浅析如何加强区域警务合作
实行交警执法规范化建设
随着我国经济的快速发展，区域社会一体化进程越来越完善，必然摧生交通管理一体化，试想在区域交通的态势下，如果没有区域协作，相关区域的社会交通管理又怎样实现有效控制？这里结合湖南区域交通管理实际，就如何掌握和运用区域交通规律、加强区域交通防控与不同区域间的警务联动、促进区域经济社会发展谈谈自己的看法。
一、区域警务合作交警执法规范化建设现状
1、湖南省区域一体警务信息平台稳步推进。2003年以来，湖南省各市在“金盾工程”一期建设中，根据公安部省级规划，二级建设库的要求，各业务部门建立了各自的信息资源系统，统一开放的数据整合平台已趋于成熟。同时各个其他电子政务和社会信息化资源也日趋成熟。“金盾工程”二期建设中公安信息资源进一步进行了高度整合。现在已基本实现公安机关内部和其他社会信息资源大整合、高共享和综合高端应用，并逐年完善。
2、湖南省经济的快速发展及道路建设的加快为交警区域规范化执法提供了有效平台。改革开放以来，湖南省作为中部五省经济圈，经济社会得到了长足的发展。特别是以长沙为中心城市的城市群已具相当规模，现代化交通四通八达，经济一体化、城乡一体化的态势已经形成，社会生活关联度越来越强。亟需建立交警勤务的社会一体化。
3、交警在诸警种警务活动中的地位更加凸显。近年来，我国治安形势发生了深刻变化。以往那种零散的、见诸于某个部门警种之间、针对一案一事的合作，显然已经不能适应新形势新任务的要求。涉车案件不断增加，如酒后驾驶、交通肇事逃逸等，都是以交警为中心，多警种勤务联合执法。整合公安力量，统筹整合社会资源，有序推进区域警务合作，建立常态化、机制化的警务合作机制，提高公安机关整体战斗力，势在必行。这样既可以强化打击整治力度和精确度，又可以减少人力、财力成本，形成高效有序的合力。
二、当前区域警务合作交警执法规范化建设的问题
1、基层交警队规范化执法与区域联合执法的矛盾。目前，交通警察大队、中队业务范围有事故处理、交通秩序管理、车辆及驾驶人管理，专业性、业务性强，且相对独立，还没有实行有效的网上流转，形成分工的多，协同的少的局面。另外，就对交警勤务工作的指挥来说，以垂直领导为主，形成了总队、支队、大队、中队及各县、市公安局对所辖单位的管理和指挥体系，前者偏重于业务，后者偏重于人事，两条腿走路，而上级相关指挥机构还没有形成合力。如：总队、市公安局在领导交警支队的工作中，由于站位点不一样，造成工作目的和任务的差距。区域联合执法要求在一定的区域内，多警种、多地区联合行动，尽量节约执法成本，提高执法效能。其实在某种意义上讲，区域联合执法行动我们也做了一些，如：2010年开展的整治酒后驾驶全国统一
行动，在全国范围就形成了打击酒后驾驶高压态势，加上后来的异地用警，整治效果非常明显。但这样大型的统一行动在我们的工作中毕竟只占很小的一部分，而大部分警务工作只需要交警内部协同和一定区域的警种之间的协作，从这一层面看基层交警队规范化执法与区域联合执法还存在矛盾。如：甲地路面执勤中队发现了一台涉嫌套牌的嫌疑车辆，需乙地路面执勤中队设卡拦截，如建立了区域勤务合作网络和实行了信息资源有效共享，就能快速调集警力，进行有效拦截。
2、经济一体化及城镇化进程的加快对摧生了区域交通一体化，造成了区域交通一体化与区域交通管理薄弱的矛盾。随着经济的发展，城市扩展和相互影响的不断增大，相邻或相近的城市借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的信息网络，城市间的人流、物流、信息流等活动越来越密切，共同构成了一个相对完整的城市集合体，即“城市群”。如：湖南长株潭一体化经济区的建立。势必产生如下影响：一是当前的交通秩序管理手段难以适应区域化发展要求。由于区域一体化，城市群内的城市之间交通更加方便快捷，路面交通管理也需建立统一的管理、协调和指挥系统，交警部门进行区域执法合作的空间非常大，在区域内针对某种普遍的交通违法行为联合开展整治行动，进行区域化交通安全宣传，进行勤务协同等。如：一台车在甲地进行了处罚，乙地交警在同一天内对该车同一种交通违法行为能否免于处罚。当然这需要视当时的情况和违法行为种类来决
定，存在一个区域勤务合作的问题。二是车辆、驾驶人的管理区域化的问题。当前车辆、驾驶人都是按照属地管理的原则进行管理的，人流、车流在区域内流动加速，由于驾驶证、车辆无法在区域内就近年检，给群众带来了很大的麻烦，同时又不便于管理。还有一个就是交通违法异地处罚问题，没有得到有效解决。三是交通事故处理仍然是交警进行区域警务合作的底板。首先要解决交通事故赔偿标准问题。同一区域内，由于人们的观念、经济发展不均衡、地方性政策法规的不同，造成了交通事故赔偿标准的不同，所谓的同命不同价，这极易引起社会矛盾，也是交通事故处理的一个难点。其次就是打击交通肇事逃逸区域警务合作的问题。区域经济一体化，跨城市逃逸比重增大，犯罪分子利用各种有利条件，犯罪逃逸从一个地区向其他地区逃逸速度加快，给打击犯罪带来了难度，消耗了大量的执法成本，尽管我们进行过一些的合作，但层次低，时间短，没有形成长效机制。
