浅析我国社会福利制度未来发展 专业：09 社会工作班级：（2）班学号：1311209047 姓名：陈开富文章摘要 人民网北京9月26日电9月24日至25日，由中国社会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。 此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。在这样的一个背景下，本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展，并从过去和现在发现一些社会福利发展的弊端、不足之处，同时找出相对应解决措施。从社会福利的前世今生分析，更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。 关键词：社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展 正文 一、社会福利 社会福利，英文写作“Social Welfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。 国际上，社会福利的体系分成两大部分； 1、社会保障体系（社会安全体系），它包括 a：社会救助体系 b：社会保险体系 2、其他的社会福利体系； a：公共福利（国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务）b：地方公共福利和社区服务（公益性和便民性） c；职业福利（劳动安全及保证劳动力的持续使用）
d：公司的集体福利（增强企业的凝聚力和忠诚度） e: 国际社会的捐助（教育、医疗、环保、救灾等） 在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。 研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有积极的借鉴意义的，它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更，对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。 二、中国社会福利发展进程的分析： 第一阶段为计划经济时期，从1956年到1978年。这一阶段我们建立起的是低水平的全民福利制度。 第二阶段为包产到户与生产扶贫时期，从1978年到1992年。在农村，由于经济体制改革的推行，人民公社制度被废除，原有公社体制中包含的最低生活保障制度也被废除了；公积金、公益金也逐步减少；五保户费用的承担变得日益困难；合作医疗制度日益荒废；农村公共养老制度基本回归到家庭赡养为主的历史传统。在城市，效率主导型的国企改革砸烂了工人的铁饭碗，城市就业制度逐步放开，无保险体系的农民工制度开始兴起。 第三阶段为全面进入市场经济时期，从1992年到2001年。市场经济全面推开后，我们国家的各个领域都以市场为导向来开展改革。但当时所有救济制度的试验都由地方承担费用，覆盖人口相当少。 第四阶段为普及城乡最低保障时期，从2001年到2008年。从2001年9月开始的全面普及最低生活保障制度大行动，要求社会救济要变阳光雨露型为社会责任型，全面普及城市最低生活保障制度。 第五阶段为普惠型教育福利和医疗卫生制度建设时期，从2008年至今。这一阶段，义务教育开始免费，大学教育开始增加对贫困生的资助。同时也完善了医疗、劳动者权益、农村养老保险和最低保障等方面。 社会福利的发展在传统中国经历从不完善到相对完善的一个过程，但与此同时，我们也应该看到中国的社会福利制度还没完整，还未成型：社会保障制度覆盖面有限、各项制度安排的融资机制远未合理定型。 三、中国社会福利现状的分析： 一般而言，不同的社会福利发展模式是在一定的经济社会发展阶段上的产物。在中国市场经济体制逐步完善与和谐社会建设提上重要日程的背景下，中国社会福利发展的经济社会条件
凯恩斯学派与瑞典学派社会福利思想 凯恩斯——《就业、利息和货币通论》《论货币改革》和《货币论》凯恩斯主义的社会福利思想： 对自由、平等的看法：自由应该是积极的自由；对个人主义的看法，凯恩斯还是继承了新古典经济学的看法，认为它可以提高效率和保障个人自由。 充分就业的概念：充分就业并不是资本主义经济常态，非充分就业才是社会经济的通常情况。有效需求不足造成就业不均衡。 有效需求的理论：有效需求是指有支付能力的需求，是商品的总供给价格和总需求价格达到相等时社会对商品的总需求。 国家干预的主张：一方面，设法提高资本边际效率，或者设法降低利息率以刺激投资； 另一方面，设法提高消费倾向以扩大消费。政府可以采用“财政赤字”的方式来调节市场的问题。 凯恩斯主义影响： 1纠正放任自由主义的缺陷 2对二战后资本主义发展的影响：西方资本主义国家社会保障制度的发展，尤其是西欧福利国家的建立和发展。 