主管部门组织实施。
（一）将划定任务落实到户、建立统一规范的永久基本农田保护标志并落实保护责任和措施。
（二）按照技术标准上图入库，建立相关图件及数据库上报备案，纳入当年土地利用变更调查范围。
（三）对照并依据上级最新下达的基本农田保护面积与其他区域划定成果进行衔接，形成完整的县域永久基本农田储备区划定和整改补划成果。
六、工作要求
（一）合理确定储备区划定规模。根据划定工作要求，结合本县重大建设项目、生态建设、灾毁等占用需求或减少永久基本农田情况，合理确定本县储备区划定目标任务。
（二）严格确定储备区划定标准。在已划定永久基本农田以外的耕地上，按照“质量不降、布局稳定”的要求，严格确定永久基本农田储备区划定标准。
（三）坚持整改补划问题导向。凡是存在划定不实、补划不足、非法占用、查处不力等问题的，查明情况、分析原因，剔除分类处置措施，落实整改、严肃问责，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。
七、时间安排
（一）XX年XX月，成立领导小组，由县自然资源和规划局、县农业农村局牵头，编制完成《XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案》，报县政府批准实施。
（二）XX年XX月底前，在县政府领导下，由自然资源部门、农业部门牵头，相关部门密切配合，完成划定资源潜力评估、明确储备区建设和整改补划目标任务、实地核实、数据库建立、论证审核等工作，按要求上报划定成果。
（三）XX年XX月XX日-XX月XX日，进行成果复核整改工作，对于未通过复核的，由县自然资源部门、县农业部门组织相关工作人员及时进行查漏补缺，完善永久基本农田储备区数据库及整改补划工
作，上报成果数据。
八、保障措施
（一）组织保障。
成立由县政府分管自然资源的副县长为组长的永久基本农田储
备区划定和整改补划工作领导小组，县自然资源、农业、林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门与各乡镇人
民政府参与，下设办公室在自然资源和规划局，成员由县自然资源和规划局和农业农村局相关人员组成，各部门与各乡镇必须指派一名人员专门负责此项工作。
（二）严肃工作纪律。
站在讲政治、顾大局的高度，履职尽责、求真务实、敢于碰硬，已划定永久基本农田不得随意调整，确保永久基本农田成果的稳定性与信息的真实性。派驻县自然资源和规划局对加强和改进永久基本农田保护工作跟踪监督，严肃问责督查过程中发现的问题并督促其落实整改。
（三）营造良好氛围。
结合储备区划定和整改补划工作，补充更新永久基本农田保护标志牌和界桩、保护档案等，规范标识内容，保障群众知情权，接受社会监督；各乡（镇）政府和各相关部门要充分利用各种媒体，通过多种形式及时做好永久基本农田储备区划定与整改补划的特殊保护政策解读与宣传工作，及时回应社会关切，凝聚起全社会保护耕地共识，营造有利于永久基本农田储备区划定和整改补划工作的舆论环境，保证此项工作的顺利进行。
（四）经费保障。
永久基本农田储备区划定和整改补划工作包括实地核实、潜力评估、方案编制、设立统一保护标志、上图入库等工作的相关经费由县财政承担，专款专用，切实保障储备区划定和整改补划工作顺利推进。
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案 永久基本农田储备区划定和整改补划 工作方案 为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下： 一、工作范围 永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。 永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。 二、工作职责 XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和
附件1：永久基本农田划定工作方案 为贯彻落实两部《国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（以下简称《通知》），规范有序开展工作，制定本方案。 一、划定的依据与工作基础 永久基本农田划定工作应按照《通知》提出的任务与要求，依托国土资源遥感监测“一张图”，依据土地利用总体规划，充分运用第二次全国土地调查及最新的土地利用变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果，在已有划定永久基本农田工作的基础上，切实执行关于永久基本农田划定的工作要求与技术标准，依法依规、有序推进。 （一）法律法规及政策依据 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《基本农田保护条例》 3.《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号） 4.《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号） 5.《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号） 6.《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号） 7.《国土资源部办公厅关于加快开展基本农田数据库建设的通知》（国土资厅发〔2013〕38号）