三、区域警务合作交警执法规范化建设的几点意见
1、建立区域警务合作指挥系统，打造交警执法规范化建设的平台。建立区域警务合作指挥系统，犹如一根红线把区域内相关警务部门拧成了一股绳。通过落实承办主体、明确职能权限、规范办理程序、简化法律手续、畅通信息渠道等有力举措，各部门、警种间形成合力，依法严厉打击具有区域性、流动性特征的违法行为。就交警而言，由于指挥系统的建立，定期召开区域交通安全管理协作会、例会和网上沟通成为可能。及时分析区域交通管
理特点，实行区域协同作战，联手遏制和解决突出交通问题，实现研判对策一体化；及时组织开展区域联合整治行动，共同构筑区域交通管理有效控制区，实现交警执法一体化。
2、实现数字化信息资源合理共享，提升交警执法科技手段。电子防控工程是实行区域警务合作的重点科技建设项目。就交警而言，支队级应建有数字化指挥中心，能将区域内所有监控镜头按照区域监控战略预案自动监控，所有镜头依据数据仓库提供的分析结果自由组合分组，如：当某一时段高速公路路是数据仓库分析出的案件高发时段，则高速公路沿线的监控镜头会在这一时段内按照监控战略预案进行全方位无缝监控，确保此段时间内高速公路无监控死角。情报信息合理共享，犹如相互开通省际直通车，数百类经整合的公安业务信息以及经综合研判得出的信息在数据传输平台和资源交互平台的支撑下通过网络联通，走进已实现无缝链接的情报信息中心，实时发布的交通流量及车辆堵点等预警、情报指令等尽收眼底。遇有协同要求，快速决策，以最便捷的方式准确及时指令处警单位，处警单位也在第一时间内到达现场，并将处警情况与指挥中心互动，及时进行协同指挥。
3、加强区域合作，实现交警规范执法，必须做以下几个方面。一是真正做到区域交通秩序管理手段一体化。建立统一的管理、协调和指挥系统，有针对开展整治行动，进行区域化交通安全宣传，勤务协同。二是实现车辆、驾驶人的管理区域化。打破当前车辆、驾驶人属地化管理原则，实现驾驶证、车辆区域内就近年
检，袖区域内交通违法异地处罚。三是区域内统一交通事故处理交通事故赔偿标准，解决所谓的同命不同价问题；加大打击交通肇事逃逸区域警务中合作，实行追逃联动的工作机制。
建立区域警务合作机制、加强区域警务合作的交警执法规范化是服务国家区域交通发展大局、推动经济社会发展的客观要求；是充分发挥我国社会主义制度的政治优势，最大限度统筹整合各种社会资源的迫切需要；是主动适应动态社会环境，有效维护社会稳定的必然选择。加快区域警务合作步伐，落实警务合作措施，提高区域警务合作实效，努力提升社会管理水平，积极探索、大胆实践，不断充实区域警务合作的内容、措施，创新方式、方法，延伸范围、领域，真正做到以一地稳定保区域稳定、以区域稳定保全国稳定。
交警建立区域警务合作机制 时间： 2011-09-11 11:13 来源：日照网 【中国网中国交通】讯：为实行联合勤务制度，共享资源，互补优势，实现对综合动 态、交通违法、交通事故等信息的互联互通和有效整治，共同维护两地良好交通治安秩序，近日，日照交警莒县大队与临沂交警莒南大队联合召开道路交通管理区域警务合作座谈会，研究加强警务合作的工作措施，建立六项道路交通管理区域警务合作机制。 建立交通安全检查服务站联动互补工作机制。按照检查服务站勤务工作的相关规定， 莒南汀水交通安全检查服务站为省级交通安全检查服务站， 莒县夏庄交通安全检查服务站为 市级交通安全检查站。 为实现对过往车辆有效管控， 明确在勤务时间内， 两检查站分别检查 驶入本辖区至县城方向车辆， 对途经 7 座以上客运车辆、 危险化学品运输车辆逐车检查登记， 依法查处交通违法行为； 遇有紧急警务、 突发事件等情况时， 对检查方向、 管控措施应有针 对性地进行调整部署，并及时告知另一方，另一方应积极予以配合。 建立信息通讯联络畅通机制。提供双方相关职能部门联络方式，畅通信息联络渠道， 建立信息联络员制度和突发事件应急处置联络制度，保障信息交流、勤务部署、处突维稳、事故调查等工作中畅通联络、快速反应、及时处置、协作联动。 建立路面巡逻管控联动机制。以国道 206 线、省道 225 线为重点，双方联动部署勤务 警力，实现主干道路重点路段 24 小时有效管控，联动查处严重交通违法行为，并做好涉车 涉路案件先期处置、 查堵等工作。对勤务安排调整的，及时告知另一方，另一方应有针对性
予以调整，防止重点时段失控漏管。 建立交通肇事逃逸案件侦破协作机制。 对发生的交通肇事逃逸案快速联动、 设卡堵截。 并以减少办事环节、 提高破案效率为原则，积极协助开展调查走访、摸底排查、联合缉捕等 工作，加大交通肇事逃逸案件的侦破力度。 建立道路交通事故调查处理协作机制。对辖区车辆肇事造成道路交通事故的，加强调查协作， 严密源头管理和车辆管控， 积极帮助协调肇事车辆登记地政府及相关部门， 配合开 展事故调查、处理和相关善后工作。 建立道路交通安全形势会商机制。加强沟通与协作，定期召开道路交通安全形势区域会商会议， 针对区域内道路交通违法行为和道路交通事故发生的规律特点， 研究加强区域协 作配合的工作措施。
