对档案馆核心价值问题的若干思考
管先海
2012-12-23 21:38:52 来源：《档案管理》(郑州)2008年5期【英文标题】Thinking on Core Value of Archives
【作者简介】管先海，濮阳市档案局。
【内容提要】档案馆核心价值，是指档案馆员通过收集、整理、储存档案资源和为利用者提供利用与服务促进社会的发展与进步。档案馆核心价值有基本层次和辅助层次架构，有数据、质量、效益三种体现形式，是一个具有时代性的不断发展、增值的体系。研究与确立档案馆核心价值，有助于以规范简洁的语言表达档案馆人的职业信念、确立档案馆人员的长期奋斗目标和进一步明确档案馆的发展方向。研究与确立档案馆核心价值应遵循以社会关于“核心价值”的解释与理解为基础、以档案馆实践为出发点、以真实准确全面表述档案馆核心价值且要有通用性为目标的原则。
The definition of "core value of archives" is that archives staff promote society's development and progress through collecting , settling, storing archival resources and providing utilization and good service for users. The core value of archives has two levels on content structure: basic level and supplementary level. It has three reflecting forms: data, quality, and benefit. It is an epochal system with continuous growth and reproduction. Researching and establishing the core value of archives is helpful to express archives staff's occupational belief with standard, establish their long—term objective of a struggle, and further clarify
the development direction of archives, Researching and establishing the core value of archives should abide by the following principles: taking the society's interpretation and understanding on core value as the base, taking the archival practice as the starting point and trying to give a true ,precise and overall explanation to the term(the core value of archives),which should be in common use.
【关键词】档案馆核心价值/定义/内容架构体现形式/现实意义Core Value of Archives ;Definition/Content Structure/Reflecting Form/Practical Significance
档案馆核心价值是一种档案馆人对于自己的责任或使命的系统说明，表达的是档案馆人的基本理念，需要以科学的语言简洁地表达出来并在档案馆人当中取得某种程度的共识。然而，研究与确立档案馆核心价值是一项长期而艰巨的任务，需要档案界学人的学术激情与不懈探索，需要档案馆人强烈的社会责任感、历史使命感和对自己职业的坚定信念。笔者不揣浅陋，仅就“什么是档案馆核心价值”、“如何认识档案馆核心价值的内容架构和体现形式”、“如何认识研究档案馆核心价值的现实意义和应遵循的原则”等问题谈点个人思考与认识，不当之处，敬请档案界诸同志赐教指正。
1 思考之一：什么是档案馆核心价值？
先说“核心”，《现代汉语词典》解释为：“中心；主要部分(就事物之间
的关系说)”。[1]而《辞海(语词分册)》则解释为：“中心。引申为起主导作用的部分”[2]。据此笔者认为，“核心”一词可以这样理解：“核心”即中心，指事物的主要部分或在事物中起主导作用的部分，如领导核心、核心作用、核心价值等。
再说“价值”，《现代汉语词典》解释为：“①体现在商品里的社会必要劳动；②积极作用”。[3]而《辞海(语词分册)》则解释为：“①事物的用途或积极作用。②凝结在商品中的一般的、无差别的人类劳动”。[4]据此笔者认为，“价值”一词可以这样理解：“价值”包含两层意思，一是体现在商品里的社会必要劳动；二是事物的用途或积极作用。
根据上面对“核心”与“价值”两个词的解释与理解，笔者认为“核心价值”一词可以这样理解：“核心价值”包含两层意思，一是指事物的中心即主要部分或在事物中起主导作用的部分所产生的用途或积极作用；二是体现在商品里的社会必要劳动。
根据上述解释，笔者认为在回答什么是档案馆核心价值之前，还必须明确以下几点：其一，档案馆是一种事物，有主要部分、次要部分、相关部分之分，档案馆核心价值是指档案馆主要部分或在档案馆中起主导作用的部分所产生的用途或积极作用。其二，档案馆由档案资源、利用者、档案馆人员、馆库设施等要素构成，而档案资源的收集、整理、储存和为利用者提供利用与服务是中心即主要部分，在档案馆中起主导作用。其三，档案馆人员是创造档案馆核心价值的动力，作为档案馆中心即主要部分的档案资源的收集、整理、储存和为利用者提供利用与服务的主导作用必须通过档案馆人员的劳动才能实现。其四，档案馆含有社会必要劳动，具体体现在三个方面：一是档案资源的形成者所付出的社会必要
劳动；二是档案馆人员收集、整理、储存档案资源和为利用者提供利用与服务所付出的社会必要劳动；三是档案馆场所、设备、环境的建设者、制造者、管理者所付出的社会必要劳动。其五，档案馆虽然含有社会必要劳动，但是档案馆不是商品，档案馆的价值在于收集、整理、储存档案资源供广大利用者广泛而永久地使用，对社会发展与进步产生一定的用途或积极作用。
通过上面的分析，笔者认为档案馆核心价值的概念可以表述为：所谓档案馆核心价值，是指档案馆人员通过收集、整理、储存档案资源和为利用者提供利用与服务促进社会的发展与进步。根据这一概念，笔者认为档案馆核心价值主要通过以下三个方面来体现：一是馆藏档案资源的数量与质量；二是档案馆人员为利用者提供利用与服务的广度、深度、数量、效益与影响；三是档案馆人员所收集、整理、储存档案资源和为利用者提供利用与服务所付出的社会必要劳动以及档案馆人员的服务理念、服务态度、服务方式。
