银行员工参与民间借贷怎么处罚
我国银监会有明确规定，银行员工不得参与任何形式的民间借贷活动，一经发现，做开除处罚。对银行来说，其工作人员一旦参与民间贷款与融资，那么很有可能会卷入该银行的信贷资金，对银行的信用造成损害。
民间贷款相信大家都很熟悉，提到这个词，大多数的人第一时间想到的肯定是利息，而且是高额的利息，因此就出现了一大批人参与到民间的借贷中，以赚取高额的利息。但是想要借贷给别人，首先自己手里要有一定的资金，如果没有怎么办呢?这时就在许多人把主意打到了银行贷款上，因为银行贷款利息低，额度大，还容易获批。在这批人中，不乏部分银行职员，他们利用对贷款流程的熟悉和工作之便，相比之下更容易。那么银行职员是否可以参与民间借贷活动呢?答案是否定的。
我国银监会有明确规定，银行员工不得参与任何形式的民间借贷活动，一经发现，做开除处罚。
并且规定，银行业从业人员需要谨记以下八项规定不得违反:
1、不得以任何方式(如提高存率、私下向存款人支付费用等)诱惑存款人存储;
2、不能以任何形势参加或组织非法集资活动;
3、不得介绍他人参与民间借贷活动;
4、不得私自代替客户参与任何投资和购买理财产品;
5、不能借用自己或者客户的账户为他人过渡资金;
6、不得借用客户的账户为自己或者其他银行从业人员过渡资金;
7、银行员工不得举办和参与典当行业的经营，不得开设贷款公司等机构;
8、不能为民间借贷做资金担保。
那么为什么要禁止银行工作人员参与民间借贷呢?它有什么危险?
首先，对银行来说，其工作人员一旦参与民间贷款与融资，那么很有可能会卷入该银行的信贷资金，对银行的信用造成损害;其次，银行员工参与民间借贷，大多都是凭借自己在银行工作的身份和便利，一旦东窗事发，说明该银行在内部管理方面出现了问题，有不可推卸的责任。
中国XX银行XX支行民间借贷、非法集资专项排查整治活动自查报告 XX分行： 为了强化案件防控制度执行力，形成良好的岗位制衡机制；加强员工行为排查，及早发现和处置民间借贷风险;着力提高全行从业人员的法律意识、案防意识和合规意识，有效防范案件风险,维护邮政金融资金安全和企业声誉。XX支行根据市分行、县支行关于开展民间借贷、非法集资专项排查整治活动的文件精神，进行了自查。现就自查情况报告如下： 一、自查的基本情况 （一）自查范围：XX支行现有人员X人，其中支行长1人，营业员3人。 （二）自查时间：2014年9月15日至18日。 （三）自查内容： 1、银行资金参与民间借贷的四种形式，即：一是银行内部员工以银行名义向企业和个人借贷；二是银行信贷资金直接流向民间借贷；三是企业和个人套取银行贷款参与民间借贷；四是银行信贷企业提供对外担保，被担保企业参与民间借贷。其中，前两种形式的民间借贷，会直接给银行造成资金损失，是此次排查
和整治的重点；后两种形式的民间借贷，会间接给银行带来风险，可能给银行造成资金损失，也是排查和整治的内容。 2、同业“飞单”的排查，即银行员工不将客户业务通过本行系统办理，而交由其他银行或者未与本行签订代理协议的保险公司办理。本次排查，主要通过全面盘查网点柜面、工作台位的单式进行排查，检查有无非本行业务单式或非签约保险公司单式的情况，如发现有非本行业务单式或非签约保险公司单式的，应深入排查是否存在“飞单”行为或非法集资的情况。 3、理财业务风险排查，是否存在违规违法行为，是否利用理财业务非法集资。 （四）自查方式：通过业务检查、员工谈话和举报等方式。 二、自查具体情况 （一）业务检查情况 通过现场检查及调阅电视监控，自查2014年1月至检查日的理财、保险和大额存取等业务办理情况，网点办理理财业务和保险业务均在网点营销办理，向合适的客户介绍合适的产品，自查情况如下： 1、未发现员工不将客户业务通过本行系统办理，而交由其他银行或者未与本行签订代理协议的保险公司办理情况： 2、未发现网点柜面、工作台位有非本行业务单式或非签约保险公司单式的情况。
银行员工违规参与民间融资事件报告与应急 处置预案 第一章总则 第一条为积极预防和妥善处置本行员工违规参与民间融资事件，维护我行正常的经营秩序，根据监管要求和《银行突发金融风险事件报告及应急处置预案》、《银行突发声誉风险件应急处置预案》等相关制度，制定本预案。 第二条本预案所称员工违规参与民间融资，是指员工以任何形式参与高利贷或非法集资，在社会融资组织参股、兼职，充当资金掮客，为民间借贷提供担保、鉴证、验票、出借账户等违反职业操守和从业规范的情形。 第三条应急处置过程中，应遵循“控制规避、化解风险”的原则。避免员工个人不法行为产生的不良影响传导至本行，造成本行声誉及经济等损失。以诚恳、务实的态度和言行向相关利害关系人及可能存在的外部机构传达有关信息，强调员工个人私自行为与本行无关的事实，引导矛盾焦点向实际债务人转移，从而力争有效控制局面，化解风险。 第二章部门职责
第四条具体部门职责参照《银行突发金融风险事件报告与应急处置预案》。 第三章报告与应急处置 第五条具体报告要求参照《银行突发金融风险事件报告与应急处置预案》。 第六条应对相关利害关系人 如果相关利害关系人到访事发单位，事发单位应予接待，不回避，过程中要注意沟通的方式、方法。如其要求我行承担相关责任，应明确作出“员工以个人名义作出的任何行为，完全是个人行为，与银行不存在任何关系”的意思表述。 事发单位应根据事件发展状态，适当考虑是否加强安保力量，保障人员及财产安全。处置过程中，如利害关系人采取过激手段，应立即报警。 第七条应对媒体 （一）如发现媒体出现关于我行员工违规参与民间融资的报导或描述，应根据本行声誉风险相关管理规定，与该媒体或其上级主管部门取得联系，说明情况，商请该媒体采取措施尽可能消除或减小影响。 （二）如果媒体要求采访，事发单位应严格执行我行新闻宣传工作纪律，并第一时间向总行办公室报告。经总行办公室