2015年第1期NO.12015 云南警官学院学报 Journal of Yunnan Police Officer Academy 总第108期Sum108 收稿日期：2015－01－01 作者简介：刘爱娇，女，云南警官学院科技处讲师，研究方向为刑事法律、刑事侦查。①邸瑛琪 ：《有组织犯罪及其特征》，载《河南省政法管理干部学院学报》，2002年第4期。打击电信诈骗犯罪国际刑事警务合作研究 刘爱娇 （云南警官学院，云南·昆明650223） 内容摘要：电信诈骗犯罪具有对社会的严重危害性，以个体或小群体为主体的零散型跨国流窜犯罪，在国家间逃匿和转移赃款日益盛行，利用国际互联网的技术传导型跨国犯罪等特点。侦查活动中的国际刑事警务合作涉及侦查破案的各个环节，同时电信诈骗犯罪还受到外交关系、法律制度和侦查能力等因素的影响。电信诈骗犯罪案件的国际刑事警务合作包括交换案件线索和犯罪情报、协助调查取证、引渡与遣返、追缴犯罪所得等。 关键词：电信诈骗；犯罪；国际刑事警务合作中图分类号：D917 文献标识码：A 文章编号：1672—6057（2015）01－111－05 电信诈骗是犯罪分子通过编造虚假信息，把非法占有作为目标，运用移动、电信等网络设施设置骗局，实施非接触式、远程的诈骗方式，让受害人自愿给犯罪分子打钱或转账的犯罪行为。电信诈骗是新型的智能犯罪，它是现代网络通信和社会信息化的产物，它具有犯罪地从经济发达地区向中西部和境外发展的趋势；诈骗犯罪集团的管理具有正规化、团伙化；作案的方式隐藏得更深；诈骗手段升级很快等新变化。这些新特点为侦查取证、追逃追缴、国际刑事警务合作等方面提出了极大挑战。国际刑事警务合作对电信诈骗跨国犯罪案件的侦查具有巨大的作用，提高侦查效率如何运用成为当前必须解决的问题。一、全球化时代电信诈骗跨国犯罪的突出表现 在全球一体化的今天，跨国犯罪有了新的发展，已成为突出的全球性问题，电信诈骗犯罪就是其中之一。区别于其他刑事犯罪，电信诈骗犯罪的国际刑事警务合作是由于电信诈骗犯罪本身的特点所决定的。 （一）电信诈骗跨国有组织犯罪对社会的严 重危害性 《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第一条规定 ：“有组织犯罪集团”系指在一定时期内由三人或多人所组成，为了实施一项或多项严重犯罪或根据本公约确立的犯罪以直接或间接获得金钱或其他物质利益而一致行动的有组织结构的集团。跨国有组织犯罪从历史发展来看它是国内有组织犯罪的延伸和发展。电信诈骗犯罪在初期阶段，由于空间较小的国际交往，交往频率也不够频繁，其成员只是在较小的国际空间，且与之共生的犯罪也少，犯罪手段也比较简单。进入全球一体化以来，电信诈骗跨国有组织犯罪的组织性越来越高，与之共生的犯罪越来越多，手法也越来越多样化，造成的危害也越来越严重。 （二）组织性越来越高 组织性是有组织犯罪的本质特征①。在全球一体化的今天，由于各国放宽了出入境管制与高速发展的国际交通、通信和信息技术，方便了各国之间的交往，电信诈骗跨国有组织犯罪集团对成员的选择标准越来越容易控制，扩大了选择范围和组织规模，成员之间的角色分工越来越明 — 111—
关于对公安执法规范化建设的认识与思考 【摘要】当前公安执法规范化建设中存在着认识模糊、执法保障缺乏、法制部门职能缺位等问题。大力推进公安执法规范化建设，提高公安整体执法水平，要提高执法素质，注重岗位练兵；加强制度建设，注重规范执法；强化执法监督，注重责任落实；改善执法环境，注重执法保障。 【关键词】公安执法队伍建设规范化建设措施 公安机关能不能顺应时代潮流，履行好和谐社会建设者和促进者的职责，关键在于尽快提高公安机关整体执法水平，具体地说就是提高广大公安民警的法制观念、法律意识业务、素质，执法规范化建设是公安机关“三项建设”的核心，是一项长期任务。几年来，我局按照公安部、公安厅的总体部署，大力推进执法规范化建设进程，以保证公安机关更好地履行所担负的重大政治和社会责任。 一、公安执法规范化建设的现状。近年来，我们在强调执法规范化建设的同时，也在适应法制化进程的大趋势，进而推进公安队伍建设和公安工作的显著进步。但是由于我们新疆巴州地处偏远、民族众多、信息不畅、素质不高，对执法规范化建设工作的众多迷惑、疑问和茫然导致几年来公安执法规范化建设进展不大，在规范化建设中还存在薄弱环节，主要表现在以下几方面。 (一)对执法规范化建设认识模糊。在当前执法规范化建设讨论中，对公安执法规范化建设的内涵是什么、外延有多大等基础性命题仍没有一个权威性的解释。相当一部分同志更是肤浅地认为，执法规范化建设只要有文件、有方案就行了，没有将其作为推进执法质量提高的根本手段摆上重要位置。更为普遍的是，一些同志只重视在执法考评或检查中能取得好成绩，对执法规范化建设的认识不足，热度不高，投入不够。 (二)执法规范化建设参与者众多但实践不够。执法规范化建设是当前公安机关的一个热点话题，上至公安部领导，下至各县市级公安机关甚至基层科所队都在参与该话题的讨论。应当说，全体民警是踊跃参与的。