2 思考之二：如何认识档案馆核心价值的内容架构和体现形式？
档案馆核心价值有基本层次和辅助层次架构，有自身的体现形式，是一个具有时代性的不断发展、增值的体系。
2.1 档案馆核心价值的内容架构
档案馆核心价值主要由基本层次和辅助层次两个层次构成。
2.1.1 档案馆核心价值的基本层次
如何认识档案馆核心价值的基本层次呢？笔者认为，档案馆核心价值的基本层次主要由三个层次方面的内容构成：一是档案资源的收集、整理与储存；二是档案资源的提供利用与服务；三是档案馆员收集、整理、储存档案资源和为利用者提供利用与服务的劳动过程。这三个层次方面的内容缺一不可，三者共同形成一个有机整体即档案馆核心价值基本层次。档案馆核心价值基本层次的组成是稳定的、不会改变的。那么，我们应当如何认识档案馆核心价值基本层次的三个方面的内容及其相互关系呢？
先说如何认识档案资源收集、整理与储存。笔者认为，档案资源的收集、整理与储存主要包括传统纸质档案、数字档案、网络档案、声像档案等档案资源的收集、整理与储存，这是档案馆核心价值产生的重要基础和必要前提，离开了档案资源的收集、整理与存储，档案资源的提供利用与服务就成了无本之木、无源之水，档案馆核心价值将变成海市蜃楼、梦游仙境。
次说如何认识档案资源的提供利用与服务。笔者认为，档案资源的提供利用与服务主要包括档案阅览、档案外借、档案陈列或展览、档案咨询服务、档案网络传递等，它面向利用者，服务社会，促进社会经济、文化、科学技术的发展与进步，是档案馆核心价值的真正体现。离开了档案资源的提供利用与服务，档案馆核心价值将毫无意义，档案馆将成为游离于社会之外的“无用之物”。
再说如何认识收集、整理、储存档案资源和为利用者提供利用与服务的劳动过程。笔者认为，档案馆员收集、整理、储存档案资源和为利用者提供利用与服务的劳动过程，是档案馆核心价值的“制作”与“实现”的过程。档案资源的收集、整理与储存是档案馆核心价值的“制作”过程，但是有了档案资源的收集、整理与储存和利用者的需求，并不等于产生并实现了档案馆核心价值，只有经过
档案馆员收集、整理、储存档案资源和为利用者提供利用与服务的劳动过程，才能产生并实现档案馆核心价值。因此，从这个意义上讲，档案馆人员是档案馆核心价值的创造者或制造者。
最后说应当如何认识档案馆核心价值基本层次的三个方面之间的相互关系。笔者认为，我们可以把档案资源比作制造档案馆核心价值的“原料”，把档案资源的收集、整理与储存比作档案馆核心价值的“制作”或者“制造”，把档案资源的提供利用与服务比作档案馆核心价值的“实现”或者“转化为价值”，把档案馆人员比作档案馆核心价值的“创造者”或“制造者”，这样档案馆核心价值基本层次的三个方面之间的相互关系就一目了然啦！需要强调的是：这里的“档案馆员”是指全体档案馆工作人员，包括档案馆工作人员和辅助人员、领导干部，他们对档案馆核心价值的创造或制造各自做出了不同贡献。
2.1.2 档案馆核心价值的辅助层次
如何认识档案馆核心价值的辅助层次呢？笔者认为，档案馆核心价值的辅助层次是指不属于档案馆核心价值基本层次的必然组成部分，其对档案馆核心价值有一定的作用与影响力但必须依附于档案馆核心价值基本层次才能存在和发挥作用，其内容具有不稳定性且随着时代的发展不断变化但又不影响档案馆核心价值基本层次的存在。那么，档案馆核心价值的辅助层次主要包含哪些内容呢？这些内容又是如何发展变化的呢？
笔者认为，档案馆核心价值的辅助层次主要包含档案馆的办馆理念、指导思想、服务思想、价值观点、服务态度、管理制度、业务标准、工作方法与措施等内容，这些内容是发展变化的、不稳定的，在各个历史时期有所不同。在古代档
案馆时期，社会生产条件相对较差，尤其是印刷术未发明之前，档案文献的生产主要靠手写，因而数量少、极珍贵，档案馆核心价值强调“以藏为主、以用为辅、封闭管理”的理念，把档案“收藏”看成最大、最高价值，以期保存更多的珍贵档案文献流传后代。在近代档案馆时期，随着社会生产的发展和印刷术的发明与应用，档案文献数量增多，“以藏为主、以用为辅、封闭管理”的理念发生变化，“用”的理念不断提升，档案馆核心价值强调“以用为主、藏用兼顾”的理念，把档案“利用”看成最大、最高价值，“利用者第一，服务至上”、“利用者是上帝”、“方便利用者”、“全心全意为利用者服务”等理念成为共识。在现代档案馆时期，尤其是20世纪80年代以来，信息技术、网络技术的迅猛发展和档案信息资源种类与传播渠道的与日俱增，为档案信息知识的自由获取创造了更为便利的条件，档案馆更加突出强调“利用者”、“用户”和“自由”、“公正”、“平等”获取档案信息知识，“利用者”、“用户”和“自由”、“公正”、“平等”等理念逐步融入档案馆核心价值内容。
2.2 档案馆核心价值的体现形式
档案馆核心价值是如何体现的呢？笔者认为，档案馆核心价值不应该只是概念、口号，而应该“数得出”、“看得见”、“听得到”。所谓“数得出”，就是说档案馆核心价值能够通过数据表达出来；所谓“看得见”，就是说档案馆核心价值能够通过实物和事实可看可摸；所谓“听得到”，就是说档案馆核心价值能够通过社会影响和效益反映出来。与此相对应，笔者认为，档案馆核心价值的体现形式主要有数据、质量、效益三种。
2.2.1 数据体现形式
档案馆核心价值的数据体现形式主要包括哪些方面呢？笔者认为，档案馆核心价值的数据体现形式主要包括档案资源的储存数据和档案馆提供利用与服务数据两个方面。
先说档案资源的存储数据。笔者认为，一般来说，一个档案馆的档案资源储存量大，其核心价值也大，古今中外著名档案馆都因它有丰富的馆藏(即存储量大)而闻名。当然，一个馆藏档案资源储存量大，有时也不能说明该档案馆核心价值就大。比如近年来我国不少档案馆为了达标升级，应付上级检查评估过关，突击接收一些价值不大的档案资料进馆，这些档案馆虽然馆藏数量(即馆藏档案资源的储存数据)增加了很多，但该档案馆核心价值不一定提升多少。也就是说，馆藏档案资源储存量的大小与档案馆核心价值的大小一般来说是相对应的或者说是成正比例关系的，但这种关系是相对的而不是绝对的，对此我们应该有一个比较清醒的认识。需要强调指出的是，这里的馆藏档案资源的储存数据不仅仅包含馆藏纸质档案的储存数据，还包括馆藏电子档案、声像档案、数字档案以及网络档案等各种类型档案的储存数据。
再说档案馆提供利用与服务数据。笔者认为，档案馆提供利用与服务数据在一定程度上体现了档案馆核心价值，是衡量档案馆核心价值的重要指标。那么，档案馆提供利用与服务数据具体应包含哪些数据呢？笔者认为，档案馆提供利用与服务数据一般应包括以下几个方面：①馆藏档案资料利用人次；②馆藏档案资料利用卷(件、册)次；③档案馆网站被点击次数；④档案馆举办报告会、讲座次数与参与人数；⑤档案馆电子、口头、书面咨询或者回答问题人数、次数；⑥档案馆举办档案资料陈列或者展览次数与参观人数；⑦档案馆编印各种利用者使用的资料数；⑧档案馆人均馆藏占有量；⑨档案馆人均阅览面积占有量；⑩档案馆其他有关服务设施的数量等。
