湛江开发区工业大气污染综合治理对策
文章从工业大气污染的性质和危害入手，对湛江经济技术开发区工业大气污染现状和大气污染治理面临的困境做了较详细的分析，并对开发区工业大气污染防治提出了措施和建议。
标签：湛江开发区；工业大气污染；治理对策
随着湛江钢铁基地和中科炼化项目的建设，湛江经济技术开发区步入重化工业加速发展时期，工业大气污染将迅猛加剧，只有制定湛江开发区工业大气综合防治体系，才能应对新形式。
1 湛江开发区工业大气污染的发展现状和趋势
1.1 湛江开发区工业大气污染的现状
近年来，湛江开发区工业大气污染物排放量持续增加，空气主要呈现煤烟型污染。2014年开发区二氧化硫年排放量为2500吨，氮氧化物年排放量为2880吨，烟尘排放量为500吨[1]。究其原因，一是燃料消耗量上升，2014年全区工业企业年耗煤量为62415吨，耗燃料油为1044吨[1]。二是18家粘土砖厂排放了大量的二氧化硫和氮氧化物。
1.2 湛江开发区工业大气污染的发展趋势
湛江开发区将构建以钢铁工业为核心的先进制造业的同时，现规划建设30平方公里石化产业配套园，大力发展“油头化尾”产业链，努力打造国家重要的石化基地。湛江钢铁基地项目首期建设规模为年产钢1000万吨，中科炼化一体化项目建设规模为炼油1500万吨、生产乙烯100万吨，预计2015年底建成投产。钢铁和石化两大项目将拉动投资5000亿元以上，一大批上下游配套项目落户湛江开发区，东海岛石化产业园区内的广东鹏尊能源开发公司能源一体化项目和湛江京信发电公司东海电厂热电联产燃煤机组工程项目先后落户。在开发区有限的环境容量条件限定下，大气污染物排放将不可避免地增加，大气环境面临的形式非常严峻。
2 湛江开发区大气污染治理存在的问题
2.1 大气污染治理没有形成综合防治系统，管理模式滞后
湛江开发区缺乏大气污染防治技术管理嵌入环境管理的机制。污染控制对象相对单一，未建立多污染物综合控制体系。从控制因子来看，开发区只建立二氧化硫、工业烟粉尘为污染控制重点的管理体系，对氮氧化物、细颗粒物、臭氧和挥发性有机物控制薄弱。从污染控制范围来看，主要集中在工业大点源，对高能耗、高污染、低效率的落后小企业控制重视不够，城市大气管理制度不健全。
大气污染防治专项行动实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市大气污染防治行动计划工作要求，有效解决影响环境空气质量的突出问题，切实改善我县环境空气质量，确保全面完成空气环境质量年度目标任务，特制定本实施方案。 一、工作目标 巩固X年环境空气质量成果并持续改善，确保X年底，X县环境空气质量优良率达到90.1%（329天）以上；可吸入颗粒物（PM10、细颗粒物（PM2.5年均浓度分别控制在59微克/立方米、35微克/ 立方米之内，二氧化硫（SO2、二氧化氮（N02、一氧化碳（CO-24h 和臭氧（O3-8h）年平均浓度均达到国家《环境空气质量标准》 （GB3095-X二级标准限值以内。完成市政府下达我县二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物减排目标任务。 二、大气污染防治六大行动 （一）城市扬尘污染整治行动 1.彻底整治建设施工工地扬尘污染。全面推行绿色施工，实行建设工地现场标准化管理，严格落实施工现场围挡，工地物料堆场、开挖剖面覆盖，施工现场路面硬化，驶出工地车辆冲洗、开挖和拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求，相关部门单位对县城区及周边所属建设工地全面整治，加强建设工地监督检查，对凡是未落实扬尘污染防治措施的一律从严从重处罚。（责任单位：县住建局、县交运局、县国土局）（排列第一的为牵头单位）
2.严格渣土运输车辆监管，严禁敞拉敞运、抛洒滴漏、带泥行驶，确保渣土密闭运输和慢速行驶，对违法违规渣土运输行为从严处罚。（责任单位：县公安局、县交运局、县城管局） 3.严禁城市道路、街道乱开乱挖和擅自清运渣土行为。（责任单位：县住建局、县城管局） 4.严格落实建筑渣场和弃土场扬尘防治措施。实行渣土湿法装卸、碾压，全面落实建筑渣场和弃土场压实覆盖或绿化等防尘措施。 （责任单位：县住建局、县国土局） 5.彻底整治堆场扬尘污染。所有料场堆场全面建设密闭料仓和传输装置，全面搭建顶棚覆盖或建设自动喷淋装置，大型堆场修筑防风墙，确保沙石场全面达到密闭、清洁运输。（责任单位：县住建局、县国土局） 6.规范城市房屋装修扬尘污染防治，有效杜绝装修过程环境污染。（责任单位：县城管局） 7.加大城市道路和街道洒水降尘力度，强化清扫保洁，城市道路和主要街道机械化清扫率达到90%以上，保持城市道路和街道清洁、不积存灰尘，干旱少雨天气保持主要道路和街道湿润。（责任单位：县城管局） 8.加强对城市行道树和绿化带冲洗，保持行道树和绿化带清洁少尘。（责任单位：县住建局） 9.加强城市绿化建设。大力实施城市生态修复，抑制扬尘产生。（责任单位：县住建局） （二）秸秆禁烧整治行动 10.全面落实县、乡镇、村（社区）三级秸秆（含垃圾、落叶、杂
湛江开发区工业大气污染综合治理对策 文章从工业大气污染的性质和危害入手，对湛江经济技术开发区工业大气污染现状和大气污染治理面临的困境做了较详细的分析，并对开发区工业大气污染防治提出了措施和建议。 标签：湛江开发区；工业大气污染；治理对策 随着湛江钢铁基地和中科炼化项目的建设，湛江经济技术开发区步入重化工业加速发展时期，工业大气污染将迅猛加剧，只有制定湛江开发区工业大气综合防治体系，才能应对新形式。 1 湛江开发区工业大气污染的发展现状和趋势 1.1 湛江开发区工业大气污染的现状 近年来，湛江开发区工业大气污染物排放量持续增加，空气主要呈现煤烟型污染。2014年开发区二氧化硫年排放量为2500吨，氮氧化物年排放量为2880吨，烟尘排放量为500吨[1]。究其原因，一是燃料消耗量上升，2014年全区工业企业年耗煤量为62415吨，耗燃料油为1044吨[1]。二是18家粘土砖厂排放了大量的二氧化硫和氮氧化物。 1.2 湛江开发区工业大气污染的发展趋势 湛江开发区将构建以钢铁工业为核心的先进制造业的同时，现规划建设30平方公里石化产业配套园，大力发展“油头化尾”产业链，努力打造国家重要的石化基地。湛江钢铁基地项目首期建设规模为年产钢1000万吨，中科炼化一体化项目建设规模为炼油1500万吨、生产乙烯100万吨，预计2015年底建成投产。钢铁和石化两大项目将拉动投资5000亿元以上，一大批上下游配套项目落户湛江开发区，东海岛石化产业园区内的广东鹏尊能源开发公司能源一体化项目和湛江京信发电公司东海电厂热电联产燃煤机组工程项目先后落户。在开发区有限的环境容量条件限定下，大气污染物排放将不可避免地增加，大气环境面临的形式非常严峻。 2 湛江开发区大气污染治理存在的问题 2.1 大气污染治理没有形成综合防治系统，管理模式滞后 湛江开发区缺乏大气污染防治技术管理嵌入环境管理的机制。污染控制对象相对单一，未建立多污染物综合控制体系。从控制因子来看，开发区只建立二氧化硫、工业烟粉尘为污染控制重点的管理体系，对氮氧化物、细颗粒物、臭氧和挥发性有机物控制薄弱。从污染控制范围来看，主要集中在工业大点源，对高能耗、高污染、低效率的落后小企业控制重视不够，城市大气管理制度不健全。