8.《国土资源部办公厅关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔2013〕1078号） （二）工作依据 1.已有永久基本农田划定成果。已划定永久基本农田相关的图件、表册、数据库以及文字等资料。 2.土地利用现状调查成果。全国第二次土地调查结果、2012年度报部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。 3.土地利用总体规划成果。经批准并报国土资源部备案的市、县、乡三级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整有关成果和审批资料；涉及高标准基本农田建设的各级土地整治规划成果和项目验收资料。 4.耕地质量等别调查与评价等成果。最新的耕地质量等别调查与评价的相关图件、数据库以及文本说明等成果。 5.县域耕地地力调查与质量评价成果。最新的县域耕地地力调查与质量评价的相关图件、数据库及文本说明等成果。 二、划定要求 在已有划定永久基本农田工作的基础上，按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将《通知》确定的重点地区、重点部位的耕地优先划为永久基本农田，将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田，确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。
基本农田整改补划和储备区划定技术文件 1、项目区概况 泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。年平均气温4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8毫米。年平均温度55%，最小相对湿度为0%。无霜期比较短，年平均无霜期148天。全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。年平均风速每秒2.9米，最多风向为西北风。年平均蒸发量1503.4毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。 2、技术依据 《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号） 《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号） 《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019） 《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302号） 《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任
务的通知》（黑自然资函[2019]179号） 《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（齐自然资发[2019]23号） 《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019） 《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011) 《永久基本农田数据库标准》（2019版） 《永久基本农田质量检查细则（2019版）》 《储备区数据质量检查细则》 3、技术方案及技术流程 按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。 一、永久基本农田调整补划工作流程 按照《通知》要求，对永久基本农田划定情况进行全面梳理，逐图斑、逐地块摸清划定不实或划定后建设占用情况，并开展调整补划，修改数据库。 1、确定问题图斑 首先自行梳理发现的疑似问题图斑，再结合部下发的划定不实疑似问题图斑，最终确定问题图斑。 对下列不符合要求的耕地或其他土地错划入永久基本农田的，进行整改补划1）将不符合《基本农田划定技术规程》要求的建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等划入永久基本农田的； 2）河道两岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地； 3）受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地； 4）因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地； 5）依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地； 6）公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用永久基本农田的用地；
山东省永久基本农田核实、储备区划定及 整改补划实施方案 为贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）、《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）精神，全面巩固永久基本农田划定成果，规范有序划定永久基本农田储备区，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，结合我省实际，制定本方案。 一、工作任务 完成对永久基本农田划定成果的全面核实，并按相关要求，梳理问题清单，提出分类处置意见；编制永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案；建立永久基本农田储备区成果数据库，更新完善永久基本农田成果数据库，同步做好划定成果报部审核工作。 （一）省级主要工作 明确技术路线，统一技术标准。组织开展省级技术培训，明确工作要求；完成省级疑似图斑提取，开展督导检查与技术指导；建立周报和月通报制度，定期调度工作进度，及时掌握各地工作动态；对市、县提交的方案成果和数据库进行集中审核，负责对提交的划定成果组织验收，并提出验收意见；将通过省级验收后