但从实践上看，各地执法规范化建设工作大多处在各自为政的状态，缺乏统一的操作规范，更为严重的是许多公安机关仍然把执法规范化建设这项系统工程停留在口号、文件的层面上，而对执法规范化建设的内容及如何具体实行和推进、如何量化标准等重要问题很少涉及。 (三)公安执法保障等方面的问题制约了执法规范化建设的进程。虽然几年来的“三基”工程建设对我们巴州公安机关的基础工作有了很大的推进，但是在人、财、物方面至今仍未能得到根本性的改善，执法规范化建设在执法主体、执法保障等方面的要求还得不到充分保证和有效解决。这在一定程度上制约着执法规范化建设的健康发展。 (四)领导认识错位，法制部门职能缺位。当前许多公安机关只重视表面执法问题，工作停留在粗放型经营上，忽视调研执法问题的深层次原因，对执法规范化建设的重要性认识不到位，有的甚至把执法规范化建设工作认为是法制部门一家之事，没有从全局上去考虑、去安排。另一方面，当前法制部门机构小、人员少，且大多数仍然把工作重心放在案件审核上，放在具体案件的指导上，对本地公安机关执法规范化建设的组织、规划、推动、协调的职能作用发挥不够，在一定程度上影响了执法规范化建设的开展和推进。 二、公安执法规范化建设的内涵。在公安部党委提出的“三项建设”中，信息化建设是提升公安机关战斗力的前提和基础，执法规范化建设是公安工作的核心和生命线，和谐警民关系建设是新形势下做好公安工作的根本保证。由此可见，执法规范化建设对于当前公安工作的重要性。了解了执法规范化建设现状之后，笔者以为，对执法规范化建设的应有之义作个基本轮廓的理解是当前最为紧迫且最为基础的工作。
交警执法规范化演讲稿 尊敬的领导、亲爱的同志们大家好： 我来自县公安局交警大队，我叫张育清。 今天，我演讲的题目是《让和谐的旗帜高高飘扬》。 此刻，我穿着一袭警服站在这思想交汇的舞台，飒爽﹗可能是您对这一身戎装最为深刻的印象，是啊，当初，我也是怀着对警服的向往加入了这光荣的集体，也曾不止一次地立下过“青春献祖国，警察忠于党”的豪言壮语。 可是，刚走进警营时，感觉并没有向往那样的精彩和刺激，感受最多的是公安工作的烦琐和辛苦。夜里一个电话，民警们就得匆忙出警，一去就是一整夜；工作忙的时候，单位里一呆就是一个星期，逢年过节，合家团聚的时候，警察却要在岗位上执勤站岗…… 大家知道，黎都灯会近年来在我省远近闻名，黎都灯会不仅规模宏大，灯展区多，各类花灯俱全，就连黎都元宵旺火同样吸引着八方来客。每到黎都灯展期间，我县各处繁花似锦，流光溢彩，整个黎都大地成了灯的世界，人的海洋。人群中，也许有您的朋友，也许有您挚爱的家人，也许还能听到你与恋人的窃窃
私语……可是，自打我从警以来，我没有一次能陪家人去灯会里徜徉，去遐想、去感受与家人在一起的幸福。每每看到爱人那一双期盼的目光，我却暗然神伤，每每听到孩子稚嫩般的乞求声，我心里噙住泪水告诉孩子：“爸爸有任务，不能陪你们去”。转身又踏上了执勤岗位。 花灯下的我，望着如海的人流，听着百姓们观灯时的欢声笑语，我心情复杂，像五味瓶，时而高兴，时而沮丧。高兴的是，在我和同事们的努力下，辖区内灯展期间，没有发生一起群体性事件，群众观灯井然有序。可是，灯展期间，我望眼欲穿，穿过纷扬的雪花，透过耀眼的灯火，却没看见我爱人和可爱的孩子的那张笑脸。想到此，我就想问自己：月光下的我为谁而活，我的青春谁做主？但转念一想，我的老上级，老同志，兢兢业业扎根警营几十年，含辛茹苦，无私奉献，在平凡的岗位上孕育着伟大，无怨无悔地谱写一个个普通警察的华丽篇章！面对老上级、老同志，我更加坚定了信念：我的青春我做主，做一名基层交警，我无悔今生！ “叶花相依美常在，警民一家福自来”。警民关系和谐与否对于构建社会主义和谐社会有重要的地位和作用，警民和谐既是社会和谐的基础，也是社会和
警务协同发展引领京津冀一体化机制创新 2016-03-17 17:15|来源：人民公安报|作者：阎雨教授 作为超一线城市，北京人口已超过2100万，交通拥堵、生态脆弱、资源紧张等“大城市病”问题突出，城市发展早已触及天花板。天津作为人口上千万人的特大城市，探索内涵集约型发展模式，由原有的要素驱动和资本驱动向创新驱动转变，同样需要向纵深扩展自身的产业链，形成新的增长极。打造具有全球影响力的城市群，解决城市群内部发展不平衡问题，需要“打破一亩三分地”的理念束缚，突破传统政府管理的体制机制困境，加强顶层设计来破解根源问题。京津冀协同发展上升为重大国家战略提供了解决之道，迎来发展的新纪元。 从区域和城市整体化发展程度来看，与长三角、珠三角等相比，京津冀经济落差大，区域现实合作水平较低，要实现“一体化”目标，不仅涉及增量调整、存量转型等区域结构升级的普遍性问题，而且涉及首都安全保障等特殊问题。在新常态背景下，其实践难度远远比以往的一体化要复杂得多，因而是一项艰巨的改革工程，显然不可能一蹴而就，而是一个逐步推进、不断完善的过程。 政府作为区域一体化进程中的重要调控主体，如何通过自身的管理创新，推动京津冀区域资源进一步整合与发展，探索整体性治理模式，寻求合理的制度框架，在设施联通、产业发展、要素集聚、合作治理机制、软实力提升等方面践行五大发展理念，是京津冀一体化成败之关键。