关于防范民间借贷风险向银行体系传导的风险提示近两年，由于受国际国内宏观经济金融形势变化的影响，社会资金面总体趋紧，信贷规模受限，导致当前部分实体经济尤其是中小企业资金链条趋紧，民间融资趋向活跃，高利贷行为有所抬头，并且相关风险已通过各种方式和渠道向银行业体系传递扩散，具体表现为：一、有的企业或个人以贷款、票据、信用卡套现从银行套取低息资金后高利转贷给他人；二、有的银行员工直接或充当中间人参与民间借贷甚至高利贷，从中牟利；三、有的担保公司等“影子公司”超越经营范围违规从事民间借贷中介活动，危及与之合作的银行资金安全；四、有的以银行为平台的民间融资借贷当事人，利用银行在某些业务环节存在内控缺陷，企图将借贷纠纷导致的损失转嫁于银行。 针对民间借贷可能出现的问题和风险，各单位必须引起高度重视，采取有效措施，严加防范民间借贷风险向银行业体系蔓延。 （一）强化员工道德行为监管。各单位要严格约束内部员工行为，严禁银行员工利用工作便利以任何形式参与民间借贷并从中牟利。要高度关注基层管理人员、重要岗位和敏感环节工作人员的日常行为，重点监控员工八小时之外的行为表现和社会关系交往，加大责任追究力度。要加强员工思想教育，组织开展多种形式宣传教育活动，提高员工职业道德素养和防腐拒变能力。要增强员工合规操作意识，杜绝不良操作习惯，防止被诈骗团伙钻漏洞，致使银行承担责任。同时，要严格执行重要岗位轮岗、强制休假制度。 （二）强化敏感行业企业监测。各单位要正确认识当前社会融资形势，审慎开展与民间融资中介机构合作，对有业务往来的合作机构，要严格审核其主体资格、担保能力、公司治理、主要客户和诚信记录，切实筑牢与担保公司、小额贷款公司、融资性租赁公司、典当行、贷款中介以及各类投资理财类公司间的防火墙，严密防范风险传染。 （三）强化资金用途流向监控。各单位要严格落实“三个办法、一个指引”要求，强化信贷“三查”和全流程管理，贷前要认真做好尽职调查，加强授信客户准入
银行员工参与民间借贷怎么处罚 我国银监会有明确规定，银行员工不得参与任何形式的民间借贷活动，一经发现，做开除处罚。对银行来说，其工作人员一旦参与民间贷款与融资，那么很有可能会卷入该银行的信贷资金，对银行的信用造成损害。 民间贷款相信大家都很熟悉，提到这个词，大多数的人第一时间想到的肯定是利息，而且是高额的利息，因此就出现了一大批人参与到民间的借贷中，以赚取高额的利息。但是想要借贷给别人，首先自己手里要有一定的资金，如果没有怎么办呢?这时就在许多人把主意打到了银行贷款上，因为银行贷款利息低，额度大，还容易获批。在这批人中，不乏部分银行职员，他们利用对贷款流程的熟悉和工作之便，相比之下更容易。那么银行职员是否可以参与民间借贷活动呢?答案是否定的。 我国银监会有明确规定，银行员工不得参与任何形式的民间借贷活动，一经发现，做开除处罚。 并且规定，银行业从业人员需要谨记以下八项规定不得违反:
1、不得以任何方式(如提高存率、私下向存款人支付费用等)诱惑存款人存储; 2、不能以任何形势参加或组织非法集资活动; 3、不得介绍他人参与民间借贷活动; 4、不得私自代替客户参与任何投资和购买理财产品; 5、不能借用自己或者客户的账户为他人过渡资金; 6、不得借用客户的账户为自己或者其他银行从业人员过渡资金; 7、银行员工不得举办和参与典当行业的经营，不得开设贷款公司等机构; 8、不能为民间借贷做资金担保。 那么为什么要禁止银行工作人员参与民间借贷呢?它有什么危险? 首先，对银行来说，其工作人员一旦参与民间贷款与融资，那么很有可能会卷入该银行的信贷资金，对银行的信用造成损害;其次，银行员工参与民间借贷，大多都是凭借自己在银行工作的身份和便利，一旦东窗事发，说明该银行在内部管理方面出现了问题，有不可推卸的责任。
ⅩⅩ农村商业银行支行禁止员工参与民间借贷和非法集资管理办法 第一章总则 第一条为规范我行从业人员履职行为，预防参与民间借贷和非法集资事件，保护公众切身利益，促进金融行业健康发展，维护社会稳定。按照监管部门相关要求，特制订本管理办法。 第二条非法集资与民间借款的区别。民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间的借贷。非法集资是指单位或者个人未经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。 第三条参与民间借贷和非法集资的危害。扰乱了国家正常经济金融秩序，破坏了金融市场的健康发展，干扰了国家政策的有效执行。侵害了人民群众的切身利益，带来社会不稳定，破坏和谐社会建设。非法集资的主要对象是普通群众，尤其是下岗职工、退休工人、农民等低收入群体，非法集资活动会给这些人带来更大的伤害。 第二章管理措施 第四条创新举报方式和渠道在内部视频系统上开辟
专栏，公布举报监督电话、邮箱网址，接受全民监督。 第五条采用多形式、多层次、多途径的宣传方式，充分发挥各类媒体和我行视频宣传系统的作用，引导和提高从业人员对非法集资和民间借贷的认识，提高风险识别能力，培养正确的投资理念。 第六条利用各网点报送的大额现金备案表，筛选排查发生频繁的客户，从中发现员工及其近亲属参与民间借贷和非法集资行为，排查出违法犯罪问题，要重拳出击，努力从源头上防范非法集资等违法行为的发生。 第七条我行纪委和各网点、各部室签订不参与民间借贷和非法集资承诺书。 第八条通过手机短信平台向从业人员发送远离非法集资风险警示信息。 第九条制定具体工作措施，召集社会人员深入网点或在从业人员交友圈内开展拉网式暗访调查和取证。 第十条努力抓典型，做到早发现、早处理，绝不手软，曝光典型案例，在全辖形成打击非法集资和参与民间借贷行为的高压态势，营造良好的舆论氛围。 第十一条严格执行经济联保责任制，加强从业人员“八小时”之外的行为监督，将从业人员参与民间借贷和非法集资纳入经济联保责任进行考核，形成一人违法多人担责的防控格局。