的成果汇交自然资源部和农业农村部，并积极与两部做好沟通汇报。 （二）市级主要工作 1.工作部署。结合本市实际，细化工作措施，并做好与省级的密切联系和沟通；负责本市永久基本农田核实整改补划工作指导、进度督促检查、对县级的技术培训，积极推进工作开展；统筹考虑，合理确定县级永久基本农田储备区划定规模。 2.论证审核。负责组织对本市永久基本农田划定成果和核实整改补划情况的全面核实；负责县级永久基本农田储备区划定方案和永久基本农田整改补划方案的论证审核；负责全市永久基本农田数据库成果的检查汇交等。 3.成果上报。对通过市级论证审核的，以县级行政区划为单元，按照完成一个上报一个的要求，按时汇总上报省自然资源厅和农业农村厅。 （三）县级主要工作 县级是工作推进的主体，负责按要求保质保量完成永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作，统筹做好与第三次全国国土调查（以下简称三调）工作的有效衔接，并对成果负责。 1.组织实施。负责永久基本农田核实整改补划及储备区划定工作的具体实施，及时做好与上级的沟通交流。 2.成果梳理核实。汇总整理县级永久基本农田划定总体情况（含城市周边情况），包括地类构成、坡度情况、质量情况等，
全县土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施 方案 调整完善土地利用总体规划、划定全域永久基本农田是党中央、国务院依据国家经济社会发展实际和土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、促进X经济社会持续健康发展作出的重要部署。鉴于调整完善土地利用总体规划、划定全域永久基本农田时间安排基本同步、工作内容紧密衔接、成果应用互相体现，为了统筹协调推进这两项工作，根据《X市土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定实施方案》（X市国土资发〔X〕296号）和中省市统一安排部署，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以保障发展、保护耕地、促进现代农业发展为目标，按照系统谋划、统筹安排、联动推进的工作思路，坚持总体稳定、局部微调，应保尽保、量质并重，保护优先、优化布局，统筹兼顾、协调推进的原则，确保土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定统一部署、协调一致，同步推动、相互促进。土地利用总体规划调整完善，依据X年土地变更调查和土地利用总体规划中期评估成果，围绕经济社会发展和相关规划，合理调整耕地、基本农田和建设用地等规划指标，着重优化建设用地结构和布局，强化耕地保护和集约节约用地，保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施落实。永久基本农田划定工作，以提升耕地综合能力为重点，建立健全特殊保护工作机制，确保将全县永久基本农田保护任务落实到土地利用管制分区，落实到图斑地块，落实到每个农户，确保X年底前全面完成土地利用总体规划调整完善及永久基本农田划定工作任务。
二、工作任务 （一）土地利用总体规划调整完善工作 围绕全县X经济社会发展规划和“追赶超越”目标，用好用活用足增加建设用地规模、核减耕地保有量和基本农田保护面积“一增两减”规划指标，推进永久基本农田、生态保护和城市开发边界“三线”划定，优化生产、生活、生态空间格局。 1.做好建设用地规模布局调整 实行建设用地总量和强度双控，按照“指标跟着项目走”的原则，综合考虑本县经济社会发展需求、人口增长、规划剩余空间、新型城镇化、支柱产业及基础设施建设需求，围绕落实区域发展总体战略、新型城镇化等相关规划，以及国家稳增长促投资政策要求，重点做好旅游、物流、养老等产业项目，交通、水利及电力基础设施项目，脱贫攻坚及移民搬迁、保障性安居工程、改善农村生活基本条件等民生工程用地服务保障。在规划调整完善工作中，以资源环境承载力评价为基础，以农村土地综合整治为抓手，做好建设用地结构和布局调整，促进新型城镇化和城乡统筹发展。 2.合理调整耕地和基本农田面积 按照市政府安排的耕地保有量和基本农田核减指标，统筹考虑纳入省规划确定的新一轮退耕还林还草规模，做好新型城镇化、重大民生工程、基础设施建设占用等调整完善工作。在确保耕地和基本农田数量基本稳定、质量有所提高的前提下，耕地保有量核减范围主要包括脱贫攻坚、移民搬迁（新型社区、小城镇、美丽乡村、新农村建设）、渭河流域治理、25度以上坡耕地等生态退耕、全县占补平衡储备库中变更调查已经认定为现状的耕地以及规划期内允许减少耕地的
永久基本农田划定工作方案永久基本农田划定工作方案 一、背景 随着城市化进程的加快，农地的流失日益严重，土地资源变得更加紧缺。为保护和利用好农地资源，保障农民的粮食安全，同时维护国家的粮食安全和生态安全，中国政府于1985年开始实施永久基本农田划定工作。随着农业现代化的加速推进，永久基本农田划定工作也历经了多次调整和完善，已成为维护农地资源的重要手段。 二、目标 永久基本农田划定是指，对土地资源进行科学合理规划，将具有较高生产力和生产潜力的农田作为永久基本农田，划分为最高限度保护区，实行合理利用和有效的管理。 永久基本农田划定的目标是： 1. 实现农田粮食安全。永久基本农田是粮食生产的重要基础，其保护对于维护国家粮食安全至关重要。 2. 保护生态环境。永久基本农田的划定，有利于维护农田土壤和水源的生态环境，同时能够保障农村生态环境和生产环境的和谐发展。