京津冀三地成功签订警务协同发展框架协议，着力打造人本型、和谐型、服务型和开放型警务，初步确立了由松散型合作向机制化协同转变的“一体化”路径，不仅打破了原有的公安系统行政边界，也为一体化的协调和共享发展探索了一条创新之路。 一体化首先是价值和服务标准的一体化。我国已经进入全面建成小康社会的战略关键时期，同时也正处于经济转型、社会转轨、各阶层利益复杂化、矛盾凸显、社会管理难度加大的非常时期，社会的开放性、流动性不断增强，公众诉求显著增多、维权意识不断强化，公安机关承担了收集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众等多重职能，时刻处在保障民生、维护社会秩序和谐稳定的最前沿。新常态的社会管理特征必然对原有警务管理模式提出前所未有的挑战，以一体化为契机带动警务合作的创新改革，从协调社会关系、化解矛盾、促进公正入手对传统管理模式及相应的管理方式方法进行系统改造，建立现代警务运行机制，坚持信息流、业务流、管理流有机融合，确保打击、防范、管理、控制各环节无缝衔接、良性互动，服务更注重人民利益、执法更注重公平正义、警务更注重快速高效，悄然发生的一体化公安改革切实体现了忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观。 安全是所有价值实现的基本保障。从“共同、综合、合作、可持续”的新安全观出发，三地一体化警务合作积极探索建立联勤指挥体系、情报信息系统、治安防控网络等警务合作格局，推动数据、标准、审批事项等信息资源跨区域、跨部门、跨领域、跨层次共享模式，努力让数据多“跑腿”，就打破了警种壁垒，突破各自为政“分散开发、重复建设，标准不一、难以共享”的瓶颈，形成了布局合理、覆盖城乡、维护稳定的虚拟化安全网络。勤务指挥的联勤联动、警务资源的共建共用和执法办案的标准统一等一体化，标志着一种合作型警务，以联动和协作代替传统的顺序操作，以卓越质量标准和办事高效、运转协调、行为规范的运作模式，构建了一道实体化安全网。围绕城市管理信息化、智能化、网格化、精细化、标准化要求，两道安全网相互贯通，形成立体化社会治安防控体系，为维护国家安全、社会稳定、促进区域崛起作出积极贡献。 警务协同发展是政府管理创新、机制创新的重要组成部分。京津冀一体化警务合作框架协议的签订意味着建立了一系列警务合作的制度框架，在原有项目协作的基础上，通过科学合理、紧密衔接、整体联动的长效机制及制度设计，进一步健全和完善一体化警务协作机制，拓宽协作空间和范围，加大协作联动力度，确立了“以民为本、科技支撑、社会协同、规范推进”的政府管理一体化创新思路，为医疗、教育等
国际警务执法的一次成功合作 专家：目前的联合武装执法只是临时、阶段性的 《中国青年报》 近日，公安部通报“湄公河惨案”重大进展：该案重大嫌疑主凶，“金三角”特大武装贩毒集团头目糯康，终于在中国与老挝警方的协力配合下落网，并被正式引渡到中国受审。 “糯康落网，是中老缅泰四国在安全合作领域的一项重要成果。”中国政法大学国际法学院副院长马呈元教授，及中国人民公安大学涉外警务系陆晶副教授，都在接受采访时予以高度评价。两位专家同时提示，目前的联合武装执法只是临时性、阶段性的。 “为了彻底给湄公河流域的中国人‘保平安’，还有必要建立一套长效、综合的多国联合执法机制。”陆晶说，“其中，设立某种‘特殊执法区’进行联合执法，是一条可以尝试的途径。” 一次非常成功的警务合作 “根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》，‘湄公河惨案’是一起典型的跨国有组织犯罪。”陆晶向记者表示，“而抓获糯康行动，涉及中老缅泰四国，是一次非常成功的国际警务执法合作。” 成功的背后，支撑它的是中国与东盟国家“合作打击跨国犯罪”的共识。 “在全球化的今天，贩毒、非法移民、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济犯罪和网络犯罪等跨国犯罪，正在愈演愈烈。”陆晶告诉记者，为此，各主权国都在谋求与别国的合作。中国也签署了联合国框架下的《打击跨国有组织犯罪公约》和《反腐败公约》。 在“湄公河惨案”上，陆晶指出，中老缅泰四国警务执法合作的法律依据同样充分。据介绍，老挝、缅甸、泰国等都属于东盟成员国。2004年，我国政府就与东盟成员国政府签署了《非传统安全领域合作谅解备忘录》，还与泰国、老挝签署过双边引渡和司法协助条约。 惨案发生后，据媒体公开报道，湄公河流域的治安形势急剧恶化，河流航运量锐减90%。沿岸国家的经济发展和正常经贸往来“严重受挫”。 于是去年10月底，中老缅泰四国召开联合会议，决定建立四国湄公河流域安全执法合作机制。会后，公安部成立了联合专案组。约半年时间，在由200人组成的专案组与老缅泰三国的通力合作下，糯康集团的二号人物伞康、三号人物依莱先后落网。近日，随着糯康落网，该武装贩毒集团遭遇摧毁性打击，集团内部先后已有30余人向老挝军方投降。 不排除糯康“死刑”可能 陆晶告诉记者，中国对糯康的审判“将完全依照中国的法律进行”，因此并不排除他被判处死刑的可能。 “糯康被依法移交之后，依照我国的刑事诉讼程序，接下来要对糯康进行进一步身份核查、讯问和取证工作，同时，我国的法律也会保护犯罪嫌疑人的应有权利。中国警方在完成证据收集之后，会将糯康依法移送检察机关提起公诉，相信中国的司法机关会作出客观、公正的审判。”她说。 “而糯康的行为涉嫌抢劫、故意杀人及毒品犯罪，根据中国法律规定，这些罪名的最高刑都是死刑。”陆晶进一步指出，“因此，从理论上说，不排除对他适用死刑的可能。” 两位专家提示，在糯康被引渡给中国后，我国对本案便有了最高司法管辖权。“糯康的行为还涉嫌贩毒，对此，世界各国的惩处都是比较严厉的。依据我国《刑法》规定，对类似