为进一步加强我市大气污染防治，切实改善环境空气质量，大力提升生态文明建设水平，有力保障人民群众身体健康，进一步提高人民群众生活质量，根据国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、四川省人民政府《大气污染防治行动计划实施细则》（川府发〔2014〕4号）和《达州市人民政府办公室关于印发达州市（2014─2017）的通知》（达市府办〔2014〕13号）精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以“绿色**、生态**”为理念，以生态文明建设为统领，以保障人民群众身体健康为出发点，按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求，实施分区域、分阶段治理，加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，实现经济、社会、环境协调可持续发展，努力打造美丽幸福新**。 二、工作目标 通过努力，到2017年，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2012年下降2%以上，基本消除重污染天气，全市环境空气质量总体改善。 三、重点任务 （一）实施工业污染治理，减少污染物排放 1．全面整顿燃煤小锅炉。到2016年底，对全市燃煤锅炉、茶浴炉进行全面排查，完成全市燃煤锅炉、茶浴炉调查工作，建立调查工作档案。不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。到2017年底，全市辖区内全面淘汰每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供气管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统。 牵头单位：经信局 责任单位：质监局、环保局、教育局、各乡镇人民政府 2．推进挥发性有机物污染治理。在石化、表面涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理，在石化行业开展“泄漏检测与修复”技术改造。推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。2016年底前完成现有经营性加油站、储油库和现有油罐车的油气回收治理。牵头单位：经信局 责任单位：环保局、安全监管局、市场监督管理局 （二）深化面源污染治理，严格控制扬尘污染 1．强化施工扬尘监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘监管。积极推行绿色施工，建设工程施工现场应设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区须进行地面硬化或绿化，在出入口设置冲洗台、排水沟、沉沙井，并将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，推行低尘作业方式。对施工现场未设置硬质围挡，施工现场出入口处未设置车辆清洗设施和泥浆沉淀设施，工地出入口未硬化，从事土方、渣土和施工垃圾等运输未采取密闭或覆盖措施，施工现场从事搅拌石灰土和其他有严重粉尘污染施工作业的，一律依法责令停工建设，限期整改，整改期间发现施工行为，依法降低建设单位资质等级或者吊销资质证书，并给予罚款处罚。 牵头单位：住建局 责任单位：环保局、交通运输局、各乡镇人民政府 2．大力整治矿山扬尘。依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。逐步对矿山企业安装视频监控，实施在线监管。严格执行对高速公路、铁路两侧和城市周边的矿山企业的扬尘治理，在重污染天气要采取限产限排等措施。 牵头单位：国土资源局
县大气污染综合治理工作情况汇报 县大气污染综合治理工作情况汇报 某县大气污染综合治理工作情况汇报 今年以来，我县认真贯彻省市关于大气污染防治工作各项部署，不断健全工作机制，创新工作举措，提高大气污染防治工作的精细化、科学化、高效化水平，现将有关重点工作情况汇报如下： 一、把握三个重点，切实做好天然气保障工作 一是做好供气合同签订工作。5月21日，我县组织召开了天然气保供调度会，由“双代办”和燃气公司负责，精准测算全县气代煤工程用气需求量，严格按照时间节点要求，确保于5月底前完成与上游供气企业的合同签订工作，确保源头供应充足。二是加快储气设施建设。目前，储气设施建设项目已完成了环评、储罐桩基图设计、施工图设计、土地平整和储气罐采购等前期工作，正在圈建围墙。并向承建该项目的燃气公司下发了加快储气设施建设的督办通知，要求企业切实加快项目建设进度，做好公司内部协调，确保10月底前完工储气。三是编制应急处置预案。各燃气企业均制定了天然气保供应急预案、可中断用户调峰预案以及极端天气下应急处置预案，提高天然气保供应急处置能力。 二、结合“双代”工作，科学划定“禁燃区”范围 在2018年划定的高污染燃料禁燃区基础上，按照上级要求，结合我县“双代”工程进展，将各乡镇区“双代”完成区域纳入划定范围。目前，已初步完成禁燃区范围的划定工作，待政府常务会审议通过后，及时向社会公布。 三、丰富管控手段，深化工业企业污染治理 一方面，开展分表记电工作。采取“以点带面”的工作方式，我县以开发区为试点，全面推行生产设施和治污设施分表记电。