3. 促进农业现代化。永久基本农田的划定，有利于实现农业的科学、高效、节约、环保、安全发展的目标，提升农业的整体竞争力和可持续性。 4. 维护农民权益。永久基本农田划定需要保护农民的利益，满足农民生产、生活和发展的需求，切实维护其合法权益。 三、划定原则 永久基本农田划定工作应当坚持以下原则： 1. 保护率不得低于95%。对于具有较高生产力和生产潜力的农田，应当划定为永久基本农田，实行最高限度保护。划定农田面积的保护率不得低于95%。 2. 保护区在一定时期内不得改变。划定为最高限度保护区的农田面积，在一定时期内不得改变。一般不少于10年。 3. 科学合理，保护生态环境。划定永久基本农田的区域要严格遵循自然生态、农业生产、地形地貌等基本规律，以便更好地发挥土地资源的生产潜力和保护生态环境。 4. 应当综合考虑地利、人利、市场利等方面的因素。反应当地农业生产现状和对未来农业发展的预期，同时需要综合考虑社会、经济、政策等因素进行决策。 5. 应当符合法律法规的规定。划定永久基本农田，需要依照《中华人民共和国土地管理法》等地方性的法律法规规定，程序严谨、具体可行。 四、实施措施
永久基本农田划定实施方案 根据国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的实施方案》(国土资发[X] 128号)的部署和要求，为做好我区永久基本农田划定工作，进一步强化耕地尤其是基本农田保护，现结合我区实际，制定本方案。 一.目标任务 在已有基本农田划定工作成果基础上,按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将城区周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地、已建成的高标准农田优先划为永久基本农田，将不符合划定要求的地块划出永久基本农田，确保永久基本农田布局基本稳定、数量不减少、质量有提高。 土地利用总体规划调整完善前,先行完成城区周边永久基本农田划定工作；调整完善后，按照规划确定的基本农田保护目标任务，及时全面完成永久基本农田划定工作。 二、划定依据和工作基础 永久基本农田划定工作应依托国土资源遥感监测"一张图"，依据土地利用总体规划，运用全国第二次土地调查及最新的土地变更调查成果、全国耕地质量等别评定成果、县域耕地地力调查与质量评价成果等，在已有划定基本农田工作基础上,按照国土资源部、农业部划定工作要求和技术标准，有序推进。 (—)法律法规及政策依据 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《基本农田保护条例》
3.中共中央、国务院《关于深化农村改革加快推进农业现代化若干意见》 4.《X省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 5.《X省基本农田保护条例》 6•国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的实施方案》（国土资发[X] 167号） 7•国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定工作的实施方案》（国土资发〔X〕218号） 8.国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的实施方案》（国土资发[X] 18号） 9.国土资源部、农业部《关于进一步做好永久基本农田划定工作的实施方案》（国土资发[X] 128号） 10 .国土资源部办公厅《关于加快开展基本农田数据库建设的实施方案》（国土资厅发[X] 38号） 11•国土资源部办公厅《关于明确基本农田数据库建设有关事项的函》（国土资厅函〔X〕1078号） 12.国土资源部办公厅、农业部办公厅《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的实施方案》（国土资厅发[X] 14号）（二）工作基础 1.已有基本农田划定成果。已划定的基本农田的相关图件、表册、 数据库及文字等资料。 2.土地利用现状调查成果。全国第二次土地调查结果、X年度报国土资源部备案的土地利用变更调查成果，包括图件和数据资料。
永久基本农田划定工作方案 一、基本概念 永久基本农田，简称基本农田，是指国家按照国家发展战略和土地利用规划，确定的永久保留农田的范围和面积，应当保持其农业生产功能，严格限制非农用地、公共设施和产品集散地等建设活动，确保农业生产能够持续开展。 二、制定背景 随着国内人口的增长，城市化进程的加快，导致土地资源的消耗和占用，农田逐步减少，农业生产逐渐衰退，影响了国家粮食安全和农业经济的发展，因此，国家实行永久基本农田保护制度，确保农田资源的持续利用和发展，保障国家粮食安全和农业经济的健康发展。 三、基本原则 1.科学合理。根据土地利用的规划和需要，确立永久保护的区域和范围。 2.保护优先。优先保护拥有最高生产潜力的耕地。 3.市场导向。鼓励农产品生产的多样化和农业经济的发展。 4.动态管理。不断改进管理制度和技术手段，保持农田资源的可持续开发。 5.多元参与。政府、农民、企业等多方面参与永久基本农田的保护和开发。
四、工作方案 1.核定保护区域。结合国家土地利用规划和国家粮食安全战略，确定永久基本农田保护区域，经相关部门批准后公布。 2.勘察核实。对保护区域的耕地进行勘察核实，区分优质耕地、次优耕地和非耕地，确定保护的耕地面积。 3.制定保护措施。对保护区域的耕地实行集中管理、分类管理、优化产业结构，推广科学技术、节约用地等措施增加农田产出。 4.加强监督管理。完善管理机制，加大检查力度，依法打击非 法占用和破坏永久基本农田的违法行为。 5.宣传教育。加强对永久基本农田保护意义，农业生产技术、 法律法规等方面的宣传和教育工作，增强农民的环保意识和法律意识。 五、工作保障 1.加强基础建设。完善农村基础设施建设，保障农业生产的需求。 2.增加投入。增加财政投入，优化土地利用结构，用更少的土 地实现更高的生产效益。 3.增加技术投入。保障技术人员的聘用和农业技术的推广，增 加农业机械化程度。 4.政策保障。制定并实施配套政策，加大永久基本农田保护和 开发的力度。
