第一部分
浙江省土地开发整理工程建设标准
条文
为加强土地开发整理项目管理，提高土地开发整理工程建设质量，引导土地开发整理资金合理使用，推进土地开发整理工作制度化、科学化和规范化，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《土地开发整理工程标准编制指南》、《浙江省土地管理条例》、《耕地占补平衡考核办法》等有关法律、法规和规章，制定本标准。
本标准分为总则，建设目标，建设条件，类型区和工程和布局，土地平整工程，灌溉与排水工程，田间道路工程，农田防护及生态环境保持工程，共8 章30 节和2 个附录，内容覆盖浙江省土地开发整理涉及的土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及农田防护与生态环境保持工程等方面。
本标准的附录A、附录B是标准的附录和标准的组成部分。
本标准由浙江省国土资源厅负责管理和解释。
课题领导小组：组长：张延华
副组长：鲁建平、洪盛腾、罗进荣
成员：翁祖荣、黎增锋、张佳、王援高、严政
编制单位：浙江省土地整理中心
浙江大学
主要起草人：黎增锋、童菊儿、沈志勤、汪晖、吴宇哲、许红卫、王珂、沈掌泉、郭忠楼、章岳峰、张艳彬、何佑勇、黄文贵、朱儒颂、陈祝炉、吕朝阳、朱晚芸、彭毅、吴家胜、马鹰击、奕永庆、徐祖煌、朱锦尉、陈新明
1 总则目录
.1.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 目的.
适用范围
基本原则
引用标准
基本术语
1.
.1
.
.1
.1
.
.3
2 建设目标.5..
2.1 总体目标2.2 具体目标.5 . .5
3 建设条件.6..
3.1 3.2 3.3 3.4 3.4 合法性...
自然资源条件
社会经济条件
基础设施条件
其他条件 .
.6.
.
.6.
.
.6.
. .6.
4 类型区和工程布局 4.1 类型区 .. 4.2 工程布局 5
土地平整工程 ..................................................................... 1..2.
5.1 一般规定 ...................................................................... 1..2.. 5.2 耕作田块修筑工程 .............................................................. 1..3. 5.3 耕作层地力保持工程 ............................................................ 1..5..
6 灌溉与排水工程 ................................................................... 1..7..
6.1 一般规定 ...................................................................... 1..
7.. 6.2 水源工程 ...................................................................... 2..2.. 6.3 输配水工程 .................................................................... 2..4.. 6.4 喷微灌工程 .................................................................... 2..
8.. 6.5 排水工程 ...................................................................... 3..1.. 6.6 渠系建筑物工程 ................................................................ 3.4.. 6.7
泵站及输配电工程 .............................................................. 3..7.
7 田间道路工程 ..................................................................... 4..0.
7.1 一般规定 ...................................................................... 4..0 7.2 田间道 ........................................................................ 4..0 7.3 生产路 ........................................................................ 4..1
8 农田防护与生态环境保持工程 .......................................................... 4..2 8.1 一般规定 ...................................................................... 4..2 8.2 农田林网工程 .................................................................. 4..2 8.3 岸坡防护工程 .................................................................. 4..5 8.4 沟道治理工程 .................................................................. 4..6 8.5
坡面防护工程 .................................................................. 4..7
附录 A 浙江省土地开发整理工程类型区分布图
...................................................................................... 5..0..
.
附录 B 浙江省土地开发整理工程类型区划分表 ...................................................................................... 5..2..
.
.8. ..8.. 1..
1 总则
1.1 目的
为加强土地开发整理项目全过程管理，提高项目决策制度化、科学化和规范化，划分土地开发整理工程一级类型区和二级类型区，构建不同工程类型区下的工程模式与工程体系，合理确定工程等级、工程内容及具体建设标准，保障工程建设质量，严格控制建设项目投资，引导土地开发整理资金的合理使用，切实发挥投资效益，促进土地资源的可持续利用，制定本标准。
1.2 适用范围
本标准适用于浙江省以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件与生态环境为主要目的的土地开发整理项目。同时为土地开发整理项目相关标准（包括设计规范、施工规范、监理规范、验收规范、概预算定额、可研和设计文件编制规范）的制定提供依据。
1.3 基本原则
1）因地制宜原则。土地开发整理工程建设应根据当地自然、资源条件和经济发展水平，
因地制宜，合理确定项目工程类型区和规模，确定工程模式和工程建设内容。
2）技术先进和实用原则。土地开发整理工程建设应采用新技术、新工艺和新材料，确保工程可实施，确保工程实用安全、技术先进、经济合理。
3）综合整治原则。“田、水、路、林、村”的综合整治是土地开发整理项目建设的主要内容，各项目工程建设应符合国家、行业、地方有关现行标准和技术规范，应充分体现工程建设的综合性、协调性和整体性。
4）效益统一原则。土地开发整理工程建设应有利于土地资源的集约利用和土地利用结构优化，应有利于水资源的节约、高效利用，应有利于当地生产、生活条件和生态环境的改善，实现经济、社会、生态效益的同步增长。
5）充分协调原则。土地开发整理工程建设项目内容、规模应与当地自然条件、水土资源状况、社会经济发展水平相适应，并体现工程建设的衔接性、协调性和前瞻性。
6）公众参与原则。土地开发整理工程建设项目的开展应坚持公众参与，确保项目选址、立项、规划设计、施工及权属属调整等符合群众的意愿，确保群众的利益。
1.4 引用标准
下列标准所包含的内容，通过在本标准中引用而构成为本标准的组成部分，与本标准中的条文具有同等效力。本标准出版时，下列所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用引用标准最新版本的可能性。
1.4.1 引用的国家标准
《灌溉与排水工程设计规范》GB 50288-99 ；
《喷灌工程技术规范》GB J85-85 ；
《节水灌溉工程技术规范》GB/T 50363-2006 ；
《农田灌溉水质标准》GB 5084-2005 ；
《污水综合排放标准》GB 8978-1996 ；
《土壤环境质量标准》GB 15618-1995 ；《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》GB/T 20203-2006 ；
《防洪标准》GB 50201-94 ；
《堤防工程设计规范》GB50286-98；
《泵站设计规范》GB/T50265-97 ；
《供配电系统设计规范》GB 50052-95 ；