3对西方国家社会福利制度的积极影响 对社会福利思想发展的影响：（1）通过积极的财政政策提高社会保障水平；（2）通过实施累进税调节国民收入；（3）以生产为导向以实现充分就业为目的的福利价值 4对西方福利国家的消极影响 西方国家的社会保障制度发展到鼎盛后，遇到了前所未有的危机：一是国家财税的危机； 二是滋生养懒汉的现象，相应的高税收也影响了企业家的投资意愿。《贝弗里奇报告》 .社会保障制度改革的基本原则和措施 改革的三项基本原则： 1制度的改革不是局部利益的调整，而是一次革命性变革。 2社会保险在整个社会政策的发展中，不是孤立的，而应该成为综合的社会发展政策的组成部分。 3社会保险及各种相关的社会服务是一项全民性社会福利，必须由政府与个人的合作来实现。 主要措施：改善社会保险，提高社会保险的赔付标准。 1改善社会保险的目标，预防赚钱能力的丧失或降低。 2调节家庭收入，对儿童给予补贴。 实施社会保障的三种方式：为保障基本需要而实施的社会保险、为保证特殊需要而实施的国民补助、为满足基本需要以外的需求而实施的自愿保险。 社会保障制度的基本原则：保险给付一律平等、缴纳保险费一律平等、统一管理、保险给付要符合受益人的基本需求、保险的全面性、保险的分类原则。 《贝弗里奇报告》的影响 对战后社会福利制度的影响 为福利国家奠定了基础；西欧国家纷纷对其社会福利制度进行改革，掀起了一个建设福利国家的浪潮。 提出了建立全国统一的社会福利体制的构想，以取代那些零散的分立的社会保障项目； 提出了一套完善的社会福利体系，在制度设计上将人们生活中的每一种风险包括在社会保险之中； 提出了建立全国范围内的最低保障线的设想，保证所有社会成员生活在这个水平之上。 对我国社会保障事业的启示 1按照《贝弗里奇报告》有关社会保障普遍性与统一性的精神，我们应努力建立缴费标准、待遇水平和行政监管统一的惠及全民的社会保障体系。 2一个国家的经济和财政困难，不能成为推迟全民社会保障制度建设的理由。 3社会保障需要政府责任和公民义务相结合。 4社会保障制度的规划需要一个跨部门的协调委员会来完成。社会福利思想研究的目的： 1有助把握社会思想的发展变化 2有助探寻各种社会思想的区别与内在联系 3把握社会福利制度发展的规律（各国不同） 4有助正确认识社会以及个人的社会责任 5维护自己的社会福利权益 社会福利思想发展阶段： 第一阶段：自助理念（15、16世纪-19世纪中期） 1家庭保障是社会保障的重要内容、社会慈善机构的服务是重要补充 2家庭及慈善无法满足时，政府通过济贫法制度提供官方救助 第二阶段：国家福利理念（19世纪末-20世纪70年代） 国家建立起相对完善的社会保险制度 1社会救助制度2公共福利与服务制度3追求建立“福利国家”第三阶段：自助、互助与国家保障相结合的社会福利理念（20世纪70年代以后） 柏拉图 城邦的起源思想 总结：整体福利观、城邦的建立是为了全体城邦成员的幸福、财产所有制是为了消除社会不安定因素 亚里士多德 城邦及其政体 中产阶级与社会冲突 理想状态的社会 总结： 1共和政体对实现公民福利有重要影响2中产阶级对于社会稳定具有直接影响 3平等与正义是社会的核心价值4私有制、重视家庭及教育 中国古代早期的灾害预防与救济思想： 1、灾害预防：祈天消灾思想重农思想仓储思想 2、灾害救济思想：赈济思想移民调粟思想减徭薄赋和节约思想中国古代早期社会福利思想的特点：世俗性与政治性预防与救助并重伦理性 空想社会主义 托马斯·莫尔——《乌托邦》《太阳城》《论公民义务》 理想社会的福利状态：1财产公有和按需分配，消除城乡差别；2人人都要学习专门技艺，参与劳动，增进国家财富；3以务农为本，保证居民粮食供应充足；4进行城市规划，控制城市规模；5提高卫生健康水平；6发展学术研究，推行国民教育，培养公民的知识素养，消除愚昧无知的犯罪现象。 康帕内拉——《太阳城》、《论最好的国家》 一、主张公有制，实行按需分配和和谐的社会分工 二、强调科学研究，重视国民教育，特别是儿童教育，关注人的全面发展。 三、一夫一妻制家庭是私有制和社会不平等产生的原因，主张实行公妻制度。 四、注重通过全体公民的共同努力来保证人们的基本生活需要。马布利——《论法制或法律的原则》 19世纪空想社会主义： 圣西门——《一个日内瓦居民给当代人的信》《人类科学概论》《论实业体系》《新基督教》 圣西门的“按劳分配”的社会福利观：人类发展分为五个时期：人类“开化初期”、古希腊罗马的奴隶社会、中世纪神学和封建制度、封建制度解体的“过渡”时期、未来的“实业制度”。 1、社会发展的思想 2、为民造福的思想主张 3、“实业体系”的社会蓝图 傅立叶——《四种运动和普遍命运的理论》《经济的新世界或符合本性的协作的行为方式》《经济的和协作的新世界》 主要思想：和谐制度论