永久基本农田划定工作方案 一、背景 随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，农村土地资源面临 着严重的压力。为了平衡城乡土地利用，保障农业生产需要，保护农 田资源，我国进行了永久基本农田划定工作。 二、目的 该工作方案的主要目的是明确永久基本农田的划定标准和程序，确 保农田资源的稳定和可持续利用。 三、划定标准 1. 农田质量标准： (1) 土壤质量：耕层土壤有机质含量不低于2%；土壤有效磷含量 不低于0.2g/kg；土壤有效钾含量不低于50g/kg。 (2) 土地平均坡度：适宜耕种的永久基本农田坡度不大于15度。 (3) 土地适宜耕种区域：永久基本农田应优先选取年均降水量在 250mm以上的区域。 2. 农田面积标准： (1) 按照当地农业发展规划和粮食安全需求，规定每个县（市、区）要保留的永久基本农田面积。
(2) 划定的永久基本农田面积需要符合粮食生产的需求，并考虑到 农田多样性和农业生态系统的维护。 四、划定程序 1. 数据收集与整理： (1) 收集相关的土壤质量、地形地貌、气候条件等数据。 (2) 利用地理信息系统（GIS）进行数据整理和分析，确定潜在的 永久基本农田范围。 2. 实地调查与验证： (1) 在潜在的永久基本农田范围内，组织专家进行实地考察和调查。 (2) 验证土壤质量、地形地貌、气候条件等数据的准确性，并进行 必要的修正。 3. 方案编制与公示： (1) 根据实地调查与验证的结果，编制永久基本农田划定方案。 (2) 公示方案，接受公众的意见和建议，并进行必要的修改。 (3) 确定最终的永久基本农田划定方案，并进行公示。 五、工作保障措施 1. 制定相应的法律法规，明确永久基本农田的保护范围和限制条件。
海南省人民政府办公厅关于印发海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法的通知 文章属性 •【制定机关】海南省人民政府办公厅 •【公布日期】2021.03.16 •【字号】琼府办〔2021〕9号 •【施行日期】2021.04.16 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】城市建设 正文 海南省人民政府办公厅关于印发海南省建设占用永久基本农 田调整补划管理办法的通知 琼府办〔2021〕9号 各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》已经七届省政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 海南省人民政府办公厅 2021年3月16日
海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》，规范开展建设占用永久基本农田涉及的永久基本农田布局调整工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》(自然资规〔2018〕3号)等有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的永久基本农田依据经自然资源部审核备案的永久基本农田数据库确定。相关建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，按规定程序调整永久基本农田布局。 第三条永久基本农田布局调整应当遵循以下原则： (一)坚持从严保护。永久基本农田布局调整工作要坚持全省永久基本农田面积不减少、质量不降低、生态有改善、布局总体稳定。 (二)严控建设占用永久基本农田。各类建设项目必须避让永久基本农田，重大建设项目选址确实无法避让的，建设单位应对占用永久基本农田的必要性和占用规模的合理性进行充分论证，尽量少占永久基本农田。 (三)严格永久基本农田补划论证。落实占用和补划永久基本农田踏勘论证制度，确保永久基本农田补足补优。 第四条市县人民政府负责组织本行政区域内的永久基本农田布局调整工作，并由同级自然资源和规划主管部门牵头，会同发展改革主管部门、农业农村主管部门等有关部门负责具体实施。 第五条符合下列情形之一的建设项目，方可对永久基本农田布局进行调整： (一)党中央、国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)； (二)中央军委及其有关部门批准的军事国防项目；
附件2 永久基本农田储备区划定工作要求 为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到快速保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。 一、划定依据与工作基础 永久基本农田储备区划定工作应在已划定永久基本农田控制线的基础上，根据《土地管理法》《农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，依据2017年度土地变更调查、第三次全国国土调查、地理国情监测、土地利用总体规划和土地整治规划、全国耕地质量调查监测与评价、土地综合整治、高标准农田建设、建设项目用地审批和矿业权审批登记等成果，结合当地实际，按照永久基本农田划定、质量调查监测与评价、保护与监管、数据库建设等工作要求和技术标准，依法依规有序开展。 二、划定要求 （一）合理确定划定规模。各省（区、市）自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据划定工作要求，结合