2.2.2 质量体现形式
档案馆核心价值的质量体现形式主要包括哪些方面呢？笔者认为，档案馆核心价值的质量体现形式主要包括馆藏档案资源储存质量和档案馆提供利用与服务质量两个方面。
先说馆藏档案资源储存质量。笔者认为，馆藏档案资源储存质量具体体现在以下几个方面：①馆藏档案资源的种类；②馆藏传统档案与数字档案的收藏比例；
③馆藏档案数据库建设；④馆藏档案资源的特色；⑤馆藏档案资源的系统性；⑥馆藏档案资源的完整性；⑦馆藏档案资源的历史价值；⑧馆藏档案资源的现实价值等。
再说档案馆提供利用与服务质量。笔者认为，档案馆提供利用与服务质量具体体现在以下几个方面：①档案馆提供利用与服务的指导思想；②档案馆服务理念；③档案馆服务态度；④档案馆服务渠道；⑤档案馆服务方式；⑥档案馆规章制度；⑦档案馆建筑设备；⑧档案馆内外环境；⑨档案馆服务普及程度；⑩档案馆利用者满意度等。
2.2.3 效益体现形式
档案馆是一个公益性的事业单位，不以经济效益为主要目标，主要追求社会效益，满足利用者对档案资源的需求，促进社会发展与进步。也就是说，档案馆核心价值的效益体现形式主要表现为社会效益体现形式。那么，档案馆核心价值的效益体现形式主要包括哪些方面呢？笔者认为，档案馆核心价值的效益体现形
式主要包括两个方面：一是当前直接的效益与影响，这是可以掌握的，一般应包括馆藏档案资料利用人次、馆藏档案资料利用卷(件、册)次、档案馆网站被点击次数等方面；二是长远与间接的效益与影响，这是难以掌握的，主要是利用者利用档案之后，通过他们吸收、消化之后所产生的作用和对社会发展与进步所做的贡献。
应当强调指出的是，档案馆核心价值的数量(数据)、质量、效益(影响)的体现，与档案馆员的劳动、素质、技术熟练程度是分不开的，并通过档案馆员的劳动最终得以实现。因此，加强档案馆员综合素质和业务能力的培养是提升档案馆核心价值的重要一环。
2.3 档案馆核心价值是一个具有时代性的不断发展、增值的体系
档案馆核心价值是一个不断发展、增值的体系，这里“发展、增值”主要是指档案馆核心价值基本层次的具体内涵的发展、增值，如档案信息数量的增长、档案馆服务质量的提高(具体包括服务量的增长和服务态度、服务手段、服务方法的改进)以及档案馆工作人员素质、效率的提高等；并非是指档案馆核心价值的基本层次的架构发生变化，因为档案馆核心价值基本层次的架构是稳定的，是不会发生变化的。
档案馆核心价值的时代性，是指档案馆核心价值辅助层次的内容会随着社会的发展而不断变更，它总是体现社会发生重大变革后所形成的理念、思想、价值观。由于档案馆是社会组成部分，处于一定社会之中，一方面受一定社会环境条件制约；另一方面受一定社会理念、思想、价值观的影响。这些影响通过档案馆核心价值基本层次和辅助层次的有机融合，就形成了不同时期档案馆核心价值的
一部分。从整个档案馆的发展历史来看，档案馆核心价值的时代性虽然不是非常明显，但总体经历了古代档案馆、近代档案馆和现代档案馆三个阶段，前面笔者在论述档案馆核心价值辅助层次的发展变化(即不稳定性)时已作了说明，这里不再赘述。
3 思考之三：如何认识研究与确立档案馆核心价值的现实意义
3.1 研究与确立档案馆核心价值，有助于以规范、简洁的语言表达档案馆人员的职业信念，对社会表明档案馆职业的目标和立场
其一，研究与确立档案馆核心价值，有助于以规范、简洁的语言表达档案馆人的职业信念。档案馆是一个古老的行业，在现代社会中仍然发挥着重要作用。也就是说，档案馆的核心价值本来就是存在的，只是很多人没有注意或者没有认同它们。档案馆人员为了更好地面对信息时代的挑战，不但需要新的技能，更需要职业信念。而研究与确立档案馆核心价值有助于以规范、简洁的语言表达档案馆人员的职业信念。因为研究与确立档案馆核心价值的过程其实就是一个对于档案馆核心价值的发现与讨论的过程，亦即发掘档案馆行业的最重要的职业理念的过程。通过发掘档案馆行业的最重要的职业理念，能够使档案馆人员自觉地维护与弘扬它们，增强档案馆行业与其他行业合作与竞争的能力。通过对于档案馆核心价值的讨论，则能使档案馆人员对于职业的基本理念达成共识，从而有信心面对信息时代的挑战。
其二，研究与确立档案馆核心价值，有助于对社会表明档案馆职业的目标和立场。研究与确立档案馆核心价值的目的之一是告诉社会管理者和社会公众档案馆的使命，对社会表明档案馆职业的目标和立场，以争取他们对档案馆事业的支
持。档案馆行业是一个不可替代的行业，即使是在网络信息服务十分发达的现代社会，档案馆仍然是不可或缺的行业。这就需要档案馆人员通过研究与确立档案馆核心价值将自己对于档案馆职业的目标和立场的认识明白地告诉社会，给社会公众也给档案馆人提供判断、评定档案馆的标准。
3.2 研究与确立档案馆核心价值，有助于确立档案馆员的长期奋斗目标与价值观，进一步加强档案馆人员的职业认同感
其一，研究与确立档案馆核心价值，有助于确立档案馆人员的长期奋斗目标与价值观，强化档案馆职业的信念，提高档案馆人员的自信心，保证档案馆队伍的稳定与连续发展。
其二，研究与确立档案馆核心价值，有助于进一步加强档案馆人员的职业认同感，形成共同的职业理想和信念，使他们充分认识到“从事档案馆职业活动，既是对社会承担职责和义务，又是对自我价值的肯定和完善”，进而增强职业荣誉感和强烈的责任心，全身心地投入到档案馆工作中去，更好地实现档案馆核心价值，推动档案馆持续健康发展。
3.3 研究与确立档案馆核心价值，有助于进一步明确档案馆的发展方向，推动档案馆事业的发展与进步
其一，研究与确立档案馆核心价值，有助于进一步明确档案馆的发展方向。因为档案馆核心价值反映的是档案馆主要组成部分的价值与用途，抓住它就能办好档案馆，使档案馆不断增值，充分发挥档案馆的功能、作用，增强档案馆影响力。
其二，研究与确立档案馆核心价值，有助于推动档案馆事业的发展与进步。因为档案馆核心价值是档案馆行业存在的精神支撑，它能指引档案馆职业活动与社会地位、职能、权利、义务保持一致，更能体现档案馆事业的精髓，指引档案馆事业的发展，为档案馆事业的良性运行提供精神动力，推动档案馆事业的理性发展。
4 结束语
目前档案界在档案馆核心价值的认识上仍存有较多的分歧，短时期内恐怕很难达成共识，但是对研究确立档案馆核心价值的重要意义的认识已基本形成共识，那就是：档案馆核心价值是团结档案馆人员的信念，是档案馆职业与其他职业区分的重要标志。研究与确定档案馆核心价值是一项具有紧迫性与艰巨性的历史任务，是对档案馆管理层的管理智慧和档案学理论界的理论智慧的严峻考验，是档案界对于档案馆基本理念的学术讨论、民主协商和集思广益的过程，档案界在这一过程中对于档案馆核心价值的认识应该能够逐步走向共识。
【参考文献】
[1][3]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].商务印书馆，2002：512，610.
[2][4]辞海编委会.辞海(语词分册)[M].上海辞书出版社，1985：1379，195.