中国社会福利制度简介 普遍福利的崇高目标 “普遍福利”是一个“大福利”概念，它是面向所有社会成员的多方面福利需求的，其中包括：就业保障、生活保障、安全保障、养老福利、健康福利、教育福利、住房福利等。我们现在熟悉的是“小福利”，即特殊群体享有的福利：老年人福利、儿童福利、残疾人福利、妇女福利、贫困救助、优抚安置等。 老年社会福利 在城镇，我国养老保险主要覆盖城镇全民所有制单位以及一部分集体单位，覆盖面正在积极扩大。在农村，20世纪90年代初开始在一些经济条件较好的农村地区建立了养老保险制度，它采用自愿参加的原则，缴费可多可少，采取个人账户基金累积制度，养老保险缴费由有关部门管理和运营，受保人达到规定年龄后就可以按照其缴费的年数和数额领取养老金等。传统的家庭养老与家庭福利： 家庭养老，是指老年人养老主要依靠家庭来完成的一种养老方式。在一般情况下，这种养老的费用与大部分服务都由其家庭成员了提供，它是我国传统的养老形式。 儿童社会福利 （一）儿童与儿童社会福利 1、儿童的界定——我国法律将儿童期规定为0~14周岁。 2、儿童社会福利的含义 ※我国是从狭义的角度来定义儿童社会福利的。具体来说，儿童社会福利是指由社会福利机构向特殊儿童群体——孤儿与弃婴提供的一种福利服务。 ※在我国，儿童社会福利的享受对象主要是处于不幸境地的儿童，这类儿童包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童等。 ※儿童社会福利的功能主要倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。 残疾人社会福利 残疾人生活收入性福利 1．供养与救济 国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人进行供养、救济。2．伤残抚恤 伤残抚恤是国家队现役军人因战、因公负伤致残，根据其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保障。国家队革命残疾军人实行终身抚恤。 3．残疾人劳动就业 残疾人就业的方式 （1）集中安置（2）分散安置（3）自谋职业 社会福利事业 1.社会福利企业： 靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富。 2.公办社会福利机构 绝大多数孤残儿童或流落社会或由家庭抚养。公办社会福利机构是社会福利发展的终极目标，在国家财力不足的情况下，国家担保发展社区服务，填补社会福利机构之不足。因此，要发展社会福利机构最根本的是增强国力，这是一个长期任务。 3.社会福利有奖募捐：
《现代社会福利思想》教学大纲 课程名称：现代社会福利思想 课程编码：B0521079 适用专业及层次：社会工作，本科 课程总学时：36学时 课程总学分：2学分 理论学时：36学时 实践学时：0学时 先修课程：《社会学概论》、《社会工作概论》 一、课程的性质、目的与任务 《现代社会福利思想》是社会工作专业的学科基础课。现代社会福利课程的讲授以各个历史时期代表性人物、代表性学派为线索，根据社会发展的历史时期，分述古代（包括中国、古罗马、古希腊）、中世纪、近代和现当代的主要社会福利思想产生、发展、演变的过程。该课程设置的主要目的是让学生掌握社会福利思想的主要内容，了解不同时期、不同国家社会福利思想的发展过程和主要脉络，了解世界社会福利发展进程对中国福利制度的建设的重要启示，从而建设有中国特色的社会福利制度。 二、教学内容、教学要求及教学重难点 第一章社会福利思想概述 【教学内容】 社会福利的概念；社会福利思想的基本特点；社会福利思想的研究方法；社会福利思想的发展的简要历程。 【教学要求】 掌握社会福利的概念；了解社会福利思想的基本特点和社会福利思想的发展的简要历程；理解和掌握社会福利思想的研究方法。 【教学重难点】 社会福利的概念；社会福利思想的研究方法。 第二章社会福利思想的历史渊源 【教学内容】 古希腊罗马时期的社会福利思想；西方中世纪的社会福利思想。 【教学要求】 了解和理解古希腊罗马时期的社会福利思想和西方中世纪的社会福利思想；掌握基督教的社会福利思想和中国古代早期的社会福利思想。
【教学重难点】 古希腊罗马时期的社会福利思想；中国古代早期的社会福利思想。 第三章中世纪社会福利思想 【教学内容】 文艺复兴与人文主义的兴起；宗教改革及其对社会福利思想的影响；启蒙运动与西方社会福利思想的出现。 【教学要求】 了解文艺复兴和人文主义的历史；了解和理解宗教改革及其对社会福利思想的影响；掌握启蒙运动与西方社会福利思想。 【教学重难点】 启蒙运动与西方社会福利思想的出现。 第四章空想社会主义福利思想 【教学内容】 早期空想社会主义社会福利思想；19世纪空想社会主义社会福利思想；空想共产主义社会福利思想。 【教学要求】 了解和理解早期空想社会主义社会福利思想；了解和理解19世纪空想社会主义社会福利思想；掌握空想共产主义社会福利思想。 【教学重难点】 19世纪空想社会主义社会福利思想。 第五章自由主义社会福利思想 【教学内容】 古典政治经济学社会福利思想；功利主义社会福利思想。 【教学要求】 了解和理解古典政治经济学社会福利思想和功利主义社会福利思想；掌握自由主义社会福利思想的主要观点。 【教学重难点】 边沁的社会福利思想和斯密的社会福利思想。 第六章凯恩斯主义的社会福利思想 【教学内容】 凯恩斯主义产生的历史背景；凯恩斯主义的基本内容；凯恩斯经济学中的社会福利思想。 【教学要求】