重大建设项目、生态建设、灾毁等占用需求或减少永久基本农田情况，合理确定各市、县储备区划定目标任务。 （二）严格确定划定标准。在已划定永久基本农田以外的耕地上，按照“质量不降、布局稳定”的要求，严格确定永久基本农田储备区划定标准。 1．优先划为永久基本农田储备区的耕地。已建成的高标准农田，经土地综合整治新增加的耕地，正在实施整治的中低产田；与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地；城镇周边和交通沿线，依据《土壤污染防治法》列入优先保护类、安全利用类的耕地；已经划入“两区”的优质耕地；集中连片、规模较大，有良好的水利与水土保持设施的耕地等。 2．严禁划为永久基本农田储备区的耕地。位于生态保护红线范围内的耕地；依据《土壤污染防治法》列入严格管控类耕地；因自然灾害和生产建设活动严重损毁且无法复垦的耕地；纳入生态退耕还林还草范围的耕地；25度以上的坡耕地；可调整地类等。 三、工作方法与程序 各省（区、市）应按照划定要求，制定具体工作方案，明确目标任务、工作步骤、时间安排和保障措施等，规范有序开展划定工作，确保完成永久基本农田储备区划定任务。
附件1 永久基本农田整改补划方案编制要点 一、永久基本农田划定有关情况 详细说明县级永久基本农田划定总体情况，包括城市周边永久基本农田划定情况、各地类情况、坡度情况、质量情况等，并填写《永久基本农田划定有关情况表》（详见附表1）。 二、永久基本农田核实整改情况 〔永久基本农田核实整改总体情况〕详细说明核实工作总体情况，采取整改补划的工作措施、技术方法和技术手段等情况。 〔永久基本农田核实整改分类情况〕按照分类处置的要求，对涉及永久基本农田的主要类型、具体位置、质量等基本情况进行详细说明，并按填表说明逐图斑填写对应附表。涉及城市周边永久基本农田的，详细说明城市周边具体规模、图斑数量、平均质量等情况，并附需整改永久基本农田分布示意图（包含城市周边范围线）。填写《永久基本农田核实整改情况汇总表》（详见附表2）。 1．永久基本农田划定过程中，将不符合《基本农田划定技术规程》要求的建设用地、林地、草地、园地、湿地、水域及水利设施用地等划入永久基本农田的；河道两
岸堤防之间范围内不适宜稳定利用的耕地；受自然灾害严重损毁且无法复垦的耕地；因采矿造成耕作层损毁、地面塌陷无法耕种且无法复垦的耕地；依据《土壤污染防治法》列入严格管控类且无法恢复治理的耕地；公路铁路沿线、主干渠道、城市规划区周围建设绿色通道或绿化隔离的林带和公园绿化占用永久基本农田的用地；永久基本农田划定前已批准建设项目占用的土地或已办理设施农用地备案手续的土地；法律法规确定的其他禁止或不适宜划入永久基本农田保护的土地。填写《永久基本农田各类划定不实情况表》（详见附表3）。 2.永久基本农田划定后，各类未经批准或不符合规定要求的建设项目、临时用地、农村基础设施、设施农用地，以及人工湿地、景观绿化工程等占用永久基本农田，填写《违法违规建设占用永久基本农田情况表》（详见附表4）。违法违规占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田的，毁坏种植条件的，填写《违法违规占用破坏永久基本农田情况表》（详见附表5）。 3.永久基本农田上种植杨树、桉树、构树等林木，种植草坪、草皮等用于绿化装饰的植物或种植其他破坏耕作层的植物确实不能恢复粮食作物生产的，填写《种植植物影响永久基本农田情况表》（详见附表6）。 三、拟整改补划永久基本农田原因分析
加强和改进永久基本农田保护工作的实施方案（最新） 加强和改进永久基本农田保护工作的实施方案 按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田并实行特殊保护的决策部署，自然资源部、农业农村部（以下简称“两部”）精心组织，各省（区、市）党委政府扎实推进，完成了永久基本农田划定工作，并纳入各级土地利用总体规划，实现了上图入库、落到实地，取得积极成效。当前，我国经济转向高质量发展阶段，新型工业化、城镇化建设深入推进，农业供给侧结构性改革逐步深入，对守住耕地红线和永久基本农田控制线提出了更高要求。为巩固划定成果，有效解决划定不实、非法占用等问题，完善保护措施，提高监管水平，现就有关事项实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十X届X中、X中全会精神，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久基本农田特殊保护新格局，牢牢守住耕地红线。 （二）基本原则。 坚持从严保护。坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体理念，强化永久基本农田特殊保护意识，将永久基本农田作为国土空间规划的核心要素，摆在突出位置，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，严格控制非农建设占用，保护利用好永久基本农田。 坚持底线思维。坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农民利益不受损四条底线，永久基本农田一经划定，要纳入国土空间规划，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，充分尊重农民自主经营意愿和保护农民土地承包经营权，鼓励农