《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》GB/T16453.1-1996；
《水土保持综合治理技术规范荒地治理技术》GB/T 16453.2-1996；
《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》GB/T 16453.3-1996 ；
《水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程》GB/T16453.4-199；6
《水土保持综合治理技术规范风沙治理技术》GB/T 16453.5-1996 ；《国家造林技术规程》GB/T 15776-1995 ；
《生态公益林建设规划设计通则》GB/T 18337.2-2001 ；《蓄滞洪区建筑工程设计规范》GB 50181-93 ；
1.4.2 引用的相关行业标准
《土地开发整理规划编制规程》TD/T1011-2000 ；《土地开发整理项目规划设计规范》TD/T1012-2000 ；《土地开发整理项目验收规程》TD/T1013-2000 ；《土地复垦技术标准（试行）》TD；
《灌溉与排水工程技术管理规程》SL/T246-1999; 《微灌工程技术规范》SL 103-95 ；
《农田排水工程技术规范》SL/T 4-1999 ；
《水闸设计规范》SL 265-2001 ；
《机井技术规范》SL 256-2000 ；《渠道防渗工程技术规范》SL 18-2004 ；《砌石坝设计规范》SL 25-2006 ；《混凝土重力坝设计规范》SL 319-2005 ；《碾压式土坝设计规范》SL274-
2001 ；《公路桥涵设计通用规范》JTG D60-2004 ；《全国中低产田类型划分与改良技术规范》NY/T 310-1996 ；《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》NY/T 309-1996 ；
1.4.3 引用的地方标准
浙江省农田林网建设工程技术标准》DB32/T026.1-1993 ；
浙江省小流域治理标准》（浙水政（1998））；
浙江省农产品产地环境质量安全标准》DB33/T 558 —2005；
浙江省准四级公路技术标准（试行）》DB33/T440—2003；
1.5 基本术语
1）土地开发整理land consolidation
是指采取工程措施、生物措施等对农用地、建设废弃地、未利用地进行田、水、路、林、
村综合整治，以增加耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产、生活条件与生态环境的活动。
土地开发整理包括土地开发、土地复垦和土地整理。
2）土地开发整理工程类型区（简称类型区）typical zone of land consolidation
是按照土地开发整理建设目标、工程内容、工程组合地域特征一致性原则，划定的体现
土地开发整理地域差异和工程组合特征的单元。
3）土地开发整理工程模式（简称模式）engineering pattern of land consolidation
是为实现土地开发整理目标而确立的各项工程的组合方案。
4）土地开发整理工程关键指标（简称关键指标）：engineering k ey indicator of land consolidation
是表征土地开发整理工程建设标准的主要参数。
5）土地开发整理工程体系engineering system of land consolidation
是指土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等土地开发整理工程类型与工程等级系列的集合。
6）工程等级engineering grade
是土地开发整理工程等别和引水建筑物、泵站、灌排渠沟及渠系建筑物工程级别的统称。
7）土地平整工程land levelling engineering 是指为使田面平整后的土地满足农田灌排及耕作需要而进行的土方挖、填与调配等田块修筑和地力保持措施的总称。
8）地力保持工程land productivity conservation engineering 是指为充分利用原有耕地的熟化土层和建设新增耕地的宜耕土层而采取的工程、生物等
措施总称。
9）田间道路工程farmland road engineering
是指为满足项目区生产与生活需要而修筑田间道、生产路等工程措施总称。
10）田间道farmland road 是指项目区内连接村庄与村庄、村庄与田块，供农业机械、农用物资和农产品运输通行
的道路。
11）生产路farmland footway 是指项目区内连接田块与田块、田块与田间道，为田间作业服务的道
路。
12 ）农田防护与生态环境保持工程farmland protection and ecological & environmental conservation engineering
是指为保护项目区土地利用活动的安全，保持和改善生态条件，防止或减少自然灾害而采取的工程和生物措施。
13）农田林网工程farmland shelter forest engineering 是农田防风林、梯田（地）埂坎防护林和护路护沟林的统称。
2.1 总体目标
按照土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，依据自然、社会、经济、土地利用及农业生产现有条件，以优化土地利用结构、提高土地利用效率、建设高标准农田为目标，通过土地开发整理，实现田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，提高农业基础设施配套水平，改善农业生产条件和生态环境，提高机械化耕作水平，提升农业综合生产能力，促进土地资源合理利用和经济社会可持续发展，推进社会主义新农村建设。
2.2 具体目标
2.2.1 项目建设目标
土地开发整理项目的建设目标是安全有效使用期达到20 年以上。
2.2.2 工程建设等别
项目区内引水、提水工程等别应符合《水利水电工程等级划分及洪水标准》(sl252 －2000 )和《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)的规定。
2.2.3 耕地数量增加目标
通过分析耕地质量与各种农业基础设施的相关关系，构建合理的工程体系，引导土地开发整理工程更加合理地规划各种农业基础设施，节约占用土地比例，有效增加耕地面积。
2.2.4 耕地质量提高目标
耕地的单位面积粮食生产能力是表征耕地质量的终极指标。《浙江省农用地分等定级成
果》和《浙江省补充耕地数量质量按等折算报告》按粮食产量水平对耕地进行了分等，本标准规定经过土地开发整理工程建设，耕地质量应在原等级基础上至少提高一个等级。
2.2.5 综合效益提高目标
通过工程、生物或综合的措施，提高项目区的经济、社会、生态等效益，实现综合效益最佳。
3.1 合法性
1）符合土地、水利、农业、林业、交通、环保、建设等法律、法规、规章的有关规定。
2）符合土地利用总体规划和土地开发整理规划、基本农田保护规划的要求，并与相关专项规划相协调。
3）不涉及自然保护区、风景名胜区、文化遗产保护区、湿地保护区、天然草场、退耕
还林区以及坡度大于250的山地、提供地区性居民饮用水源的河湖水面及其缓冲区等生态环境敏感区域。
4）当地政府认可，公众积极参与和支持。
3.2 自然资源条件
1）具有充分的光热资源，并与土地开发整理后的土地利用方向相适应。
2）水文地质、土壤、气候、植被等自然条件能够满足农作物等生长的需要。
3）水资源基本平衡，可供利用的水资源符合农田灌溉等的需水量和水质要求。
3.3 社会经济条件
1）地方政府支持力度大，当地农民群众积极配合，社会公众参与程度高。
2）劳动力资源丰富，物资条件充裕，具备一定的财力条件。
3）土地开发整理总体目标明确，具有一定的新增耕地面积和提高耕地质量的潜力。
3.4 基础设施条件
1）具备较完善的蓄水、引水、输水、排水等灌排系统骨干设施。通过土地开发整理做到灌溉有保证，排水有出路，防洪有保障。
2）具备较完整的交通道路系统。项目区对外交通比较便利，能够满足土地开发整理工程建设对外交通的需要。
3）具备可靠的输、变电等电力设施条件。可以解决灌溉、排水及施工用电。
4）具备必要的农田防护林网、防洪堤坝等农田防护设施。
3.4 其他条件
1 ）土地权属清晰条件土地开发整理项目区的界线、地类、面积等土地利用现状清楚，地类认定真
实，各类土地所有权和使用权登记明确，土地权属关系清楚。
2）生态环境条件
项目区生态环境较能通过土地开发整理得到保护和改善。
3）自然灾害改善条件存在旱灾、涝灾、风害、水土流失和土壤潜育化等自然灾害的地区，能通过土地整理达
到减少灾害威胁、改善局部小气候条件的目的。
4）其他条件
项目区具有人口、科学技术、地理位置等条件的优势，利于搞好土地整理，达到增地、增产、增收、增效，提高土地利用整体水平。
4 类型区和工程布局
4.1 类型区
浙江省土地开发整理工程类型区划分为五个一级类型区、8 个二级类型区。一、二级类型区分布与划分情况详见附录A、B。
4.1.1 一级类型区
1）浙北水网平原类型区
浙北水网平原类型区位于浙江省东北部，属于水网平原和滨海平原，区域范围包括杭州市区、湖州市区、长兴县、德清县、嘉兴市区、嘉善县、海盐县、海宁市、平湖市、桐乡市、宁波市区、余姚市、慈溪市、绍兴市区、绍兴县、上虞市。本区地貌类型以平原为主，地势低平河网纵横密布，湖荡众多，另外分布有少量的丘陵岗地以及波状、倾斜平原。本区气候的主要特征是温和湿润，光照充足。本区土壤类型以水稻土和潮土为主，土层深厚。
2）浙西山地丘陵类型区浙西山地丘陵工程类型区处于浙江省的西北部，区域范围包括桐庐县、临安市、淳安县、建德市、富阳市、安吉县、开化县。区内地貌以低山丘陵为主，地势较为高峻，地形切割较深，起伏变化较大，并有不少丘陵盆地，河谷小平原错落分布。本区为冬寒小区，是我省日照年辐射总量低值区，也是越冬条件最差的地区；本区的年降水量比较丰富，暴雨、热雷雨较多。本区土壤类型以红壤、黄壤、潴育型水稻土为主。
