安全生产奖惩办法（试行）
第一条为了强化安全管理，更好地贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑施工安全检查标准》、《施工企业安全生产评价标准》、《天津市劳动保护条例》、《天津市建设工程施工安全管理规定》，落实安全生产责任制，减少各类伤亡事故的发生，特制定本办法。
第二条分公司（厂）及所有工程项目经理部领导班子成员、安全主管人员是安全生产指标的主要包保成员。
第三条公司制定的年度安全指标要逐级分解，层层包保，以确保年度安全指标的实现。
第四条公司设立安全专项奖励基金（奖励基金的来源见第十九条），以奖励年度评选的“安全生产先进单位”、“安全生产先进个人”和在施工生产中发现和解决了事故隐患，避免了事故或在安全技术管理方面提出建议，成效显著的职工。
第五条公司每年从二级单位和工程项目经理部中评选“安全生产先进单位（项目部）”，对获得安全生产先进单位（项目部）的主承包人奖励金额1-2万元，先进单位（项目部）的其他承包人员按规定比例奖励；先进单位（项目部）的安全主管人员为“安全生产先进个人”，奖励金额为5000元。“安全生产先进单位（项目部）”初选结果公示半个月，在此期间无举报即可生效；若有
举报，一经核实，即取消被举报单位（项目部）“安全生产先进单位（项目部）”资格。安全生产先进单位（项目部）的评选条件：
1、无重大险肇事故和重伤及以上事故；
2、无重大设备和火灾事故；
3、无职业病及中毒事件发生；
4、年度千人负伤率控制在公司年初下达指标之内；
5、无迟报或漏报、谎报或瞒报伤亡事故现象；
6、在建工程安全达标，且半年、年终安全检查取得较好成绩。
第六条在半年或年终安全大检查中，凡认真按照建设部、当地政府及公司有关安全管理资料填写要求，进行规范化内业管理的安全员或班组记录员，每人每年奖励500-1000元。
第七条凡认真按照建设部及当地政府有关要求，规范施工现场，在安全质量标准化管理达标创建活动中取得成效的工程项目经理部，按照《工程项目管理办法》予以奖励。
第八条凡对安全生产重视不够，责任不落实，措施不得力，管理不严，事故隐患不认真整改，导致伤亡事故发生的，上级和政府部门的罚款全部由事故单位承担。除追究行政责任外对事故单位及项目经理部有关人员给予经济处罚。
（一）事故单位及工程项目经理部包保成员按照下列规定予以经济处罚（安全主管人员按主承包人的50%处罚）：
1、本企业职工及外协队伍（与外协队伍无安全协议或安全协议不规范）因工死亡一人，罚项目经理和二级单位主承包人各10000元，对其他承包人员按规定比例罚款。与外协队伍有规范的安全协议且已备案的减半罚款。
2、本企业职工及外协队伍（与外协队伍无安全协议或安全协议不规范）因工重伤一人，罚项目经理和二级单位主承包人各5000元，对其他承包人员按规定比例罚款。与外协队伍有规范的安全协议且已备案的减半罚款。
3、发生一次重大险肇事故，对项目经理和二级单位主承包人，按照直接经济损失的2%进行罚款，对其他承包人员按规定比例罚款。
4、凡发生伤亡事故迟报、漏报、谎报、瞒报，按本条第1款处理。该单位领导要承担由此引起的一切后果。
（二）对造成险肇事故或人身伤害的有关责任者，按下列规定予以经济处罚：
1、造成险肇事故时，对事故有关责任人员罚款300-800元/人次；
2、造成轻伤事故时，对事故有关责任人员罚款500-1000元/人次；
3、造成重伤事故时，对直接责任者和主要责任者罚款2000元/人次，对直接领导责任者罚款1500元/人次，对事故其他有关责任人员视情节轻重罚款500-1000元/人次；
4、造成死亡事故时，对直接责任者和主要责任者罚款4500/
人次，对直接领导责任者罚款3000元/人次，对事故其他有关责任人员视情节轻重罚款1000-2000元/人次。
（三）本条款受到多方或重复处罚时，按最高罚款计罚，不重复处罚。
第九条各分公司及工程项目经理部使用的外协工，必须经安全教育和签订安全协议书。凡外协队伍发生的伤亡事故、违章违制等，一律考核使用单位。
第十条在施工生产过程中，因安全技术措施方面存在问题而影响安全施工时，对两级管理的工程项目经理部和专业项目经理部或一级管理的工程项目经理部按以下规定给予经济处罚：
1、无安全技术措施或有措施无安全交底就施工的项目，罚两级管理的专业项目经理部（一级管理的项目经理部）负责人、技术负责人、安全主管人员各1000元/项；罚两级管理的工程项目经理部负责人、技术负责人、安全主管人员各500元/项。