[医药]《吉林省保健用品批准证书》申报指南《吉林省保健用品批准证书》申报指南 申报依据:《吉林省保健用品管理办法》 《吉林省保健用品审批工作程序》 受理范围:吉林省行政区域内从事保健用品生产的单位。申办程序 一、保健用品咨询 、保健用品咨询设在吉林省政府政务大厅“卫生厅窗口”。 1 2、保健用品咨询属免费服务～旨在为生产厂家提供参考意见～不承担任何法律责任。 二、保健用品预审 保健用品生产企业须提供如下书面材料: 1、产品配方或结构图, 2、保健功能, 3、产品研制报告, 4、产品生产工艺流程简述及简图, 5、产品使用说明书, 6、省级卫生行政部门要求提供的其他资料。 预审会议通过的产品～预审意见中提出申报产品需进行检测的项目,预审会议未通过的产品～预审意见中说明原因～资料返回申报单位。三、保健用品检验生产厂家按照委托单要求到法定检验机构检验。 四、保健用品受理 保健用品生产厂家需提供以下资料一式5份,原件1份～复印件4份,: 1、《吉林省保健用品批准证书》申请表,
2、《企业法人营业执照》或《企业名称预先核准通知书》复印件, 3、生产企业场地卫生许可证复印件, 4、保健功能, 5、产品配方或结构图, 6、产品生产工艺简述和简图, — 1 — 7、产品研制报告, 8、产品卫生质量标准,企业标准,, 9、产品设计包装,含产品标签或铭牌,样稿, 10、产品标签和说明书样稿, 11、产品检测报告: (1)产品原料和产品的安全性性评价报告, (2)产品保健功能评价报告, (3)产品的卫生学检验报告; (4)使用人群的保健功能效果,50例抽样调查结果,报告; 12、检测机构资质认证复印件, 13、有助于评审的其它资料, 14、完整的产品样品1件, 15、省级卫生行政部门要求提供的其他资料。 五、保健用品评审 省卫生厅于材料受理后组织召开保健用品评审专家会议。六、结论反馈 省卫生厅自召开评审会议后在规定期限内～对符合条件的～予以批准～并发给批准证书,不符合条件的～不予批准～并通知申请人。七、收费标准按省内有关规定执行。
中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革 （1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想 我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化 从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化 社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化 社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。 （2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定
一、简答题（20分，4个题） 1.社会福利以及社会福利三个层面的关系 （1）社会福利是什么？ 广义的社会福利是指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质和精神生活而采取的政策措施和福利设施及相关的服务。包括社会保险、社会救助和全民福利三个领域。 狭义的社会福利国家和社会针对少数的穷人和在身体与精神方面需要给予特殊照顾的人提供的物质帮忙和服务。 （2）社会福利的三个层面以及三个层面的关系 三个层面：理论、政策、社会服务。 关系：三个层面的内容构成了一个系统，社会政策和社会行政与社会工作构成了社会福利服务的主要领域，实践并创新社会福利理论；而理论的研究则通过形成福利思想和价值观为社会福利实践提供证据。 社会福利思想：（I）（解释为什么提供服务）→→社会服务 （II）（宣扬）→→→→→→→→→社会政策 社会政策：（提供什么服务）→→→→→社会服务 社会服务：具体的服务层面。 2.社会福利制度定义以及类型 （1）社会福利制度定义：是人类社会为达到一定的福利目标而建立的某种制度设置，或者社会（包括政府和民间组织）对个人承担的“制度化的集体责任”。 （2）类型：残补型或剩余型的制度以及制度性的福利制度。早期的福利制度是前者，后者是现代福利制度的主要形式。 （3）残补型或剩余型的制度，通常与慈善救济事业联系在一起，属于济贫服务。专门为社会弱者提供服务和救济的设置和措施，是不完全的社会福利制度。 制度性的福利制度面向全体国民，使福利保障的范围从针对少数人的反贫困方案扩展到全民的教育、医疗、就业和养老等关系人们生活安全和生活质量等政策措施和服务上。 3.现代社会福利思想的变化过程 （1）人道主义思想。 （2）公民权利的观念。 （3）福利国家及其局限。 （4）社会福利思想多元化。 4.社会民主主义的基本观点 （1）仍然坚持马克思主义关于实现生产资料公有制的必要性； （2）需要以渐进方式实现社会主义，强调党内民主的重要性。 5.费边社的基本思想观点
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福利思想概论 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
