以创新之制破题村干部规范化管理“三问”
村干部是实施乡村振兴战略的骨干力量。近年来，针对基层骨干队伍“七个之痛”等方面问题，淮安市淮阴区创新村干部精准选育、提质赋能、考核激励等方面的机制体制，走出了一条具有淮阴特色的村干部规范化管理之
路。
以资格认证为突破，解决村干部“谁来干”的问题
淮阴区以全省村书记专职化管理试点县区为契机，出台村干部规范化管理“1+3”系列文件，推行村干部任职资格认证制度，推动村干部队伍整体规范提升。明确村干部职数为5-7人/村，对户籍人口6000人以上的发展中心村、产业集聚村、片区管理村等，经乡镇党委研究并报组织部门审定备案后，可酌情增加村干部职数。设置三个等级岗位，明确相应资格条件，对报考人员实行12条负面清单审核，未取得资格证书的一般不作为换届提名人选。建立常态化优秀干部到村脱产挂职制度，根据工作履历、专业背景等分别派到软弱涣散或经济薄弱村任村党组织书记或第一书记，为乡村振兴注入动力。
以振兴套餐为载体，解决村干部“干得好”的问题
淮阴区紧扣抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作主线，推出村干部“振兴套餐”，为乡村振兴提质赋能。设置村级“振兴专干”专岗，择优选聘一批具有全日制大专学历
以上、35周岁以下的优秀人才，逐步充实进村“两委”班子，提升村干部队伍活力。联合淮阴师院创建乡村振兴人才培育基地，开办村书记“振兴论坛”，编印《应知应会知识读本》，制定培训规划，实现村干部培训全覆盖。同时，依据村居资源禀赋、特点优势等开展专项行动，为乡村振兴提供有益理论和实践支撑。强化“振兴头雁”典型选树，积极培养选育一批“百名示范”、市县乡三级共管、“五型”头雁村书记，为乡村振兴放出样子、作
好示范。
以考评激励为抓手，解决村干部“待得住”的问题
淮阴区紧扣乡村振兴“二十字”方针，强化倒逼激励，不断提升村干部干事创业的热情。在全区259个村（社区）开展以乡村振兴为主体的综合性考核，对实绩突出的优秀村书记，优先纳入镇（街道）领导班子后备库。探索建立村干部“三项机制”和“金牌书记”“银牌书记”“铜牌书记”特岗补贴，完善政治生日、重大疾病探视等制度，真正将村书记打造成为“受人尊敬、令人向往”的岗位。构建“基本报酬+档位报酬+考核报酬”的“三级十八档”薪酬体系，建立基本报酬和档位报酬正常增长机制，大幅度提升村干部经济收入。同时，设立259万元党内关爱资金，鼓励制定村集体经济发展奖励办法，将经营性收入增长额按一定比例对村干部予以奖励，不断增强村
干部岗位“磁力”。
安徽省村干部规范化管理暂行办法 第一章总则 第一条为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，促进全面建设小康社会，根据有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条村干部规范化管理的对象主要包括：现任村党组织委员会和村民委员会(以下简称村“两委”)成员、正常离任的村“两委”主要成员和经乡镇党委确定的村后备干部。 第三条村干部规范化管理的主要内容：建立和完善村干部培育、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。 第二章任职条件 第四条村干部要具备以下基本条件： 1、认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，具有强烈的事业心、责任感和奉献精神，廉洁奉公，公道正派，群众拥护。 2、具有一定的组织领导能力和工作水平，懂得社会主义市场经济和农业产业化经营的基本知识，带头致富和带领群众共同致富的能力强。 3、一般应具有初中以上文化，身体健康。 第五条村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强、作风民主、善于做群众工作、能够正确处理新时期人民内部矛盾等素质。 第三章职责任务 第六条村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是： 1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的任务，执行党员大会的决议、决定。 2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党的建设、经济工作和社会工作。 3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。 4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。 5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理工作，落实日常学习、民主评议党员和干部、民主生活会等制度。组织实施“双培双带”先锋工程，开展无职党员设岗定责工作，充分发挥党员的先锋模范作用。 6、抓好本村的民主政治建设，推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推行党务公开，督促落实好村务公开民主管理，支持和保障村民依法开展自治活动。 7、领导本村的社会主义精神文明建设，抓好社会治安综合治理、计划生育等工作。 第七条村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是： 1、组织村民学习贯彻党的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。