2、安全技术措施编制、审批、交底手续混乱，罚两级管理的专业项目经理部（一级管理的项目经理部）负责人、技术负责人、安全主管人员各500元/项。
3、重大特殊项目的安全技术措施方案存在上述问题且未按照公司制度要求办理备案，按照第1、2项的规定对有关责任人加倍罚款。
第十一条各单位应按照公司的时间要求，及时上报各种安全管理资料[如伤亡事故月（年）报表等]。凡未按时上报的单位，罚单位安全主管人员500元。
第十二条公司组织年中、年终安全检查时，将对检查结果进行定量评价考核。
1、凡在检查评价中位列前三名的工程项目部或二级单位，公司将予以通报表扬，对其行政一把手奖励2000元-3000元，对其安全主管人员奖励1000元-1500元；
2、凡在检查评价中位列后三名的工程项目部或二级单位，公司将予以通报批评，对其行政一把手罚款2000元-3000元；对其安全主管人员罚款1000元-1500元，并给予黄牌警告。
第十三条在各种形式的安全检查中，发现有下列情形之一者，对责任者每人罚款50-200元。
1、两米以上高处作业（地下作业由基底部算起），不挂安全带或虽挂安全带但不符合安全要求者；
2、进入施工现场未戴安全帽（包括车间、加工厂随吊车作业的），或虽戴安全帽但未系帽带以及坐安全帽者；
3、在施工现场、加工厂、车间露天仓库等处工作穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋、赤脚和穿短裤、裙子、赤上身以及戴草帽、凉帽、毛巾者；
4、穿硬底鞋从事高处作业者；
5、电工一人带电作业者；
6、吊杆回转半径内有人就起吊者；
7、操作转（传）动机械设备不戴工作帽或未将长发束于工作帽内者；
8、从事有触电危险的作业人员未穿绝缘鞋，未使用绝缘手
套、工具或有关绝缘设施者；
9、从事火焰切割作业未戴防护眼镜者；
10、特种作业人员未持证及持超期证上岗者；
11、在易燃、易爆区作业，违反规定动火、吸烟者；
12、其它作业环境下，该佩戴个人防护用品而不正确佩戴者。
第十四条有以下情形之一者对有关单位负责人罚款300元。
1、未进行三级安全教育及换岗安全教育就安排上岗作业时（包括外协人员、实习人员，以人次计罚）；
2、指派无证人员从事特种作业时（以人次计罚）；
3、编制施工组织设计未编制安全技术措施；
4、分包安全管理不符合公司相关规定，或未签订分包安全生产协议书时；
5、各种设备安装调试时，未制定可靠的安全技术措施方案，未指定专人监护时；
6、大型机械使用前及龙门架、井字架、脚手架搭设后，没经验收合格及挂牌就使用时；
7、尘毒、噪声、放射线等治理未合格，而又未对工人发放个人防护用品时；
8、发放不合格的防护用品、用具时；
9、未在规定的期限内按照“四不放过”的原则处理伤亡事故时；
10、为安全干部行使职权制造障碍和困难时。
第十五条凡施工现场临时施工用电未按建设部JGJ46-2005规范要求予以设置者，对有关人员处以以下罚款：
1、未编制临时用电施工组织设计，罚项目经理2000元，罚项目技术负责人、项目安全主管人员各1000元。
2、未采用三相五线制配电系统，专用保护零线设置不符合要求的，罚项目经理1000元，罚项目安全主管人员500元。
3、不符合“三级配电两级保护”要求，或漏电保护器设置达不到“一机、一闸、一漏”要求的，罚项目经理800元，罚项目安全主管人员400元。
4、现场照明专用回路无漏电保护或所有照明灯具金属外壳未做接零保护的，罚项目经理600元，罚项目安全主管人员、专业项目安全主管人员各300元。
5、保护零线与工作零线混接的，每发现一处，罚项目安全主管人员、专业项目安全主管人员和责任电工各200元。
第十六条在各种形式的安全检查中，发现有各类隐患，而未在限期内整改，每一项罚责任单位负责人1000元。
第十七条对各类安全罚款，由罚款单位作为安全奖励基金使用，严禁挪作他用。
第十八条公司对事故、安全考评、安全措施及违章违制的罚款，由工程管理部开出罚款通知单（一式三份），分送被罚人或被罚人所在项目经理部（单位）、公司财务部各一份，工程管理部自存一份。各项目经理部（单位）负责人在接到罚款通知单
后，负责收款并在一个月内缴公司财务部，如不按期缴纳，按每月10%的滞纳金加罚。对拒交罚款的项目经理部（单位），罚款由财务部从项目经理部（单位）负责人承包费中双倍扣除。公司财务部对罚款单独建立帐簿，设专人管理。工程管理部定期查核罚款到位情况。