1、社会福利制度是在人类社会进入20世纪以后才正式形成和发展起来的。但社会福利作为一种社会思想和思潮， 其发生源头却可以追溯到原始氏族公社时期。 2、广义的社会福利覆盖的对象是全体国民。 3、春秋战国时期是中国历史上空前变革的时代，也是中国思想史上的“原典时代”。奠定了中国社会福利思想的基 本概念、范畴和理论体系。 4、孔子提出了中国社会福利思想的基本概念，并初步构建了别具特色的理论体系。 5、孔子社会福利主张的理论依据是其仁学思想体系。其思想体系主要是由“重礼”“贵仁”两个方面组成。 6、孔子所强调的“礼”，实际是要求人们从各方面恢复或遵循“周礼”。 7、韩非根据“贫富分化合理论”的论点直接导出“反足民论”的反社会福利主张。 8、以老子为代表的道家从“道论”出发，对现实社会的不平等进行了抨击，提出了“损有余以补不足”的主张。 9、放贷指政府贷给灾民种子、粮食、牲畜、农具生活和生产必需品以维持生产和生计。 10、徙流民指政府将因灾荒而外出求生的流民有组织的迁往某地就食以减缓灾区的压力。 11贾谊和晁错将自然因素和社会因素结合提出了灾荒成因论。 12贾谊和晁错从社会治乱安危看待社会的储蓄问题，提出了“积粟备荒论”。13董仲舒生活在西汉中期，提出了使贫者“足以养生”的社会福利思想。14、董仲舒认为，百姓贫穷空虚的原因虽然非常复杂，但官僚地主依仗特权“与民争利”，是最主要的原因。 他提出了“限民名田”论。 15、王符把“天心”与“民心”统一起来，提出了“天以民为心”的思想。 16、董煟的代表作是《救荒活民书》。 17、董煟的救荒论主要目的是为了维护封建统治秩序。 18、李贽的观点有“童心说”和“穿衣吃饭，即是人伦物理”。 19、唐甄认为统治者的掠夺是百信陷于贫困的重要原因。 20、龚自珍是封建时代最后一位和近代时期第一位思想家。 21、洪仁玕积极主张学习西方资本主义国家的社会福利制度，在中国福利思想史上第一个提出了具有近代意义的社会 福利思想。 22、孙中山的社会福利思想最为系统和深刻。“民生论”是其社会福利思想提出的理论依据。 23、孙中山认为革命党人还应致力于以“平均地权”为核心内容的“社会革命”。 24、顾炎武设计的理想社会构图是：“寓封建于郡县之中”。 25、范蠡以农作物收获循环为依据，提出了谷物平粜思想，成为中国救荒史上平粜理论的鼻祖。 26在平粜救荒理论的发展史上范蠡是首倡者，李悝是发展者。 27、耿寿昌创立了“常平仓”。
我国社会福利制度的现状和问题 来源：中国论文下载中心 [ 07-01-01 15:10:00 ] 作者：刘翠霄编辑：凌月仙仙 在社会保障学界，人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。在这里，我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。 在社会保障法律体系中，社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护；社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护；社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施，例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。 （一）我国传统福利制度的建立和内容 我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占总人口1%不到）。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体（占城市居民的95%以上，占总人口的25%以上）。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。 从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖
社会福利思想重点 1、社会福利定义：它是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。 2.不同阶段西方社会福利思想流派的多样性 19c中期西方自由资本主义发展阶段，存在主流社会福利思想流派的自由主义社会福利思想，也存在空想社会主义社会福利思想，同时出现全新的马克思主义社会福利思想。 19c末-20c初的垄断资本主义发展阶段，主流社会福利思想思想是激进自由主义与新历史学派的社会福利思想，也存在社会民主主义社会福利思想、集体主义社会福利思想。 两次世界大战之间的资本主义大萧条时期，主流思想是凯恩斯主义和瑞典学派社会福利思想，也存在奥地利学派、社会民主主义社会福利思想。 20c中期资本主义稳定发展时期，主流思想是社会民主主义社会福利思想，也存在凯恩斯主义社会福利思想，同时新自由主义社会福利思想开始兴起。 20c70年代的资本主义改革时期，主流思想是新自由主义社会福利思想，同时存在社会民主主义和第三条道路社会福利思想。 