公安执法规范化建设心得体会 随着民主法治建设进程的加快，法律越来越成为社会有序活动的重要规范和有力保障。作为推动民主法治进程的公安机关，本身就是法律的实施执行机构，不仅要带头学法、自觉守法，更要正确用法、规范执法。 一、抓住观念更新这个先导，用正确的理念引导执法规范 观念是行动的先导和指南，决定是行动的方向。为此，该局始终把观念更新放在规范执法的首要位置，组织民警开展深入学习科学发展观活动，认真进行思想解放大讨论、纪律作风整顿，不断纠正民警在思想观念上的偏差和误区。通过持续不断地思想教育，全体民警充分认识到，公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，规范执法不仅是公安工作和队伍建设长远发展的基础工程，也是人民群众和民主法治建设对公安机关提出的时代要求，更是维护人民群众合法权益、保证社会和谐稳定、巩固党的执政地位的必由之路，责任非常重大，丝毫不能放松。 二、抓住制度建设这个核心，用明晰的标准保障执法规范 从明确执法岗位和执法主体职责入手，分岗、分级、分层设定执法职责、权限和责任，通过制度的完善，执法的每个环节均纳入实时的管理，各警种、各岗位的职责进一步明确，权限进一步明晰，程序进一步完善，从接处警、受案、立案到侦办、查处乃至案卷装订基本实现了有规可依、有章可循，民警在认真执行各项制度中逐渐养成了规范执法的良好行为习惯。 三、抓住执法监督这个关键，用严格的考核强化执法规范
始终把监督作为约束执法行为的最有效手段，将公安行政处罚、行政许可、行政强制等执法管理的依据、程序、进度、结果在互联网公安门户网站、单位警务公开栏向社会公布；始终把考核作为保证执法规范的重要抓手，不断完善执法考评体系，明确执法行为标准、岗位标准、质量标准，分刑侦、治安、交巡警三个序列考核；始终把责任作为推进执法规范的核心，建立一级包一级、一级对一级负责的执法责任体系，动真碰硬兑现奖惩，对各序列的考核得分从高到低排名张榜公布，实行执法质量“一票否决”制度。 四、抓住素质提升这个根本，用扎实的培训促进执法规范 执法主体的素质直接影响规范执法能力，是提高规范执法水平的根本。为此，我们把学法作为执法岗位职责要求，坚持不懈地抓培训、强素质，其中，领导干部培训坚持不留情面，学法情况列入执法考核，与民警一样接受考核，不合格的同样予以通报、扣分，促进领导带头抓执法、带头抓学习提高；法制员培训坚持一个不漏，每个法制员每年到法制室跟班作业一次，跟班作业情况列入评先评优，对当年度没有参加跟班作业的法制员一律不得评为优秀法制员；执法末位培训坚持动真碰硬，每年组织四期执法末位民警培训班，连续两次参加末位培训的民警取消评先资格，促使学法成为民警的自觉行动；全警学法坚持常抓不懈。
如何促进基层公安机关执法规范化建设的思考 [来源：县公安局| 作者：不详| 日期：2010年04月13日] 【大中小】 近年来，临武县公安局始终坚持以执法规范化建设为突破口，严格、公正、文明执法，端正执法理念、提高执法素质、规范执法行为，取得了可喜的执法效果，实现了警民关系和谐。下面，结合临武县经验，笔者就如何促进基层公安机关规范化执法谈谈个人的看法。 一、必须深刻认识，夯实组织领导，着力强化队伍建设 临武县公安局高度重视“规范化执法”的重要性及必要性，拓宽思路，从全县工作大局出发，将其与“两城三县”建设、“三基”建设、“平安临武”构建等紧密结合，总体把握促进“规范化执法”的方法和途径，从实施效果来看是喜人的，有其值得借鉴之处。 （一）促进执法规范化建设，要求我们必须深刻认识到其重要性与必要性。 基础不牢，地动山摇。每一位基层民警的执法质量的好坏都会影响到群众的生命安全和切身利益，可以说，基层民的基本素质和执法水平如何，不仅关系到各项工作能否贯彻落实到位，而且关系公安机关及公安队伍在人民群众中的整体形象，关系到整个公安事业的长远发展进步。当前，有些基层民警存有特权思想，随意执法及粗暴执法偶有发生，群众对公安的工作不理解、不支持，严重的甚至阻碍执法、暴力抗法，造成警民关系紧张，不利于构建和谐社会。因此，必须深刻认识执法规范化建设的重要性和必要性，从源头上杜绝执法过程中的违法违纪行为，最大限度地保护群众的合法权益，方能促使群众对基层公安机关执法满意度的大幅提高。 （二）促进执法规范化建设，要求我们必须夯实组织领导。 促进“规范化执法”是一项长期的、艰巨的任务，必须始终贯穿我们工作始终，只有夯实组织领导，制定切实可行的工作方案，方能保证规范化执法持之以恒、落到实处。