第十九条公司设立安全奖励基金，由工程管理部请示主管领导，对受奖单位和个人进行奖励。奖励基金的来源是：
1、根据财政部、国家安监总局2007年1月1日实施的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》要求，公司每年按照上年度完成的建安工作量的1.0-2.0%提取安全费用，其中一部分作为安全奖励基金；
2、公司实施的各类安全罚款（含对包保成员未完成包保指标的罚款）；
3、安全费用提取和支出的帐务处理按照公司的有关规定执行。
第二十条本办法由公司工程管理部负责解释，自发布之日起施行。
关于较大安全事故行政责任追究
的规定（试行）
第一条为有效地防范和减少较大安全事故的发生，严肃追究较大安全事故的行政责任，保障职工群众生命和财产安全，根据《天津市关于重大安全事故行政责任追究的规定》（津政发[2001]60号），结合本企业实际情况，制定本规定。
第二条较大安全事故的具体标准，参照国家和天津市关于重大安全事故的标准，结合本企业实际情况，规定如下：较大安全事故系指在工程建设过程中由于责任过失造成人身伤亡或者较大经济损失的事故。
（一）较大安全事故的范围：
1、较大建筑人身伤亡事故；
2、较大锅炉、压力容器、压力管道和机械设备事故；
3、其他较大安全事故。
（二）较大安全事故分为两个等级：
1、具备下列条件之一者为一级较大安全事故：
A、一次事故死亡一人；
B、一次事故重伤2人；
C、一次事故直接经济损失7万元以上，不满10万元。
2、具备下列条件之一者为二级较大安全事故：
A、一次事故重伤1人；
B、一次事故直接经济损失5万元以上，不满7万元。
第三条两级公司和项目经理部（专业项目经理部）依照有关法律、法规和规章的规定以及公司制定的有关制度，履行下列职责：
（一）对本公司或本工程项目采取行政措施，加强安全工作的领导，保障职工群众生命、财产安全。
（二）公司每半年至少召开一次防范较大安全事故工作会议，由主要领导人主持召集主管部门负责人、二级单位及项目经理部正职负责人参加，分析、部署、监督、检查本公司防范较大安全事故的工作。
二级单位和项目经理部每季度至少召开一次防范较大安全事故工作会议，主要领导人召集有关部门负责人和专业项目经理部正职负责人参加会议，分析、部署、监督、检查本单位和项目经理部防范较大安全事故的工作。
会议应当做出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
（三）实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人
员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据。
（四）组织有关部门对本公司或本项目容易发生较大安全事故的场所、设备和设施的安全防范，明确责任，采取措施，并进行严格管理和重点检查。
（五）项目经理部（专业项目经理部）在使用外协队伍时，应严格按程序审查外协队伍资质，对符合分包条件的外协队伍，要签署规范的安全协议书，并加强对外协队伍的安全管理；对不符合分包条件的施工队伍，严禁超照分包。
（六）组织有关部门对本规定第二条所列各类较大安全事故的隐患进行查处；发现较大安全事故隐患的，责令立即排除；较大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，可以责令暂时停止施工或者停止使用，并向上一级主管部门报告。
第四条两级公司和项目经理部（专业项目经理部）的有关部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范较大安全事故的发生，并履行下列职责：（一）宣传、贯彻安全生产的政策、法规，研究、部署防范较大安全事故的工作，定期组织安全检查。
（二）及时采取措施消除较大安全事故隐患，超出其职责范围的，应当立即向本单位领导和上一级主管部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停止施工或者停业在内的紧急
措施，同时向本公司报告。
（三）采取有效措施，加大资金投入，消除较大安全事故隐患。
（四）设置统一、高效的安全监督管理机构，配备确保安全工作要求的安全监督管理人员，做到职能到位、人员到位、责任到位、工作到位，切实履行安全监督管理的各项职能。