青岛市区市数字档案馆建设方案 青岛市档案局（馆） 2003年12月 “淮南子档案业务交流网”整理 青岛市数字档案馆已于2003年8月20日通过了国家档案局组织的科技成果鉴定，并与当日在国内第一个正式投入运行。按照青岛市档案信息化发展计划的总体要求以及数字档案馆建设理论，我市所属12个区市综合档案馆应相继建成数字档案馆，与市数字档案馆组成两级数字档案馆群，建设青岛市“档案资源信息数据库”，实现数据充分共享，资源互相利用，为数字青岛、数字区市、数字园区建设服务，为我市各级政府开展电子政务建设，实施电子公文归档工程提供有力的保障，为各级档案馆实现现代化管理，大力开发档案信息资源，提升我市档案信息化建设水平，提供强有力的技术支持。 一、数字档案馆建设现状 2001年，国家档案局将青岛、深圳确立为数字档案馆建设的试点城市，2002年以来，杭州市档案馆、天津开发区档案馆、江苏电力公司档案馆等也逐步开始试点建设数字档案馆。国家档案局于2002年12月份在深圳召开了数字档案馆建设现场演示会，2003年8月，青岛市数字档案馆通过了国家档案局组织的科技成果鉴定，鉴定认为：“该研究课题的完成，进一步推动了我国数字档案馆理论和技术的研究、应用。课题研究成果在档案信息化建设领域达到了国内领先水平，对数字档案馆的工程建设起到了示范作用，具有较高推广应用价值。”
同日，青岛市数字档案馆在国内第一个正式投入使用，受到了国内媒体的关注，得到了国内同行的认可。 区市（县）数字档案馆建设，目前已经提到了议事日程。浙江省萧山区档案馆在数字化、信息化、网络化建设方面取得了较大成效。包括广东省顺得市、广州市白云区、深圳市福田区和宝安区等在内的档案馆正在积极筹措，有的已经取得了不少的进展。山东省济宁市档案局在其档案信息化建设规划中，提出了在2006 年全市各级综合档案馆基本建成数字化档案馆的计划，并通过“两办”印发。 二、区市数字档案馆建设的基本依据 在青岛市建设区市数字档案馆，形成两级数字档案馆群，具有以下优势： 1、环境优势。青岛市作为我国沿海开放城市和计划单列城市，经济比较发达，市委、市政府对信息化建设极为重视，并于1996年6月专门成立了青岛市委市政府计算 机中心（正局级事业单位），承担青岛市电子政务管理、统筹、协调、推进和技术管理职能。“九五”期间，青岛市宏观决策和办公信息服务网络系统工程（“金宏工程”）获得了国家信息化建设示范工程，2002年青岛市开始实施国家电子政务试点示范工程。经过多年建设，青岛市电子政务建设创造了独具特色的“四统一分”体制和“强核-辐射”模式，建设了4个应用平台，即网络平台、软件平台、安全支撑平台、政务信息网站平台。其中网络平台上连国家、省办公网络
智慧档案馆建设规划
目录 1项目概述 (36) 1.1项目名称 ......................................................................... 错误！未定义书签。 1.2项目建设单位 ................................................................. 错误！未定义书签。 1.3项目背景 (36) 1.4建设目标 (36) 1.5建设规模 (37) 1.6建设内容 (37) 1.7建设周期 (39) 1.8建设地点 (39) 2项目单位概况 (40) 2.1机构职能 (40) 2.2组织结构 (41) 3机房配套工程 (41) 3.1现状 (41) 3.2建设目标 (42) 3.3建设内容 (43) 3.3机房电气 (46) 3.4防雷接地 (50) 3.5后备电源 (52) 3.6机房空调 (53) 3.7气体消防 (56) 3.8机房机柜 (59) 3.9综合布线 (61) 3.10安全监控 (62) 3.11机房配套工程的招标工程量清单 (68) 3.12实施及售后服务要求 (76) 4.网络系统与运维系统 (77) 4.1信息化建设现状 (77)
4.2建设目标及建设内容 (84) 4.3软硬件设备采购清单 (93) 4.4项目实施要求 (100) 4.5项目管理要求 (102) 4.6 服务与培训要求 (103) 5.主机系统 (104) 5.1建设目标及建设内容 (104) 5.2硬件设备清单 (107) 5.3基础软件产品清单 (113) 5.4实施及售后服务要求 (118) 6.存储备份系统 (118) 6.1建设目标及建设内容 (118) 6.2存储备份设备清单 (123) 6.3存储备份管理软件产品清单 (127) 6.4实施及售后服务要求 (128) 7.安全系统 (129) 7.1建设目标及内容 (129) 7.2需要的设备和软件清单 (171) 7.3实施及售后服务要求 (182) 7.4人员配置计划及培训方案 (201) 7.5售后服务 (202) 8.系统集成工作任务和技术要求 (202) 8.1总体工作任务 (202) 8.2总体技术要求 (203) 8.3基本建设要求 (206) 8.4集成实施要求 (212) 8.4.10工期进度管理 (215) 8.4.11质量管理 (216) 8.4.12技术培训 (216)
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数字档案馆建设模式研究 作者：张丹 来源：《办公室业务（上半月）》 2016年第12期 数字档案馆的产生，与计算机技术的发展、档案信息资源的载体变革、社会对于档案信息资源的需求不断增长以及政府的大力支持密不可分，这些因素的共同作用，是数字档案馆一经产生，就迅速发展并不断完善。数字档案馆作为现代档案信息资源的管理模式，它的产生、发展与成熟有其历史必然性 一、数字档案馆的产生 计算机网络技术在档案管理领域应用，是从20世纪70年代开始的，当时“信息资源管理革命”提出的是信息管理正式基于计算机技术的深入应用。政府文件的计算机管理与无纸化办公成为信息资源管理革命的重要推动，也是1970年美国国家档案和文件管理署接收了第一批电子文件，成为历史性的记忆。计算机技术的应用扩大，使传统档案馆也开始引进计算机管理，这是开始的一步。电子档案和数字档案的大量积累，只能借助于数字信息技术对其进行长期的储存和有效的管理。于是数字档案馆便成为一种必需的档案管理模式。 二、数字档案馆的特点 数字档案馆最大的特点就海量的信息资源存储，作为一个巨大的数据仓库，其中的数据也是复杂的，不同的来源，不同的格式、不同的技术标准，所以在设计数字档案馆的过程中应充分考虑这些特点，借助于元数据著录标准，实现数字档案馆的高效的存储与检索。 网络化也是数字档案馆的重要特征，数字档案馆可以借助网络向用户提供随时的在线服务从而将低获取档案信息的时间，扩大了档案的利用途径和范围，提高了档案信息资源利用率。在网络环境中，数字档案馆不再只局限于自己一馆，还可以与其他档案馆和电子文件中心进行相互连接，将各自的资源综合到一起，方便社会公众的检索利用。 三、数字档案馆的功能 （一）数字档案馆的基础功能。1.档案的收集。数字档案馆在信息类型、来源、形式等各方面数量都要超过传统档案馆，数字档案馆不仅可以蕴含原来档案馆的档案信息资源，而且可以对其他档案馆和相关行业信息进行收集，甚至可以进一步扩大到网上与其相关的数据信息、其他行业云数据库、社会政务公开信息，数据量是不断增加的，载体也是多变的，所以随着数字档案馆建设不断地提升和完善，其将是一个以档案信息为核心的社会综合信息资源库。2.档案信息的安全存储。数字档案馆将收集来的档案信息保存。数字档案馆为了保证档案信息储存的安全和稳定，还应进行系统备份，并且对于应用程序、系统设置、数据信息、日志信息等也应进行备份。备份内容要完整齐全，结果应以单独的数据包形式存放，要能够脱离系统进行导出，为了防止在突发情况时，系统备份可以起到作用。3.档案信息的查询与利用。用户对信息的需求有差异，用户的个性化信息需求的心理和行为，使档案信息服务必须实现个性化服务模型。以用户需求为起点，以用户满意为终点，多方面，共享性的传播档案信息。当用户需要检索的一些重要信息时，工作人员可以帮助用户及时在本局(馆)档案信息数据库进行检索，可以在规定范围内提供相应查询结果。从数字档案馆的查询途径来说，其强大的检索能力，包括关键字检索、高级检索、二次检索，一般可以根据检索项提供多条件组合查询，并能对常用检索途径进行优化，满足用户对查全率、查准率的要求；并且利用者可以通过网络对电子文件资源进行远程查阅和调用。