银行非法集资学习心得 银行非法集资学习心得 银行员工对民间借贷的认识和体会 近年来，随着市场经济的繁荣，我市民间借贷日益增多，高利借贷市场繁荣，从而带来了一些负面效应。民间借贷的盛行，不仅给贷款人和投资者造成经济风险，也扰乱了金融秩序，给社会带来极大的不稳定因素，应引起我们农商银行员工的高度重视。 民间借贷有借款金额大、期限短、利息高等特点。放高利贷者在借出资金时，一般都在十万元以上，甚至数十万元、近百万元，在借条上注明借款期限一般都为一个月、二个月或三个月，最长不超过六个月。借款利息都在1角左右，有的竟达3角甚至更高。对于借款利息结算方式，有的直接从本金中扣下利息；有的在本金上加利息增加借款金额；有的则要求债务人按月付息，并附有愈期罚款条款。此种行为往往引发群体性事件，处置不当，后果将不堪设想。民间借贷存在以下危害性：一是民间借贷易转化成非法融资和高利转贷。有人为了赚取差价，经常以私人名义，以1分、2分利从亲戚朋友处融资或从银行贷款，再以远远超过银行利息的1角甚至更高的利息，向一些急需用钱的人放高利贷，在社会上造就了食利阶层。二是民间借贷易转化成非法集资或诈骗犯罪。法律上的滞后使正常的民间借贷和非法吸收公众存款很难界定。借款人编造倒账、周转资金等理由，以高息为诱饵，非法集得大 量资金后，或挥霍，或携款潜逃，在严重破坏金融管理秩序的同时，
也给社会稳定带来极大的隐患。此类案件苗头在我市曾有出现，且当事人也逃得不见踪迹。三是易成为滋生各类违法犯罪的土壤。放高利贷者为了保证所放资金的收回，不受损失并获取自己所希望获得的利益。在催讨高利贷过程中极易发生打架斗殴、绑架、非法拘禁等恶性刑事犯罪案件，甚至为了收回所放高利贷，雇佣打手，极易逐步形成带有黑社会性质的犯罪组织，严重影响社会治安的稳定。四是民间借贷扰乱金融秩序。由于民间高利借贷行为隐蔽性强，资金来源又都集中在亲友之间，外界一般很难发现。而我国刑法条文中除高利转贷罪外尚无对民间违规发放高利贷行为的打击条文。如果任其发展下去，不仅严重扰乱金融借贷市场秩序，而且还扰乱金融部门储蓄市场秩序，破坏国家金融稳定。五是影响社会和谐稳定。由于高利贷的借款期限短、利息高，债务人受多种因素影响到期一般很难偿还，有的在多次延期的情况下仍无法偿还，或者因利滚利无法还清，很有可能因巨额债务造成企业破产，家庭破裂；同时又因连带责任使担保人凭空增添了大额债务，给担保人经济、工作和日常生活增加了沉重的负担，特别是一些企业破产引发群体性事件，严重影响了社会的和谐稳定。正是因为民间借贷及非法集资具有以上种种危害，为此，我们农商银行必须采取有效措施，切实防范员工参与 民间借贷和非法集资行为：一要高度重视，充分认识非法集资和参与民间借贷的危害性。必须加强警示教育，让员工特别是信贷人员认识到，农商银行对参与非法集资和民间借贷的员工是“零容忍”的，总行党委态度坚决，不要存在侥幸心理。二要管住自己和亲属。每位员
浅析**民间借贷风险 ——自从****集团债务危机爆发后，民间借贷风险就如洪水一般漫延至**的各个角落，这次民间借贷危机存在涉及面广、金额大的特征。本文就针对本次民间借贷危机起因及信用社如何防范民间借贷风险向信用社“转嫁”进行阐述。 民间借贷作为一种融资方式，是经济发展的直接产物。正常的民间借贷本无可厚非，如果引导不力、管理失控就容易形成非法集资和高利贷，破坏金融秩序，扰乱金融市场，形成金融“毒瘤”。本文以**县为样本，分析当前民间借贷的现状，探讨农村信用社如何防范民间借贷风险，为农村信用社案件防控及引导和规范民间借贷提供参考。 一、**民间借贷的背景 温州地区民间资金规模庞大，民间借贷活跃。然而，**近几年民间借贷更加活跃，民间利率也是达到高点，截止11年7月部份民间借贷月息最高达到7分，从高利率反映出民间借贷款进入高利贷和高风险的阶段。**民间集资和高利贷诱因在于：一方面是2003年****教育集团的成立，因集团成立初期需要大量的运营资金的投入，当时筹资渠道又有限，只能依靠民间借贷筹资，随着集团规模的扩大，民间借贷的规模也随之滚雪球式的膨胀，因受高收益的利益驱使
下，也吸引大部分的民间资金，可以说当时****的民间集资就是**民间借贷风向标；另一方面是在外创业**人有回乡融资，因在外**人在外创业过程中急需项目启动资金，又受在外的筹资规模的限制，只能回乡通过民间借贷融资。在**民间借贷活跃的大背景下也催生出一大批的民间借贷“中间食利者”，充当民间借贷资金的“捐客”，从中获取民间借贷的“利差”。**的民间集资形成了一条上流到下流产业链条，也有自己一套行业规则，造就了**民间金融“江湖”体系。**民间借贷风险“泡沫”也随之逐渐形成并迅速膨胀。终于在2011年10月****集团因资金链断裂而引发了债务危机，**民间借贷风险也集中爆发，形成了连锁反应，并出现了主体多元化以及债务纠纷剧增等新现象。 二、**民间借贷危机爆发的主要成因 （一）全国此轮危机影响，特别是温州此次民间借贷危机爆发影响较大。首先，我国整体货币政策收紧，银根抽紧，各家银行的信贷规模从2011年初开始就进入紧缩，进入下半年更加明显，从商业银行角度来说，由于国家实施了一系列货币紧缩政策，包括银监会对商业银行采取严格的日均存贷比管理，按旬控制银行信贷投放规模；中国人民银行频繁使用调高法定存款准备金率政策，在2010年先后７次提高存款准备金率的基础上，2011年年内再先后６次上调存款准备金率乃至将保证金纳入准备金缴存范围等，均直接对银行
