当前我国周边安全环境中还存在的不安全因素
0在当前国际经济危机的大背景下，经济的动荡也势必会影响
到国际形势的发展进程，有更大的可能产生不安定因素。《左传》
有云：‘嘱安思危，思则有备，有备无患。”。所以我们有必要也
必须要对我国当前的周边安全环境有充分的了解。
一、周边安全环境的定义以及其重要性
周边安全环境这里是指国家周边有无危险和受到威胁残惰况
及条件。是一个国家对其周边国家或集团在一定时期内对自己国
家主权，领土完整是否构成威胁，有无军事人侵，渗透颠覆等情况
的综合分析和评估。它是关系国家和民族兴衰存亡的大事，是制定国防战略的首要依据
二、我国周围安全环境概述
中国国家安全环境首先存在于世界安全的整体状态之中，国
际安全形势的发展变化，世界主要力量问关系的调整及世界军事
战略格局走向等构戍了影响中国国家安士环境质量的“大气
候”。与此同时，作为亚洲大陆东部、太平洋西岸的太国，中国
特殊的地缘环境以及与周边国家在历史上和现实中存在的复杂关
系也构成了影响中国国家安士环境的“小气候”，美、俄，日、
印等周边大国的战略动向，是评估和考察中国国家安士环境必不
可少的“参数”。而“911＂事件及美国对阿富双和伊拉克的军
事打击，又给反妙甲瞩回回H切H回口口回块出了新的课题。
o新中国建立以来，中国政府坚持奉行睦邻政策，取得了巨太的
成功，还步营造出一个睦邻友好的周边安士环境．尽管’文化大革
命”期间，中国的睦邻政策受到了冲击，但时问毕竟是短暂的．随着
时间的流逝，中国与发生过摩擦，矛盾和边境冲突的邻国的关系也
走向了正常．改革开放以来，中国把睦邻政策看作是中国外交政策
的重要组成部分，采取切实有效的措施，缓和与邻国的关系；为中
国以经济建设为重心的现代化建设提供了良好的外部环境。
固然中美关系因反恐而增加了新的合作基础与合作领域，合
作气氛渐丸固然中国的国际地位与形象日益凸显，或者有可能
成为全球资本的避风港。但无庸置疑的是，“入11”事件后，中
国百临的国际尤其是周边安全环境更趋复杂。
三、影响我国周围安全环境的一些因素
1．美国对中国的战略包围态势得以迅速推迸与强化。
过去人们一直也在说；美国在构筑对中国的战略包围圈，但
过去人们一直也在说，美国在构筑对中国的战略包围圈，但
总觉得这个包围圈还不完整，还远没到位。勺．11＂事件后的今
天。再检索美国近几个月的战略部署，我们会发现美
国对中国的
战略包围圈己经赫然成型。环太平洋的对华遏制链夺是既有的基
础。而在过去美国难以立足的南亚、中亚地区，也就是中国的西
部、西北和西南部边界外。美国己经在事实上完成了投棋布子。
北约东扩己直抵中国西睡，美国在中亚的军事存在己是事实，与
印度的军事合作己然进行。这一切都表明。美国在反恐战争的旗
号下，己经在事实上推进和强化了对华战略遏制圈。
2．日木力图冲破重重限制，继续推迸军事大国战略。
近来，以支援美军在阿富汗展开战争为由，日本紧锣密鼓地
在法律程序上实现了侮外派兵的新突破。短短十多天，日本众参
两院先后通过了政府提出的低反恐怖特别措施法案器、镊自卫队
法修正案》和《海上保安厅法修正案》。特别是第一项法案扩大
了自卫队的活动范围，开辟了战时派遣自卫队的先例。放宽了自
卫队的武器使用标准。这是二战后允许日本自卫队在战争时期开
赴外国颔土的第一个法律。与此同时，日本政坛要求修改和平宪
法的呼声也有所高涨。而和平宪法一直是日本走向军事大国的最
后也是最大的瓶颈，不能向海外派兵一直是防止日本军国主义复
活的有力防线。如果日本趁乱局而挣肌束缚，那将是未来东亚与
世界和平的真正隐患。
3．美国展开反恐战争后，中国周边许多地区k随之陷入变局。
阿官汗是中国的西部邻国。尽管中阿之间有高山阻隔。但阿官汗
战局发展及战后安排也直接关乎中国西部边疆的安全。而这些目
前还都是未知数。从南面看，美国在阿富汗的战事给南亚战略格
局。特别是印巴关系投下了不小的变数，印巴都是中国的邻国，
印巴关系的演变，印巴两国外交政茉的演变都会对中国的周边安
全产生重要影响。
4．印度对我国领土侵犯和威胁
在我们陆邻国家中，历臾上从未没有划定边界的国家就是印
度。中印边界也是一个最复杂，最难解决的问题。中印边界总长
1700公里，总争议面积是125500平方公里，印度占了 92000平方公
一
里，占总争议百积的74儿自1962年中印边界军事冲突以后，虽然
中印关系有比较大的发展，但是，边界问题一直是个老大难问题。
多年来印度在军事上以我为敌，确立’攻势”防御的战略恩想；在边
界上加强战场建设，实施重兵部署；在武器装各发展上加强对华核
威慑
5．中国的周边有不少穆斯林国家，也有不少国家的国民信仰
伊斯兰教，随着美国在阿宫汗战事的推延，这些国家的国内政局
和社会稳定都面临一系列问题。而在当今日益全球化的世界中。
国内事务与国际事务的
相互渗透、相互影响加强，国际事务住住
影响国内的社会稳定，国内事务也住住成为地区动荡的渊茨。
6．海权问题争议颅多。一叶难以断绝。
我国濒临黄海，东海，南海，不仅拥有内海渤海，而且拥有漫长
的海岸和 6500多个岛屿．根据联合国稷海洋法公约》，应划归我国
管辖的海洋国土，除内海，领海，毗连区外，辽包括太陆架和经济专
属区，共计300余万平方公里．辽阔的海洋国土蕴藏着丰富的渔业
资源。油气矿产资源和海洋能源．守护我们的海洋国土。开发利用
我们的海洋资源是历史赋于我们的神圣职责和权力．1996年5月，
国务院副总理李岚清在视察祖国沿海地区叶，明确提出我国人民
要增强海洋国土意识，这是大势所趋，形势所迫．我国人民对于粗
祖辈辈用汗水和生命开垦和保卫的每一寸土地有着深厚的感情，
守土意识非常强烈．而对海洋和海洋权益则缺乏应有的关注，对海
洋国上的丢失和海洋资源彼掠夺，缺少应有的”疼痛感”，与西方发
所以，中国当前面临的周边安士形势是异常复杂、多变而严
峻的．
四、对当俞我国周围安士环境的总体认识
1．吵国需要积极发展周边外交，力争以和平方式焊决国际争
端，与邻为善；以邻为伴。
2．面对周边安全环境中的主要挑战，我们有以下原则：
首先。坚持睦邻友好。（亡是我国周边外交的精髓）
其次，加强区域合作。（它是我国周边外交的重点投入颌域）
最后。积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。