《数字档案室》建设方案适用于机关单位、团体及其他社会组织
目录 一、背景 (1) 二、建设原则 (1) 三、建设目标及内容 (2) （一）建设目标 (2) （二）建设内容 (2) 四、建设方案 (3) （一）数字档案室系统建设方案 (3) （二）档案数据资源建设方案 (13) （三）应用及存储体系建设方案 (15)
一、背景 机关档案工作是国家档案事业的组成部分，也是机关提高工作效率和工作质量的必要条件。随着档案信息化建设的逐步深入，传统机关档案工作面临着机关办公自动化应用、数字档案馆建设以及用户多样化需求的严峻挑战，是档案信息化建设中亟需强化的重要节点。 2015年国家档案局针对机关档案室发布了《数字档案室建设指南》要求逐步实现对数字档案信息资源的网络化管理以及分层次多渠道提供档案信息资源利用和社会共享服务。国家档案局局长李明华在部署工作中强调各地区各部门要依据数字档案馆（室）的建设标准继续推进国家级数字档案馆（室）示范点建设。数字档案室是信息化条件下档案室的“升级版”，是管理机关档案信息、联结机关办公自动化与数字档案馆建设的关键一环。2017年，我公司多次协同各机关档案室建立数字档案室示范单位且赢得了上级主管单位的一致好评。 建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案室，有利于提高机关档案工作水平，维护机关档案信息的真实、完整、可用和安全，提升机关行政效率和公共服务能力；有利于促进国家核心信息资源建设，实现信息资源总量增加、质量提高和结构优化，为数字档案馆的最终实现奠定基础，以推动全国档案信息化工作全面、健康、均衡发展。 二、建设原则 数字档案室建设应当遵循“资源为先，标准规范，整体推进，确保安全”的原则，统筹规划，积极实施，务求实效。 1.1资源为先。资源建设是数字档案室建设的根本。数字档案室应坚持“资源为王”，着眼于数字档案资源建设，着重于非数字档案的数字化和数字档案的及时、完整、有效归档，规划设计以最大限度保证数字档案资源建设质量为根本出发点。数字档案室的建设应该有助于保障数字档案资源的齐全、完整，有利于数字档案资源的有效管理和方便利用。
数字档案馆的规划与建设 国家档案局科研所邱晓威 一、数字化档案馆提出的背景 1、概念的出现 数字档案馆的概念源于三种途径：一是随着计算机档案管理的普及，使档案馆的信息管理数字化，实现了从档案机读目录的管理到档案原文信息的数字化管理；二是随着办公自动化和生产科研的计算机化，直接产生了电子文件和电子档案，实现了档案进馆前的数字化；三是随着信息高速公路的建设与发展，国家基础数字信息工程建设中对档案馆、档案信息以及其他部门的各种信息的综合管理与使用模式提出了新的要求。 数字档案馆的提出与数字图书馆的建设有密切的关系。 可以说是由于包括中国在的一些国家正在积极建设的数字图书馆工程，带动了档案馆对自身数字化建设的思考，于是出现了数字档案馆的提法。 数字档案馆是信息时代的产物 数字档案馆的规划和建设是信息技术对档案事业发展影响和要求的必然结果。数字档案馆建设过程中要充分运用先进的计算机和
网络等信息技术，配置先进的软硬件设备，研制高性能的信息管理系统；数字档案馆要解决信息技术发展和应用给档案管理带来的复杂问题，要保证归档电子文件的真实、完整、长期可读。 数字档案馆是电子政务、电子商务、单位办公自动化的一个必需的组成部分，是信息社会中档案管理新模式的集中体现，代表着新世纪档案馆工作的发展方向。 2、国际上数字图书馆的建设 1994至1995年，美国国家数字技术通讯指导办公室把数字图 书馆列为9项重点项目的第一位，排在危机及应急处理、教育及终身学习、电子商务、能源管理、环境控制和废品最小化、保健、加工处理和产品、公众存取政府信息等重要项目之前。这项工程从1999年到2001年为第一阶段，投资4亿美元，2002年以后的第二阶段继续投资6000万美元。其他国家对数字图书馆建设的投资也十分可观，如英国投资4亿美元，俄罗斯每年投资2亿卢布。到2001年为止已经宣布正式开始数字图书馆建设的国家有20多个。由此可见，数字图书馆受重视程度非同一般。 国际数字档案馆建设的情况 在美国，20世纪90年代中期，作为数字化图书馆建设项目的 一个组成部分，美国国家档案与文件管理局就成立了数字档案馆特别工作组，开始数字档案馆的研究和筹建工作。到了20世纪90
智慧档案馆 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】
智慧档案馆 简要概述 大连恒智科技发展有限公司 2018-01 前言 人类的发展开启了“智慧城市”时代，在这个新的时代里，政府、企业与公众之间传统的交互方式也会随着新一代信息技术设施的出现而产生变革，走向数字化、网络化和智能化的轨道。而肩负维护历史真实面貌职责的档案馆，更应该积极参与并推动这场“智慧”变革。在如今全媒体时代到来的背景下，档案馆的业务行为面临着一系列变革，变革技术、馆藏、档案服务等已迫在眉睫，与时代发展同步，现代化档案馆建设也给未来档案馆建设提出了明确要求，那就是要向更高级的绿色、智能、智慧档案馆建设迈进 智慧档案馆系统定义 智慧档案馆是采用大数据、云计算等新兴技术对档案信息资源进行智能感知、获取、传输、处理、服务的新型档案馆模式。 数字档案馆管的是档案资源，而智慧档案馆能够在数字档案馆的基础上，通过各类采集终端和多种网络技术，实现物联网、互联网、移动互联网等网络的互通，随时采集环境信息和实体档案的动态信息，增强智慧档案信息的获取和反馈，能够实现档案馆中物与物、人与人、人与物的全面互联互通。 数字档案馆与智慧档案馆的关系 智慧档案馆与数字档案馆的相同之处
（一）智慧档案馆与数字档案馆一样同样需要借助技术，如云计算、大数据库等实现档案信息资源的网络化、信息社会化。因此，可以肯定，智慧档案馆与数字档案馆一样，他们的本质都是一样的。智慧档案馆与数字档案馆是并行存在的关系，但有相互支持与配合的交集，即智慧档案馆与数字档案馆相互独立、各司其职，智慧档案馆为数字档案馆提供智慧化和感知等技术服务，数字档案馆为智慧档案馆提供基础数据支持。智慧档案馆与数字档案馆并行存在、略有交叉。 （二）数字档案馆是智慧档案馆的基础。智慧档案馆不管怎样发展，都需建立在数字档案馆的基础上，只是更加智能化、系统化、自动化、人性化。数字档案馆是智慧档案馆发展的基础，智慧档案馆是数字档案馆发展的必然结果。智慧档案馆=数字档案馆+物联网+云计算+大数据+……智慧档案馆的内涵和外延性要比数字档案馆更广。数字档案馆就是智慧档案馆的重要基础部分。数字档案馆建设为智慧档案馆建设打下数据资源和智慧信息的发展基础，可为智慧档案馆提供数据支持。数字档案馆通过提供档案数字资源保存信息和虚拟档案库房记录的档案实体存放信息，帮助智慧档案馆综合运用各种智能化技术，更加智慧地服务于档案馆实体管理和数字档案馆运行。 （三）智慧档案馆是数字档案馆升级。智慧档案馆是数字档案馆的升级，即通过在现有数字档案馆建设方案中加入馆房智能化和感知、大数据分析等技术，使之变为智慧档案馆。智慧档案馆是适应大数据背景下的第四代档案馆，是继数字档案馆之后档案信息化发展的高级形态。智慧档案馆是数字档案馆的进一步发展。智慧档案馆的创新之处在于具有信息感知、智能处置、整体协同。之前数字档案馆主要是档案的数字化，而智慧档案馆将在完善数字化的基础上，致力于档案信息服务，将重心从基础功能转移到社会功能，这将改变其职能部门与管理方式。智慧档案馆可为
企业数字档案馆（室）建设指南