村干部优缺点考核评价办法 欢迎来到华图教育村官招聘网，我们旨在为考生提供提供2017年各省市村官报名时间、各省市村官招聘考试时间、村官招聘报考条件、村官招聘资讯、村官招聘、村官招聘面试、村官招聘工作待遇等相关信息，请随时关注华图教育村官招聘频道! 第一章总则 第一条为了切实加强和改进村干部考核评价工作，完善考核评价机制，增强村干部的责任意识，促使村干部在新农村建设中更好地发挥作用，确保农村经济发展、社会稳定，全面完成各项工作任务，根据中央、省、市、县关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见，结合我镇实际，特制定本办法。 第二条按照分级管理、分级负责的原则，村干部由镇党委、政府承担主要管理职责，县委组织部负责宏观管理指导和检查督促。 第三条村干部考核评价工作坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，通过百分制量化考核，科学评价村干部的德才表现，奖优罚劣，在村级干部队伍中逐步建立公平、公正、竞争的工作机制，不断引导村干部认真履行岗位职责，勤政务实、干事创业，为扎实推进全镇农村经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。 第四条考核评价工作坚持以下原则： (一)实事求是，科学合理的原则。根据各行政村区域面积、人口数量、工作任务和难易程度，确定评分难度系数。 全镇制定四级评分原则。孙家川、张川、城关实施同一评分原则，柳湾、刘沟、土坪、李庄实施同一评分原则，杨岔、黄岔、田庄、张岭子实施同一评分原则，南关社区、北关社区和庙巷社区实施同一评分原则。 (二)突出重点，统筹兼顾的原则。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标，在做好基础性工作、阶 特色创新等方面的工作。 (三)注重实绩，群众公认的原则。坚持群众路线，客观公正地评价村干部的德才表现和工作实绩，实行工作实绩与绩效报酬相挂钩，严格兑付绩效报酬和各项激励保障措施，及时向村民公开考核结果，接受群众监督。 第二章考核对象及内容 第五条考核评价对象为全镇各行政村“两委”班子中享受报酬的村支书、村委会主任、副支书、副主任、村文书。
推进社会管理创新 工作方案
推进社会管理创新工作方案 社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求，是新形势下加快科学发展的重大课题。为推进城西街道办事处社会管理创新，根据平发（）33号文件《中共平遥县委、县政府推进社会管理创新工作实施方案》的精神，结合我街道办的实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，根据县委、县政府关于推进社会管理创新工作的安排部署，围绕“旅游名城”这一特色，进一步创新社会服务理念，提高社会管理能力和水平，促进社会管理科学、高效，为平遥的经济社会转型跨越发展营造良好的社会氛围。 二、工作目标和任务 以项目建设为统领，按照科学化、系统化、规范化要求，经过网格建设、平台建设、体系建设、制度建设，全面推进古城社会管理创新。在现有条件下，充分运用现代信息网络技术，经过整合资源、协同工作，实现无缝隙、无盲点的政民互动的管理模式，创立既充满活力又和谐稳定的社会环境。 三、创新举措及职责分工
贯彻中央和省市精神，按照县政府的安排部署，结合我街办实际，以“三级网格”承载、“五大致系”建设为主要抓手，综合施措，突出重点，全面推进社会管理创新工作。 （一）“三级网格”承载。由街办牵头负责，各社区居委会、各有关单位具体组织实施，全面推行“三级网格化”管理模式。 1、一级网格。即街办级网格。组建成立社会管理服务中心。主要对“三级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处理，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与县级网格的对接工作。 2、二级网格。即社区居委会网格。每个社区居委会为一个网格，共6个网格。各社区居委会主任为该区域网格建设的第一责任人，根据工作需要，配备相应的工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。 3、三级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，以社区居委会所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。按照户数300－500户、人口1000－1500人左右设置。基础网格边界必须明确，确保不遗漏、不交叉。 （二）“五大致系”建设。经过五大致系建设，全面推进11项重点工作。 1、推进基层组织建设创新
关于农村社会管理创新的难点及对策 加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重要决策。那么，山区农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，**完成这一重大战略任务，已经成为民政人必须研究的议题。为此，本人立足县情，略谈山区县域社会管理问题及思考。 农村社会管理，是指管理和规范农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会的利益关系，回应广大农民群众的诉求，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，建设经济社会以及自然之间协调发展的农村社会环境。核心指向对人的管理和服务，关健在于把握人的思想观念、行为方式、活动轨迹的变化，提高农村社会管理的能力和科学化水平。所以，我县前些年进行了一些探索，取得了一定成效。 （一）探索建立“五事”制度。我县位于鄂西北边远山区，境内有3369座山头，3193条沟壑，是襄阳市唯一的全山区县，省定国家级贫困县和湖北省脱贫致富奔小康试点县，版土面积3225平方公里，辖11个乡镇，261个村， 28.7万人。早在2002年，为改变农村“松散无序”治理状况，我们由加强基层组织执政能力，化解农村“宗旨观念差，干群关系不融洽；法纪观念差，政策水平偏低；干部作风差，群众信任危机；团结协作差，班子力量涣散”等作风问题和困难难说、
