形势与政策作业

第35课：中国群体性事件产生的原因与对策

题目：结合中国现状，谈谈你对群体性事件的认识。

答：改革开放之后，尤其是最近十多年以来，我国“群体性事件”的发生数量、规模和影响都持续上升。同时，群体性事件的发生形态、参与主体和利益指向也日渐多元化，并成为影响我国利益分配和社会秩序的重要因素。在此背景下，“群体性事件”的产生的原因和治理对策已经成为社会各界关心的一个重要议题。

一、群体性事件的定义

在很大程度上，“群体性事件”并不是一个严格意义的学术概念，它作为一个“政治术语”最初出现在官方的一些文件之中，但并没有给出一个明确的定义。也有比较准确的说法，群体性事件是由社会矛盾引发，由特定和不特定的某些具有共同利益的偶合群体，以一定的目的为基础，带有明显的利益诉求性质的体制外活动，是以合法的或非法的规模性聚集的形式，表达利益诉求，对社会秩序和稳定造成一定影响的事件。群体性事件的主要形式有上访、集会、请愿、游行、示威、罢工等，个别地方发生破坏公共设施、打杂政府的局部骚扰，有的甚至采取自焚、自杀等过激行为。

二、群体性事件的特征：

事件主体的多元性；事件起因的多样性；事件表现的突发性。

三、群体性事件的成因：总的来说，是转型期各种矛盾核问题的综合反映。

1.社会转型引发矛盾冲突：目前我国正处于社会转型的特殊历史时期，出现了经济结构失衡，生态环境破坏，社会分配不公，贫富差距拉大，社会保障机制不完善，决策不民主等现象。它们加剧了社会不公平，造成了社会紧张。各种潜在、积压和新催生的矛盾开始交织、喷发，成为中国目前社会的不稳定因素。

2.百姓切身利益受到损害：1）农村：土地征用补偿、征后劳动力的就业和安置等相关政策不落实、不配套，或者房屋被拆迁的征用补偿太低，影响了村民的切身利益；2）城市：由于房屋被迁、下岗失业、环境污染、城市管理等原因也都会直接引发群体性事件。体制的转换引起利益的重新分配而触及一些人的既得利益，在一定条件下这种利益冲突激化便导致群体性事件的发生。

2.百姓切身利益受到损害：1）农村：土地征用补偿、征后劳动力的就业和安置等相关政策不落实、不配套，或者房屋被拆迁的征用补偿太低，影响了村民的切身利益；2）城市：由于房屋被迁、下岗失业、环境污染、城市管理等原因也都会直接引发群体性事件。体制的转换引起利益的重新分配而触及一些人的既得利益，在一定条件下这种利益冲突激化便导致群体性事件的发生。

3.地方政府的决策失误：在冲突萌芽和聚集的初期，一些地方的基层党委政府对社会矛盾普遍表现出“体制性的迟钝”——反应迟钝，判断失误，处理失当，导致“小事托大，大事拖炸”，集中暴露出执政能力薄弱的软肋。

4.利益诉求表达机制不畅通：在我国现阶段，如果不同社会群体的利益难以在一定范围内兼顾和协调到，又缺乏各自表达正当诉求的渠道，便可能导致矛盾的积累和利益冲突的加剧。

5.部分群众的“闹访”心理是形成群体性事件的主要原因。“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理，给党和政府施压，完全不顾及其行为给社会造成的危害。

四、群体性事件的应对策略