说明 为加强对企业数字档案馆（室）建设工作的指导，规范企业数字档案馆（室）建设工作，国家档案局组织编制了本指南。 本指南适用于各企业开展数字档案馆（室）建设工作。 除非特别说明，本指南所用术语均引自《电子档案管理基本术语》（DA/T 58-2014）。 本指南由国家档案局提出并归口。 本指南起草单位：国家档案局经济科技档案业务指导司 本指南主要起草人：付华、王雁宾、姜延溪、蔡盈芳、张晶晶、熊伟、孙晓光、周喜、皮楠、环红
目录 1概念与基本特征 (1) 1.1 概念 (1) 1.2 基本特征 (1) 2建设目标与原则 (2) 2.1 建设目标 (2) 2.2 建设原则 (2) 3基础设施建设 (3) 3.1机房建设 (3) 3.2网络设施 (4) 3.3硬件设备 (4) 3.4基础软件 (4) 3.5其他设施 (4) 4 电子档案管理系统建设 (4) 4.1收集功能 (5) 4.2整理功能 (6) 4.3保存功能 (7) 4.4统计功能 (9) 4.5利用功能 (9) 4.6系统管理功能 (10) 4.7传统载体档案辅助管理功能 (12) 4.8其他可选功能 (13) 1
5 数字档案资源建设 (13) 5.1传统载体档案数字化 (13) 5.2电子文件归档 (14) 5.3专题数据库建设 (15) 6 制度规范建设 (15) 6.1制度建设 (15) 6.2标准规范建设 (15) 7 安全保密体系建设 (17) 8 经费与人才保障 (17) 8.1经费保障 (17) 8.2人才保障 (18) 9 建设步骤 (18) 9.1项目规划 (18) 9.1.1成立项目工作组织 (18) 9.1.2制定项目方案 (18) 9.2项目立项 (19) 9.3项目实施 (19) 9.4项目验收 (25) 9.5项目运维 (25) 2
档案局(馆)对存在问题的整改方案 我局在学习实践科学发展观活动的学习调研和分析检查阶段，通过学习讨论、组织调研、深刻查摆、广泛评议等工作程序，梳理出影响和制约我县档案工作科学发展的三个方面突出存在的问题，为确保学习活动取得新提高、新进展、新收获，现制定如下整改方案。 一、领导班子建设与机关作风建设方面。 整改内容：一是加强领导班子能力建设。二是转变机关工作作风。 整改目标：通过整改，一是使县档案局领导班子协调、组织、指挥能力得到加强，建立一支团结、务实、高效、廉洁的领导班子；二是通过建立健全各项规章制度，切守转变机关工作作风。 整改措施：一是要在加强领导班子能力建设上下功夫。坚持把思想政治建设放在首位，着眼于在解放思想中统一认识，在开阔眼界中开拓前进，建设学习型领导班子，制定学习计划，重点加强对科学发展观的学习。在内容上重点学习党的十七大精神，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于科学发展的重要论述；在学习形式上，将贯彻落实科学发展观和档案工作相结合开展学习，坚持集中学习与个人自学相结合、系统学习讨论相结合、理论学习与工作实践相结合。
通过学习，坚持民主集中制，深入基层调研，解决档案工作中的实际问题，不断提高局领导班子管理水平和落实科学发展观的能力。着力打造优势、特色档案精品，着力推进××县档案工作再上新台阶。二是要在转变机关作风和干部队伍建设上下功夫。建立和完善各项规章制度，树立全局干部职工队伍遵章守纪的意识，坚持以科学发展观武装头脑，不断增强党员干部的政治意识、责任意识、大局意识，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照建立“学习型、服务型、落实型、廉洁型”机关的要求，增强干部政治理论素养和档案专业知识水平。进一步加强档案局机关效能建设，努力建设一支爱岗敬业、开拓进取、业务过硬、作风扎实的档案干部队伍。 整改时限：边学边干边整改，今后长期执行。 整改责任人：第一责任人：何家发。直接责任人：何家发。责任人：局全体干部职工。 二、档案资源建设和充分发挥档案馆服务功能方面。 整改内容：一是加大档案资源建设力度；二是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能。 整改目标：通过整改，切实加强对县级各部门使用档案管理软件的业务指导，加强电子文件归档、接收、管理工作；二是充分发挥和拓展档案馆的“四位一体”功能；三是积极争取加大对档案信息化建设资金的投入，做到档案数据库建
数 字 档 案 馆 建 设 基 本 思 路 与 构 建 杭州市档案局 赵建国、林杭顺、陈莉莉、梁凯 【摘 要】随着社会、经济现代化步伐加快和我国加入WTO以后，社会公众对档案、文件的利用需求和要求不断提高。作为国家综合性档案馆责无旁贷的要迎合信息化发展的要求并全面提供档案信息资源为党委、政府领导、市级机关工作服务和社会公众服务。档案馆保存各种文字、图表、声像等不同的馆藏载体及政府部门在其长年的政务工作中积累了大量原始档案资料，当今档案载体及其信息载体呈现出多样化的特点，因此，如何加快档案信息化管理工作非常关键。为了更好地使馆藏档案数字化资源融入于社会基础信息资源库，数字档案档案馆建设势在必行。以信息技术为主要特征的知识经济时代，信息化建设已成为评价一个国家信息基础水平的重要标志。档案馆作为社会信息资源系统的一个重要组成部分，正面临着信息化时代的挑战。当今在档案学理论界开始对数字档案馆进行了讨论和研究，内容涉及数字档案馆的概念、特征、要素、结构以及对国外数字档案馆的关注等方面。数字档案馆较之传统档案馆的在档案的存放时效、查询速度及信息共享方面的优势是明显的，在国外先进国家都已经有了成功的建设运行实例。本文从数字档案馆的建设，以建设的目标、内容、系统、关键技术等方面进行初探，抛砖引玉，供大家参考，请指正批评。 【关键词】信息化 档案 建设 一、数字档案馆的总体建设目标 数字档案馆系统将是一个区域性、开放型的文件、档案信息中心，能够为机关各单位和社会各界人士提供网上档案查询服务，以达资源共享。对有价值的图像、文本、语音、影视、软件和科学数据等多媒体进行收集、组织和规范化再加工，并进行高质量的保存和管理，通过网络提供高速跨库连接的多媒体信息存取服务，促进社会各类信息高效、经济地传递。这将极大地推
业 务 研 究 26 档案管理 1/2014 总第206期 数字档案馆建设是信息时代档案馆现代化的发展方向，是档案馆信息化建设成果的集中体现。我国 档案部门在新世纪之初就提出了数字档案馆建设的设想和发展目标。经过十多年的发展，数字档案馆从概念提出到初步实践，从理论探讨到技术应用，从各省多头探索到国家统一规范，经历了初步探索、普遍应用到深化发展三个阶段。 1 初步探索阶段 在人类刚跨入新世纪之时，面对信息化发展对档案工作的影响和要求，时任中央办公厅主任的王刚同志，在2000年全国档案局长馆长会议上对全国档案部门提出了档案信息化建设的工作任务。作为档案信息化建设的重要内容之一，深圳、青岛等省市档案馆率先提出了建设数字档案馆或数字化档案馆的设想，当时主要是借鉴国内外图书馆界关于数字图书馆建设的思路，建设内容是在建立文件级机读目录数据库以及馆藏档案数字化的基础上，通过因特网建立门户网站，为社会提供信息化档案利用服务（主要功能见图示1）。2002年，国家档案局发布《全国档案信息化建设实施纲要》，提出在总结深圳、青岛建设数字档案馆初步经验基础上，进一步在杭州、天津开发区、江苏省电力公司等档案馆开展数字档案馆建设试点工作。2002年底，国家档案局在深圳召开“数字档案馆建设现场演示会”，观摩数字档案馆系统的现场演示。2003年8月，青岛市档案馆宣布我国第一个数字档案馆开通。之后，江苏省电力公司档案馆、杭州市档案馆、天津开发区档案馆相继宣布建设完成和开通数字档案馆。从2001年到2006年是我国数字档案馆建设的初步探索阶段，其核心功能是计算机辅助实体档案管理，建设内容是建设档案机读目录数据库、传统载体档案数字化、建设档案门户网站。呈现规模和组织形式是个别地方和单位一个个点的试点探索。 