事情难办等现实问题入手，探索实践“干部问事、群众说事、集中议事、及时办事、定期评事”的“五事”制度，正确引导基层干部深入农户，与群众面对面的交心谈心；用议事的方法促使干部尊重群众意愿，实事求是的作出决策；用党性的要求促使干部公开管理政务，自觉接受监督；通过“问、说、议、办、评”这种具体而实在的办法，着力疏通农村干部群众联系渠道，营造全社会服务社会管理的宽松环境，确保在干部问事中体察民情，在群众说事中解决民难，在定期评事中凝聚民心，使群众怨气、怒气有处可诉，急事难事有人解决，形成了干部与群众经常沟通的密切联系机制、群众议政参政的**管理机制、干部修正错误的整改机制、基层组织勤政为民的责任机制，化解了基层矛盾，创新了适合山区农村实际的基层**新路子。其经验在全国交流，项目被欧盟和国家民政部评为优秀奖、湖北省民政厅评为工作创新二等奖。 （二）创新实践“为民服务代理制”。由于山大人稀，山岭连绵，全县农村的5.265万户23.41万人分布在3200多平方公里的崇山峻岭之中，沟坡河谷之上。2005年，歇马镇长坡村一个特困户为了8株板栗树的所有权问题，到镇里、县里跑了19次，找了11个部门，历时8个多月才得以解决。此事在全县引起了强烈反响：困难群众办事如此艰难，合法权益如何保障？**权利如何落实？民政部门该如何关爱弱势群体？如何适应新形势下的农村社会管理？于是，针对群众到镇上、到县城办事，出来一趟极不容易，有时为办一件事情，得跑好几趟、好几天，而困难问题仍得不到解决的现实问题。该县民政人
党支部书记职责 一、负责召开党员大会和党支部会议，研究安排党支部工作，在村级经济和社会发展方 面负主要责任。 二、了解掌握党员的思想、工作、学习情况，做好经常性的思想政治工作。 三、组织实施党支部工作计划、决定、决议，及时向党支部和上级党委报告工作，将重 大问题提交党员大会讨论决定。 四、经常与村级其他组织的负责人交流情况，相互配合，支持他们的工作，充分发挥各 方面的积极性。 五、抓好党支部自身建设组织党支部的学习，主持召开支部民主生活会，增强党内团结， 充分发挥村党支部的集体领导作用。 村委会主任职责 一、在村党支部的领导下，主持村民委员会全面工作。 二、组织村委会全体成员认真学习贯彻执行党和国家的现行政策、法律、法规。 三、带领村委会班子人员协助镇人民政府全面完成工作任务，维护村民的合法权益，积极开 展社会主义精神文明建设。 四、组织村委会结村民开展各种形式的合作经济和其他经济的发展，做强村富民的引路人， 带领村民脱贫致富奔小康，提前实现农业、农村现代化。 五、带头遵守、严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《村民自治章程》、〈村规民 约〉和〈计划生育村民自治细则〉。 经济合作社社长职责 一、贯彻执行党和国家的经济政策，法规、制度、遵守财经纪律和各项财务制度，做到 廉洁自律，认真负责。 二、掌握农经政策法规和日常财务管理制度，按年度预算计划履行好财务审批手续。超 限额预算计划的支出必须经经济合作社集体讨论决定，负责搞好村社的收支预算和财务公开工作。 三、凡支出的票据一律由审批人批准后方可入帐，审批后原始票据必须做到：“三印、 六有”。即经手人、证明人、审批人和票据签发日期、摘要、单价、金额、单位财务章、开票人。 四、凡付给社员或非经营单位的款项，若无法取得合法的原始凭证，由村开具付款凭证， 填妥各项内容后，方可审核审批。 五、凡本年度已发生的各项非生产性开支必须在本年度入帐，若有遗漏，由村财务监督 小组认可后方可入帐。如财务审批人调动，调动之日起签发而尚未报销入帐的支出票据，需经新的财务审批人生新审核。 六、凡发包、租赁、出租等经营项目必须签订书面合同，监督合同的履行及兑现。因特 殊情况需用要减免，要经经济合作社集体讨论决定。 七、凡涉及到村社收入款项，由村报帐员负责收缴，确需由村主要领导出面催缴的款项， 二日内如数缴入村社帐内，不得留用或支出发票抵充。 八、不得为外单位和个人作经济担保，不得擅自公款出借，遇特殊情况需经经济合作社 集体讨论决定。
对村干部违纪违法案件特点、原因及治理对策的浅析村干部是是贯彻落实党的农村方针政策的组织者、推动者和实践者，村干部的行为直接关系到农村的稳定和发展。近年来，广大农村基层干部兢兢业业、无私奉献，为维护农村稳定，推动农村发展作出了重要贡献，但少数村干部作风不实，为政不廉等问题严重影响了党和政府的形象和威信，影响了党群干群关系。为此，江西省新建县在加强基层党风廉政建设的同时，加大查处村干部违纪违法行为的力度。近年来，该县共查处违纪违法案件246件，252人受到党纪政纪处分，其中村干部违纪违法案件98件，102名村干部受到纪律处分，占受处分总人数40.5%。 一、村干部违纪违法案件的主要特点 近年来，该县查处的村干部违纪违法案件呈现出以下特点： 一是从涉案人员职级来看，被查处人员绝大多数是村级组织主要负责人。2003年至2009年6月，我们共查处村干部102人，其中村支书81人，村主任15人，村小组长6人，分别占被查处村干部总数的79.4%、14.7%、5.9%。 二是从案件错误性质来看，失职渎职类、违反社会管理秩序类、贪污贿赂类错误最多，分别为56件，21件，19件，共占村干部违纪案件