目前，已全部完成开发区所有涉污企业的分表记电工作。各乡镇均制定了分表记电工作计划，正在分期分批逐步推进。下一步，将依托我县生态环保指挥中心，完成电表数据与指挥中心监控平台的联网工作，实现对所有重点工业企业治污设施运转情况的实时监控。另一方面，加强涉vocs企业管理。全部完成了上级下达我县的13家（28套）重点监管企业voc超标报警传感装置安装工作任务，并实现与市环保局联网，目前正在履行验收手续。 四、开展重点攻坚，抓好扬尘治理工作 围绕道路扬尘、施工扬尘了两项重点，创新工作方法，加大管控力度。一方面，科学抑制道路扬尘。建立了洒水降尘车辆统一调配机制，由生态环保指挥中心统筹全县所有洒水降尘车辆，在常态化洒水作业的基础上，根据不同时段、不同气象条件，科学调整洒水喷雾频次，加大机械化清扫、洒水降尘作业力度，提高了道路扬尘管控的能力。另一方面，严控施工扬尘。严格按照“六个百分百”要求，落实各项抑尘管控措施。进一步提高施工工地抑尘措施标准和精细化水平，所有新开工地全部建设了“绿色草坪围挡”、“喷淋围挡”； 所有在建工地全部安装了24小时实时监控并与住建局监控平台连网，全部安装了塔吊喷淋设施，切实提高了施工工地的抑尘管控水平。 五、抓住关键环节，做好机动车污染治理 抓好“绕、堵、疏”三个关键环节，疏堵结合，全面做好机动车污染治理工作。一是“绕”：完成了南北外环向西延伸工程，实现了重型车辆远端绕行。二
燃煤烟气污染物深度治理技术
郑成航
浙江大学能源工程学院 能源清洁利用国家重点实验室 国家环境保护燃煤大气污染控制工程技术中心 2015年3月
2014年74城空气质量状况
2014年，74个城市中，仅海口、拉萨、舟山、深圳、珠海、福州、 惠州和昆明8个城市的细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二 氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)和臭氧(O3)等6项污染物年均浓度均达 标。
数据来源：环保部
能源利用是造成中国大气污染的主要原因之一
?世界第一煤炭消费国，2014年消费35.1亿吨(占全球一半以上)； 比2013年下降2.9%。【 2014年国民经济和社会发展统计公报】 ?世界第二石油消费国，2014年原油消费量约5.16亿吨（约10.21亿 吨煤），进口约 3.05 亿吨（约 6.11 亿吨煤），对外依存度 59.1% （超警戒线-50%） ?世界第三天然气消费国，2014年表观消费量1816亿立方米（约3.1 亿吨煤），进口595亿立方米（约1亿吨煤），对外依存度32.4%。
【注：煤炭发热量按5000大卡计算】
煤
【来源：谢克昌院士报告】
2012年主要国家和中国一次能源消费结构
能源消费区域不均衡，重点地区煤炭消费强度高
?京津冀、长三角、珠三角等重点地区一次化石能源消费强度为全国 平均值的5.10倍、美国的 5.66倍、日本的 1.10倍，单位面积煤炭消费 强度全国平均值的4.92倍、美国平均值的15.70倍、日本的2.74倍。
一次化石能源消费强度对比
2013年均大气PM2.5浓度及空气质量 标准对比
?要使空气质量达标，必须使用全球最先进的污染控制技术，执行 比美国更严格的排放标准。
2010年国家级经济技术开发区的地区生产总值情况 2008年启动省级开发区升级以来，国家级经济技术开发区（以下简称国家级开发区）总数已达到116个，其中90个国家级开发区已参加开发区统计培训。2010年，90个国家级开发区总体经济发展情况保持稳定增长的发展势头： 单位：亿元 序号开发区名称2010年2009年同比地区 东部合计19137.54 15304.12 25.1% 中部合计4756.39 3664.80 29.8% 西部合计2955.21 2395.51 23.4% 1 广州经济技术开发区1617.83 1321.80 22.4% 东部 2 天津经济技术开发区1545.86 1231.10 25.6% 东部 3 苏州工业园区1380.00 1120.09 23.2% 东部 4 昆山经济技术开发区1201.67 964.93 24.5% 东部 5 大连经济技术开发区1200.12 1001.55 19.8% 东部 6 青岛经济技术开发区1038.00 850.00 22.1% 东部 7 沈阳经济技术开发区836.50 699.96 19.5% 东部 8 烟台经济技术开发区791.18 704.73 12.3% 东部 9 北京经济技术开发区700.14 570.69 22.7% 东部 10 漕河泾新兴经济技术 开发区 675.71 562.13 20.2% 东部 11 长春经济技术开发区603.33 502.78 20.0% 中部 12 上海金桥出口加工区554.42 443.77 24.9% 东部 13 广州南沙经济技术开 发区 485.68 405.23 19.9% 东部 14 西安经济技术开发区473.79 364.54 30.0% 西部 15 宁波经济技术开发区468.89 375.93 24.7% 东部 16 合肥经济技术开发区464.37 369.72 25.6% 中部 17 哈尔滨经济技术开发 区 459.43 227.07 102.3 % 中部 18 武汉经济技术开发区458.25 367.94 24.5% 中部 19 长沙经济技术开发区423.55 300.87 40.8% 中部
关于加强大气污染防治（蓝天工程）的实施意见 澄政发〔2011〕11号 江阴市人民政府 关于加强大气污染防治（蓝天工程）的实施意见 各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，临港新城管委会，市各委、办、局，各有关单位： 为全面贯彻落实国务院办公厅《转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气环境质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）、江苏省人民政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（苏政发〔2010〕87号）、无锡市人民政府《关于更大力度加强大气污染防治三年行动（蓝天工程）计划》（锡政办发〔2010〕185号文）的文件精神，进一步加快我市转型发展步伐，切实改善我市空气环境质量，建立健全我市大气污染防治长效机制，实现幸福江阴“处处都有好环境”的目标，特制订如下实施意见。 一、指导思想 按照国家、省、无锡市的统一部署，全面贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，以科学发展观为指导，以改善区域环境空气质量、提高城乡居民生活质量为目标，以城市市区和不开发区为重点区域，以能源、交通、钢铁、化工行业整治和城市扬尘、机动车排气污染防治、油气回收为重点领域，以加大环保投入，强化环境监测、监控能力为保障，加快构建联防联控体系，综合治理大气污染，确保大气环境和生态安全，促进经济、社会和环境的全面发展和可持续发展。 二、实施原则 （一）突出重点，综合治理。坚持统筹协调，整体推进，确定空气质量保障重点控制区域、重点控制领域和重点控制污染物，优先实