（一）规划方案编制的思路、方法及内容 1前期调研 收集自然资源、发改、规划、统计、住建、林业、环保、交通、水利、旅游、文广、工信等部门相关资料。对资料进行整理和分析，摸清规划实施期间土地利用结构布局、耕地和基本农田保护、重点建设项目、规划实施措施执行情况、规划重大背景变化等情况，为规划评估与调整提供基础依据。 2土地利用总体规划及调整需求对接 根据数据，分析规划主要指标落实情况、规划空间布局管控落实情况、重点项目落实情况，总结存在问题并深入分析原因，有针对性地提出加强管理的措施；开展资源环境承载力评价研究，明确区域自然资源合理开发利用承载潜力和方向，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据；综合考虑近年来国家、长清区经济社会发展形势、国家土地管理政策形势，分析对土地规划实施的影响，提出对策建议，编制规划评估报告，为启动规划调整完善工作提供依据。 3土地利用总体规划调整方案制定 根据自然资源部和山东省规划调整完善工作部署，结合规划中期评估成果，按照省自然资源厅统一部署，征求相关部门的意见并修改完善后，报省自然资源厅对接审核，最后报省人民政府审定。 3.1基本原则 1、坚持发展与保护相协调原则。充分考虑当地的资源、生态、环境条件，在资源环境承载能力的范围内，选择合理的发展目标和发展方式，走差异化、精明发展的道路。经济社会和人口、资源、环境协调发展是科学发展的内在要求，更是调整完善的基本内涵。一方面，经济社会发展定位不能脱离人口、资源、环境条件。全市经济社会发展目标和发展方式的确定，应充分考虑当地实际，在资源生态环境可承载的范围内，选择最适合自身条件和优势的发展道路。另一方面，国土空间开发利用安排，应该切实落实经济社会发展意图，保障科学发展目标的落地，通过国土开发利用方式的转变促进发展方式的转变。
永久基本农田划定工作方案 一、工作目的 根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，切实提高基本农田的区位稳定程度、集中连片程度、落地到户程度和信息化程度，全面提升基本农田保护的管理水平，做到基本农田划定依法依规、确保数量、提升质量、落地到户。 二、工作任务 （一）划定基本农田保护地块 在全镇第二次土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划修编成果的基础上，将规划确定的基本农田逐图斑落实到地块，明确基本农田地块边界、地类、面积、质量等级及编号等基本信息。 （二）健全图表册基础资料 以第二次土地调查形成的土地利用现状图为基础，分级填写好基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表，建立相应的账册。在基本农田保护图上加注保护牌、界桩设立位置、影像、土地等级等信息。 （三）落实基本农田保护责任 逐户发放基本农田保护责任卡，把基本农田保护责
任落实到承包农户，并以村为单位按农户逐一登记。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到承包经营权证书上。按照相关规定，由镇与村签订或更新基本农田保护责任书，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。 （四）规范保护标识及责任卡 根据《基本农田与土地整理标识使用和有关标识牌设立规定》（国土资发〔20XX〕304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识，按照省国土资源厅、农业厅联合下发的《转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发〔20XX〕11号）的有关要求，统一规范基本农田保护责任卡式样，并向农户发放基本农田保护责任卡。 三、工作原则 （一）实事求是原则 在进行永久基本农田划定工作中，坚持实事求是原则。根据调查的实际现状，认真全面地采集数据，真实反映永久基本农田划定地力等级、保护责任、数量、分布及其利用水平等情况，做到实地、图件和调查数据三者一致，为三堂街镇基本农田保护和管理提供有效的服务和保障。
重大建设项目占用永久基本农田补划方案 一、项目概况 〔项目建设依据〕项目符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴。 〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）和**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）。 〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中，耕地**公顷（永久基本农田**公顷）。 二、项目占用永久基本农田的必要性 项目选址位于土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，属单独选址建设用地项目，用地范围与永久基本农田保护区重叠，在项目选址选线过程中通过**个方案比选，其中，方案**占用永久基本农田**公顷、方案**占用永久基本农田**公顷，经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。 三、项目占用永久基本农田的合理性 方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地
**公顷），平均质量等别**；方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**，综合考虑项目建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田情况，最终选择方案**（需详细展开说明原因）。经实地踏勘，该项目建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施（需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等），减少占用了永久基本农田。 四、永久基本农田占用和补划情况 〔占用情况〕通过将踏勘论证后的用地范围与永久基本农田划定数据库套合分析，该项目总共占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。其中，占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**；占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。
基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程