总数94.1%。违反社会管理秩序类案件中又以违纪生育或包庇计划生育案件居多，失职渎职类案件主要是森林防火工作失职案件。 三是涉案金额较大。如望城镇青山村原支书程某、主任程某违纪案涉案金额13万元，长凌镇礼步村原支书熊某收受开发商赠送的小轿车一辆，价值20余万元。 四是村干部违纪案涉及救济款、扶贫款、专项资金、灾借粮等“高压”领域。如，生米镇南路村原主任周某贪污退耕还林款2880元，原大塘坪乡长胜村副主任饶某倒卖灾借粮4000斤等。 二、村干部违纪违法案件发生的原因 村干部作出违法违纪案件行为，原因是多方面的，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因。客观因素主要有以下几方面： 一是对村干部教育管理不严。一些基层党政组织片面强调农村工作繁忙，加上村干部居住分散，集中不便，从而对村干部教育培训抓得不够，虽然每年也举办村干部培训班，但往往是业务学习多，政治学习、廉政教育内容少，致使村干部廉政意识不强；少数乡镇党委、政府对村干部要求不高，认为只要能完成经济发展指标，吃点拿点无关紧要；由于村干部述职述廉、民主生活会、村民代表大会、党小组会议等制度不健全、执行不到位，致使对村干部的监督苍白乏力；个别乡镇党委政府
共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面调研报告 共青团参与社会管理创新方面的思考与举措 一、发展现状 近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。 20__年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将09年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的`社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。 二、针对现实问题开展的具体工作 针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工
河北省精准脱贫驻村干部选派管理办法 第一章总则 第一条为了加强对精准脱贫驻村干部的选派管理，强化驻村干部的政治意识、责任意识、纪律意识，以夙兴夜寐、奋发作为的精神状态打赢精准脱贫攻坚战，制定本办法。 第二条精准脱贫驻村干部是指省市县三级选派到全省建档立卡贫困村（以下简称贫困村）的驻村干部，包括贫困村第一书记和精准脱贫驻村工作组（以下简称驻村工作组）成员。 第三条省委组织部负责全省驻村干部的宏观管理，重点抓省直，督促指导市县。市县两级组织部门负责具体指导和管理。 第二章选派 第四条每个贫困村选派1个驻村工作组和1名第一书记。每个工作组由3人组成，1名组长，2名成员。第一书记与驻村工作组由同一单位选派的，第一书记兼任工作组组长；由不同单位选派的，第一书记不兼任工作组组长，组长由工作组中的优秀干部担任。第一书记至少连续任职两年以上，脱贫任务重的村要连续任职三年，工作组成员可以一年一轮换。第一书记由所驻县党委组织部门统一任命。 第五条驻村干部主要从县级以上党政机关、国有企事业单位及中直驻冀、在冀单位在编在职干部中选派，不得以乡镇干部代替。重点选派发展潜力大的后备干部、中长期培养对象人选和优秀年轻干部。省、市直机关中基层工作经历少于两年和近两年没有选派到基层锻炼的干部，一般应纳入选派范围。 第六条省直选派的第一书记，主要派往6个贫困发生率较高的县、22个燕山—太行山地区特殊困难县和34个山区贫困县。第一书记要到贫困发生率高、班子弱的村任职，不能安排在县城周边和条件相对较好的村。 第七条驻村干部应具备以下条件：
（一）政治素质好，对党忠诚，对事业负责，坚决贯彻执行中央和省委的决策部署； （二）能力较强，善于谋划，善于协调，善于跑办项目和抓发展； （三）群众感情深，能够和群众打成一片，心贴心、面对面开展群众工作； （四）精神状态好，能够夙兴夜寐、激情工作，把全部心思和精力放在工作上; （五）身体健康。 第八条有下列情形之一的，不得推荐为驻村干部： （一）非在编在职干部（退居二线或退休的除外）； （二）党性观念较弱，工作没有激情、责任心差； （三）纪律观念淡漠，廉洁自律意识欠缺； （四）近两年考核被评定为基本称职及以下等次。 第九条因工作需要和到期返回原工作岗位的，由派出单位按照条件和程序，继续选派第一书记及驻村工作组到村接任。 第三章职责 第十条打赢脱贫攻坚战，必须各司其职、各尽其责。省委、省政府负总责，统筹抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核；各市党委、政府做好上下衔接、域内协调、督促检查，把精力集中在贫困县如期脱贫上；县级党委、政府承担主体责任，县委书记和县长是第一责任人，全力做好精准识别、项目落地、资金使用、队员管理、推进实施等工作。 第十一条派出单位按照“干部当代表、单位做后盾、‘一把手’负总责”的要求，定点联系帮扶村，一定5年不变，不脱贫不脱钩，早脱贫早脱钩。帮扶村贫困发生率低于4%的可脱贫出列，经过考核评估确认后，派出单位再帮扶巩固一年即可脱钩，撤回驻村工作
Some problems that have appeared or can be expected to come up with a solution to the problem, and through the record of the terms, effective supervision and implementation.社会管理创新工作实施方 案正式版
社会管理创新工作实施方案正式版 下载提示：此方案资料适用于某些已经出现的或者可以预期的问题，不足，缺陷，需求等，所提出的 一个解决问题的方案，并通过明文或条款的记录，加以有效的监督与执行，确保能达到预期的效果。 文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx 市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 一、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为
促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 二、目标任务。根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 三、主要措施。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项活动，广泛宣传，以提高职