银行员工不参与经商办企业、民间借贷和非法集资承 诺书 监管部门和中国农业银行制度规定，禁止员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资活动，并制定了相应的处罚条款。主要制度规定和处罚条款如下： 一、员工不得参与经商办企业、民间借贷和非法集资的有关规定 （一）员工不得参与经商办企业、从事第二职业的有关规定。 1.《银行业金融机构从业人员职业操守指引》（银监发〔2011〕6号）第9条：“从业人员应当遵守国家和本单位防止利益冲突的规定，在办理授信、资信调查、融资等业务涉及本人、亲属或其他利益相关关人时，主动汇报或提请工作回避；从业人员未经批准不得在其他经济组织兼职。” 2.《中国农业银行领导人员廉洁从业若干规定》（农银党纪〔2010〕73号）不得有下列行为，第4条第4款：“违反规定以各种方式为企业、个人融资，充当资金掮客。”；第6条第4款：“利用知悉或者掌握的内幕信息，以及农业银行的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益。”；第7条第1款：“个人或者借他人名义或与他人合伙经商、办企业”、第2款：“个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本行的关联企业和与本行有业务关系的企业投资入股，搭“干股”或接受赠股”、第3款：“违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；违反规定买卖股票或者进行其他证券
投资”、第4款：“个人在国（境）外注册公司或者投资入股”、第5款：“未经批准兼任农业银行所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入”、第6款：“离职或者退休后三年内，在与原任职单位有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职单位经营业务相关的经营活动。” 3.《中国农业银行员工行为守则》第25条第5款：“员工不得从事以下活动：1.自行在其他单位兼职或从事第二职业。2.不得在外参与经营性或盈利性活动。” 4.《中国农业银行员工内部退养管理暂行办法》（农银发〔2000〕29号）第4条第3款：“内退员工与其他用人单位建立劳动关系的，应与农业银行解除劳动合同，不再享受农行内退员工待遇。” 5.《关于重申严禁农业银行员工参与经商办企业规定的通知》（农银党发[2002]79号）规定：“严禁农业银行工作人员个人经商办企业或与他人合伙经商办企业；严禁自行在其他单位兼职或从事第二职业；严禁在外参与经营性或盈利性活动”。 6.《中国农业银行严格禁止员工行为的若干规定》（农银规章〔2011〕154号）第35条：“严禁员工从事与本行有利害关系的第二职业、经商办企业或在企业兼职”；第36条：“严禁员工在企业参股、分红或收受干股”。 （二）员工不得参与民间借贷和非法集资有关规定。 1.《票据法》第104条：“金融机构工作人员在票据业务中玩
某某支行关于开展员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动情况的总结 某某分行： 根据市分行的安排，按照《某某银行某某分行关于开展员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动实施方案》的要求，我行及时研究部署，认真开展了员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动，现将活动开展情况总结如下。 一、加强领导，明确职责。一是落实责任。为了确保开展员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动的扎实有效开展，支行成立了由党委书记、行长任组长，党委委员、副行长为副组长，机关部门负责人为成员的领导小组。领导小组办公室设在综合管理部，具体负责专项治理活动的组织、领导及排查摸底等工作。领导小组办公室成员某某同志负责员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动的指导、检查和总结工作。从而，全行上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各有关职能部门和员工共同参与的工作运行机制和责任机制，为开展员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资专项治理活动奠定了组织保障。二是签订了承诺书。支行以部门、网点为单位组织全体员工签订了《员工不参与经商办企业、民间借贷和非法集资承诺书》XXX份，《员工参与经商办企业、民间借贷和非法集