4、技术方法 4.1基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 4.2基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；编制基本农田补划成果。 建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。 5、基本农田划定 5.1技术流程 基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收报备四个阶段，具体技术流程与内容见图1。
根本农田划定〔补划〕技术方案 1、工程概略 2、工程目的和任务 本次根本农田划定主要目的是：为全面落实根本农田保护任务与责任，推行根本农田永远保护，标准根本农田划定与补划工作。 本次根本农田划定主要任务是： 〔1〕依照土地利用整体规划，落实上司规划下达的根本农田保护任务，进行根本农田划定 〔2〕对根本农田建设占用或减少状况，进行根本农田补划。 〔3〕及时记录根本农田平时变化信息，进行根本农田年度更新、统计与汇总。 〔4〕查清质量等级状况，落实保护责任，建立保护标记。 〔5〕成立并更新根本农田数据库。 3、作业依照 1、GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003土地根本术语 3、GB/T 21010-2007土地利用现状分类
4、TD/T 1004-2003农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007第二次全领土地检查技术规程 6、TD/T 1016-2007土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2021第二次全领土地检查根本农田检查技术规程 8、TD/T 1019-2021根本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2021县级土地利用整体规划编制规程 10、TD/T 1025-2021乡〔镇〕级土地利用整体规划编制规程 4、技术方法 4.1 根本农田划定技术方法 以土地利用现状检查成就为根基，对已有根本农田保护成就进行核实、认定；利用GIS 技术在核实、认定后的根本农田保护成就上叠加土地利用整体规划成就，综合确立根本农 田保护片〔块〕界限，对其进行编号、记录；提取根本农田保护片〔块〕内对应的地类图 斑作为根本农田图斑数据，获得地类等现状信息；联合农用地分等成就，逐图斑落实根本 农田质量等级信息；依标准要求录入根本农田保护片〔块〕与根本农田图斑属性；编制基 本农田划定成就。 土地利用现状检查成就、土地利用整体规划成就、农用地分等成就三者均应采纳最新 的数据，并尽可能一致数据格式、数学根基；数据格式、数学根基不一致时，应进行相应 的变换和办理。
哥伦比亚发现新大陆，林田湖草让每一份知识被世人所知，关注林田湖草，分享更多知识美文 XX县永久基本农田储备区划定 技术方案（仅供参考） XX县自然资源局 XX县农业农村局 二〇二〇年十一月
目录 第一章总则 (1) 一、项目背景 (1) 二、目的意义 (1) 三、划定依据 (2) 四、划定要求与目标任务 (4) 五、划定方法及程序 (5) 第二章划定基础 (9) 一、自然条件 (9) 二、耕地和基本农田现状 (11) 第三章潜力图斑及核实情况 (13) 一、下发潜力图斑情况 (13) 二、核实情况 (13) 第四章永久基本农田储备区划定情况 (14) 一、全域永久基本农田储备区划定情况 (14) 二、城市周边永久基本农田储备区划定情况 (22) 三、划定结果分析 (23) 第五章数据库建设 (24) 一、矢量入库 (24) 二、数据库有关情况说明编制 (24) 三、数据库自检 (25) 第六章永久基本农田储备区保护措施 (28) 一、永久基本农田储备区补充 (28) 二、推动储备区耕地质量体质增效 (28) 附表：永久基本农田储备区划定情况表 附图：永久基本农田储备区分布图
第一章总则 一、项目背景 按照党中央、国务院关于全面划定永久基本农田特殊保护的决策部署。为巩固划定成果，有效解决划定不实、非法占用，完善保护措施，提高监管水平，推动实施乡村振兴战略和落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。自然资源部和农业农村部联合下发了《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号），在已有永久基本农田工作的基础上，为提高重大建设项目审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。为规范有序划定永久基本农田储备区，自然资源部下发了《关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号）。 宁夏回族自治区自然资源厅和农业农村厅根据国家部署和两部文件要求于2019年4月下发了《关于开展永久基本农田核实清理和储备区划定工作的通知》（宁自然资发〔2019〕158号），组织开展永久基本农田储备区划定工作。 二、目的意义 永久基本农田储备区划定是在永久基本农田以外的一般耕地中，选 1