推行“农事村办”机制创新农村社会管理新模式 一、“农事村办”概念 “农事村办”即在距离乡镇政府比较远、群众往来办事不方便的村，或群众居住比较集中的中心自然队设立“农事村办”服务站。服务站以方便群众接受服务和方便部门服务群众为标准，履行乡镇一级党委政府职能，主要包括党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务，囊括了农村服务的方方面面。 比如，法律服务主要以建立“流动调解庭”和“流动警务站”为载体，开展法律援助、调解纠纷等。政务服务主要以实行“村干代办制”和“镇村联办制”为载体，为群众提供民政、建房、身份证、计生等业务办理。 “农事村办”由广西百色市在2007年率先推出。现已成为百色各级党委、政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。 二、实施背景 库尔特乡位于富蕴县城西北方向30公里处，行政面积8000平方公里，乡辖11个行政村，其中农业村8个，牧业村3个，大体分为沿山、乌河两个片区，呈现点多线长的特点。全乡总人口1.07万人，哈萨克族占全乡的96%以上，乌河片区距离乡政府所在地约146公里，片区内行政村4个，自然村1个，人口6000余人。由于受地理位臵、群众居住分布特点、逐草而居生活习惯等影响，给政府行政管理、群
众办事、政策宣传等等带来诸多不便，长期以来存在行政成本管理高，总体工作水平不高的特点。针对这一特点，库尔特乡借鉴广西百色“农事村办”工作模式，结合乡域实际特点，在全乡推行“农事村办”制度，以一站管多村、一站式服务的模式，积极为片区农牧民开展党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务、政务服务等，取得较好的成效。 三、主要做法 （一）加强保障力度，构建四级服务网络体系 成立片区联合社区党总支，由乡党委委员兼任党组织书记，片区内各村、学校党组织书记任总支委员的组织领导机构，坚持每月至少召开一次联系会议，传达上级有关要求、研究部署各项工作，集中解决农牧民关心的热点难点问题，建立党总支领导下组织保障体系。采取本级投入、争取联建单位支持等形式，投入25万元成立乡级“农事村办”服务中心，在片区联合社区建立中心服务站，在各村建立服务点，为中心服务站配备电脑、打印机、一体机、传真机等办公设备。在自然村队、群众居住集中的地方设立中心户，每户中心户联系10－30户群众，乡党委按照每年每个中心户2000元的标准发放补贴。同时，成立由包村干部、村干部、专职工作人员、党员中心户、“两代表一委员”组成的农牧民群众服务队，并调配一辆工作用车用于中心服务站办理各项受理群众事务，为农牧民提供牲畜疾病防治、远程教育、就业创业培训、医疗卫生、文化娱乐、民事调解、计生指导、副
以创新之制破题村干部规范化管理“三问” 村干部是实施乡村振兴战略的骨干力量。近年来，针对基层骨干队伍“七个之痛”等方面问题，淮安市淮阴区创新村干部精准选育、提质赋能、考核激励等方面的机制体制，走出了一条具有淮阴特色的村干部规范化管理之 路。 以资格认证为突破，解决村干部“谁来干”的问题 淮阴区以全省村书记专职化管理试点县区为契机，出台村干部规范化管理“1+3”系列文件，推行村干部任职资格认证制度，推动村干部队伍整体规范提升。明确村干部职数为5-7人/村，对户籍人口6000人以上的发展中心村、产业集聚村、片区管理村等，经乡镇党委研究并报组织部门审定备案后，可酌情增加村干部职数。设置三个等级岗位，明确相应资格条件，对报考人员实行12条负面清单审核，未取得资格证书的一般不作为换届提名人选。建立常态化优秀干部到村脱产挂职制度，根据工作履历、专业背景等分别派到软弱涣散或经济薄弱村任村党组织书记或第一书记，为乡村振兴注入动力。 以振兴套餐为载体，解决村干部“干得好”的问题 淮阴区紧扣抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作主线，推出村干部“振兴套餐”，为乡村振兴提质赋能。设置村级“振兴专干”专岗，择优选聘一批具有全日制大专学历
以上、35周岁以下的优秀人才，逐步充实进村“两委”班子，提升村干部队伍活力。联合淮阴师院创建乡村振兴人才培育基地，开办村书记“振兴论坛”，编印《应知应会知识读本》，制定培训规划，实现村干部培训全覆盖。同时，依据村居资源禀赋、特点优势等开展专项行动，为乡村振兴提供有益理论和实践支撑。强化“振兴头雁”典型选树，积极培养选育一批“百名示范”、市县乡三级共管、“五型”头雁村书记，为乡村振兴放出样子、作 好示范。 以考评激励为抓手，解决村干部“待得住”的问题 淮阴区紧扣乡村振兴“二十字”方针，强化倒逼激励，不断提升村干部干事创业的热情。在全区259个村（社区）开展以乡村振兴为主体的综合性考核，对实绩突出的优秀村书记，优先纳入镇（街道）领导班子后备库。探索建立村干部“三项机制”和“金牌书记”“银牌书记”“铜牌书记”特岗补贴，完善政治生日、重大疾病探视等制度，真正将村书记打造成为“受人尊敬、令人向往”的岗位。构建“基本报酬+档位报酬+考核报酬”的“三级十八档”薪酬体系，建立基本报酬和档位报酬正常增长机制，大幅度提升村干部经济收入。同时，设立259万元党内关爱资金，鼓励制定村集体经济发展奖励办法，将经营性收入增长额按一定比例对村干部予以奖励，不断增强村
村干部管理规定 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