（五）较大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》迅速上报。并按照国家有关规定协助或组织调查处理事故。事故调查工作应当自事故发生之日起30天内完成，并由事故调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出，报天津公司安委会批准后，可以适当延长时间，但不得超过60天，事故调查报告应包括对有关责任人追究行政责任的意见。
第五条较大安全事故发生后，有关单位或项目经理部违反本规定第四条第（五）项，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，对该单位或项目经理部主要领导人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、解聘职务的行政处分；对该单位或项目经理部安全主管部门负责人，给予解聘职务的行政处分。
第六条较大安全事故肇事单位、项目经理部和个人，公
司将依照《中华人民共和国劳动法》、《天津XX员工守则》等上级有关规定和公司规章制度的规定，对其进行行政处分。
（一）对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，解聘职务，留用查看，解除劳动合同。
（二）两级公司和项目经理部主要负责人、有关部门负责人对较大安全事故的防范、发生，依据本规定有失职或者负有领导责任的，及其对较大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据较大安全事故的级别给予下列行政处分：
1、发生一起二级较大安全事故：
给予公司主管部门负责人通报批评处分；
给予二级单位和项目经理部主要负责人行政警告处分；
给予二级单位和项目经理部及其部门主管安全的直接负责人行政记过处分；
给予事故发生的直接责任人员、主要责任人员行政记大过处分；
给予其它责任人员通报批评或行政警告处分。
2、发生一起一级较大安全事故：
给予公司主管领导通报批评处分；
给予公司主管部门负责人行政警告处分；
给予二级单位和项目经理部主要负责人行政记过处分；
给予二级单位和项目经理部及其部门主管安全的直接负责人行政记大过处分；
给予事故发生的直接责任人员、主要责任人员解聘职务处分，情节严重者留用查看或解除劳动合同；
给予其它责任人员行政警告或记过处分。
3、半年之内，在一个施工项目或一个二级单位发生一级、二级较大安全事故各一起（或发生事故造成的损失累计达到该标准）：
给予二级单位和项目经理行政记大过处分；
给予二级单位党委书记和项目工委书记行政记过处分；
给予二级单位和项目经理部及其部门主管安全的直接负责人行政记大过或解聘职务处分；
根据公司事故调查组的调查结果，并经公司安委会研究同意，对二级单位和工程项目部主管工程经理、技术负责人、工程部长（工程科长）等人员，按所承担责任给予行政记过或记大过处分。
4、半年之内，在一个施工项目或一个二级单位发生两起一级较大安全事故，或发生一起一级、两起二级较大安全事故（或发生事故造成的损失累计达到该标准）：
给予二级单位和项目经理解聘职务（降职）处分；
给予二级单位党委书记和项目工委书记行政记大过处分；
给予二级单位和项目经理部及其部门主管安全的直接负责人解聘职务或留用察看处分；
根据公司事故调查组的调查结果，并经公司安委会研究同意，对工程项目部和二级单位主管工程经理、技术负责人、工程部长（工程科长）等人员，按所承担责任给予行政记大过或解聘职务处分。
5、半年之内，在一个施工项目或一个二级单位发生三起一级较大安全事故，或发生两起一级、两起二级较大安全事故（或发生事故造成的损失累计达到该标准）：
给予二级单位和项目经理解聘职务（免职）处分；
建议公司党委给予二级单位党委书记和项目工委书记降职处分；
给予二级单位和项目经理部及其部门主管安全的直接负责人留用查看或解除劳动合同处分；
根据公司事故调查组的调查结果，并经公司安委会研究同意，对二级单位和工程项目部主管工程经理、技术负责人、工程部长（工程科长）等人员，按所承担责任给予解聘职务或留用查看处分。
对上述人员的经济处罚依照《安全生产奖惩办法》执行。
第七条较大安全事故发生后，两级公司或工程项目经理部相关部门应当迅速组织救助，有关单位或部门应当服从指挥和调度，将事故危险程度降到最低限度。
较大安全事故发生后初期，在救助未到达前，事故单位应积极组织自救，减少人员伤亡。