“规范化执法”建设是新阶段、新时期搞好公安工作的基本要求，深刻反映了贯彻科学发展观和构建和谐社会的时代要求，集中代表了广大人民群众的根本利益，必须统一思想，上下一心，以更加有力的措施，更加扎实的工作作风，全面推动“规范化执法”建设，形成干群一心、合力共建的良好局面。 （三）促进化执法规范建设，要求我们必须着力强化队伍建设。 强化队伍建设的首要任务是队伍素质建设，应开展多种形式的主题培训，深化规范化执法的思想基础、观念基础与技能基础，围绕“一个根本、两个提高、三个转变”来促进基层民警的规范化执法。一个根本：是紧紧抓住“政治素质”这个根本，始终以“三个代表”重要思想为指导，立警为公、执法为民，保持忠诚的本质，执法公正，一心为民。两个提高：一是提高业务素质，基层民警应努力学习相关法律法规，做到知法、懂法、合理用法；二是提高基层民警技能素质，成为复合型人才，学会如何做群众工作。三个转变：一是转变思想观念，适应当前新时期公安工作的需要；二是转变工作作风，扎扎实实把基层基础工作做好；三是转变执法理念，规范执法、文明执法。
规范执勤执法，提升交警良好形象“三项建设”活动开展以来，公安交警围绕以人为本的科学发展观理念，采取人性化的措施服从经济建设、服务群众利益做了大量工作，成效明显。但是，新时期下交管工作所面临的形势和任务将更加严峻，构建和谐社会，规范执勤执法成为交警队伍的一个重要课题。众所周知，公安交警队伍是公安机关所有警种中与人民群众打交道最多、联系最紧密的一支队伍，交警是公安机关的窗口警种，交警执法程序的合法性、执法行为的合理性、执法行为的人性化与否直接关系到公安机关的声誉，直接影响着公安机关的形象，关系到党和政府的威信。 笔者认为，公安交管部门在规范执勤执法意识和理念上要积极适应执法环境的新变化，要设身处地地考虑到当事人的切身感受，感同身受地体谅困难群众生活的不易，善于用群众语言、用群众易于接受的方式来管理、来执法，注重策略、讲究方法，真正融法、理、情于一体，使人民群众通过交警的执法活动，既能感受到社会主义法制的权威和尊严，又能感受到公安机关的关爱与温暖。结合本职工作，现就如何规范执勤执法，提升交警良好形象初浅地谈几点认识。 一、当前执勤执法工作中存在的问题 1、纠正违法尺度不一，执法不严格。一方面主要表现为对过岗的交通违法行为视而不见，助长了交通参与人实施
违法行为的侥幸心理；二是纠正交通违法行为不注意时间、地点、场合而造成或顾此失彼、或得不偿失，警民对立的情况屡见不鲜，有的造成执勤民警与违法者矛盾加剧；三是受人情关系影响，面对交通违法当事人找到关系或是自己的亲戚、朋友、同学、关系户等网开一面，既使被其它交警查扣，也会出面说情，从轻处罚或不予处罚，人为造成不能公正执法。 2、民警素质参差不齐，执法水平不高。由于基层执勤民警工作任务繁重，学习锻炼的机会较少，人员素质参差不齐，导致在执法中不规范不文明的现象时有发生。如少数民警在执法活动中不规范、不文明、简单粗鲁的现象，特别是在处罚过程中，不讲究方式方法，凭态度处罚违法者，有的在纠正交通违法行为时存在事先不敬礼，事后不告知的现象，有的在执勤执法过程中，举止不端正、着装不整等，势必损害交通民警形象，造成群众反感，还有的民警对相关的交通法规了解仅仅停留在知其然而不知其所以然上，纠正交通违法在执法程序上、在法律文书的使用上存在着不少错误的认识，对于交通管理相关的其它法律法规知之甚少，说服力不强，影响了队伍的执法形象。 3、路面执法存在随意现象，执法程序不严肃。一是如在路面执法中或多或少地存在着特权车、关系车、熟人车不处罚或降格处罚的情况，同一种违法在不同民警中有不同的
中国区域警务合作机制全面建成５月９日，随着福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南９省区公安厅负责人在协议上落笔签字，泛珠三角警务合作机制正式启动。 此前，中国已先后建立东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省等六大区域警务合作机制。至此，覆盖整个中国的七大区域警务合作机制全面建成。 陆续启动的各区域警务合作协议，包括情报资源互通共享、重大行动（事件）互援互助、跨区流窜犯罪互查共破、治安问题互研共管、优势警务资源互补共用多个方面，范围之广、警种之全、力度之大，前所未有。 “区域警务合作已取得重大进展，在实战中显示了强大生命力。”公安部副部长黄明９日说，下一步，要鼓励创新理念、开阔思路，拓宽警务合作范围，鼓励省际、地区、部门、警种之间根据实际需要建立协作关系，努力形成全警“大合作”格局。 在泛珠三角警务合作机制下，今年８月即将在深圳举办的“大运会”安保被作为当前强化警务合作的首要任务，努力实现“平安大运”。同时，将围绕社会管理创新，加快建立居住证制度，探索交通违法行为异地处罚；针对跨区域犯罪突出问题，实行“一地立案、各地协作，联合行动、全面侦办”的模式。