资自查申报表》XXX份。同时，各部门、网点建立了《员工在编不在岗人员管理台账》和《员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资治理项目台账》。 二、统一思想，提高认识 支行于五月二十七日上午召开了党委会、行长办公会，晚上召开了全行干部员工动员会，会上，党委书记、行长就如何把本次专项治理活动的重心落实在“治本”上，提高防范意识，找准隐患源头，狠抓制度执行等方面作了重要讲话，要求全辖员工务必做到“两个充分认识”，消除风险隐患：一是充分认识当前案件治理形势的严峻性、紧迫性；二是充分认识此次专项治理活动的严肃性和重要性，提高工作的坚决性、深入性，端正态度，迅速行动，确保活动取得实效。各机构、部门召开了员工动员会，对上级的文件进行了认真学习，教育员工严守从业底线，充分认识员工参与非法集资与民间借贷的危害性。要求全行每位员工围绕排查内容进行自查，每位员工填报了《员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资自查申报表》，对存在有问题的向组织如实说明情况，如实汇报。各机构、部门及时对文件精神进行传达学习，使广大员工认识到银行业员工参与民间借贷活动潜藏的风险，尤其在当前宏观经济下行的形势下，民间借贷纠纷增多，部分民间借贷甚至可能演化为非法集资活动；一旦民间借贷出现纠纷，参与群众易将银行业员工的个人行为与银行业机
****村镇银行关于员工涉及社会融资行为排查报告 鹤壁银监分局： 针对近期员工涉及民间借贷、集资融资以及高风险投资诱发的案件风险十分突出，加之岁末年初是案件高发的时期，我行从12月初开始按照监管部门有关要求在全行组织开展员工涉及社会融资高风险投资风险专项排查工作，现将排查情况汇报如下： 一、风险排查组织情况 1、加强组织领导。我行领导高度重视民间借贷可能形成风险的后果，积极成立以行长为组长，各部门领导为成员的排查小组对全行员工展开涉及民间借贷、集资等社会融资行为的风险排查工作。 2、加强思想教育工作。我行通过组织全体员工学习监管部门下发的有关文件，领会其精神，加强对员工的教育和行为动态的管理。通过持续开展员工职业操守、风险合规、案例警示教育，重点教育员工深刻认识参与民间借贷、集资等社会融资行为的严重危害和后果，提高风险防范意识，从根本上杜绝风险行为的发生。 二、风险排查结果 在行长的带领下，我行风险排查小组对全行员工进行了全面排查，并着重加强对关键业务环节的案件风险排查，主要排查员工个人账户交易中蕴含的风险、检查关键业务操作环节的合规情况、组织对落实印章管理和用印审批登记制度的检查等。经排查，我行无一名员工直接组织、参与民间借贷或集资活动;无一名员
工充当社会融资“掮客”，介绍他人参与社会融资从中收取贿赂、提成、佣金;无一名员工与资金掮客、典当行、小额贷款公司、担保公司存在资金往来;无一名员工利用职务之便或银行员工身份，为借款人提供还款资金或借用、盗用我行信用进行民间借贷或集资活动。 三、工作措施 截止目前，我行不存在员工涉及民间借贷和集资等社会融资活动，但是近期全国各地相继发生的多起因民间借贷和集资事件引发的银行业案件给我们敲响了警钟，我行将继续加强对此项工作的监督，防范案件的发生。 1、进一步加强教育，提高认识。不断通过宣传教育，使每位员工充分认识民间借贷和集资等社会融资活动向银行转嫁风 险的严重后果，自觉远离此类行为。同时，进一步加强对员工的日常管理，对员工的工作生活情况、行为表现和思想动态做到心中有数，以做到及时发现员工涉嫌民间借贷、集资融资等风险行为并采取果断措施，妥善处置，防范风险。 2、完善管理制度，加强岗位规范建设。我行将按照“用制度管人、管事”的要求，梳理和完善各项业务和管理制度，加强岗位规范建设。由业务主管部门结合实际工作，加强对岗位的规范建设，明确岗位职责边界、上岗条件和行为规范要求；要求全体员工严格落实不相容岗位管理、轮岗交流和强制休假制度，加强对业务的突击检查和顶岗检查。
****村镇银行关于员工涉及社会融资行为排查报告鹤壁银监分局： 针对近期员工涉及民间借贷、集资融资以及高风险投资诱发的案件风险十分突出，加之岁末年初是案件高发的时期，我行从12月初开始按照监管部门有关要求在全行组织开展员工涉及社会融资高风险投资风险专项排查工作，现将排查情况汇报如下： 一、风险排查组织情况 1、加强组织领导。我行领导高度重视民间借贷可能形成风险的后果，积极成立以行长为组长，各部门领导为成员的排查小组对全行员工展开涉及民间借贷、集资等社会融资行为的风险排查工作。 2、加强思想教育工作。我行通过组织全体员工学习监管部门下发的有关文件，领会其精神，加强对员工的教育和行为动态的管理。通过持续开展员工职业操守、风险合规、案例警示教育，重点教育员工深刻认识参与民间借贷、集资等社会融资行为的严重危害和后果，提高风险防范意识，从根本上杜绝风险行为的发生。 二、风险排查结果 在行长的带领下，我行风险排查小组对全行员工进行了全面排查，并着重加强对关键业务环节的案件风险排查，主要排查员工个人账户交易中蕴含的风险、检查关键业务操作环节的合规情况、组织对落实印章管理和用印审批登记制度的检查等。经排查，我行无一名员工直接组织、参与民间借贷或集资活动;无一名员工充当社会融资“掮客”，介绍他人参与社会融资从中收取贿赂、提成、佣金;无一名员工与资金掮客、典当行、小额贷款公司、担保公司存在资金往来;无一名员工利用职务之便或银行员工身份，为借款人提供还款资金或借用、盗用我行信用进行民间借贷或集资活动。 三、工作措施 截止目前，我行不存在员工涉及民间借贷和集资等社会融资活动，但是近期全国各地相继发生的多起因民间借贷和集资事件引发的银行业案件给我们敲响了警钟，我行将继续加强对此项工作的监督，防范案件的发生。
银行员工参与民间融资案件解析｜高杉LEGAL 银行员工参与民间融资热点问题典型案件解析作者｜曹会杰（国浩（天津）律师事务所律师，金融商事诉讼，微信号：caohuijie003）*本文经授权发布，仅代表作者观点，不代表其供职机构及「高杉LEGAL」立场* 近年来，随着民间资本日益庞大、民间融资需求持续高涨、正规借贷规模不断收紧，民间融资日渐活跃。基于银行信用方面的“可信赖性”，社会人员利诱银行员工基于自身工作职能、通过多种资金路径，套取银行信用，将民间融资的风险转嫁至银行，使得银行成为社会人员非法融资的“通道”，如浙江杭州联合银行42位储户9505万元存款丢失案（后杭州联合银行在高压态势下率先垫付全部存款）。同时，由于非法融资行为被立案侦查、所涉及民间融资链条的断裂，融资参与人通常会将矛头对准银行，以不同路径产生的各类凭证（存单、借条、担保函等）为依据，向涉事银行提起民事诉讼，典型的如内蒙古中行农行包商行等多家工作人员与非法集资人员 图某内外勾结引发储户与银行多起储蓄存款合同纠纷案。 本文以笔者经办、了解到的热点案件为例，结合权威新闻报道，精选整理了最高法院和部分高级法院的相关典型裁判文书，以期能够揭示民间借贷、违规担保和非法集资引发的风险向银行体系转移的多种模式，并为解决实践中疑难问题提