3）浙中丘陵盆地类型区
浙中丘陵盆地工程类型区位于钱塘江、曹娥江上游，是浙江省最大的丘陵、盆地集中分布区。区域范围包括金华市区、浦江县、兰溪市、义乌市、东阳市、永康市、衢州市区、常山县、龙游县、江山市、武义县、磐安县、嵊州市、新昌县、诸暨市、天台县。境内山间盆地分布广泛，山丘坡地面积大。本区盆地气候特征明显，水资源相对不足，夏秋季少雨，丘陵山区伏秋干旱较为严重，是本省干旱集中区。本区土壤类型以水稻土、红壤、紫色土为主。
4）浙西南山地类型区浙西南山地工程类型区位于浙江西南部，区域范围包括泰顺县、永嘉县、文成县、丽水市区、庆元县、遂昌县、松阳县、云和县、龙泉市、青田县、缙云县、景宁县、仙居县。本区山岭起伏，山峰林立，是浙江省山地面积最大的区域，地貌类型复杂多样。本区冬次冷夏秋半干燥、干燥。本区土壤类型以红壤、黄壤为主。
5）浙东南沿海岛屿丘陵港湾平原类型区浙东南沿海岛屿丘陵港湾平原工程类型区位于浙江省东部沿海，东面濒海，西面背山。区域范围包括温州市区、平阳县、苍南县、瑞安市、乐清市、洞头县、台州市区、三门县、临海市、温岭市、玉环县、象山县、宁海县、奉化市、舟山市区、岱山县、嵊泗县。本区地貌以平原为主，平原、港湾、丘陵交错，海涂资源丰富，其中舟山群岛以丘陵为主，地貌特点是丘陵岛屿和海域相间分布，岛屿型滩涂面积广阔。本区气候受亚热带海洋气候影响较深，温暖湿润。本区土壤类型多样，以水稻土、红壤、盐土、灰潮土为主。
4.1.2 二级类型区（工程模式）
1）水网圩田工程类型区（工程模式）
本模式适用于地势低平、水网密集、涝渍灾害严重等水网圩田工程类型区。该模式的主要工程特征包括：田块以条田形式为主；以河流或湖泊为水源；灌溉方式为提水或自流灌溉；渠道特征为明渠布置；排水采用自排为主，抽排为辅排水方式；田间道泥结石或碎石路面，生产路为素土夯实或碎石路面；农田林网及生态环境保持工程为护路护沟林。
2）低山丘陵工程类型区（工程模式）本模式适用于地势高低起伏、工程建设难度大、生态环境脆弱等低山丘陵工程类型区。该模式的主要工程特征包括：田块为条田形式或梯田（地）形式；以山塘水库、河流、塘堰（坝）为水源；采用自流或提水灌溉；渠道特征为明渠或低压管道布置；排水采用自排水方式；田间道泥结石或碎石路面，生产路为素土夯实或碎石路面；农田林网及生态环境保持工程为梯田（地）埂坎防护林和护路护沟林。
3）山地丘岗工程类型区（工程模式）本模式适用于地面坡度较大、地势较高、水源不足，灌溉比较困难等山地丘岗工程类型区。该模式的主要工程特征包括：田块以梯田（地）为主；以山塘水库、塘堰（坝）、河流为水源；采用自流或提水灌溉；渠道特征为明渠或低压管道布置；排水采用自排水方式；田间道泥结石或碎石路面，生产路为素土夯实或碎石路面，由于地形的自然坡度大, 变化复杂, 山地的道路弯曲；农田林网及生态环境保持工程可依据实际情况建设，不作硬性要求。山地丘岗以旱地为主，可结合当地实际，有条件的尽量修筑山塘水库、堰（坝）坝等水利设施，条件不足的可通过修建蓄水池的方式保证灌溉。
4）滨海盐化低地平原工程类型区（工程模式）本模式适用于濒临东海、水质矿化度高、土壤盐渍化严重、生态环境脆弱、台风频繁等滨海盐化低地平原工程类型区。该模式的主要工程特征包括：田块以条田形式为主；以河流为水源；采用提水灌溉；渠道特征为明渠布置；排水采用自排与抽排结合排水方式；田间道泥结石或碎石路面，生产路为素土夯实或碎石路面；农田林网及生态环境保持工程为农田生态林和护路护沟林。
5）滨海脱盐低地平原工程类型区（工程模式）
本模式适用于地势平坦、土壤偏碱性等滨海脱盐低地平原工程类型区。该模式的主要工程特征包括：田块以条田形式为主；以河流为水源；采用提水灌溉；渠道特征为明渠或低压管道布置；排水采用自排与抽排结合排水方式；田间道泥结石或碎石路面，生产路为素土夯实或碎石路面；农田林网及生态环境保持工程为农田生态林和护路护沟林。
6）丘陵盆地工程类型区（工程模式）
本模式适用于土质较差、水土流失严重等丘陵盆地工程类型区。该模式的主要工程特征包括：田块以条田形式为主，根据需要修筑梯田（地）；以山塘水库、塘堰（坝）或河流等为水源；采用提水或自流灌溉；渠道特征为明渠或低压管道布置；排水采用自排与抽排结合排水方式；田间道泥结石或碎石路面，生产路为素土夯实或碎石路面；农田林网及生态环境保持工程为梯田埂坎防护林或护路护沟林。
7）河谷冲积平原工程类型区（工程模式）本模式适用于濒临滨海、江河、冲积土质、洪水侵袭潜在危
险大等河谷冲积平原工程类型区。该模式的主要工程特征包括：田块以条田形式为主；以水库、河流为水源；采用自流或提水灌溉；渠道特征为明渠布置；排水采用自排为主，自排与抽排结合的排水方式；田间道泥结石或碎石路面，生产路为素土夯实或碎石路面；农田林网及生态环境保持工程为护路护沟林。
8）浅丘冲陇工程类型区（工程模式）本模式适用于从冲头至垄口田块作高阶梯或鱼鳞状排列、田块规模较小、形状不规则等浅丘冲陇工程类型区。该模式的主要工程特征包括：田块以条田形式为主，根据需要修筑梯田（地）；以山间溪流、塘堰（坝）为水源；采用自流灌溉；渠道特征为明渠布置；排水采用自排方式；田间道泥结石或碎石路面，生产路为素土夯实或碎石路面；农田林网及生态环境保持工程为梯田埂坎防护林或护路护沟林。
4.1.3 项目工程类型确定
1）项目区选定后，应根据实际的地形地貌、地质、土壤特征、气象水文特征和对应的工程组合特征，对应附录B 确定工程类型区。
2）在项目区跨越二个及其以上工程类型区时，应按主导工程类型区确定。
4.2 工程布局
4.2.1 工程布局原则
1）综合利用原则。工程布局应有利于耕地的数量和质量提高，有利于农业生产条件和生态环境的改善，有利于生产力水平和土地利用率的提高。
2）因地制宜原则。工程布局应切合项目区地形、地貌等客观实际，结合土地利用现状，合理确定土地利用方向，优化土地利用结构。
3）可实施性原则。工程布局应切合工程类型区特点，遵循客观自然规律，体现技术先进、经济合理、符合客观实际、可操作性强的特点。
4）可持续发展原则。按照节水、节土、园田化、高标准的总体思路，工程布局应做到土地整
治、农田水利、生态环境和水土保持同步进行，有利于土地、经济、社会的可持续发展。
4.2.2 工程布局要求
工程布局应合理配置田间配套工程和水土保持工程，做到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，达到田、水、路、林、村统一规划和综合治理的目的。相应的单项工程布局时应遵循以下要求：
1）要有利于机械化作业。土地开发整理工程的耕作田块布局要有利于作物生产和产量，有利于机械化作业和机械效率提高。
2）要有利于旱涝保收。根据灌溉水源、排水承泄区的位置，合理布置灌排渠系，做到水灌得进、排得出、降得下，合理确定灌排水利工程的数量和级别。
3）要便于交通。结合沟渠、村庄布局情况，合理布置田间道路，做到进得去、出得来、兜得转，合理确定田间道路类型、路网密度和道路级别。
4）要有利于生态环境保护。农田林网与生态环境保持要做到抗灾防灾、因害设防，合理确定农田防护
工程类型和结构。
4.2.3 分区布局
根据本标准所构建的8 个土地开发整理工程模式，确定浙江省土地开发整理工程类型区分区布局的建设内容和工程组合，详见附录 B 表3。
5 土地平整工程
5.1 一般规定
土地平整工程内容包括以平田整地为重点的耕作田块修筑工程和以保持或提高地力为目标的地力保持工程。
5.1.1 耕作田块布置
1）根据项目区地形、地貌和土地利用现状，因地制宜地确定耕作田块类型。浙江省平原地区宜修建条田，山地丘陵地区宜修建梯田（地）。
2）耕作田块布局必须与灌溉水源、排水承泄区、沟渠、道路、农田林网、村庄的布局相协调。
3）耕作田块应考虑当前和长远的需要，还应满足规模经营的要求，有利于促进土地规模化、集约化经营，尽可能做出具有弹性的规划，以减少将来重新调整规划所需的成本。
4）耕作田块建设应尽量保持行政乡（镇）、村、村民小组农田原有土地所有权的完整性，
减少不必要的土地权属争议；同时还应尽量满足稳定农村土地家庭联产承包责任制的要求，方便土地经营管理和作业。
5）耕作田块设计要确定田块方向、田块长度、田块宽度、田面高程和田块高差。田块设计应有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，尽量减少机械作业中所产生的漏耕与重耕，有利于水土保持，满足项目区防洪排涝、田间灌溉排水要求和防风要求，便于经营管理。田块的形状要力求规整，长边与短边交角宜为直角或接近直角。
6）耕作田块高程要依沟渠的走势从高到低变化，相邻田块之间的高差应满足沟渠的水位衔接要求。
7）耕作田块土壤的质量，主要取决于土壤结构、土壤质地、土壤理化性质等。土地平
整要保持土壤剖面完整土层厚度不低于60cm以利作物生长。
5.1.2 平整度
1）水田平整程度在建设过程中高差控制在土10cm以内，通过耕作后达到土3cm以内。
2）旱作平整程度在建设过程中高差控制在土15cm以内，通过耕作后达到土5cm=
5.1.3 田面坡度
1 ）平整后的地面坡度应满足灌水要求。不同的灌水技术要求的坡度不同，但绝不能有
倒坡的情况。顺灌水方向田面坡度为1/800?1/400，最少不应小于1/1000，最大不应大于
1/300。一般畦灌要求的地面坡度以1/500?1/150为宜；水稻格田要求的坡度更小，近于水
平，纵向坡度不应大于1/1000 。
2）为灌排要求目的，梯田（地）的纵向还应保留1/300 ?1/500 的比降。
5.1.4 土地平整单元
土地平整单元一般以条田或内部一条毛渠所控制的灌溉面积为一个平整单元。如地形起
伏较大，还可将毛渠控制面积分为几个平整区，以垄沟控制的面积为平整单元。水稻田或有
洗盐要求的平地范围，可以以条田或一个格田的面积为平整单元。丘陵地区，应以一块梯田
(地)为平整单元。
5.2 耕作田块修筑工程
5.2.1 条田
521.1 条田方向