20c90年代中期以后，西方资本主义改革进入一个新的选择时期，主流思想是“第三条道路”社会福利思想，同时存在新自由主义、社会民主主义社会福利思想。 3、西方社会福利理念的发展变化：其变化经历三阶段 第一阶段15、16c—19c中期：西方社会福利理念的基本特点是自助理念（社会问题的解决是个人的责任而不是社会的责任，社会福利应依靠个人自助） 第二阶段19c末—20c70年代：西方社会福利理念的基本特点是国家福利理念（社会问题的解决主要应该是社会或国家的责任，社会福利应该依靠国家保障） 第三阶段20c70年代以后：西方社会福利理念的基本特点是自助、互助与国家保障相结合的社会福利理念（社会问题的解决是政府、社会和个人的责任。国家、社会与个人共同责任理念正成为主导当代西方社会福利制度和政策的基本理念） 4、亚里士多德的中产阶级与社会冲突： 其认为中产阶级对于一种思想政体的建立极其稳定具有重要的作用。但中产阶级具有重要地位的社会只是一种理想的社会状态，现实社会中很难达到这样的一种社会状态，他同时指出中间性质的混合形式政体很难成立，或者至多在少数城邦中偶尔成立。 其认为平等对于社会的稳定具有重要影响，社会冲突的主要原因是由于社会不平等，（这种社会不公平不公道主要变现在对财富、名位及荣誉的不合理分配）正义包括事物和应该接受事物的人两个因素。（平等+自由+社会合作=公正）防止社会冲突的十大措施： 5、中国古代早期社会福利思想的特点： （1）中国古代早期社会福利思想具有系统性和全面性；（2）具有世俗性与政治性；（3）表现出预防与救助并重的特点；（4）具有明显的伦理性。 6、宗教改革对西方社会福利思想的影响： 宗教改革是近代西方又一次思想解放运动。它将人民从传统宗教的繁文缛节中解放出来，树立一种仅凭个人的内心信仰及勤奋与笃诚即可得到上帝认同的朴素简单的宗教观，他将宗教从传统的核心与支配地位转变为附属于世俗生活的地位，它阐明了在以人为核心的世俗社会中宗教的低位及其功能，从而进一步确立了人文主义的核心地位。宗教改革的目的是要建立一种是宗教世俗化的社会。它促进了西方社会的世俗化，也有利于西方社会福利思想的出现。
中国社会福利制度改革的方向(1) 摘要首先提出对社会福利涵义及特征的界定，然后总结了我国传统的社会福利制度的特点及其改革进程，最后根据上海、香港和其它国家的经验，提出笔者对我国社会福利制度改革目标模式的构想。改革开放前我国的社会福利制度呈现出制度化再分配与补缺型并存的城乡分割的二元格局。 关键词社会福利制度改革发展方向 1社会福利的涵义及本质特征 社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变。从发达国家的历史来看，社会福利的重心经历了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的过程。时至今日，在发达国家，各种名目繁多的社会补贴和社会服务项目成为最受关注的社会福利项目。在我国，一方面随着社会经济的发展，社会福利已逐渐脱离了社会救济的范畴；另一方面，由于受到发达国家社会福利观念的影响，对于社会福利的看法也发生了显著的变化，并且同时出现了多种多样的观点和主张。笔者把它界定为，社会福利是国家和社会为满足社会成员基本的生存需求之上的需求，运用社会互助的机制来提高他们的生活质量的活动。在现实中，社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，此外在广义上亦包括住房、教育、医疗等内容。社会福利有
三个本质特征： 脆弱群体优先。在任何时代、任何社会中都存在着老人、儿童、残疾人等社会脆弱群体，他们存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要来自社会的保护和满足，其中主要是生活照顾服务，也包括身体康复、教育、就业、权益保护等方面的需求。国家和社会应该首先满足这个群体的需求，并随着社会经济的发展不断地提高他们的生活质量。 福利性。对受益者个人来说，社会福利具有福利性。面向脆弱群体提供的社会福利服务，因为他们的经济收入和支付能力有限，常常是免费或者是象征性的收费，这无疑具有福利性。即使收取的费用比较高，但只要未达到该项服务的市场价格，则仍然存在着福利性，属于社会福利的范畴。“市场价格是判断是否存在社会福利的标尺。”如果按照市场价格收费，就超出了社会福利领域而属于经济领域。 服务性。“社会福利侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的社会保障需求”，这些需求大多是以服务的形式提供的，因此社会化的服务是社会福利主要的实现方式和表现形式。社会福利的特点是为个人提供服务，以满足他们各方面的需求。因此，福利服务的主体和资源是社会化的，但服务的对象和方式却是个体化的，必须针对每个服务对象具体的特点和情况，灵活多样、因地制宜地开展福利服务。 2我国传统的社会福利制度及其改革