供新的注解。（注：篇幅所限，本文中提到的法规、法院名称、银行名称等均为简称）一、银行员工参与民间融资的表现形式据笔者观察，违规参与民间融资的银行员工，大多为以下两类，一类是分支机构（支行及分理处）负责人，另一类为营业场所柜面工作人员，基于工作职能不同具备不同违规形式。机构负责人多以直接参与融资、用个人账户违规与实际用资人发生频繁异常资金往来，采取吸收存款不入账等手段转给用资人放贷甚至直接作为放贷人，但表面上仍为储户出具真实存款凭证（典型案件如中行辽宁水游城支行系列案、安徽泗县农合行系列案等）；或擅自使用银行公章，出具借款凭证、担保书、承诺书等，使银行卷入巨额融资纠纷之中；柜面工作人员则多为非法融资人员“劫持”银行信用的帮手，采取伪造变造存款凭证、诱骗储户多输入密码等操作形式将储户存入的资金（甚至并未真实存入资金）非法转移至社会人员手中（此类情形最为典型的莫过于内蒙古图娅与中行、农行、包商行部分工作人员内外勾结系列案以及杭州联合银行42名储户存款丢失案）。通过以上多种形式，银行员工与外部人员内外勾结，为民间高息资金提供“通道”，将民间融资的高风险转移至银行，导致银行面临大量涉及民间融资的纠纷。此类纠纷均为典型的民刑交叉案件，涉及到的主体多元、法律关系复杂、个案金额巨大，亦是媒体追访的热点焦点，银行业整体声誉受损，亦成为银行最为
防范信贷资金流入民间借贷市场的措施民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间的借贷。2011年以来，在社会资金整体偏紧的情况下，民间借贷“量价”有所走高，“危机”日渐显现，“转嫁”风险与日俱增，作为银行，如何有效识别信贷客户是否参与民间借贷，确保银行信贷资金安全、严防信贷资金流入民间借贷市场，乃为当务之急。 一、民间借贷产生的危害 对于企业而言，在正规金融渠道难以满足资金需求的情况下，迫于经营压力，一些小企业就会通过民间借贷市场进行高成本融资，这也是民间借贷市场长期存在、小企业屡屡深陷其中的一个重要原因。应当看到，作为正规金融体系的衍生物，民间借贷在一定程度上对缓解小企业的融资难问题提供了有益补充，其合法性、合理性应当得到承认。但由于缺乏有效的监管，民间借贷市场的高利率化和投机化倾向日益严重，民间借贷，特别是“高利贷”已经成为小企业的“毒品”，吞噬着小企业的肌体。2011年浙江惊现“跑路潮”，一年因高额融资成本而跑路的小企业超200家，9个月消亡2.5万家企业。 对于银行而言，如果未有效识别信贷客户是否参与了民间借贷，而与其发生了信贷业务，无论企业是民间融资的接受方还是受让方，均给银行的信贷管理提出了严峻的考验，因民间借贷的特征即是高息借贷，企业在付息或收息方面所付出的精力远远大于经营发展，引发银行信贷资金安全出现风险隐患、更有甚者产生声誉风险。2013年2月初，陕西省的张孝昌民间融资案案发，部分散户聚集广场向安
全脱身的大户讨要投入的资金，大户中包括中国工商银行神木支行。此事件给整个银行业敲响了警钟，严重影响了借款银行声誉风险，从而防范银行信贷资金流入民间借贷市场成为银行信贷管理的重中之重。 二、小企业民间借贷的识别方法 由于银企信息不对称，民间借贷又具有隐蔽性，如何识别信贷客户是否参与民间借贷却有难度，但也有其内在规律性。现初步形成“四看法”，即看账目、看往来、看老板、看动机。 （一）看账目、五比对 一是比对负债规模与资产规模。通过人行征信系统查询企业既有银行融资规模，同时查清是否有正常的信托、应付款、应收款等，根据其经营状况，判断企业正常生产经营所需资金量，如该数额远远大于或小于银行负债、商业银行信用总额，主要股东又不具备提供超出资金的实力，则企业可能参与了民间借贷。 二是比对应收应付与生产状况。其他应收、应付款科目余额较大，或有大额进出，与企业规模不相匹配，应根据明细，深入了解企业是否参与民间借贷。应收应付账款科目金额较大，不符合企业生产经营实际，应核查企业是否将应计列入其他应收、应付科目列入此栏，以此规避银行对大额暂借款的调查。 三是资本公积与发展进程。资本公积与企业财富积累经历应保持一致，如果企业实收资本较小，而资本公积迅速增加，或无故提高资
银行员工对民间借贷的认识和体会 近年来，随着市场经济的繁荣，我市民间借贷日益增多，高利借贷市场繁荣，从而带来了一些负面效应。民间借贷的盛行，不仅给贷款人和投资者造成经济风险，也扰乱了金融秩序，给社会带来极大的不稳定因素，应引起我们农商银行员工的高度重视。 民间借贷有借款金额大、期限短、利息高等特点。放高利贷者在借出资金时，一般都在十万元以上，甚至数十万元、近百万元，在借条上注明借款期限一般都为一个月、二个月或三个月，最长不超过六个月。借款利息都在1角左右，有的竟达3角甚至更高。对于借款利息结算方式，有的直接从本金中扣下利息；有的在本金上加利息增加借款金额；有的则要求债务人按月付息，并附有愈期罚款条款。此种行为往往引发群体性事件，处置不当，后果将不堪设想。民间借贷存在以下危害性：一是民间借贷易转化成非法融资和高利转贷。有人为了赚取差价，经常以私人名义，以1分、2分利从亲戚朋友处融资或从银行贷款，再以远远超过银行利息的1角甚至更高的利息，向一些急需用钱的人放高利贷，在社会上造就了食利阶层。二是民间借贷易转化成非法集资或诈骗犯罪。法律上的滞后使正常的民间借贷和非法吸收公众存款很难界定。借款人编造倒账、周转资金等理由，以高息为诱饵，非法集得大