施对城市大气环境质量有直接影响的污染防治措施，对各类污染源实施综合治理，稳步推进大气环境质量的改善。 （二）严格标准，完善政策。坚持高标准、严要求，加强空气质量监测能力建设，开展城市大气环境质量解析及影响研究，提高区域大气污染物特征因子的排放标准及相关标准；完善相关配套政策，积极构建环境保护长效管理机制，尽快制订出台一批地方性政策和管理措施。 （三）标本兼治，远近结合。坚持源头控制、预防为主，通过转变经济增长方式从根本上减少污染物的产生。从解决当前最紧迫最突出的大气污染问题着手，着眼大气环境污染和气候变化发展趋势，通过实施一批重点工程，全面抓好碳减排工作，加大综合治理力度，争取在近期取得明显成效。 （四）联防联动，齐抓共管。建立全市大气污染联防联控机制，实行统一规划、统一监测、统一实施、统一评估；建立政府统一监管、部门联动配合、社会积极参与、责任明确、分工合理、齐抓共管的工作机制，形成全社会共同推动大气污染防治的工作格局。 三、主要目标 （一）主要空气污染物二氧化硫、氮氧化物排放总量逐年下降，到2012年，二氧化硫、氮氧化物排放总量比2009年分别下降10%以上；单位GDP二氧化碳排放量逐年下降，至2012年，单位GDP 二氧化碳排放量比2009年下降15%。 （二）到2012年，空气环境质量达到功能区要求，可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物年均值均优于国家二级标准，城市空气优良天数达到90%以上，酸雨发生率逐年下降5个百分点以上。 （三）到2012年，市区及乡镇（街道）建成区范围内全面建成清洁能源区，全市原煤消费占全市能源消费比重在2009年的基础上
大气污染综合治理工作行动方案 为深入推进大气污染综合治理工作，全面打好蓝X卫战，确保全市空气质量稳步提升，根据《X省X年度大气污染防治实施方案》要求，结合我市实际，制定本行动方案。 一、工作目标 认真贯彻国家和全省大气污染防治的部署要求，严格控制污染物排放总量，强化抑尘、减煤、禁燃、减排、治车、提标等源头治理，标本兼治、精准发力、联防联控，高效推进大气污染综合治理，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善环境空气质量，确保X年全市空气环境质量优良天数达到78%以上；可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度保持或优于上年年均浓度水平，降尘量年平均浓度较上年持续下降；城区环境空气质量中SO2、NO2、O3、CO年均浓度控制在《环境空气质量标准》（GB3095-X）二级范围以内，大气环境质量达到西北省会城市前列。 二、工作措施 （一）持续推进扬尘污染综合治理 1．严格实施建筑施工扬尘管控。 （1）保障落实施工扬尘防治资金投入。按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《X市大气污染防治条例》和《X市建设工程文明施工管理办法》要求，督促、督导房屋建筑、市政基础设施建设、河道整治、建筑物拆除、园林绿化等工程项目建设单位，落实主体责
任，保障建设工程施工扬尘、渣土挖运扬尘污染防治资金投入，纳入工程预算，由施工单位具体承担防治工作。 牵头单位：市规划建设局、市房产局、市城管局、市交通运输局、市林业局、市水务局 责任单位：各县区政府、各园区管委会、X区管委会、X公司、X 综合开发项目管委会、X新城管委会 完成时间：全年 （2）严格开复工许可管理。各地区严格实行建筑施工、拆迁工地、商砼企业、渣土挖运作业开复工审批制度，相关行业主管部门负责对施工工地、拆迁工地和商砼企业春季开复工前进行全面严格审查，切实督促落实各项扬尘防控措施，凡是未达到施工现场设置围挡、车辆冲洗、道路硬化、裸露地覆盖、洒水清扫降尘“五个100%”扬尘污染防治标准要求的，一律不得办理施工许可（或复工许可）等开复工手续，商砼企业一律不得从事生产作业；对未经许可擅自施工、拆迁、生产的施工工地和商砼企业一律按《中华人民共和国大气污染防治法》、《X市大气污染防治条例》严管重罚，待全面达到“五个100%”扬尘防控标准后，方可准许施工和生产作业。 牵头单位：市规划建设局、市房产局、市城管局 责任单位：各县区政府、各园区管委会、X区管委会、市交通运输局、市林业局、市水务局、X公司、X综合开发项目管委会、X新城管委会 完成时间：X年5月底
大气污染的现状及治理 摘要：大气污染是世界各国面临的最严峻环境问题，如何防止大气污染已被各国政府高度重视。中国大气环境面临的形势尤其严峻，大气污染物排放总量居高不下。如何防止城市大气污染，减轻其危害的影响，是中国环保工作的重要课题。随着经济快速发展及城市化和工业化发展加剧，能源消耗迅速增加，大气污染日益严重。中国已是世界少数大气污染最严重的国家之一，大气污染防治任务艰巨，任重而道远。 关键词：大气污染；危害；治理；措施 引言： 世界卫生组织和联合国环境组织发表的一份报告说："空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。"如果人类生活在污染十分严重的空气里，那就将在几分钟内全部死亡。工业文明和城市发展，在为人类创造巨大财富的同时，也把数十亿吨计的废气和废物排入大气之中，人类赖以生存的大气圈却成了空中垃圾库和毒气库。因此，大气中的有害气体和污染物达到一定浓度时，就会对人类和环境带来巨大灾难。 