《XX省保健用品批准证书》 申报指南 申报依据：《XX省保健用品管理条例》 受理范围：XX省行政区域内从事保健用品生产的单位 申报程序： 一、保健用品生产企业现场核查 1、符合《XX省保健用品生产企业卫生规范》要求的企业，可以向省卫生健康委行政审批办申请生产现场核查。 2、省卫生健康委行政审批办在受理申请后15日内，组织省级卫生监督机构专业人员会同生产企业所在地市（州）级（含省直管市县）卫生监督机构专业人员进行现场核查。 3、现场核查时，申请企业应根据产品类别提供核查资料，包括（1）厂区平面图、生产车间平面图（2）生产工艺流程简图（3）生产设备清单及检验设备清单（委托检验提供委托检验协议）（4）生产环境及生产用水检测报告（5）其他所需资料。 4、对通过核查的生产企业出具现场核查意见。 二、保健用品检验 1、保健用品生产企业自主选择具有资质认定的检测机构进行产品检测。 2、申报的保健用品需要提供同一批次产品的安全评价
报告、保健功能评价报告、卫生学评价报告及其他必要的检测报告。 三、保健用品批准证书的受理 申报保健用品批准证书时，申报单位应提交以下资料（资料一式6份，其中原件1份，复印件5份。A4纸打印，加盖公章，装订成册）： 1、《XX省保健用品批准证书》申请表； 2、《企业法人营业执照》； 3、生产企业现场核查意见（附现场核查资料）； 4、产品配方或者结构图； 5、产品生产工艺简述、简图或者制造原理； 6、产品研制报告； 7、产品卫生质量标准（企业标准）； 8、产品安全性评价报告； 9、产品保健功能评价报告； 10、产品卫生学评价报告; 11、产品标签、说明书以及设计包装样稿； 12、产品样品（三件）; 13、其他材料（有助于评审的资料）。 四、保健用品评审及批准 1、省卫生健康委行政审批办定期组织专家召开保健用品评审会，对申报的保健用品进行技术审查，出具评审报告。
2012年4月高等教育自学考试 社会福利思想试题 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.反映阿奎那社会福利思想的主要著作是他的（） A.《亚里士多德著作注释》 B.《反异教大全》 C.《神学问题讨论》 D.《神学大全》 2.15、16世纪到19世纪中期，西方社会福利理念的基本特点是（） A.国家福利理念 B.自助理念 C.自助、互助与国家保障相结合的理念 D.互助理念 3.15-16世纪到19世纪中期西方社会福利思想的特征是（） A.自由主义福利思想 B.空想社会主义福利思想 C.功利主义福利思想 D.互助性福利思想 4.空想社会主义的代表性著作《太阳城》的作者是（） A.康帕内拉 B.纽曼 C.托马斯。莫尔 D.维尔托德 5.西方分权制衡学说的奠基人是英国启蒙思想家（） A.卢梭 B.格劳修斯 C.洛克 D.斯宾诺莎 6.文艺复兴有广泛的思想内容，但其核心思想是（） A.人本主义 B.社会主义 C.人文主义 D.资本主义 7."德国工人协会"的领导人拉萨尔主张（） A.禁止使用童工 B.资本主义制度内部改良 C.禁止实物工资制 D.主张暴力革命 8.马克思恩格斯认为，在资本主义社会中，无产阶级贫困化的根本原因是什么？（） A.资本主义制度 B.市场经济 C.社会分工 D.阶级斗争 9.马尔萨斯对当时英国以家庭人口数量为基本单位的济贫制度所持的态度是（） A.坚决反对 B.坚决支持 C.认为可有可无 D.中立态度 10.法国启蒙思想家孟德斯鸠强调自由的（） A.无限性 B.局限性 C.有限性 D.缺陷 11.在政治思想方面，费边社主张走向（） A.社会民主主义 B.最小国家 C.共产主义 D.无政府主义 12.下列属于瑞典学派与凯恩斯学派观点相同的是哪一项？（） A.用一种动态的方法分析失业问题 B.比较强调累积分析 C.应实行国家对社会经济的有效干预 D.强调一种长时段的分析 13.首先提出"社会红利"概念的是瑞典学派的社会福利思想家（） A.卡塞尔 B.威克塞尔
浙江省2013年7月高等教育自学考试 社会福利思想试卷 课程代码：04264 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 1．19世纪末到20世纪70年代初，西方社会福利理念的阶段性特点是 A．自助理念 B.国家福利理念 C.互助理念 D.社会福利理念 2．反映阿奎那社会福利思想的主要著作是他的 A．《亚里士多德著作注释》 B.《反异教大全》 C.《神学问题讨论》 D.《神学大全》 3．近代西方第一次资产阶级思想解放运动是 A．文艺复兴 B.宗教改革 C.启蒙运动 D.资产阶级革命 4．第一个运用近代自然法理论提出天赋人权学说的是 A．霍布斯 B.格劳修斯 C.卢梭 D.斯宾诺莎 5．西方分权制衡学说的奠基人是英国启蒙思想家 A．卢梭 B.格劳修斯 C.洛克 D.斯宾诺莎 6．莫尔提出的未来美好社会的构想体现在他的作品 A．《理想国》 B.《乌托邦》 C.《查理三世史》 D.《太阳城》 7．圣西门指出，为了实现为社会造福的目标，必须解决 A．阶级压迫问题 B.经济增长问题 C.所有制问题 D.革命问题 8．魏特林空想共产主义思想主张的核心思想是提倡建立一个 A．公有制社会 B.平等的社会 C.和谐的社会 D.私有制社会 9．马尔萨斯对当时英国以家庭人口数量为基本单位的济贫法制度所持的态度是A．坚决反对 B.坚决支持 C.认为可有可无 D.中立态度 10．格林的社会福利思想是属于______的。 A．新历史学派 B.空想社会主义