量资金后，或挥霍，或携款潜逃，在严重破坏金融管理秩序的同时，也给社会稳定带来极大的隐患。此类案件苗头在我市曾有出现，且当事人也逃得不见踪迹。三是易成为滋生各类违法犯罪的土壤。放高利贷者为了保证所放资金的收回，不受损失并获取自己所希望获得的利益。在催讨高利贷过程中极易发生打架斗殴、绑架、非法拘禁等恶性刑事犯罪案件，甚至为了收回所放高利贷，雇佣打手，极易逐步形成带有黑社会性质的犯罪组织，严重影响社会治安的稳定。四是民间借贷扰乱金融秩序。由于民间高利借贷行为隐蔽性强，资金来源又都集中在亲友之间，外界一般很难发现。而我国刑法条文中除高利转贷罪外尚无对民间违规发放高利贷行为的打击条文。如果任其发展下去，不仅严重扰乱金融借贷市场秩序，而且还扰乱金融部门储蓄市场秩序，破坏国家金融稳定。五是影响社会和谐稳定。由于高利贷的借款期限短、利息高，债务人受多种因素影响到期一般很难偿还，有的在多次延期的情况下仍无法偿还，或者因利滚利无法还清，很有可能因巨额债务造成企业破产，家庭破裂；同时又因连带责任使担保人凭空增添了大额债务，给担保人经济、工作和日常生活增加了沉重的负担，特别是一些企业破产引发群体性事件，严重影响了社会的和谐稳定。 正是因为民间借贷及非法集资具有以上种种危害，为此，我们农商银行必须采取有效措施，切实防范员工参与
特急中国银行业监督管理委员会广东监管局文件 粤银监发〔2011〕241号 关于进一步落实“三个办法一个指引” 严防信贷资金流入民间借贷市场的通知 各政策性银行分行、国有商业银行分行，工商银行广东省分行营业部，各总行直属专营机构，广发银行，各股份制商业银行广州分行（不含广发行），邮政储蓄银行广东省分行，广州银行，各城市商业银行广州分行，广州地区各信托公司，广东省农村信用社联合社，广州农村商业银行，广州番禺新华村镇银行，广州增城长江村镇银行： 近期，民间借贷呈现活跃趋势，高利贷和非法集资现象有所增多。根据银监会要求，为督促辖内银行业金融机构进一步加强内控管理，严防相关风险，现就有关要求通知如下： 一、进一步落实“三个办法一个指引”等监管要求，严格执行“受托支付”原则，切实加强贷款真实用途审查和贷后跟踪管理，严防信贷资金流入民间借贷市场，防止贷款被挪用于 －１－
高利贷投机。 二、建立与各类“影子银行”间的防火墙，严格控制并审慎办理相关授信和信贷资产转让等业务，防范风险转嫁和因各种原因介入高利贷。 三、加强舆情监测，如媒体报道高利贷、非法集资时涉及相关银行，要及时查实。对与事实不符的报道要及时向公众澄清，做好舆论引导工作。 四、加强员工教育，开展自查自纠，全面摸查银行员工有无以个人名义或借用银行名义参与民间借贷、高利贷和非法集资等行为。 五、重点围绕下列情况开展自查，包括：1、有无因客户（包括企业和个人）涉及民间借贷而影响银行信贷资金安全，导致贷款分类向下迁徙的情况。如有，请提供具体案例。2、有无员工以个人名义或借用银行名义参与民间借贷、高利贷和非法集资的情况。如有，需同时报告处理情况。3、有无发现与银行合作的担保公司出现偏离担保主业，违规从事民间借贷的情况。如有，请提供具体案例。4、法人银行机构同时报送与各类“影子银行”建立防火墙的制度安排、工作措施等情况。 请各银行机构于10月31日17：00前将自查报告通过“广东银监局办公综合业务系统”发至我局办公室邮箱。 联系人：赵晶晶，杨耿业；电话：83336925，83354675。 特此通知。 二〇一一年十月二十日 －２－
XX市银行开展机构和员工参与民间借贷和非法集资 排查方案 为贯彻落实XX号文件精神，打击员工参与行会融资行为、揭示风险隐患、堵塞管理漏洞，为提升农业银行行会形象和声誉营造良好环境。按照省行有关通知要求，市分行相关规定，XX市农业银行领导小组决定在我市农业银行组织全面开展机构和员工参与民间借贷和非法集资活动。特制定实施方案如下： 一、排查方案的主要内容 主要内容是查找机构和员工充当资金“掮客”，组织、参与或介绍民间借贷和非法集资的问题。此类问题主要表现为以下七种异常行为形式：一是要重点排查员工以各种形式参加非法集资活动；二是自办或参与经营典当行、小额贷款公司、担保公司等机构；三是农业银行为小额贷款公司提供资金；四是向他人提供与自己经济实力不符的个人担保，向民间借贷资金提供担保；五是介绍机构和个人参与高利贷或向机构和个人发放高利贷；六是利用农业银行员工或农业银行客户的个人账户为他人过渡资金，借用农业银行客户的个人账户为农业银行员工过渡资金；七是以各种方式开展民间借贷、违规担保和非法集资活动。 二、全面排查的工作安排 （一）排查时间。自2013年7月开始至8月底结束。 （二）排查范围及组织形式。排查范围要覆盖辖区内各级机构及全体员工，重点区域是经济相对发达、行会融资相对活跃的地区营业机构；