一、中国大气污染现状 近年来，中国大气污染物排放总量呈逐年降低态势，部分污染较严重的城市空气质量有所好转，环境质量劣三级城市比例下降，但空气质量达到二级标准城市的比例也在减少，污染仍然很严重。中国大气污染的主要来源是生活和生产用煤，主要污染物是颗粒物和SO2。颗粒物是影响中国城市空气质量的主要污染物，SO2污染也保持在较高水平。老问题还远没解决，新环境污染问题接踵而来。随着机动车辆迅猛增加，中国部分城市的大气污染特征正在由烟煤型向汽车尾气型转变，NOx、CO呈加重趋势，有些城市已出现光化学烟雾现象，全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区，多地出现雾霾天气、沙尘暴天气. 二、大气污染的危害与影响 大气污染对人类及其生存环境造成的危害与影响，已逐渐为人们所认识，归结起来有如下几个方面：①对人体健康的危害。人体受害有三条途径，即吸入污染空气、表面皮肤接触污染空气和食入含大气污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，还可对心血管系统、肝等产生危害，严重的可夺去人的生命。②对生物的危害。动物因吸入污染空气或吃含污染物食物而发病或死亡，大气污染物可使植物抗病力下降、影响生长发育、叶面产生伤斑或枯萎死亡。③对物品的危害。如对纺织衣物、皮革、金属制品、建筑材料、文化艺术品等，造成化学性损害和玷污损害。④造成酸性降雨，酸雨的危害向全世界蔓延，酸雨的危害遍及欧洲和北美，我国主要分布贵阳、重庆和柳州等地。酸雨降到地面后，导致水质恶化，对各种水生动物和植物都会受到死亡的威胁。植物叶片和根部吸收了大量酸性物质后，引起枯萎死亡。酸雨进入土壤后，使土壤肥力减弱。人类长期生活在酸雨中，饮用酸性的水质，都会造成呼吸器官、肾病和癌症等一系列的疾病。据估计，酸雨每年要夺走7500-12000人的生命。 ⑤破坏高空臭氧层，形成臭氧空洞，对人类和生物的生存环境产生危害。⑥对全球气候产生影响，如二氧化碳等温室气体的增多会导致地球大气增暧，导致全球天气灾害增多，又如烟尘等气溶胶粒子增多，使大气混浊度增加，减弱太阳辐射，影响地球长波辐射，可能导致天
江苏省化工行业废气污染防治技术规范 前言 为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《关于印发“重点区域大气污染防治‘十二五’规划”的通知》（环发〔2012〕130号）、省政府《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（苏政发〔2010〕87号）、《省政府办公厅关于印发全省开展第三轮化工生产企业专项整治方案的通知》（苏政办发〔2012〕121号）和《关于印发开展挥发性有机物污染防治工作指导意见的通知》（苏大气办〔2012〕2号），进一步规范我省化工行业废气治理工作，防治化工行业废气污染，保障生态安全和人体健康，推动我省化工行业可持续发展，制订本规范。 本规范规定了我省化工行业大气污染防治技术及监督管理要求。 本规范为指导性文件，供我省化工园区（集中区）及化工企业在环评、设计、建设、生产、管理和科研工作中参照采用。
1 适用范围 本规范规定了我省化工行业大气污染防治技术及监督管理要求。 本规范适用于我省化工行业所有废气产生和排放企业，可作为环境影响评价、工程咨询、设计、施工、验收及建成后运行与管理的依据。 2 规范性引用文件 本规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。 《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令[2000]第32号） GB 16297-1996 大气污染物综合排放标准 GB 14554-1993 恶臭污染物排放标准 GB 9078-1996 工业炉窑大气污染物排放标准 GB 15562.1-1995 环境保护图形标志-排放口（源） GB 50051-2002 烟囱设计规范 GB 50234-2002 通风与空调工程施工质量验收规范 HG 20640-97(A)、HG 20640-97(B) 塑料设备 HJ 2000-2010 大气污染治理工程技术导则 HJ 2027-2013 催化燃烧法工业有机废气治理工程技术规范 HJ 2026-2013 吸附法工业有机废气治理工程技术规范 HJ/T 387-2007 工业废气吸收处理装置 HJ/T 397-2007 固定源废气监测技术规范 《制药工业污染防治技术政策》（环境保护部公告[2012]第18号） 《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》（环境保护部公告[2013]第31号） 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号） 其它相关的法律、法规和规章。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 3.1 LDAR（泄漏检测与修复）技术 通过采用固定或移动检测设备，定期检测企业各类反应釜、原料输送管道、泵、压缩机、阀门、法兰等易产生挥发性有机物泄漏点，并及时修复超过一定浓度的泄漏点，控制物料泄漏对环境造成污染的过程。 3.2 清洁生产
国家级经济开发区排名 [复制链接] 1 广州经济技术开发区 9201971 17.03% 2 天津经济技术开发区 8860557 18.94% 3 苏州工业园区 8200000 22.39% 4 昆山经济技术开发区 6413496 15.59% 5 大连经济技术开发区 6186840 5.10% 6 青岛经济技术开发区 5332400 18.52% 7 烟台经济技术开发区 4796756 22.55% 8 沈阳经济技术开发区 4683258 21.76% 9 长春经济技术开发区 3734380 20.97% 10 北京经济技术开发区 3425003 13.52% 11 漕河泾新兴经济技术开发区 3216480 12 上海金桥出口加工区 3182460 26.26% 13 西安经济技术开发区 2960506 28.28% 14 武汉经济技术开发区 2862502 16.45% 15 合肥经济技术开发区 2765979 34.90% 16 哈尔滨经济技术开发区 2739120 99.21% 17 宁波经济技术开发区 