为保证条田长边受光照时间最长，受光热量最大，条田宜选用南北向布置；滨海平原有风害地区，条田长边方向应与主害风向垂直或与主害风向垂直线的交角小于30°?45°
5.2.1.2 条田长度
条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水
通畅的要求，同时还要适应地块形状和沟、渠、路的布局。
机械化程度和灌溉面积较大的平原灌区，条田长度以400?800m为宜；机械化程度和灌溉面积中等的平原灌区，条田长度以300?500m为宜；机械化程度较低、灌区面积较小的灌
区或山丘地区，条田长度以200?300m为宜。
条田宽度应与农沟间距及沟渠布置形式、农田防风林的有效防护距离相一致，同时还应满足农业机械作业要求。不同工程类型区的条田宽度宜按表 5.2.1.3确定。
在满足末级固定沟渠对其控制范围内的条田内部实行自流灌排的条件下，条田田面高程
应根据土地平整单元范围内原地面平均高程确定，相邻条田间的田块高差应能满足控制其灌
排的末级固定沟渠的上下游水位衔接的要求。
5.2.1.5 格田
1）格田长度应视条田宽度而定，格田规模一般以0.25hm2为宜，以满足承包经营的要求，格田田埂高度宜为20cm— 30cm,埂顶宽宜为20cm?30cm,田埂应用土修筑。
2）若条田宽度大于100m时，应在条田内部垂直于农渠、农沟方向修建临时毛渠和临时毛沟，田埂间距宜为
20m?40m。
5.2.2 梯田（地）
5.2.2.1 梯田（地）类型
1）山地丘岗工程类型区、低山丘陵工程类型区宜以修建水平石坎梯田（地）为主，局
部立地条件较好的地区，且石材较难运输的可适当考虑修建水平土质田坎，但必须夯实、无
塌方、不漏水，同时考虑防止水土流失，在梯田（地）最低一级必须筑石坎。
2）田坎高度超过1米的须采用块石田坎，田坎高度在1米以下的，可采用块石或水泥制品等护坎，高度要求在三分之二以上。要求达到坎面结实、平整，防止水土流失。
5.2.2.2 梯田（地）布局
梯田（地）布局应根据地形地貌条件和灌排条件，结合沟渠和道路的布局，以道路和沟渠为骨架划分耕作区，耕作区形状宜为矩形或正方形，四面或三面通路，路旁与渠道、农田防护林网结合，对少数地形有波状起伏的耕作区，应顺总的地势呈扇形。在耕作区内布置梯
田（地），梯田（地）田块沿等高线布局，即长边方向顺等高线布置；梯田（地）田面长度主要根据地形地貌条件而定，大弯就势，小弯取直，以便利耕作，对于少数地形有波状起伏的扇形耕作区，梯田（地）坎线亦随之略有弧度，不要求一律成直线。
5.223 田面宽度
梯田（地）田面宽度设计主要考虑地形坡度和土层厚度。为尽量减小挖填方量，地形坡度大、土层较薄时，则田面
宽度宜小，地形坡度小、土层较厚时，则田面宽度可大一点，同时也要考虑施工和机耕的要求。适宜梯田（地）田面宽度见表 5.2.2.3。
表5.2.2.3 不同地形坡度水平梯田（地）断面适宜参数
梯田（地）田坎高度、田坎侧坡以及田坎底宽应该与地形坡度、降雨量、降雨强度和土
质条件相适应，田坎高度还必须与田面宽度相对应，田坎坡度必须满足稳定要求。具体见表
5.2.2.3。
梯田（地）田坎顶部应采用砼压顶，顶宽一般为30cm?40cm；梯田（地）外侧应修蓄水
埂，蓄水埂高度宜为10cm?25cm,顶宽宜为30cm?40cm,蓄水埂原则上用土修筑；梯田（地）
内侧应修建导渗沟（也叫坎下沟或截水沟），截水沟底宽20?30cm,深度为30?50cm=
5.2.2.5 田面长度
梯田（地）田面长度主要根据地形地貌条件而定，兼顾机械耕作的要求，田面长度宜为
25nr?200m。
5.3 耕作层地力保持工程
土地平整应尽量避免或减少对表土层的破坏，要视情况采取一定的措施以保证有效土层
厚度，改善表土结构，提高新增耕地质量。地力保持和改善的工程措施一般包括表土处理、客土回填、土地翻耕等。土地平整后形成的耕地耕作层应满足以下标准：
1）土地整理过程中，应尽量保留原生态系统，耕作层土壤回填率应达或超过90%确保农业综合生产能力。
2）开发复垦项目，新增耕地必须保证一定厚度的有效土层，耕作层中的碎石必须清除
完毕。在设计和施工过程中，保证旱地土层厚度在60cm以上；水田有20cm以上的耕作层或熟土层，15cm以上的犁底层。同时，要求熟土利用率达100%。
3）耕作层土壤质地较好，以砂壤至壤土为佳，基本无大的砾石，表土疏松，土壤通气
性好，心土紧实，保墒保肥。
4）耕作层或表土层土壤无污染，有机质含量不低于15g/kg , pHf直在5.5?8.5之间，含盐量不高于3g/kg 。
6灌溉与排水工程
6.1 一般规定
6.1.1 工程级别
土地开发整理项目的灌溉与排水工程指田间配套的水利工程，包括水源工程、输水工程、
喷微灌工程、排水工程、渠系建筑物、泵站及输配电工程等，属于小型水利工程等级。本标准采用水量指标确定适用于土地开发整理项目的工程等级。工程设计和工程投资控制应以此
为基础依据，其它技术标准应与此衔接。
6.1.1.1 水源工程等级
土地开发整理工程中的水源工程主要指蓄水量在10万m3以下的塘堰（坝）、蓄水池、
小型拦河坝（闸）工程等。本标准仅对10万m3以下的塘堰（坝）、小型拦河坝工程进行分级。
1）塘堰（坝）（10万m3以下）工程等级应符合表6.1.1.1-1的级别指标。
3
3）堤上修筑的水源工程，其级别不得低于堤的级别。
6.1.1.2 输、排水工程等级
输水工程、排水工程应符合表 6.1.1.2的级别指标。
1）渠系建筑物工程应符合表 6.1.1.3的级别指标。
目录 第一章编制原则及编制依据 第二章工程概况及工期要求 第三章施工准备 第四章施工组织及部署 第五章主要施工方法 第六章主要材料的投入计划安排 第七章工程投入的主要施工机械设备及进场计划第八章劳动力安排计划 第九章确保工程质量的技术组织措施 第十章确保安全生产的技术组织措施 第十一章保证工期的技术组织措施 第十二章确保文明施工及环境保护的技术组织措施第十三章施工进度计划及进度网络图 第十四章施工总平面布置
第一章编制原则及编制依据 1．编制原则 根据**市**等两个镇基本农田(血防)“兴地灭螺”工程土地整理项目合同编号：HBGD/XT2008-11/SG-8施工招标文件规定的内容和相应的技术标准，在勘察现场的基础上，对本标段进行了认真研究和分析，同时考虑了各种自然因素的影响及运输道路、料源、民情等施工条件的制约，并结合我单位的实际情况，依如下程序编制了本标段的施工组织设计。 （1）严格执行基本建设程序和施工程序； （2）认真执行招标文件要求和双方约定条款； （3）充分利用有限的时间和空间组织施工的原则； （4）采用流水作业组织施工，积极采用网络计划技术进行施工组织与管理，确保人尽其力、物尽其用的原则； （5）施工工艺与机械设备配套的优选的原则； （6）最佳技术经济决策的原则； （7）专业化分工紧密协作相结合的原则； （8）供应与消耗的协调原则； （9）坚持质量第一、积极进行全面质量管理，确保工程质量与施工，切实贯彻施工技术规范操作规程和制度的原则； 2．编制依据 （1）**市**等两个镇基本农田(血防)“兴地灭螺”工程土地整理项目工程合同编号：HBGD/XT2008-11/SG-8施工招标文件。 （2）**市洗脚湖高产农田建设示范项目工程合同编号：HBGD/XT2008-11/SG-6施工招标答疑文件。
DB 浙江省工程建设地方标准 DB33/ ××××-2010 浙江省建筑装饰装修工程质量评价标准 （报批稿） Zhejiang evaluating standard for quality of building decoration engineering J×××××-2010
2010-××-××发布2010-××-××施行 浙江省住房和城乡建设厅发布 浙江省工程建设地方标准 浙江省建筑装饰装修工程质量评价标准 （报批稿） Zhejiang evaluating standard for quality of building decoration engineering DB33/ ××××-2010 J×××××-2010 主编单位：浙江省建筑装饰行业协会 浙江省一建建设集团有限公司 批准部门：浙江省住房和城乡建设厅 施行日期：
2010年浙江 前言 本标准是根据浙江省住房和城乡建设厅（原浙江省建设厅）建设发（2007）319号文《关于编制二OO七年度浙江省工程建设地方标准编制》的要求，由浙江省建筑装饰行业协会和浙江省一建建设集团有限公司会同有关单位共同编制。编制组经过深入调查研究，认真总结建筑装饰装修工程实践和质量评价经验，在广泛征求意见的基础上，形成本标准。 本标准的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.评价项目及标准；5.评价规定以及附录。 本标准由浙江省住房和城乡建设厅负责管理，浙江省建筑装饰行业协会负责具体技术内容的解释。 标准执行过程中如发现需要修改或补充之处，请将意见和建议反馈给浙江省建筑装饰行业协会。（浙江省杭州市天目山路18号2楼，邮政编码：310005）,以便适时修订完善。 本标准主编单位：浙江省建筑装饰行业协会 浙江省一建建设集团有限公司 本标准参编单位：浙江省建工集团有限责任公司 武林建筑工程有限公司 浙江亚厦装饰股份有限公司 浙江展诚建设集团股份有限公司 浙江银马建筑装饰工程有限公司 中天建设集团有限公司 浙江深美装饰工程有限公司