X X镇村干部管理制度为进一步转变村干部工作作风，充分调动村干部工作积极性，切实加强村干部的工作责任性，根据上级有关文件精神，结合我真实际，特制定以下制度。 一、学习制度 1、村干部必须定期参加上级安排或组织的培训和学习，不得无故迟到、缺席。 2、平时加强政治业务学习，及时发现新问题、新情况，并提出自己的观点和看法。 3、每月组织村干部利用远程教育集中学习不少于一次，每季度组织党员、组长学习不少于一次，并在远程教育工作手册上做好学习记录。 4、务必年初有计划，年终有总结。镇组织办每月都会下发学习计划，请组织收看。 二、会议制度 1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议，有事必须向有关领导请假。 2、参加各种会议时必须认真做好记录。 3、会后要召开好有关会议，认真传达贯彻好会议精神。 4、村支部书记必须坚持至少每个月召开好一次村干部碰头会，总结前一阶段工作，布置下一阶段工作，对工作中存在的问题，及时落实到人，定期解决。 三、民主考核评价制度
1、民主评议村干部工作，在镇党委政府的领导下，每半年进行一次，村干部由党委政府组织评议。 2、民主评议的对象为村支部书记、村主任、村会计、村妇女主任、村官。 3、参加评议人员为驻村干部、全体党员、村干部、村民代表等。 4、民主评议的主要内容是村支两委在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，重点评议工作实绩。 5、民主评议分“村干部自我评议，村干部述职，民主评议”三步骤进行。 6、对评出的优秀村干部，镇党委、政府将予以表彰。对测评中不称职票在30%以上的村干部，镇党委政府将提出警告，不称职票在50%以上者，由镇党委政府依照有关规定予以处理。 四、请销假制度 1、村支书、村主任一般情况下可以向驻村干部请假，由驻村干部代为向片长或副片长请假，如参加县镇会议须向各片片长或副片长请假。一般村干部向村支书请假。 2、村支书、村主任外出必须向各片片长或副片长请假，未经批准外出，将按有关规定严肃处理。 3、假期满后及时销假。 五、村务公开制度
社会管理创新工作实施策略方案 社会管理创新工作实施策略方案 根据《中共xx市委、xx市人民政府关于推进社会管理创新工作的决定》和《xx市社会管理创新工作方案》的具体要求，为切实做好社会管理创新工作，结合本单位工作实际，特制定本方案。 坚持以邓小平理论和“ ___”重要思想为指导，始终坚持“以人为本、服务为先”，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市灾后重建和重返县域经济“十强”的战略目标，立足经济社会协调发展，深入探索社会服务管理新机制，全面提升社会管理能力水平，为促进xx经济社会在更高层次上又好又快发展作贡献。 根据市委、市政府的安排部署，积极配合各牵头单位和其他部门建立、健全社会服务管理机制。在招商引资工作基础上，进一步做好为投资企业的'服务工作，通过优质的服务，促进社会管理的管理更新、思路创新和体制机制革新。 （一）继续加强社会主义精神文明建设。 以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育、爱国主义教育和诚信教育、感恩教育等，通过参与市文明办组织的各项
活动，广泛宣传，以提高职工及群众的思想道德素质，并把精神文明建设的精髓贯彻到招商引资业务工作中去。 （二）协助完善 ___预防和化解机制。 稳定工作涉及到社会管理工作的各个方面，我们要推进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和减少矛盾发生，并建立健全社情民意调查机制，畅通群众表达渠道，有效维护人民群众合法权益。 （三）加强对经济组织和社会组织的服务管理。 努力探索新形势下对经济组织和社会组织服务管理的体制机制和方法手段，落实组织的内部安全稳定法人责任制及其社会责任，实现社会管理和公共服务全覆盖，推动在经济组织和社会组织中建立党团组织和工会组织，加强对贯彻法律法规的检查，加强对劳动者的人文关怀。 （四）通过招商引资业务工作，着力创新社会管理。 通过不断完善工作机制，打造“亲商、安商、富商”的招商引资软环境；加大对外宣传力度，包装优势项目；全力打造中国西部钣
一名基层干部的农村社会管理创新建言 湖北省兴山县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学 过去，社会管理的中心在城市，而当前，社会矛盾较多地集中在农村。农民增收难、农民土地权益被侵害、新生代农民工问题突出、农村社会治安日益复杂等问题，给农村社会管理带来许多新的挑战，加强农村社会管理由此显得异常迫切与重要。农村社会管理的状况如何，面临哪些问题，需要怎样改进，如何不断提高社会管理的能力和水平，圆满完成这一重大战略任务，已经成为经济发展和社会进步必须研究的课题。 一年多来，我立足本镇实际工作，全面了解全镇10村情况，并挂驻一个高山烟叶村-龙门河村。此外，利用党校学习、乡镇交流等机会深入我县多个乡镇和行政村实地考察，现就调研所获略谈山区县加强农村社会管理的问题及思考。 兴山县农村社会管理工作现状 （一）创新“两会两评”模式 我县现有96个村（社区、居委会），每个村“两委”班子成员一般为4至5人，需要面对600至2000余名群众，村书记、主任“一肩挑”，但部分村存在挑“双岗”未履“双责”的现象，加上党员干部老化，部分村集体经济薄弱，基层组织无财力，难于服务群众。面临这种窟境，我县立足山区县情分片连户自治，创新建立“两会两评”模式，好事联办、困难联帮、治安联防、文化连学，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，确保了一方平安。“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”的成立，整合了留守人力资源，健全了党组织领导的充满活力的村民自治新机制和党组织联系服务群众新机制，加快了集体经济的发展，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。从南对河村的快速发展中，我们深深的认识到：“两会两评”机制，是教育党员、干部、理事的好手段，是群众监督党员、干部、理事的好手段，更是增强党员、干部、理事履行职责动力、持续力、活力的好手段。 （二）以“产业发展”带动基础设施建设 我县农业人口13.6万人，大部分地区交通不便、自然资源综合利用率低。地理位置偏远的地区，如南阳镇两河村，古夫咸水村，水月寺镇梅坪村，榛子乡育林村，高桥乡双堰村等，他们自我发展能力差，且自然灾害频发，基础设施建设不完备，生产生活条件急需改善。面对建设资金不足、发展相对滞后，而待建地区多的困境，各村根据实际情况，因地制宜，发展特色产业，以带动当地基础设施建设。2011年榛子乡共种植烤烟16000余亩、南阳镇共种植烤烟4000余亩，多年来和平村、龙门河村坚持将烟叶、蔬菜作为支柱产业发展，被确定为“全省现代烟草农业示范基地”，当地居民收入增长的同时，基本实现了水、路、渠、电、网的“组组通”，成了改善农村环境的“金钥匙”，带动了生产的发展和农民生活水平的提高，加快了新农村建设的步伐。2010年全县已投资2860万元，完成全县8个乡镇130.1公里通村水泥路建设；投资2270万元，解决了8个乡镇85 个村5.86万人的饮水安全；新增灌溉面积和旱涝保收面积1.5万亩，使全县累计有效灌溉面积达到6.44万亩，极大地改善了生产生活条件。 （三）推进“民生工程” 坚持以人为本，继续将新增财力主要用于改善民生，强化公共财政职能，努力促进公共服务均等化。优先发展教育事业，教育经费“三个增长”逐年提高。2010年落实义务教育新机制保障资金1014万元（中央637万元，省级315万元、县172万元），全县适龄儿童入学率达100%，基本实现九年义务教育全覆盖，残疾儿童入学率达85%。卫生工作进一步提高，新建扩建乡镇卫生院7个，村卫生室100所，全县农村参合人数131760人，新农合参合率达99.61%，基本建成农村卫生医疗体系。社会保障体系逐年完善，开发公益性就业岗位600余个，养老保险参保人数达2.9万人，
村干部工作制度 一、村两委分工负责制度 （党委书记）主持村党委全面工作，挂钩支部。 （村委会主任）主持村委会全面工作。 （村党委副书记）协助村党委书记、村主任工作，挂钩支部 （村党委纪检委员）分管纪检、农业，主抓计生、妇联工作，挂钩支部 （村党委组织委员）分管组织、统战，主抓党建、党务村务公开、老年人、关工委工作，挂钩支部。 （村党委宣传委员）分管宣传、企业，主抓精神文明建设、教育、医疗、卫生、工会工作，挂钩支部。 （村委会副主任）分管渔业，主抓企业、安全生产、土地、村建工作，挂钩。(村委会委员)分管文秘，主抓民政、村务财务公开、档案管理、后勤、信访工作，挂钩支部。 (村委会委员)分管综治工作，主抓流动人口、双拥、民兵、共青团工作，挂钩支部。 (村务专职工作者)协助党建、文秘、共青团等工作，挂钩支部。 为更好地履行职责，村委会下设下列工作机构及组成人员： ⑴经济管理委员会，其职责：抓好村集体资金、资产、资源的管理、增值、盘活工作，增加村财收入。 主任： 副主任： 委员： ⑵治保委员会，其职责：抓好平安建设和社会治安综合治理各项工作的落实，
抓好护村队的工作，强化治安巡逻，加强流动人口服务管理及出租房的管理。主任： 委员： ⑶人民调解委员会，其职责：做好社会矛盾排查和信访息访工作，及时化解纠纷，增进社会和谐。 主任： 委员： ⑷计生委员会，其职责：按照计生责任状要求，做好村民计生自治、计生协会工作，落实各项计生常规工作，抓好流动人口育妇计生管理。 主任： 委员： ⑸社会保障委员会，其职责：做好农村低保工作和扶贫助弱工作，重点关心村弱势群体，做好新农合工作和其他社会保障工作。 主任： 副主任： ⑹文教卫委员会，其职责：抓好农村精神文明建设，重点抓好农村文化、宣传、教育、卫生工作，负责开展评选“文明户”等活动。 主任： 聘任干部职责： ：治保、村建 ：民兵 ：报帐员、企业统计 ：计生服务室、药具管理员、计生管理员 ：船舶管理、渔业统计
**乡村干部队伍规范化管理办法（暂行） 第一章总则 第一条为建设高素质的村干部队伍，提高农村基层组织建设的整体水平，巩固党的执政基础，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省、市、县有关规定，结合我乡实际，制定本办法。 第二条村干部规范化管理的对象主要是村值班干部。 第三条村干部规范化管理的主要内容是建立和完善村干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制。 第二章任职条件 第四条村干部要具备以下基本条件： 1、遵守宪法、法律、法规和国家的政策； 2、廉洁奉公，公道正派，热心为村民服务； 3、有较强的工作能力，能带领村民共同致富； 4、具有初中以上文化程度，新任的具有高中以上文化程度，年龄一般不超过55周岁，身体健康，能胜任工作。 第五条村党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备以下条件： 1、发展能力强。懂经营、善管理，掌握一门以上致富技能，具有带头致管事和带领群众共同致富的本领； 2、组织领导能力强。善于团结凝聚人心，善于协调、调动各方面力量，善于集思广益、科学决策；
3、公道正派理念强。坚持原则，清正廉洁，作风民主，办事公平公正。 第六条村民委员会成员在具备村干部基本条件的同时，村民会议可以根据本村情况在选举办法中作出其他规定。 第三章职责任务 第七条村党组织书记主持党组织的全面工作，主要职责是： 1、认真学习贯彻党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项任务，执行党员大会的决定。 2、定期主持召开党组织委员会会议和党员大会，讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题，研究部署本村党建和经济社会等各项工作。 3、负责加强村班子建设，协调村“两委”关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。负责对村、组干部和村集体经济组织等管理人员的培养、教育、管理和监督，支持和督促他们完成工作任务。 4、抓好村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织建设，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。 5、认真抓好发展党员工作，不断加强党员教育管理，落实日常学习、民主评议党员和民主生活会等制度。组织开展“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定职、流动党员“双向带动”、党员承诺制、为民服务全程代理、四议两公开等六大载体，充分发挥党员的先锋模范作用。