C.激进自由主义 D.空想共产主义 11．凯恩斯主义认为______有可能导致社会问题的加剧。 A．计划经济 B.市场经济 C.政府干预 D.无政府主义 12．被列宁称为“一个资本主义的坚决卫士，布尔什维主义的死敌”的福利思想家是A．凯恩斯 B.哈耶克 C.格林 D.欧文 13．首先提出“社会红利”概念的是瑞典学派的社会福利思想家 A．卡塞尔 B.威克塞尔 C.霍布斯 D.马克思 14．《贝弗里奇报告》提出建立一种基于民众不同需求的 A．最低生活保障制度 B.最低收入保障制度 C.基本生活保障制度 D.最高收入保障制度 15．在经济思想方面，最重要主张是“社会主义是生产资料与交换资料的公有以及为了所有人的同等利益而在这些方面的公有”的社会福利思想流派是 A．新历史学派 B.凯恩斯主义 C.费边社会主义 D.激进自由主义 16．大多数费边社成员主张建立 A．全民所有制 B.消费合作社 C.市镇集体所有制 D.农村合作社 17．1906年在法国工人党议案的影响下，法国正式设立______，使得法国社会保障经管制度得以显著改进。 A．税务部 B.财政部 C.卫生部 D.劳动部 18．费边社会主义者认为，失业是一种社会现象，它主要不是由______引起的。 A．个人原因 B.社会原因 C.国家原因 D.企业原因 19．1972年，法国社会党与共产党签署的______，被认为是法国社会民主主义发展道路上的重要里程碑。 A．《共同施政纲领》 B.《社会解放纲领》 C.《爱尔福特纲领》 D.《共同行动纲领》 20．新古典学派社会福利思想继承了传统自由主义社会福利思想的基本原则，______国家对经济与社会生活实施的干预。 A．反对 B.提倡
办理外商投资企业批准证书的程序 无论做什么，都需要按照一定的流程才能达到事半功倍的效果。对于外商投资企业来说需要办理统计登记，领取批准证书才能从事经营活动。在申请前需准备所需材料，然后到相关机构按照流程申办才能更快的获得外商投资企业批准证书。现在，律伴的小编简单告诉你批准证书的程序。 第一步：名称预先核准： 名称一般由四部分依次组成： 行政区划+字号+行业特点+组织形式; 字号+(北京)+行业特点+有限公司 ; 字号+行业特点+(北京)+有限公司; 名称预先核准所需材料： 拟设公司名称，建议至少取3个以上的备用字号，我们将按您所填写的顺序依次查重,以首先不重名的名称为核准使用的名称; 1、拟设公司名称; 2、全体投资方的中英文名称及出资比例; 3、投资方开业证明复印件; 4、《委托书》需全体股东签字(1份原件); 5、注册地址在哪个区; 6、注册资金多少万; 国家工商总局登记管辖范围： 公司名称不含行政区划的，需经国家工商总局登记核准注册资金需达到5000万以上。 使用外国(地区)出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，可以在名称中间使用“(中国)”字样。限国家工商总局核准范围内。 使用外国(地区)投资企业商号的外商投资企业可以使用英文字母作为商号需提交投资方营业执照复印件。注意：英文字母不的有含义;(限北京工商核准范围内)。
办理名称预先核准登记办事流程： 1、填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关材料; 2、递交《名称(变更)预先核准申请书》、相关材料，等待名称核准结果 3、领取《企业名称预先核准通知书》。 所需时间5个工作日 第二步：办理商务委员会审批一、办理商务局批复须提交的基本文件、材料： 1、申请书(原件); 2、可行性分析报告(包括文字及经济部分，由投资方签字盖章)(原件); 3、章程中文正式文本(全体投资方签字)(原件); 4、董事人员委派书 (由投资方分别签字委派)(原件); 5、董事会人员组成名单复印件(包括姓名、职务、委派方、任期、国籍、身份证件号码); 6、若投资外方是公司，需开业证明、法定代表人有效证明文件(包括投资方股东名单、董事会名单、董事会授权签字代表的决议)，上述文件须经投资者所在国家(地区)公证机关(机构)公证，及中国驻该国使(领)馆认证。(原件); 7、外国投资者上一年度审计报告 (复印件); 8、投资者的开户银行开具的资信证明(注意：资信证明中必须对企业的信用有句评价。例：该账户往来正常，该账户活跃。如果资信证明上写了银行的存款金额，该数字需要大于北京注册公司的注册资本); 9、投资方最终受益人的有效身份证件; 10、新设立公司房产使用证明(含租房协议、房产证明，复印件); 11、名称预先核准通知书(复印件); 12、法律文件送达授权委托书(原件); 13、行政许可申请表; 14、全体董事会成员有效身份证件 (清晰复印件) 注意：上述文件如是外文的，都需提供中文翻译件所需时间二十个工作日