2695616 22% 18 广州南沙经济技术开发区 2557230 14.47% 19 营口经济技术开发区 2461500 25.27% 20 长沙经济技术开发区 2448310 26.07% 21 南通经济技术开发区 2329700 30.67% 22 扬州经济技术开发区 2292658 52.72% 23 镇江经济技术开发区 2215000 36.31% 24 成都经济技术开发区 2158000 36.04% 25 南京经济技术开发区 2133354 24.38% 26 徐州经济技术开发区 2130522 44.91% 27 惠州大亚湾经济技术开发区 2108408 31.78% 28 杭州经济技术开发区 2042709 21.59% 29 芜湖经济技术开发区 1990723 30.37% 30 乌鲁木齐经济技术开发区 1982099 58.40% 31 厦门海沧台商投资区 1804278 34.22% 32 郑州经济技术开发区 1406611 139.08% 33 南昌经济技术开发区 1379815 13.40% 34 襄樊经济开发区 1364159 31.97% 35 连云港经济技术开发区 1321500 31.54% 36 福州经济技术开发区 1264383 28.37% 37 东营经济技术开发区 1257811 32.25% 38 西宁经济技术开发区 1205506 30.55% 39 湛江经济技术开发区 1194004 38.67% 40 廊坊经济技术开发区 1136173 22.28% 41 海南洋浦经济开发区 1086680 20.51% 42 赣州经济技术开发区 1055738 4.43% 43 黄石经济技术开发区 1052000 25.56%
大气污染综合治理实施方案 为贯彻实施《大气污染防治实施行动计划》，根据省市关于大气污染防治实施计划的相关文件精神，全面推进我县环境空气质量改善工作，特制定本方案。 一、主要目标 通过实施大气污染综合整治，进一步提高x年城区空气质量，完成省考核市、县指标：全县可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到66.6微克/立方米以下，优良天数占比91%以上。 二、重点任务 从燃煤锅炉产生的烟尘、工业生产排放的废气和挥发性有机物、餐饮行业排放的油烟、建筑工地扬尘、汽车尾气排放和加油站油品挥发、焚烧桔杆和燃放烟花爆竹产生的烟尘、清扫街道路面产生的粉尘等方面进行治理。 三、治理措施 （一）工业废气治理 1、淘汰县工业园区燃煤锅炉到x年底全面淘汰县工业园区10吨以下燃煤锅炉，或者严禁10吨以下锅炉使用燃煤，必须完成技术改造后使用天然气或成型生物颗粒等清洁能源。 牵头单位：县市场和质量监督管理局，配合单位：县园区管委会、工信委、环保局
2、工业生产粉尘治理加强对水泥生产、混凝土搅拌、变压器打磨及金属加工抛光等行业或工艺的粉尘治理，完善粉尘收集和处理设施，做到达标排放。对未安装粉尘治理设施或治理设施不能正常运转的，坚决实行停产治理。 实施时间：x年全年 牵头单位：县环保局，配合单位：县园区管委会 3、工业挥发性有机物治理开展全县工业企业挥发性有机物（VOCS）污染现状调查，掌握挥发性产生行业和区域颁布状况，确定排放重点行业、重点区域和重点排放源，建立挥发性有机污染物环境管理档案。启动表面涂装、印刷行业VOCS治理。 实施时间：x年全年 责任单位：县环保局，配合单位，县园区管委会 （二）机动车尾气治理1、严格执行老旧机动车辆淘汰制度，到x年底，全面淘汰黄标车。 实施时间：x年全年 牵头单位：县交警大队，配合单位：县交通局 2、加快提升全县油品。确保全县供应硫含量降低至350ppm（毫克/升）以下的汽油。加强油品质量的监督检查，严禁非法生产、销售不符合国家标准要求国用油品的行为。 实施时间：x年全年 牵头单位：县商务局，配合单位：县市监局
德州市大气污染防治管理规定 《德州市大气污染防治管理规定》已经在2016年7月11日市政府第58次常务会议通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。这是德州市具备地方立法权后出台的第一部政府规章，也是国家赋予设区市地方立法权以来，山东省地级市制定的首部大气污染防治地方规章。 《德州市大气污染防治管理规定》共分总则、监督管理、大气污染防治措施、预警和应急、法律责任、附则六部分，适用于本市行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。其中，大气污染防治遵循生态优先、防治结合、综合治理、政府主导、公众参与的原则。大气污染防治坚持以改善大气环境质量为目标，以建设京津冀南部重要生态功能区为导向，落实绿化责任制，加快城市绿地、农田防护林等绿色生态屏障建设，加强对燃煤、扬尘、工业、机动车、农业等大气污染的综合防治，实施对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体的协同控制。 监督管理部分，明确建立建设项目环评审批负面清单、大气污染物排污许可制度、冬季采暖期错峰生产、约谈地区人民政府主要负责人、大气环境质量通报制度等制度。 大气污染防治措施方面，分为燃煤污染、扬尘污染、工业污染、机动车及非道路移动机械污染、农业和其他大气污染防治几个方面。其中，第二十二条规定：禁止销售和使用不符合本市质量标准的煤炭。鼓励、支持燃用优质煤炭和洁净型煤，对企业清洁煤经营加工配送、城乡结合部和农村地区居民燃用清洁煤予以扶持。第四十六条规定：排放油烟的餐饮服务业经营者必须设置油烟、异味和废气处理装置等污染防治设施并保持正常使用，实现油烟达标排放，并防止影响周边环境。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。禁止在政府划定的范围内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