关于印发《河南省土地开发整理项目预算定额标准》(试行)的 通知 豫财综[2010]110号 为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家及省有关法律、法规，以部颁定额为基础，综合几年来我省土地开发整理项目预算执行的实际情况，河南省财政厅、国土资源厅研究制定了《河南省土地开发整理项目预算定额标准》，(以下简称《标准》)。现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下： 二O一O年十一月二十三日 土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。 第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表号顺序编排。 第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括： （一）项目概况 说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其占总面积的比例，项目预算总投资及资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。 （二）预算编制依据 说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源进行详细说明。 （三）取费标准和计算方法的说明 简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。 （四）项目技术经济指标分析 着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工种成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标（整理面积、新增耕地面积）、工程质量指标和经济效益指标等。 （五）其他需要说明的问题 主要说明项目的建设优势及预算编制中存在的问题。其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。 第八条项目预算应按统一的预算表格计算和填制。预算表格主要包括： （一）土地开发整理项目总预算及分年度预算表，是汇总项目总投资和编制分年度投资预算的预算表格。 （二）总预算汇总表，主要反映完成一个项目所需的投资总额，并列出了项目各个阶段投资金额的预算表格。
前言 为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作、提高规划设计的科学性以及更好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。 省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准的补充规定，报国土资源部备案。补充规定不得与本标准相抵触。 本标准从2000年10月1日起实施。 本标准的附录A、附录B、附录C、附录D都是标准的附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。 本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、张占录、彭群、王爱民。 本标准由国土资源部负责解释。 中华人民共和国国土资源部部标准 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012—2000 1范围 1．1本标准规定了土地开发整理项目规划的总则、内容、程序、方法及成果的基本要求和项目设计的原则、内容及技术要求。 1．2本标准适用于土地开发整理项目规划的编制和土地开发整理项目的设计，并作为与设计有关的概预算、审批等方面的依据。 2引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GBJ7—1989建筑地基基础设计规范 GB3838—1988地面水环境质量标准 GB5084—1992农田灌溉水质标准 GBT5791一19931：50001：10000地形图图式 GB／T7929一19951：5001：1000，1：2000地形图图式 GB8978—1996污水综合排放标准 GB/T15772—1995水土保持综合治理规划通则 GB/T16453.1—1996水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 GB/16453.3—1996水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 GB/T16453.4—1996水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程 GB50162—1992道路工程制图标准 GB50188—1993村镇规划标准 GB/T50265—1997泵站设计规范 GB50286—1998堤防工程设计规范 GB50288—1999灌溉与排水工程设计规范 SDJ217—1987水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL18—1991渠道防渗工程技术规范 SL721994水利建设项目经济评价规范 SL73—1995水利水电工程制图标准 JT／J021—1989公路涵桥设计通用规范 L Y/J002—1987林业工程制图标准 3土地开发整理项目规划设计规范规划
附件1 浙江省综合性评标专家管理细则 第一条【目的依据】为加强浙江省综合性评标专家库（以下简称“综合性评标专家库”）和评标专家管理，促进评标专家资源共享，进一步规范评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《浙江省招标投标条例》和《浙江省综合性评标专家库管理办法》等法律、法规、规章的规定，制订本细则。 第二条【适用范围】综合性评标专家库和评标专家的管理工作适用于本细则。 第三条【专家分区】综合性评标专家按照专家所在区域划分为省本级和十一个设区市共十二个片区。 各片区招标投标综合管理部门负责本片区内专家的初步审查、培训考核、不良行为初步认定等工作。 各招标投标监督管理部门应相互协调配合招投标活动中的案件调查。 第四条【证书发放】通过培训考核的专家由各片区代为发放评标专家证书，并纳入综合性评标专家库管理。 评标专家证书制式全省统一，由省发展改革委印制。 第五条【专家培训注册】专家培训2年一次，培训合格的予以证书注册，注册有效期为2年。未进行证书注册的专家，应及时暂停其评标专家资格。 培训大纲和考试试题全省统一，由省发展改革委编写。 第六条【资深专家选拔】在综合性评标专家库中可以公开、择优选拔资深专家，组成资深评标专家分库，为复杂工程项目招标的评标、争议处理咨询等服务。 第七条【终端设置】省有关行政部门和市、县（市、区）网络终端应由省招标投标办公室认可开通。 第八条【专家抽取】评标专家抽取，应当在开标时进行。专家名单抽取确定之后，应在24小时之内开始评标。由省外专家参与评标的，应在48小时之内开始评标。 第九条【抽取范围及标准】专家所属片区具有评标专业类别的专家少于50名的、合同估算价在限额以上的项目评标专家抽取，必须不分片区在省库内随机抽取。 省重点建设项目的合同限额：施工单项合同估算价在3000万元人民币及以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在600万元人民币及以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在200万元人民币及以上的。 各设区市的合同估算价限额由各市招标投标综合管理部门根据本地实际情况制定，并报省发展改革委备案。 第十条【评标过程公示】评标过程通过视频方式在招标投标交易场所向公众直播。评标过程要全程录音和录像。 第十一条【公示内容】有下列情形之一的，应在浙江招标投标网、浙江省公共资源交易服务平台等网站公示。 （一）评标专家征聘信息； （二）招标人应在中标通知书发出后3日内，公示招标项目的专家名单和定量评审结果，定量评审结果中专家姓名以随机编号显示； （三）对专家不良行为记分达到20分的； （四）其他依法应当公示的信息。 第十二条【暂停资格】评标专家被认定为不良行为并且记分累积满20分的，暂停6个月评标专家资格，并记入评标专家信用档案。 第十三条【资格注销】评标专家有下列情形的，其评标专家资格将予以注销： （一）弄虚作假骗取评标专家资格的； （二）评标专家按第十二条规定被累积处理3次的；
附： 建设工程监理基本表式 A类表（工程监理单位用表） 浙建监A1 工程开工令 浙建监A2 工程暂停令 浙建监A3 工程复工令 浙建监A4 总监理工程师任命书 浙建监A4-1 总监理工程师代表授权书 浙建监A5 监理通知单 浙建监A5-1 施工现场安全检查整改单 浙建监A6 旁站记录 浙建监A7 见证取样异常情况记录表 浙建监A8 工程款支付证书 浙建监A9 监理报告 B类表（施工单位报审、报验表） 浙建监B1 施工组织设计/（专项）施工方案报审表 浙建监B1-1 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案报审表浙建监B2 开工报审表 浙建监B3 复工报审表 浙建监B4 分包单位资格报审表 浙建监B5 施工控制测量成果报验表 浙建监B6 工程材料、设备、构配件报审表 浙建监B6-1 主要施工机械设备报审表 浙建监B7 报审、报验表 浙建监B8 分部工程报验表 浙建监B9 监理通知回复单 浙建监B10 单位工程竣工验收报审表 浙建监B11 工程款支付报审表
浙建监B12 施工进度计划报审表 浙建监B13 费用索赔报审表 浙建监B14 工程临时/最终延期报审表 C类表（通用表）浙建监C1 工作联系单 浙建监C2 工程变更单 浙建监C3 索赔意向通知书
工程开工令 工程名称：编号：
工程暂停令 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。
工程复工令 工程名称：编号： 注：本表一式三份，项目监理机构、建设单位、施工单位各一份。 浙建监A4
总监理工程师任命书 工程名称：编号： 浙建监A4-1
赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目 竣工测量 技术报告 二○一六年一十二月零五日