图示1 2 普遍应用阶段 经过几年的理论研究和实践探索后，从2006年左右开始，到2010年《数字档案馆建设指南》发布前后，我国数字档案馆建设进入普遍应用阶段。建设内容从以目录数据库、数字化为主，到适应各级政府、各单位电子政务、办公自动化、业务工作信息化需要，接收电子文件、电子档案、重要数字信息资源为数字档案资源建设的重要内容。数字档案馆功能上从辅助实体档案管理到“收、管、存、用”并重，系统架构以“三网一库”为主要模型（主要功能见图示2）。各级政府和各单位对数字档案馆项目的支持，从以项目一次性经费支持到列入财政专项预算和运行维护经费开支。呈现规模和组织形式是以点带面，上海、江苏、浙江、山东等许多省市由省档案局进行统一规划、分步实施。 图示2 3 深化发展阶段 2012年以来，国家和社会信息化进入了一个新的发展阶段，正处在云计算、物联网、大数据等各项技术层出不穷和普遍应用的时代。国家特别是中央政府各部门按照国家电子政务相关规划的要求，逐步实施了“一站、两网、四库、十二金”等重点工程，“一站”是指中央门户网站，“两网”是指国家电子政务内网和外网，“四库”是指人口、法人、宏观经济和空间地理等基础信息库，“十二金”是指金关、金审、金保、金质、金土、金农、金财、金税、金盾、金宏等支撑国民经济发展的重要行业和领域的信息化建设工程。按照国家发展改革委关于印发 “十二五”国家政务信息化工程建设规划通知的要求，到 数字档案馆发展阶段和建设内容 蔡学美
大连恒智科技发展有限公司 TEL:0411-******** Dalian Hengzhi Sci & Tech Development Co., Ltd. 大连恒智科技发展有限公司 数字档案馆建设方案
目 录 第一章：前言 (1) 第二章：项目建设的意义 (2) 第三章：数字档案馆馆内建设目标、内容 (3) （一）“数字档案馆”馆内总体建设目标 (3) （二）“数字档案馆”馆内总体建设内容 (3) 第四章：数字档案室建设 (11)
第一章：前言 根据国家档案局颁布的档办〔2010〕116号《数字档案馆建设指南》中指出： 数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息、技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。 建设数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。 建设数字档案馆，有利于促进国家信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。 数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节，需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。 数字档案馆建设的目标是：紧紧依靠国家和当地信息化基础设施建设环境，充分利用各种政务网平台、公众网平台以及各类网络资源，以先进的信息技术为手段，集成建设适应本部门本单位一定时期内数字档案管理需要的网络平台，开发应用符合功能要求的管理系统，推动馆藏档案资源数字化、增量档案电子化，逐步实现对数字档案信息
数字档案馆建设方案范本 第1章数字档案馆介绍 我们所要建立的数字档案馆既不是模仿纸质档案为主体的实体档案馆，也不是将纸质档案进行数字化处理后形成的封闭的档案信息库，而是建立在现代信息技术的普遍应用基础上，把分散于不同载体，不同地理位置的信息资源以数字化的形式存储，以高度有序的企业综合档案信息资源为处理核心，为企业生产、管理和决策提供可靠的信息服务的超大规模、分布式数字信息系统。 根据档案界有关专家学者对数字档案馆的研究以及我们的认识，企业数字档案馆应具备以下基本特征： 馆藏资源数字化 数据是数字档案馆的核心，是档案信息资源的数字反映，所以数字档案馆实际上是一个庞大的数字信息资源库，在这个资源库中，不仅有文字、图像，还有声音等多媒体介质，因此，数字档案馆除了现已存在的电子文件以外，还必须将馆藏的实态档案进行数字化处理，使其永久的存储在服务器的磁盘、光盘或其他存储介质中。 档案信息结构标准化 应该说信息结构标准化既是馆藏信息数字化的基本依据，又是档案信息能否方便快捷利用的前提和基础。尤其是建设数字档案馆将要引进比较复杂的元数据的概念和很多
新的数据处理技术，比如：数据仓库技术、数据挖掘技术、数据压缩技术、数据迁移技术等等。这就要求档案信息结构的标准化。 档案信息传递网络化 网络化是信息社会的重要特征。要实现信息利用的社会化，首先必须实现网络化，这是个重要的基础。同样，由于数字档案馆是在网上运行的，因此，宽带高速网对档案信息的迅速传递是必不可少的途径和条件。目前，支持数字档案馆的网络技术主要有：局域网技术，internet技术和intranet技术。考虑到档案信息不同于图书或其他信息，其传递的范围要受到密级的限制和访问权限的约束以及系统的安全性，因此，在许多场合使用局域网技术和intranet 技术较为稳妥。 生成空间虚拟化 由于数字档案馆是一个群体概念，是由一个部门、单位乃至一个地域的众多档案馆或信息资源单位组成的联合体，通过网络实现跨库互动查询，达到使用信息的目的，所以从这个角度讲，正是由于网络技术的运用，使得传统意义上的档案馆改变了存在的性质和方式，延伸了传递的途径和条件，拓宽了使用的环境和范围。这也正如部分档案学者指出的那样：通过网络的连接，传统档案馆被分成两类：一类是信息资源档案馆，一类是终端档案馆，前者为数字档案馆提供信
数字档案馆建设指南 （国家档案局发布 2010年6月） 说明 本指南由国家档案局提出并归口。 本指南起草单位：国家档案局技术部、福建省档案局、山东省档案局、青岛市档案局。 本指南主要起草人：王良城、蔡学美、潘积仁、黄建峰、王宪东、郭玉东、冯剑波。 本指南主要审查人：李和平、姜之茂、方昀、韩李敏、黄玉明、何伍爱、赵国俊。 数字档案馆建设指南 1．总体要求 1.1概述 数字档案馆是指各级各类档案馆为适应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息、技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。 建没数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。 建没数字档案馆．有利于促进国家信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。 数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节，需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。 1.2建设原则与要求 数字档案馆建设应当遵照“统筹规划、循序渐进，项目带动、重点突破，需求导向、保证安全，合理适用、稳步实施”的原则，积极推进，务求实效。 统筹规划、循序渐进。应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基本要求，及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接，综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基础工作水平、资金投入等因素，确定总体布局和实施步骤。 项目带动、重点突破。实施项目带动战略，支撑和带动数字档案馆整体建设和发展将数字档案馆建设分成若干子项目，以项目带动数字档案馆建设及推进各项工作的开展，有利于