推动社会组织参与社会管理创新的对策思考 近年来，大量社会组织广泛参与社会管理活动，对于推进社会管理创新，提高社会管理科学化水平具有十分重要的意义。新形势下推动社会组织参与社会管理创新，应坚持培育发展和监督管理并重的方针，完善社会组织法律法规体系，加强社会组织自身建设，完善社会组织的监管机制，改善社会组织管理体制，健全社会组织党建工作。 标签：社会组织社会管理创新对策思考 随着改革开放和市场经济深入发展，我国社会组织逐步兴起，作用日益增强，社会组织大量的参加社会管理，对不断提高社会科学管理有重要作用。 一、要完善社会组织法律法规体系 法律法规是社会组织发展的制度保障。目前，迫切需要在现有法律法规基础上进一步完善社会组织的立法，研究并制定一部社会组织的基本法，将各种类型的社会组织置于一个统一的法律框架下，对社会组织的法律地位、主体资格、登记成立、活动原则、经费来源、税收待遇、监督管理、内部自律等作出明确规定，从而为制定相关的管理法规和政策等提供基本的法律依据。通过调整制定相应的配套法规，建立健全社会组织法律法规体系，确保社会组织依法规范和健康发展。同时，要不断完善扶持政策，一是加大对社会组织的人才和税收的政策扶持。根据社会组织发展特点制定人才引进、资格认定、职称评定、福利保障等政策，促进社会组织人才队伍职业化、专业化。二是建立政府奖励及资助制度。按照突出重点、分类实施的原则，在工商经济、社会福利、公益慈善和社区社会组织等近期重点发展领域的优先扶持项目中进行试点，设立扶持社会组织发展专项经费，用于社会组织从事社会管理和公共服务工作。三是随着政府职能转移，急需制定政府职能转移配套政策。研究制定操作性强的具体政策，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。建立政府向社会组织购买公共服务的机制，授权和委托社会组织承担公共服务职能。 二、要引导社会组织加强自身建设 首先，加强基层登记管理机构的建设。基层社会管理的工作量大、任务很重，社会组织管理力量最薄弱。因此，迫切需要加强登记管理机构建设，充实基层登记管理力量，增加基层登记管理机关的人员编制和工作经费。其次，加强自律机制和诚信机制的建设。通过建立以章程自律为主要内容的内部管理机制，不断提高社会组织的自律水平和整体素质，树立良好社会形象。第三，通过合法的渠道参政议政，表达合理的组织利益诉求。有关部门在规划行业发展、制定行业标准、研究相关领域改革发展的重大决策时，要听取社会组织的意见和建议，促进社会组织参与政府决策。第四，加强社会组织的职业化建设。对各类行业协会、商会，要积极推行会长竞选上任、秘书长竞聘上岗，实行工作人员职业化。同时不断加强社会组织负责人和工作人员的岗位培训，以提高他们的工作能力和服务水平。
宣传干事工作职责 一、了解党内外的思想动态，提出宣传教育工作的意见，拟定和提出支部学习计划和建议，并组织实施。 二、组织党员和群众认真学习政治理论、党的基本路线和党的基本知识，学习党和国家的政策法规，学习科学文化卫生知识。 三、根据上级党组织指示，围绕每个时期的中心工作任务，开展宣传工作，活跃群众文化生活。 四、积极宣传优秀党员的先进思想和典型事迹。 五、指导、协调村委会、妇代会等村级组织，开展社会主义精神文明建设活动，提高群众思想道德和科学文化素质。 六、积极完成村党支部安排的其它工作任务。
团支部书记工作职责 一、宣传、执行党和上级团组织的指示和决议，团结并带领团员青年努力完成党和上级团组织提出的任务。 二、抓好团支部的思想建设和组织建设，组织团员学习党的各项方针、政策、团章以及团工作的政策、条例和法规，充分发挥团员青年的先锋模范作用。 三、在党支部和上级团委的领导下，制订团支部工作计划，并组织实施。积极组织开展有益于团员青年身心健康的各种文娱、体育活动，全面提高团员青年综合素质。 四、主持团支部日常工作，配合党政做好青年的思想政治工作。加强对团员的教育和管理，关心团员青年的利益，认真做好各项团务工作。 五、抓好支委会的自身建设，加强集体领导，经常向党支部反映情况，请示工作。 六、关心村共青团工作，搞好共青团建设，开展共青团活动。 七、带领青年团员积极投身到村两委的中心工作中去。 八、组织广大团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党章，积极向上，自觉地靠近党组织。
妇代会主任工作职责 一、认真学习、宣传党的路线、方针、政策和法律法规知识，贯彻执行上级的指示、决定。 二、积极组织开展“和谐家庭”、“五好家庭”、“和谐村组”等创建活动，倡导尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结等文明新风。 三、团结带领本村妇女发展家庭种养殖业，参与村集体公益事业建设、社会治安综合治理、反分裂维稳、环境卫生治理等工作。 四、组织本村妇女学习政策法律科技文化卫生知识，教育引导妇女增强自尊、自信、自立、自强精神。 五、热诚为妇女儿童服务，维护妇女儿童的合法权益，及时反映妇女群众的意见、建议。 六、积极协助村“两委”培养妇女后备干部，培养妇女致富带头人。 七、宣传和贯彻落实计划生育政策，做好计划生育工作。 八、积极完成村党支部、村委会安排的其它工作任务。