竣工测量技术报告赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目 竣工测量技术报告 编写者: 审核者: 二○一六年一十二月零五日
目录 1 项目来源情况 (2) 2 项目组织实施 (2) 2.1 项目人员结构 (2) 2.2 项目设备投入 (3) 2.3 项目组织生产 (3) 3 技术标准 (3) 4 竣工测量 (4) 4.1 控制测量 (4) 4.2 数据采集 (4) 4.3 成图软件 (4) 4.4 图形数据处理 (5) 5 数据分析 (7) 5.1 生产道、田间道长度统计 (7) 5.2 灌溉系统工程长度统计 (9) 6 成果数据检查 (11) 6.1 项目检查流程 (11) 6.2项目检查内容 (11) 7 提交成果资料 (12) 7.1竣工测量技术报告 (12) 7.2质量检查报告 (14) 7.3竣工图 (15) 7.4成果资料光盘 (15)
1 项目来源情况 赫章县德卓、河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目，位于赫章县德卓、河镇乡。该项目符合国土资源部关于土地整理的有关要求，通过对其进行科学整体的规划，增加灌溉设施、改善生产交通运输条件，提高耕作条件。通过对项目区进行合理的整理，一方面提高了粮食产量，促进了当地经济的发展，另一方面保障了耕地的质量，对提高农业综合生产具有现实意义。根据工程项目验收的有关要求，我公司受赫章县国土资源局委托，赫章县河镇乡德卓、河边等村2013年度省级高标准基本农田建设土地整治项目竣工测绘工作。我公司于2016年12月初完成竣工图测绘工作，竣工图幅4幅。 2 项目组织实施 2.1 项目人员结构 根据项目的具体情况，为保证工程工期及质量，我公司抽调人员组成工作小组，于2016年11月下旬进入项目区开展竣工测量工作，项目共投入4人，人员结构分工如下表： 姓名控制测量外业测量内业编绘文字报告 郭青松●● 周波●● 杨启勇●● 陆吉胜●● 2.2 项目设备投入 仪器设备名称型号规格数量备注 GPS 接收机华测X90、M500 4 全站仪南方2〞 1 彩色绘图仪HP designjet 1050C 1
2013 年浙江省重点建设项目名单 一、农水项目（共148 个） 1. 宁波市镇海区泥螺山北侧围垦工程 2. 象山县道人山涂围垦工程 3. 宁海县下洋涂围垦工程 4. 温州市瓯飞一期围垦工程 5. 洞头环岛西片围涂工程 6. 温州港状元岙港区围垦工程 7. 温州龙湾二期围涂工程 8. 洞头县状元南片垦区回填工程 9. 嘉兴市海盐东段围涂工程 10. 上虞市世纪新丘治江围涂工程 11. 舟山市嵊泗县小洋山北侧围垦工程 12. 金塘北部区域开发建设项目围垦工程 13. 舟山市六横小郭巨二期围填海工程 14. 舟山市小干岛西部促淤工程▲ 15. 临海市南洋涂围垦工程 16. 温岭担屿围涂工程 17. 三门县洋市涂围垦工程▲ 18. 杭州市闲林水库工程 19. 宁海县西林水库扩容工程▲ 20. 温州市瓯海区桃源水库工程▲ 21. 乐清市长石岭水库工程▲ 22. 平阳县顺溪水利枢纽工程 23. 新昌钦寸水库工程 24. 桐乡市应急备用水源工程 25. 海宁市鹃湖应急备用水源工程 26. 诸暨市永宁水库工程 27. 兰溪市钱塘垅水库工程 28. 武义县石峡水库工程 29. 仙居县盂溪水库工程▲ 30. 温岭市梅溪水库工程▲
31. 临海市方溪水库工程▲ 32. 青田县水利枢纽工程▲ 33. 磐安县花溪水库工程 34. 遂昌县石坑坪水库工程 35. 松阳县庄门源水库工程 36. 永康市北部水库联网工程 37. 绍兴滨海产业集聚区水利配套工程 38. 苍南县龙港西北塘朱家站水闸除险加固工程 39. 台州金清新闸二期工程 40. 扩大杭嘉湖南排能力杭州三堡排涝工程 41. 钱塘江治理工程富阳市富春江治理工程▲ 42. 临安市昌化溪治理工程 43. 桐庐县钱塘江流域分水江干流（桐庐段）河道整治综合治理工程 44. 建德市寿昌江小江溪至童家溪段河道治理工程 45. 宁波江北区姚江干流堤防维修加固工程▲ 46. 宁波镇海东排南线工程 47. 宁波市姚江东排镇海南支线工程 48. 宁波市鄞东南沿山干河整治工程 49. 宁波慈江整治工程（姚江东排江北段） 50. 余姚姚江干流（中舜江闸至蜀山大闸段）防洪整治工程 51. 甬江防洪工程东江、剡江奉化段堤防综合整治项目 52. 奉化市溪口剡溪治理工程 53. 温州市牛山生态河道工程▲ 54. 温州市瓯海区任桥河拓宽整治工程▲ 55. 瓯江治理工程永嘉段工程▲ 56. 鳌江流域治理工程苍南县横阳支江堤防加固工程▲ 57. 永嘉县三塘隧洞分洪应急工程（永嘉县排涝应急工程） 58. 永嘉县桥头镇菇溪河道整治工程 59. 平湖塘延伸拓浚工程▲ 60. 太嘉河工程▲ 61. 杭嘉湖地区环湖河道整治工程▲ 62. 绍兴县防洪排涝河道整治一期工程 63. 绍兴滨海排涝一期工程
第四章合同主要条款 鄂州市华容区段店镇2012年度高标准基本农田土地整治项目（标段） 施工合同 工程名称： 建设单位： 施工单位： 签订日期：
第一章土地开发整理项目工程施工合同 发包方：（以下简称甲方） 承包方：（以下简称乙方）根据《中华人民共和国经济合同法》、《湖北省土地开发整理项目招投标管理暂行办法》等法律、法规的有关规定和本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同。 第一条工程概况 1、工程名称： 2、工程地点： 3、项目计划批准文号： 4、设计单位： 5、工程内容：1、土地平整；2、道路工程；3、农田水利；4、其它工程。 6、承包范围：总承包单项单价结算 第二条工期。依照国家颁发的工期定额，经双方商定，本工程开竣工日期如下： 1、开工日期：年月日 2、竣工日期：年月日 3、总日历工期：天 第三条工程质量标准：达到《土地整理标准》和规划设计方案的要求。 第四条合同价款（人民币）： 金额大写（人民币）： 第五条合同文件应能互相解释，互相说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下： 1、合同条件； 2、洽商、变更与明确双方权利义务的纪要、协议；
3、招标承包工程中标通知书、投标书和招标文件； 4、确定工程造价的工程预算和图纸； 5、标准、规范和其它有关资料、技术要求； 6、国家和省市关于施工合同管理的规定。 当合同文件出现含糊不清或不相一致时，在不影响工程进度的情况下，由双方协商解决，双方意见仍不一致时，按第二十二条的约定办法解决。 第六条合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。 1、合同语言：本合同文件使用汉语。 2、适用法律法规：国家有关法律、法规和省市有关规章及规范性文件有约束力。 3、适用标准、规范：按国家和省市现行标准和施工验收规范执行。 本合同自签字之日起生效。合同履行中，双方协商同意的有关协议签证资料均是合同的组成部分，在竣工结算、工程价款支付完毕，乙方工程交付甲方后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止。保修期满后，有关保修条款终止。 本合同一式五份。正本两份，甲乙双方各执一份。副本两份，由甲乙双方分送有关部门备案。 发包方（章）：承包方（章）： 地址：地址： 法定代表人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 电话：电话： 开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 邮政编码：邮政编码：
2016浙江省重大项目 序号项目名称总投资合计（共614个）66515513一、杭州市（共90个）12646775 1杭州城际铁路临安线项目1130000 2杭州城际铁路富阳线项目1050000 3杭州都市高速公路工程（杭黄铁路中埠枢纽节点）2687400 4西湖区阿里巴巴网商银行项目300000 5杭州铁路南站东西市政广场工程486700 6杭州大江东集聚区深国际华东智慧城项目500000 7西湖区水晶城项目450000 8萧山区北干街道塘湾村城中村改造安置房项目427723 9萧山区浦阳江治理工程401400 10江干区保利中央公馆项目350000 11余杭奥克斯中央广场项目326500 12西湖区西溪银泰城项目300000 13萧山区湘湖三期三江口安置房项目296645 14萧山区盈二安置小区项目255502 15杭州望江路过江隧道工程246900 16杭州市肢残人综合服务中心项目28000 17拱墅区花园岗农转居公寓项目45000 18杭州七格污水处理厂四期工程243000 19建德市新安化工战略性新兴化工材料建设项目207745 20杭州大江东集聚区江东三路（G104至临江连接线）工程160966 21临安市华立科技园项目150000 22拱墅区运河财富中心项目132000 23西湖区之江新城青少年活动中心项目10486 24江干区牛田单元R21-22、23地块农转非居民拆迁安置房项目130053 25江干区三花国际大厦项目116000 26余杭区中青创影视文化广场项目105000 27滨江区省属留用地项目拆迁安置房项目98196 28富阳区杭州中庆项目96500 29杭州备塘路改建（艮山西路—德胜路）工程94200 30富阳海正疫苗项目79970 31滨江区钱江实验小学、幼儿园及公共配套设施项目74095 32杭州奥体博览城七甲河综合整治及桥梁建设工程74000 33余杭区西溪永乐城项目69000 34江干区人民医院及区公共卫生中心项目66208
前
言
为规范土地开发整理项目规划设计（以下简称“规划设计”）工作 、提高规划设计得科学性以及更 好地实施土地开发整理规划，根据《中华人民共与国土地管理法》等有关法律、法规、规章制定本标准。
省、自治区、直辖市土地行政主管部门可根据需要制定本标准得补充规定，报国土资源部备案。补 充规定不得与本标准相抵触。