重点岗位是农业银行领导班子、基层农业银行负责人、客户经理等重要人员。 本次自查由XX市农业银行统一组织开展。由XX市农业银行人事部牵头，风险管理部、信贷管理部和稽核检查部等三个部门从本条线抽调人员组成排查工作小组，组长由相关部门总经理担任。上述排查工作小组直接负责组织开展市XX市农业银行机构和员工参与民间借贷和非法集资排查方案相关条线的排查任务。 各基层农业银行也要结合本行实际制定切实可行的实施方案，相应成立自查工作小组，直接负责组织本行开展排查工作，针对七种异常行为表现，对本单位员工参与民间借贷、非法集资行为进行全面排查，并于7月20日前向XX市农业银行人事监察部上报本基层机构员工参与民间借贷、非法集资问题全面排查情况自查报告。 （三）全面排查的方式方法。可采取听取汇报、组织座谈、单独谈话、调阅有关资料等方式，通过走访员工家属、亲友、客户及所在地纪检监察、公安、司法机关、外部监管机构，了解我行员工参与民间借贷、非法集资的情况。 三、工作要求 （一）统一思想，提高认识。当前，受宏观调控和信贷规模控制影响，民间借贷和非法集资十分活跃。期间，只要我行员工参与其中，所蕴含的风险极易转嫁到银行。特别是行会不法分子通过拉拢收买我行内部员工，内外勾结，利用银行交易平台从事民间借贷和非法集资，往往引发重大风险、酿成重大案件。为此，各支行、各部门、各督查组
银行员工参与非法集资风险排查自查报告 按照总行关于防范银行业金融机构从业人员参与非法集资的通知的要求，我支行高度重视，并立即行动组织人员再次开展了员工参与非法集资的排查工作。 在接到通知后，我行及时将通知传达到全体员工，要求员工认真领会通知精神，统一思想认识，认清参与非法集资的危害性，并教育广大员工必须严格遵守银行业从业职业操守和行内各项制度，自觉抵制非法集资。同时加强对开户、支付、结算、重要凭证管理、大额存取款、代客理财等业务及员工行为的排查，防范被非法集资、民间借贷利用，切实防范因员工参与引发的重大案件和风险事件发生。通过此次排查我行未发现员工有涉及社会融资行为。 此次排查我行领导高度重视认真安排部署，并将其作为一项长期工作来抓，进行了有效的组织与安排。 一、组织学习，提高认识、统一思想 组织员工进行了非法集资相关知识和案例的学习，提高了员工对非法集资的认识，认清了非法集资的危害性。通过对相关法律知识及《员工职业操守》的学习，有效的强化了员工的法律和责任意识，进一步统一了员工的思想。使得员工能够自觉抵制非法集资，并对身边的人进行抵制非法集资的宣传，使更多的人免受非法集资的危害。
二、相互监督，加强沟通 1、员工之间形成相互监督，要求既要关注员工工作状况，也要关注员工工作以外的生活情况，最后责任落实到各部门负责人。要求部门负责人对员工行为定期排查，及时汇报。形成监督的双向结合，对风险进行了有效防控。 2、在节假日期间，支行领导对员工进行逐一家访，既是对员工的一种慰问，同时也是一次对员工的深入了解。通过家访进一步加强了上下级的沟通，增强了行内对员工工作之外生活的掌握。 三、自查自纠，加强内控管理水平 组织“不规范经营行为排查”、“业务检查”以及季度内控全面自查，并形成自查报告，就发现的问题及时整改，有效的提高了内控管理水平。 此次排查虽然结束，但在今后的工作中我支行会继续紧抓“非法集资风险排查”不放松，持续保持案防的高压态势。对员工异常行为进行分析监测，规范员工行为。做到有效预防和及早发现、化解案件风险，为全行又好又快发展提供坚实的保障。 XXX支行 二？？一二年四月十八日
防控银行业员工非正常资金往来对策 ——银行业员工非正常资金往来专题调研报告 银行员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资的成因、危害及管控 近年来，民间借贷、非法集资等行为在社会上盛行，据有关情况通报，一些银行业的员工也相继卷入之中，有的参与民间借贷、金融传销、经商办企业等活动，有的甚至涉嫌诈骗案件严重问题。针对“防控银行业员工非正常资金往来”问题，我们走访了一些银行业基层单位，开展了专题调研，分析了银行业员工非正常资金往来问题的特点、原因及危害等，提出了防控对策。 一、银行业员工非正常资金往来的主要特点： 据了解，在银行业员工非正常资金往来中，主要存在着8种表现形式的行为： 一是员工直接组织非法集资活动；二是员工参与社会民间借贷和非法集资活动；三是员工充当资金“掮客”；四是员工向他人贷款或借款给他人使用，形成经济纠纷案件；五是员工以单位名义对外提供担保，或员工以个人名义对外提供担保并形成经济纠纷案件；六是员工违规出租、出借本人账户；七是员工信用卡违规套现或恶意透支；八是员工与他人大额、频繁、异常资金往来以及其他违规行为。 二、银行业员工非正常资金往来的形成原因 (一)不正之风影响大。随着改革开放的不断深入，社会形势变得更加复杂性，“向钱看”、讲排场阔气、 。 于基层网点的检查，缺乏多方位和细致性，有的方面流于形式，对检查出现的问题纠正不及时，处理上偏软。 三、银行业员工非正常资金往来的风险危害 银行业员工非正常资金往来严重违反了金融规定和银行业规章制度，员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资，造成的风险很容易转嫁到银行，一旦形成经济纠纷和经济刑事案件，银行声誉带来极大损害，社会经济金融秩序造成负面影响，相关人员分别追究责任，员工个人受到相应处罚和处分，严重的将受到法律制裁。中国银监会对银行业做出了“八不得”，严禁银行员工卷入非法集资、民间借贷等违规行为之中。各家银行和金融行业也都相应做出规定，并把员工参与经商办企业、民间借贷和非法集资等行为作为专项治理的活动内容，对发现的问题和责任人进行严肃查处。 四、银行业员工非正常资金往来的管控难点。 一是精力不足，开展工作难。随着金融的改革不断深入，一些县域支行机关撤消了相应部门，支行部室中大多数人员都是身兼多职，纪检监察工作也是兼职，由于基层行应付的事务多，