新档案馆建筑规划设计方案 根据国家档案局制订的《档案馆建筑设计规范》要求，学习借鉴某某市档案馆和集团档案馆建设的先进经验，结合本公司实际情况，我们对新档案馆建筑规划设计提出如下建议方案： 一、新馆建设规模和功能布局 按每平方米密集架存放480卷档案资料推算，使用面积预留10年发展余地，新馆建设规模需1500平方米以上。其中： 行政档案面积500平方米； 科技档案面积300平方米； 底图档案面积200平方米； 实物档案面积150平方米； 电子声像档案面积50平方米； 办公室面积80平方米； 晒图（两台晒图机）及复印室面积50平方米； 仓库、计算机房、会议室、通道及库房缓冲区等合计面积200平方米。 根据《档案馆建筑设计规范》和上级档案部门要求，档案馆宜独立建造，自成体系，远离易燃易爆场所和污染腐蚀源，上空无高压电线。在设计理念上突出档案馆的文化性、
开放性和多功能性。在功能布局上要凸现档案保管、信息传播、教育、交流等功能，新馆内应包括档案资料库房区、档案资料利用区和技术用房及辅助配套用房区。 （一）、档案资料库房区：建筑面积约1200平方米。应集中布置，自成一区，馆内其他用房的通道不得穿越库区，库房可分大、小两种。面积超过60平方米的库房需设两个以上出口；小库房用于保存珍贵档案或保存对环境要求较高的档案，如光盘等资料。 （二）、档案资料利用区：建筑面积约180平方米，应充分考虑到开放性和工作便捷的原则，设办公室、电子阅档室、仓库、晒图及复印室、会议室等（因社区服务中心已设有村史厂情展览室，可不再设立档案陈列室）。 （三）、技术用房及辅助配套用房区：建筑面积约150平方米，设计算机房、变电配电间、洗手间等。 二、新馆内部建筑设备设施建设 （一）、温湿度控制系统价格较贵（约20万元）。从经济角度考虑，可用温湿度表、空调和去湿机，由人工进行温湿度调控。 （二）、消防系统，安装自动报警和防火等设施。 （三）、安保系统，档案馆入口处安装防盗门，楼层安装红外线防盗、监控等系统。 （四）、数字档案系统，根据档案发展的基本趋势，需
数字档案室建设评价指标 （征求意见稿） 满分100分（组织建设5分，基础设施建设15分，应用系统建设30分，数字档案资源建设35分，保障体系建设15分），加分8分。 项目评价指标标准分评价细则及评分标准自评计分1.领导与组织5 1.1.明确了本单位电子文件归 档管理与数字档案室建设 的分管领导和职能部门2 1.未明确分管领导的，本条扣2分。 2.明确分管领导，但未明确档案部门为数字档案室建设的主要职能部门的， 扣1分；未明确信息化部门、电子文件形成部门、保密部门在数字档案室建设中承担职责的，扣0.5分。 1.2.将电子文件归档与数字档 案室建设纳入本单位电子 政务建设发展规划1 1.未将电子文件归档与数字档案室建设纳入本单位电子政务建设发展规划 的，本条扣1分。 2.纳入本单位电子政务建设发展规划，但规划中未明确电子文件归档与数字 档案室建设工作目标的，扣0.5分。 1.3.建立档案部门、信息化部 门联合开展业务系统电子 文件归档功能开发、数字 档案室建设与管理机制1 1.未形成联合工作机制的，本条扣1分。 2.形成联合工作机制，但单位业务管理系统未同步规划设计电子文件归档功 能的，每个系统扣0.2分，扣满0.6分为止；单位信息化部门未参与数字档案室建设或管理的，扣0.5分。 1.4.数字档案室建设与管理工 作纳入有关人员岗位职责 和年度考核1 1.数字档案室建设与管理工作未纳入相关人员岗位职责的，扣0.5分。 2.数字档案室建设与管理工作未纳入相关人员年度考核的，扣0.5分。 1
项目评价指标标准分评价细则及评分标准自评计分2.基础设施建设15 2.1.数字档案室主机房配置科 学合理2 1.主机房符合《电子信息系统机房设计规范》(GB50174-2008)要求的B级机 房标准的，本条不扣分。 2.主机房未达到B级机房标准的，按照以下标准评分： a.主机房选址不合理，未远离强电磁场、强振动源、强噪声源等场所和区 域，未远离粉尘、油烟等易燃易爆场所和区域的，扣0.4分。 b.主机房未具备双路供电系统的，扣0.1分；未配备计算机设备专用配电 柜的，扣0.1分；未配备计算机设备专用后备式不间断电源或蓄电池组 供电时间低于2小时的，扣0.1分。 c.未配备主机房安全防范与监控系统的，扣0.2分；未配备门禁设施（如 身份卡、指纹、虹膜等识读设备）的，扣0.1分；未配备视频监控设施 或监控视频保存周期达不到三个月的，扣0.1分；未配备温度、烟感等 报警装置的，扣0.1分。 d.未配备主机房洁净气体灭火系统或高压细水雾灭火系统的，扣0.2分。 e.未配备主机房专用空调设施的，扣0.2分；主机房开机、关机温湿度控 制不符合标准要求（开机温度22-24℃、湿度40%-55%，关机温度5-35℃、 湿度40%-70%）的，每项扣0.1分。 2.2.数字档案室配备能够满足 数字档案资源管理需要的 网络基础设施2 1.数字档案室应具备政务外网、政务内网、单位内部局域网等网络信息点。 缺少一种网络信息点的，每项扣0.1分。 2.数字档案室各网络信息点数量配置应满足业务要求。办公区、整理区和利 用区网络信息点数量不能满足需要的，每项扣0.1分。 3.数字档案室应用系统运行在与因特网物理隔离的局域网或基于VPN构建 的政务外网虚拟专用网络。系统运行在政务外网公共网络区域的，扣0.4分。 4.数字档案室应用系统运行网络带宽满足各类数字档案资源传输、利用要 求。主干线路未采用光纤铺设的，扣0.3分；管理利用终端桌面网络带宽未 2
档办〔2010〕116号：数字档案馆建设指南 数字档案馆建设指南档办〔2010〕116号二○一○年六月1.总体要求 1.1概述数字档案馆是指各级各类档案馆为造应信息社会日益增长的对档案信息资源管理、利用需求，运用现代信息技术对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，并通过各种网络平台提供公共档案信息服务和共享利用的档案信息集成管理系统。建设数字档案馆，有利于提高档案馆工作效率和现代化水平，有利于确保数字档案永久存储与安全保管，有利于促进公共档案服务能力拓展和实现档案信息资源的社会共享。建没数字档案馆，有利于促进国家信息资源总量增加、质量提高和结构优化，有利于提高各级政府公共服务能力，有利于促进社会主义文化的发展繁荣，有利于满足广大人民群众对现代信息服务的现实需求。数字档案馆建设是一项系统工程，需要经过调研、立项、论证、软件开发、平台构建、资源准备、系统试运行、项目验收、运行维护等诸多环节;需要各业务部门、档案管理部门以及其他相关单位的共同参与，是一项长期的工作任务。 1.2建设原则与要求数字档案馆建设应当遵照“统筹规划、循序渐进，项目带动、重点突破，需求导向、保证安全，合理适用、稳步实施”的原则，积极推进，务求实效。统筹规划、循序渐进。应当根据各级政府电子政务建设整体框架和基木要
求，及时将数字档案馆建设与区域电子政务和信息化建设相衔接，综合考虑自身信息化发展水平、技术力量、资源规模、基础工作水平、资金投入等因素，确定总体布局和实施步骤。项目带动、重点突破。实施项目带动战略，支撑和带动数字档案馆整体建设和发展。将数字档案馆建设分成若干子项目，以项目带动数字档案馆建设及推进各项工作的开展，有利于获得党委政府和有关部门的重视和投入，有利于集中人力物力有针对性地重点解决数字档案馆建设中的核心问题。 需求导向、保证安全。数字档案馆建设应以需求为导向，着眼于党政机关、社会公众在线利用数字档案信息资源的需求，推动档案信息资源的共享。应当按照信息安全等级保护的要求，采取相应的安全保障技术方法，配备必要的软硬件设施，建立健全安全管理制度，完善灾难恢复服务机制，确保数字档案馆建设和运行的安全。合理适用、稳步实施。要重视前期调研，进行可行性研究，结合本部门业务工作实际，提出创新性高、应用性强的功能需求，以确保系统开发和项目建设的合理性、适用性。在项目实施过程中，档案部门的业务人员应全程参与，及时研究和发现问题，纠正偏差。重大项目应当按照信息系统建设规范要求引入监理机制，对项目质量、进度、投资、安全等方面进行全程监理。1.3建设目标数字档案馆建设的目标是:紧紧依靠国家和当地信息化基础设 施建设环境，充分利用各种政务网平台、公众网平台以及各