本标准从 2000 年 10 月 1 日起实施。 本标准得附录 A、附录 B、附录 C、附录 D 都就是标准得附录。 本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。 本标准协作单位：浙江省国土管理局、浙江大学、中国人民大学、北京师范大学。 本标准主要起草人：高向军、范树印、吴次芳、叶艳妹、叶剑平、胡江、吴昌洋、童菊儿、梁进社、 张占录、彭群、王爱民。 本标准由国土资源部负责解释。 中华人民共与国国土资源部部标准 土地开发整理项目规划设计规范 TD/T1012—2000
1 范围
1．1 本标准规定了土地开发整理项目规划得总则、内容、程序、方法及成果得基本要求与项目设计得原则、 内容及技术要求。 1．2 本标准适用于土地开发整理项目规划得编制与土地开发整理项目得设计，并作为与设计有关得概预算、 审批等方面得依据。
2 引用标准
下列标准所包含得条文，通过在本标准中引用而构成为本标准得条文。本标准出版时，所示版本均为 有效。所有标准都会被修订，使用本标准得各方应探讨使用下列标准最新版本得可能性。
GBJ 7—1989 建筑地基基础设计规范 GB 3838—1988 地面水环境质量标准 GB 5084—1992 农田灌溉水质标准 GB T5791 一 1993 1：5000 1：10000 地形图图式 GB／T7929 一 1995 1：500 1：1000，1：2000 地形图图式 GB 8978—1996 污水综合排放标准 GB/T 15772—1995 水土保持综合治理 规划通则 GB/T16453、1—1996 水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术 GB/16453、3—1996 水土保持综合治理 技术规范 沟壑治理技术 GB/T 16453、4—1996 水土保持综合治理 技术规范 小型蓄排水工程 GB 50162—1992 道路工程制图标准 GB 50188—1993 村镇规划标准 GB/T 50265—1997 泵站设计规范 GB 50286—1998 堤防工程设计规范 GB 50288—1999 灌溉与排水工程设计规范 SDJ 217—1987 水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（平原、滨海部分） SL 18—1991 渠道防渗工程技术规范 SL 721994 水利建设项目经济评价规范 SL 73—1995 水利水电工程制图标准 JT／J 021—1989 公路涵桥设计通用规范 LY/J002—1987 林业工程制图标准
3 土地开发整理项目规划设计规范规划
3、1 总则 3、1、1 本标准所称土地开发整理包括土地开发、土地整理、土地复垦。 3、1、2 规划得基本原则
a） 十分珍惜、合理利用土地与切实保护耕地。 b） 社会效益、经济效益、生态效益相统一。
二、交通项目（329个） 171．杭黄铁路工程（浙江段） 172．G25长深高速公路德清至富阳段扩容杭州段及G25富阳至G60诸暨高速公路联络线工程▲ 173．杭绍台高速公路工程 174．台州湾大桥及接线工程 175．衢宁铁路工程（浙江段） 176．三门湾大桥及接线工程 177．乐清湾大桥及接线工程 178．杭金衢高速公路拓宽工程杭州至金华段 179．九景衢铁路工程（浙江段） 180．乐清湾港区铁路支线建设工程 181．商合杭铁路客运专线工程（浙江段） 182．临金高速公路建德至金华段工程▲ 183．钱塘江中上游衢江（金华段）航运开发工程 184．宣杭铁路电气化改造项目▲ 185．溧阳至宁德高速公路文成至泰顺段工程 186．杭长客运专线工程（浙江段） 187．金甬铁路工程▲ 188．龙丽温高速公路文成至瑞安段工程 189．杭绍台铁路工程▲ 190．金建铁路工程▲ 191．钱塘江中上游衢州段航运开发工程 192．嘉兴市独山煤炭中转码头项目 193．金温铁路扩能工程 194．嘉兴市丁诸线航道整治工程 195．杭宁高速公路（浙江段）改扩建工程 196．杭温铁路一期工程▲ 197．台金高速公路东延段二期工程 198．瓯江航道整治工程丽水段（船寮镇黄言村至温溪镇驮滩上游） 199．湖苏沪铁路工程▲ 200．杭州地铁5号线一期工程 201．千黄高速公路淳安段工程▲ 202．杭州地铁4号线一期工程 203．杭州地铁2号线一期工程 204．杭州地铁2号线二期工程 205．杭州绕城高速公路西复线杭州至绍兴段工程 206．杭州至临安城际铁路工程 207．杭州地铁6号线一期工程 208．杭州至富阳城际铁路工程 209．杭州市大江东产业集聚区临江至九工段连接线工程▲ 210．杭黄铁路建德站配套场站及进场道路建设项目▲ 211．杭州大江东G104至临江连接线（江东三路）工程 212．杭州港萧山港区义桥作业区工程
《建设工程安全监理统一用表》 目录 1、项目监理机构安全管理体系记录表 2、安全监理规划、细则、方案、措施编制与实施登记表 3、施工安全涉及强制性规定落实情况记录表 4、安全监理专项活动登记表 5、项目监理机构安全检查记录汇总表 6、施工安全技术方案、措施落实情况监理检查记录表 7、建筑施工现场安全管理监理检查记录表 8、施工安全管理资料监理检查记录表 9、安全隐患整改跟踪记录汇总表 10、安全隐患整改通知单 11、安全隐患整改通知单回复 12、安全隐患暂时停工通知书 13、安全整改复工报审表 14、施工安全隐患监理快报表 15、施工安全监理月报表 16、施工安全监理总结评价表 17、施工单位安全管理体系审查登记表 18、分包单位安全资格报审表 19、专项施工安全方案与措施审查登记 20、专项安全施工方案（技术措施）报审表 21、特种作业人员安全资质审查登记 22、施工安全教育培训、技术交底审查记录 23、施工企业各级安全生产检查与验收登记表 24、施工机械设备设施安全审查登记表 25、施工机械设备设施安全报审表 26、施工安全事故监理分析报告表
项目监理机构安全管理体系记录表 1、本表一式三份，监理单位、建设单位、施工安全监督机构各一份，工程开工前填报； 2、项目监理机构应如实、全面填写本表的内容，以从安全监理组织管理体系上保证履行安全监理责任。 3、随表应附相关人员资格、资历等证明资料及工作岗位分工与责任制度。
安全监理规划、细则、方案、措施编制与实施登记表 填表说明 1、本表一式一份，项目监理机构保存，以备监理单位、建设单位、安全监督机构检查，并考核项目监理机构履行安全监理责任情况； 2、项目监理机构应如实、全面填写本表的内容，从安全监理技术措施上保证履行安全监理责任。 3、随表应附相应安全监理规划、方案、措施等文件保存在项目监理机构（也可报建设单位、施工安全监督机构）。 3 / 27
土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计(即施工图设计)的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。 第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容(具体格式详见附件一)。目录应按预算表的表号顺序编排。 第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括： (一)项目概况 说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其占总面积的比例，项目预算总投资及资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。 (二)预算编制依据 说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源进行详细说明。
(三)取费标准和计算方法的说明 简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。 (四)项目技术经济指标分析 着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织组织对工种成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标(整理面积、新增耕地面积)、工程质量指标和经济效益指标等。 (五)其他需要说明的问题 主要说明项目的建设优势及预算编制中存在的问题，其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。 第八条项目预算应按统一的预算表格计算和填制。预算表格主要包括： (一)土地开发整理项目总预算及分年度预算表，是汇总项目总投资和编制分年度投资预算的预算表格。 (二)总预算汇总表，主要反映完成一个项目所需的投资总额，并列出了项目各个阶段投资金额的预算表格。 (三)工程施工费(建筑安装工程费)预算表，是对各单项工程预算的汇总，具体反映项目施工阶段投资额度的预算表格。 (四)直接费预算表、其他直接费预算表和间接费预算表，是对工程施工费预算表中内容细化说明的预算表格。 (五)人工费预算表、材料费预算表和施工机械使用费预算表，是直接费具体说明的预算表格，各预算表中应包合各单项工程中设备安装、调试所发生的费用。 (六)设备购置费预算表，是针对项目各单项工程涉及到的设备购置价的预算汇总，不包括设备安装、调试等费用的预算表格。