附件2 关于发布《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单的公告 （征求意见稿） 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，加大大气污染防治力度，进一步完善国家污染物排放标准，我部决定对《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》等20项国家污染物排放标准进行修改，现将有关事项公告如下： 一、修改内容 修改钢铁、建材、有色、火电、锅炉、焦化等行业污染物排放标准（具体见附表）和《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996），对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送，以及生产工艺过程等，全面增加无组织排放控制措施要求。 修改《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）大气污染物特别排放限值，增加烧结烟气基准含氧量要求。修改《平板玻璃工业大气污染物排放标准》（GB26453-2011）、《陶瓷工业污染物排放标准》（GB25464-2010），增加大气污染物特别排放限值。修改《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）大气污染物排放限值和基准含氧量，增加大气污染物特别排放限值。 二、执行要求
钢铁（烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、铁矿采选、铁合金）、建材（水泥、平板玻璃、陶瓷、砖瓦）、有色（铝、铅锌、铜钴镍、镁钛、锡锑汞、再生铜铝铅锌）、火电、锅炉、焦化行业的无组织排放控制措施要求，按相应行业排放标准修改单规定内容执行；石化（石油炼制、石油化工、合成树脂）、油品储运销（储油库、汽油运输、加油站）行业的无组织排放控制措施要求，按行业排放标准已有规定执行；其他行业的无组织排放控制措施要求，按《大气污染物综合排放标准》修改单规定内容执行，将来发布行业排放标准或修改单规定无组织排放控制措施要求的，按相应行业排放标准或修改单规定内容执行。 三、执行时间 新建项目无组织排放控制措施要求自修改单发布之日起执行。现有企业无组织排放控制措施要求自2019年1月1日起执行，其中京津冀大气污染传输通道城市自2017年10月1日起执行。 京津冀大气污染传输通道城市包括北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市）。 四、其他要求 《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》（GB28662-2012）、《平板玻璃工业大气污染物排放标准》（GB26453-2011）、《陶瓷工业污染物排放标准》（GB25464-2010）和《砖瓦工业大气污染物排放标
大气污染防治实施方案 为了深入贯彻《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》、《x人民政府办公厅关于印发xxx环保行动计划的通知》、《x市人民政府关于印发<大气污染防治实施方案>的通知》文件精神，进一步改善x区环境空气质量，保障人民群众身体健康，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，以可吸入颗粒物（PM10）防治和细颗粒物（PM2.5）防治为重点，以控制和减少电力、水泥、焦化、电石、铁合金、炭素等行业烟气、粉尘排放为难点，全面推进二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）等多种污染物的协同控制。大力推进生态文明建设，坚持政府调控与市场调节相结合，全面推进与重点突破相配合，区域协作与属地管理相协调，总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，推动产业转型、生态转型，增强科技创新能力，提高经济增长质量，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，进一步改善全县环境空气质量，加快建设开放富裕和谐美丽新x步伐。 二、主要目标 经过努力，到x年，全区空气质量得到显著改善，重污染天气进一步减少，工业园区等重点区域空气质量明显好转，按照《x市人民政府关于印发<大气污染防治实施方案>的通知》（x办发〔x〕135
号）要求，全区空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）分别比x年下降10%，年平均浓度控制在63微克/立方米和47微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年平均浓度控制在50微克/立方米以下。 三、工作重点及主要任务 （一）加强工业企业大气污染综合治理 1、加快实施电力、钢铁、水泥等重点行业脱硫脱硝除尘改造工程建设。国电x第一发电有限公司1＃机组新建脱硝设施，2＃机组新建脱硝设施，2＃机组脱硫设施改造。国电xx发电有限责任公司3＃机组完成脱硫设施改造，4＃机组完成脱硫设施改造。x英力特化工股份有限公司树脂分公司（原西部热电）1＃机组新建脱硝设施，2＃机组新建脱硝设施。3家电厂进行低氮燃烧及除尘改造，并增上脱硫、脱硝设施，达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-x)要求，烟尘排放浓度不超过30mg/m3，SO2排放浓度不超过 200mg/m3，氮氧化物排放浓度不超过100mg/m3。加强大中型燃煤锅炉烟气治理，规模在20蒸吨/小时及以上的全部实施脱硫。 强化水泥行业氮氧化物和粉尘治理，x市惠磊建材有限公司水泥熟料分公司、xx金力实业有限公司、x博宇水泥有限公司、x市腾升工贸有限公司等5家水泥企业熟料生产线全部实施低氮燃烧改造工程，现有水泥窑及窑磨一体机除尘设施全部改造为袋式除尘器，破碎机、磨机、包装机、烘干机、烘干磨、煤磨机、冷却机、水泥仓及其它通风设备需采用高效除尘器，原材料、产品必须密闭贮存、输送，