第八条任何单位和个人有权向公司和公司主管部门报告较大安全事故隐患，举报单位和项目经理部不履行安全监督管理职责或不按规定履行职责的情况。接到报告或者举报的主管部门，应当立即组织调查处理。
第九条发生特大安全事故或重大安全事故，分别参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《天津市关于重大安全事故行政责任追究的规定》处理。
第十条本规定由工程管理部负责解释，自发布之日起施行。
安全施工措施备案管理规定（试行）
第一条为进一步规范公司工程项目的安全生产管理，提高安全管理水平，防止建筑施工安全事故发生，依据《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等有关规定，制定本规定。
第二条分部、分项工程安全施工措施备案由工程所在项目部、专业项目部安全管理部门负责；结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程安全施工措施经工程所在专业项目部、项目部审查合格后，由专业项目部报专业公司安全管理部门备案（由项目部委托外协队伍施工的该类工程，经项目部审查合格后，直接报公司工程管理部备案）；专业公司负责将第四条所列工程的安全施工措施审查合格后，报公司工程管理部备案。两级公司安全管理部门负责安全施工措施备案的监督管理。
第三条下列工程的安全施工措施须报专业分公司安全管理部门备案：
（一）基坑支护与降水工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
（二）土方开挖工程：开挖深度超过5m（含5m）、地下室三层以上（含三层）或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、槽的土方开挖工程。
（三）模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统工程。
（四）起重吊装运输工程：各类超大构件、组件的吊装运输工程。
（五）脚手架工程：
1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；
2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
3、悬挑式脚手架；
4、门型脚手架；
5、挂脚手架；
6、吊篮脚手架。
（六）拆除、爆破工程：采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
（七）其他危险性较大的工程：
1、建筑幕墙的安装施工；
2、预应力结构张拉施工；
3、桥梁工程施工（含架桥）；
4、烟囱、水塔等构筑物工程施工；
5、特种设备施工，煤气柜安装施工；
6、网架结构工程施工；
7、6m以上的边坡施工；
8、30m及以上高处作业的工程施工；
9、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
第四条下列工程的安全施工措施须报公司工程管理部备案：
（一）深基坑工程：
开挖深度超过8m（含8m）或地下室四层以上（含四层），或深度虽未超过8m（含8m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
（二）高大模板工程；
（三）40m及以上高处作业的工程；
（四）10m以上的边坡工程；
（五）高度超过40m的落地式钢管脚手架工程；
（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程；
（七）煤气柜安装工程；
（八）生产区域的抢（检）修工程；
（九）有毒有害区域的施工工程。
第五条安全施工措施上报备案条件：
（一）编制内容完善，有针对性和指导性
安全施工措施必须根据工程特点，施工季节及施工条件编制，要有针对性，能真正起到指导安全防护、确保安全施工的作用。
（二）编制、审核、批准程序：
参加编制、审查、批准安全施工措施的工程技术人员，应对所编、审、批的安全施工措施的施工技术责任，根据工程项目的划分，逐级编制，逐级上报审批。
专业项目部负责分部、分项工程施工方案中的安全施工措施的编制、审核、实施和控制工作。
危险性较大的单位工程、分部、分项工程的安全施工措施，由项目经理部总工程师（技术负责人）负责组织编制。必要时，