浙江省重点建设项目认定标准（暂行） 第一条省重点建设项目是指对我省国民经济和社会发展有重大影响的基础设施、社会事业、产业发展、生态保护等建设项目。为科学筛选、认定省重点建设项目，充分发挥省重点建设项目对经济社会发展的支撑作用、产业转型升级的引领作用，扩大有效投资的拉动作用，根据《浙江省重点建设项目管理办法》（省政府令第270号），制定本认定标准。 第二条省重点建设项目应贯彻落实省委省政府的重大战略决策部署，应符合全省国民经济和社会发展规划纲要、主体功能区规划、区域规划、省级有关专项规划、国家和省产业政策、投资政策以及生态环境功能区规划、主要污染物总量控制等要求。 第三条省重点建设项目应与省产业集聚区重大项目计划、省海洋经济发展重大项目计划、省工业重大项目计划、省服务业重大项目计划等年度计划相衔接。 第四条省重点建设项目应具备重大性，项目投资规模大、事关全省经济增长；具备引领性，项目对全省或区域经济社会发展具有明显带动作用；具备先进性，项目属于产业结构调整指导目录或外商投资产业指导目录的鼓励类，技术领先；具备效益性，项目的经济、社会、环境等综合效益高。 第五条省重点建设项目应统筹兼顾、综合平衡。既要把握要素资源的总量投入，又要突出要素资源的配置优化；既要体现行业、地区平衡，又要突出薄弱环节建设。
第六条省重点建设项目应符合下列规模标准： 一、农水项目规模标准 ——水库。 ——引供水。设计引水流量为1立方米/秒及以上的引供水工程、灌区渠系配套工程；城市应急备用水源工程。 ——防洪排涝。50年一遇标准的海塘加固工程；大、中型水闸等水事及其除险加固工程；重大排涝（圩区整治）工程；防洪标准20年一遇及以上、农田10年一遇及以上的骨干防洪工程。 ——流域治理。6大独流入海河流和太湖流域骨干河道整治工程。 ——渔港。二级渔港及以上的建设工程。 ——其他。4500亩以上围填海及滩涂围垦；500亩以上低丘缓坡开发；省级粮食生产功能区和现代农业园区；投资1亿元及以上的农业产业化项目等重大工程。 二、交通邮电项目规模标准 ——公路。高速公路建设工程；国省道、重要县道等干线公路建设工程及重要连接线建设工程；特大桥梁、隧道建设工程。 ——轨道交通。铁路干线、客运专线、城际轨道、市域铁路、城市轨道交通等建设工程及其重要配套工程。 ——水运。煤炭、矿石、油气专用泊位；沿海万吨级及以上、内河300吨级及以上港口码头；沿海深水航道及锚地；四级及以上标准的内河航道等工程。
附件： 建设工程工程量计算规范（2013）浙江省补充规定 一、通用部分 （一）建设工程工程量计算规范2013（以下简称“计算规范”）中规定对于挖沟槽、基坑、一般土石方因工作面和放坡增加的工程量是否并入各土石方工程量中，应按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，我省在具体贯彻实施时，应按照计算规范有关规定，将因挖沟槽、基坑、一般土石方因工作面和放坡所增加的工程量并入各土石方工程量中计算。如各专业工程清单提供的工作面宽度和放坡系数与我省现行预算定额不一致，按定额有关规定执行。 （二）计算规范本次增补了技术措施项目清单，对于其工程量的计算，规定了“相应专项设计不具备时，可按暂估量计算”。我省在具体贯彻实施时结合本省实际情况，对于技术措施项目清单，工程数量可以计算或有专项设计的，必须按设计有关内容计算并提供工程数量；否则，对可由施工单位自行编制施工组织设计方案，且无需组织专家论证的，按以下原则处理： 1．其工程数量在编制工程量清单时可为暂估量，并在编制说明中注明。办理结算时，按批准的施工组织设计方案计算； 2．以“项”增补计量单位，由投标人根据施工组织设计方案自行报价。 二、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50854-2013 （一）计算规范“附录B地基处理与边坡支护工程”和“附录C桩基础工程”中的空桩长度＝孔深－桩长，此处的桩长应包括加灌长度。加灌长度设计有注明时按设计规定计算；设计未注明时，按我省现行预算定额有关规定计算。 （二）计算规范“附录B地基处理与边坡支护工程”和“附录C桩基础工程”工作内容中包括了打桩场地硬化的费用。我省在具体贯彻实施时根据本省实际情况，该费用应按措施项目单独列项计算，不包括在“附录B地基处理与边坡支护工程”和“附录C桩基础工程”相应清单项目的工作内容中。 （三）计算规范“附录C桩基础工程”中预制钢筋混凝土管桩（清单编码：010301002）、沉管灌注桩（清单编码：010302002）工程量计算规则为“以米计量，按设计图示尺寸以桩
谈如何规范土地开发整理项目实施管理 发表时间：2018-12-25T11:34:42.350Z 来源：《防护工程》2018年第29期作者：孙龙[导读] 近年来，土地开发整理工作取得了显著成绩，土地开发整理项目（以下简称项目）管理逐步走上了科学化、规范化的轨道。 辽宁省盘锦市大洼区国土资源局辽宁盘锦 124200 摘要：近年来，土地开发整理工作取得了显著成绩，土地开发整理项目（以下简称项目）管理逐步走上了科学化、规范化的轨道。但在一些地方还不同程度地存在一些问题，为加强项目实施管理，确保项目顺利实施和资金安全有效运行，现就加强土地开发整理项目实施管理措施进行探讨 关键词：规划；土地开发；整理项目；实施管理 前言 土地开发整理是实现耕地总量动态平衡的一个立足点，是促进区域生态环境改善和土地资源的可持续利用的有效途径。实行土地开发整理项目管理，确立合理的开发经营模式是实现开发整理目标和土地开发整理工作的经济效益、社会效益、环境效益相统一的根本手段，是推动土地开发整理规范化操作、规模经营、产业化发展的必由之路。笔者根据多年来地区土地开发整理的实践和对土地开发整理过程中存在问题的调查，认为解决当前土地开发整理过程中出现诸多矛盾的一条有效途径就是要对土地开发整理实施全程的项目管理，只有这样才能保证开发整理出的土地的数量和质量，实现开发后土地的可持续利用。 1土地开发整理项目管理现状分析 我国目前实行的是一种以行政职能为主的土地开发整理运作模式，即以行政权力推动为主，参与主体是政府部门或其委托的有关机构。在土地开发整理开始采取政府投入、实施、管理于一体的运作模式，对于开展土地开发整理具有积极意义[1]。但是随着我国工业化、城市化的迅速发展，非农建设用地量的激增与有限的土地资源已成为一对难以克服的矛盾。由于种种原因，现行管理模式已不能调和这种矛盾。因此，有必要推进土地开发整理体制的改革，以适应我国土地开发整理项目的管理与发展。我国现行的土地开发整理管理模式的不足主要表现在以下方面。 1.1项目规划设计变更频繁，变更审批滞后 一方面，现在实施的项目规划设计是“十个项目九个变”，项目规划设计变更频繁的问题普遍存在。由于有的项目前期工作做得不实不细，规划设计存在先天不足；有的项目规划设计单位与项目区群众欠缺乏沟通，规划设计方案不被群众接受；还有的项目擅自改变原规划设计方案对个别单项工程的技术要求，如把排灌沟的梯形断面改为矩形断面；更有甚者因群众不支持，而擅自改变项目区范围或者把项目资金挪作他用。另一方面，项目规划设计变更审批严重滞后。少数项目即使拿出规划设计变更批准文件，批准时间已经是在项目竣工之后，变更纯属“先斩后奏”；绝大多数涉及规划设计变更的项目，到项目初验或者正式验收时，都拿不出有关变更的批准文件，有的甚至连向有权批准规划设计变更机关的请示都没有[2]。 1.2对土地权属调整工作重视不够，权属管理存在纠纷隐患 一般来说，项目区只涉及一个村民小组的情况很少，往往会涉及多个权属单位，因此大多数项目都会涉及土地权属调整。土地权属管理贯穿于土地开发整理的全过程，直接关系到项目实施的成败。若土地权属调整处理不好，必然会影响项目顺利实施，留下纠纷隐患，影响社会的和谐稳定。然而，从实际情况看，大多数项目验收时没有《土地权属调整情况报告》，只有《项目竣工报告》对项目区土地权属的管理情况作了简单描述，致使验收人员无法完全了解[3]。 2规范土地开发整理项目实施管理的策略 2.1不断提高对土地开发整理项目实施工作重要性的认识 土地开发整理项目的实施是依法落实耕地保护制度，确保国家粮食安全的一项重要措施，也是践行“三个代表”重要思想，促进经济社会可持续发展的有效途径。通过对土地开发整理项目的实施，不仅可以提高土地利用率，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡和耕地保护目标的实现，也可以使农业增效、农民增收，是一项利国利民的事业。各级国土资源部门要把土地开发整理项目实施工作列入议事日程，落实责任，明确任务，既要重视项目的前期申报，又要重视做好项目的实施管理工作。项目承担单位要加强领导、精心组织，熟悉项目的设计文件、合理安排施工进度、按期保质保量地完成初步设计中所规定的各项工作任务。 2.2强管理，尊重民意，确保项目顺利实施 加强项目规划设计变更管理，项目施工单位必须按照规划设计进行施工，一般不准变更。对确需变更的，要坚持实事求是、从严控制、保证质量、方便生产的原则，按照国家有关文件的要求，认真编制有关变更材料，履行报批手续。对重大、较大规划设计的变更，要主动请项目所在乡、村干部群众参与，并征得村委会和村民代表的书面同意，书面意见作为报批变更设计的必备材料[4]。 加强项目合同管理和施工监管，确保工程质量建立健全监督机制，进一步加强工程质量的监管。县级国土资源管理部门和项目承担单位要建立完善项目实施报告制度和联席工作制度，明确要求项目监理单位定期报告项目施工进度、工程质量、资金使用等情况，定期召集项目实施各方（包括乡镇和村委会），研究解决实施中存在的问题和解决办法。切实加强项目监理合同和施工合同执行情况以及乙方内部工程进度、工程质量控制管理制度执行情况的监督检查，督促监理单位和施工单位切实履行职责；对发现的问题，要责令监理单位和施工单位及时整改。充分发挥有关部门在质量监督中的作用，经常深入项目区对工程材料和施工质量进行检查，鼓励村委会组成村民监督小组，对工程施工质量进行监督。 强化土地开发整理项目资金预算管理，加大预算约束力度严格预算编制、强化预算约束是土地开发整理项目预算管理的核心内容。资金使用应把握投资方向、突出重点。投资应优先用于土地开发整理专项规划确定的重点区域、重大工程和重点项目；基本农田保护区的项目和粮食主产区的项目。国土资源部门要按规定的编制办法、程序和时限组织项目投资估算、概（预）算的编制、审核、报送。同时，应加强项目预算执行的管理，项目预算一经下达，任何单位和个人不得擅自调整；要按照批复的项目预算、施工合同和工程进度拨付项目资金；严格项目资金竣工决算，规范项目的绩效考评和追踪问效。