河北省印发《河北省2019年大气污染综合治 理工作方案》 为做好2019年大气污染综合治理工作，持续改善环境空气质量，打赢蓝天保卫战，省(河北省，下同)大气污染防治工作领导小组近日印发《河北省2019年大气污染综合治理工作方案》，一起来看具体内容。 工作目标 2019年，全省PM2.5平均浓度较2018年下降5%以上，达到53微克/立方米;综合指数较2018年下降5%以上，达到5.95;平均优良天数比率达到60%以上;完成国家下达的二氧化硫、氮氧化物年度减排目标;全省单位地区生产总值二氧化碳排放比2018年下降3.6%。 打好六大攻坚战 《方案》提出，着力打好去产能和退城搬迁、散装煤整治和清洁替代、机动车(船)污染防治、扬尘面源污染综合治理、工业污染深度治理和重污染天气应对六大攻坚战，强化环境执法和监察督查，完善考核奖惩和问责机制，推进大气污染综合治理走深走实走细，确保打赢蓝天保卫战。 工作措施： 化解过剩产能 2019年压减退出钢铁产能1400万吨、水泥产能100万吨、平板玻璃产能660万重量箱、煤炭产能1000万吨、焦炭产能300万吨;淘汰火电产能50万千瓦(或调整为应急电源)。健全省市县乡四级联动监管机制，实施24小时远程监控，坚决防止封停淘汰设备复产。 污染企业退城搬迁 对位于主城区的钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工、制药等重染工业企业，省市两级明确清单，分级推动，启动搬迁改造任务。对没有搬迁价值且环境影响
明显的重点企业应实施关停(必须依托城市或直接服务于城市的企业除外)，其余不适宜在主城区发展的工业企业也应根据实际纳入退城搬迁范围。 石家庄市加快制定燃煤机组关停和供热替代方案，着力解决“火电围城”现象。唐山市二环线以内未进入工业园区的铸造、轧钢、石灰窑、砖瓦窑、家具制造(涉VOCs排放)、化工行业企业，全部向二环线以外工业园区实施搬迁。 2019年完成19家省定重点污染工业企业搬迁或关停。各市在省定重点污染企业搬迁的基础上，根据本地实际，制定重点企业搬迁计划并组织实施，各市搬迁计划报市政府审定后，由省工业和信息化厅汇总后报省大气办。对逾期未完成退城搬迁的企业予以停产。 推进清洁取暖 妥善有序推进电代煤、气代煤等清洁能源改造，严格落实补贴政策，2019年采暖季前完成省定清洁取暖改造任务，4月底前，完成确村确户工作。 对清洁取暖暂不能覆盖的地区，完善洁净煤供应保障体系，实行洁净煤托底政策;对完成清洁取暖改造的地区，划定为高污染燃料禁燃区，建立长效监管机制。 加强对各地清洁取暖工作的督导检查，及时督促工程进展和洁净煤推广进度，严防已实施清洁取暖和使用洁净煤的地区散装煤复燃。对未按要求落实相关政策、复燃问题突出的地区严肃追责问责。 强化散装煤市场和劣质煤管控 加强散装煤生产流通领域管理，强化部门联动执法，做到全链条、无缝隙监管。建立常态化工作机制，严厉打击销售(包括网上销售、电话销售、流动销售)和使用劣质煤违法行为。对已实施清洁取暖和使用清洁煤的地区，完善散装煤回收回购制度。 加大燃煤质量监管力度，火电、钢铁等行业建立炉前煤质检测制度，加强检查抽查，确保煤质符合河北省《工业和民用燃料的煤》(DB13/2081-2014) 地方标准，严惩违规购进、燃用不合格煤炭违法行为。
为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，指导各地加强工业炉窑大气污染综合治理，协同控制温室气体排放，促进产业高质量发展，制定本方案。 一、重要意义 工业炉窑是指在工业生产中利用燃料燃烧或电能等转换产生的热量，将物料或工件进行熔炼、熔化、焙（煅）烧、加热、干馏、气化等的热工设备，包括熔炼炉、熔化炉、焙（煅）烧炉（窑）、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、焦炉、煤气发生炉等八类（见附件1）。工业炉窑广泛应用于钢铁、焦化、有色、建材、石化、化工、机械制造等行业，对工业发展具有重要支撑作用，同时，也是工业领域大气污染的主要排放源。相对于电站锅炉和工业锅炉，工业炉窑污染治理明显滞后，对环境空气质量产生重要影响。京津冀及周边地区源解析结果表明，细颗粒物（PM2.5）污染来源中工业炉窑占20％左右。 从工业炉窑装备和污染治理技术水平来看，我国既有世界上最先进的生产工艺和环保治理设备，也存在大量落后生产工艺，环保治理设施简易，甚至没有环保设施，行业发展水平参差不齐，劣币驱逐良币问题突出。尤其是在砖瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、铸造、铁合金、再生有色金属等涉工业炉窑行业，“散乱污”企业数量多，环境影响大，严重影响产业转型升级和高质量发展。 实施工业炉窑升级改造和深度治理是打赢蓝天保卫战重要措施，也是推动制造业高质量发展、推进供给侧结构性改革的重要抓手。各地要充分认识全面加强工业炉窑大气污染综合治理的重要意义，深入推进相关工作。 二、总体要求
（一）主要目标。到2020年，完善工业炉窑大气污染综合治理管理体系，推进工业炉窑全面达标排放，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等大气污染防治重点区域（以下简称重点区域，范围见附件2）工业炉窑装备和污染治理水平明显提高，实现工业行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物排放进一步下降，促进钢铁、建材等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制，推动环境空气质量持续改善和产业高质量发展。 （二）基本原则 坚持全面推进与突出重点相结合。系统梳理工业炉窑分布状况与排放特征，建立详细管理清单，实现监管全覆盖。聚焦工业炉窑环境问题突出的重点行业以及相关产业集群，加大综合治理力度。合理把握工作推进进度和节奏，重点区域率先推进。 坚持结构优化与深度治理相结合。加大产业结构和能源结构调整力度，加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代；深入推进涉工业炉窑企业综合整治，强化全过程环保管理，全面加强有组织和无组织排放管控。通过“淘汰一批、替代一批、治理一批”，提升产业总体发展水平。 坚持严格监管与激励引导相结合。加快完善政策、法规和标准体系，强化企业主体责任，严格监督执法，加大联合惩戒力度，显著提高环境违法成本。更好发挥政府引导作用，增强服务意识，实施差别化管理政策，形成有效激励和约束机制。 三、重点任务 （一）加大产业结构调整力度。严格建设项目环境准入。新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区，配套建设高效环保治理设施。重点区域严格控制涉