今年４月至６月，广西、广东、福建３省区以高速公路、国道、省道为重点，联合开展区域道路客运隐患整治专项行动，集中整治客运车辆通行秩序，从严查处客运交通异地违法行为，防止客运车辆重特大事故发生。 “现代警务的核心是信息警务，基础就是合作警务。”中国人民公安大学教授魏永忠认为，打破传统警察组织条块分割的封闭状态，突破人为界限，加强警种之间、地区之间的警务交流与协作，将释放最佳效能，将给当前科学解决许多公安管理难题带来新思路。 运转成熟后区域警务合作将是这样一幅“图景”：数百类整合后的公安业务信息无缝链接共享，各地实时发布的社会治安形势评估、案（事）件预警、情报指令，都可实现跨省信息查询、检索。一旦出现重大案件、自然灾害、安全事故，或执行重大警卫、安保任务，一条指令发出，就能实现各省公安机关援军从八方而来，上下一盘棋，联防联动，并肩战斗。 公安部的规划蓝图清晰可辨，七大区域警务合作机制均以相应区域经济圈为基本框架。 早在２０１０年９月的“环首都七省区市区域警务合作会议”上，国务委员、公安部部长孟建柱就曾表示，区域警务合作机制是服务国家区域发展大局、推动经济社会发展的客观要求，主动
国际警务执法合作知识基础 名词解释 1、国际警务执法合作：是国际社会进行广泛合作的一个重要组成部分，是指不同国家和地 区的警察（内政）机构之间或与其他国际行为体之间，根据相关条约、国内法规定或者按互惠原则的相关规定，为满足各方实际的或预期的执法需要而相互调整政策和行为的合作过程。 2、涉外刑事管辖权:是指一国政府对涉外犯罪所拥有的起诉和惩罚的权力，亦指国家在国际 司法事务中所享有的控制和处置具有涉外因素刑事案件的权力，是管辖权的一种。 3、国际侦查协作：是指各国的警察机关在跨国犯罪和国际犯罪侦查领域，为获取犯罪证据、 抓获犯罪嫌疑人而进行的各种形式的协同与配合。 4、境外追逃：是在我国境外地域即外国或我国港澳台地区追捕犯罪嫌疑人或逃犯的简称， 是指侦查机关针对在本法域犯罪后潜逃到境外的犯罪分子和犯罪嫌疑人，在取得有关法域的同意并在其执法机关的积极配合下，寻找逃犯的逃跑路线、发现藏匿地点，将其缉拿归案的一种侦查行为。 5、上海合作组织：是第一个由中国倡导成立的区域性国际组织。上海合作组织是奉行不结 盟、不对抗、不针对任何国家和组织的、开放性的多边合作组织，其核心就是“互信、互利、平等、协商、尊重多种文明、谋求共同发展”。 6、红色通缉令：“红色通报”，其通缉对象是有关国家的法律部门已发出逮捕令，要求成员 国引渡的在逃犯。各国国际刑警组织国家中心局可据此通报以及逮捕在逃犯。 7、维和行动：是指应当事方要求或经当事方同意，联合国根据安理会或大会决议，向冲突 地区派遣军事人员、警察及民事官员、技术人员，以恢复和维护和平，重新建设的一种行动。 简答题 1、简述国际警务执法合作的基本原则 维护国家主权原则。经济全球化的进程中，危及各国国家安全的国际性犯罪问题已经成为全球性问题，必须依靠世界各国的共同努力、相互协作，通过国际警务执法合作才能解决。开展各国警务执法合作的根本目的是维护国家主权利益。 互惠原则。也叫平等原则或平等互惠原则，是国际法上的一个重要基本原则。是国家主权独立与平等的反映。其是当代国际交往的一项重要原则，分为双方根据相互签订或者缔结的国际条约，互相给予对方同等的待遇和双方国家没有签订双边条约，但双方愿意本着互惠的精神，在某项具体合作事务中给与对方同等的对待两种表现形态。
公安执法规范化建设存在问题与对策分析 一、当前公安执法工作存在的问题 从多年公安执法实践来看，我市总的形势是好的，但从局部来讲问题仍然不少，特别是执法不规范的问题在一些方面还比较突出，严重影响了公安机关的执法形象。 一是受理立案不规范。受工作考评等因素的影响，一些公安机关和民警不依法及时受理群众报案，行政案件该受理不受理，刑事案件该立案不立案，不破不立、破了也不立的情况大量存在。 二是调查取证不规范。调查取证不规范是影响办案质量的最主要原因。从历年执法质量考评和案件抽评情况来看，多数不规范的案件中均能反映出民警重口供、轻物证，重实体、轻程序，重破案、轻办案，重有罪证据、轻无罪证据的思想，办案民警该履行的程序不履行，该调取的证据不调取。在市局对2010年上半年全部27起命案卷宗考评中，最高分97分，最低分60分，80分以下的10起，占总数37% ，主要原因是现场证据收集、提取、固定、保管不规范，应当查证的事实、情节没有查证或查清，应当提取、扣押、送检物证、痕迹而没有提取、扣押、送检。同时，取证不规范问题也反映在行政案件中， 2009年至今年6月，全市公安机关共受理行政复议案件66 起，撤销8起，全部是因为案件事实不清、证据不足。 三是量裁处理不规范。从近年来行政案件集中抽评情况来看，滥用自由裁量权、同事不同罚在行政执法中相当普遍，在量罚过程中存在很大的随意性，多数公安机关未考虑同类案件处理的平衡性，处罚的随意性很大，在同一地区、同类案件中，难以找出一个量裁的基准，导致处罚结果与违法的情节、后果严重不相符。执法结果不公正既是群众反映最大的问题，也是影响法律严肃性和执法公信力的最主要原因。一些派出所为完成指标，把本应由派出所裁决的案件上升为公安局裁决的案件，人为提高处罚标准，造成执法不公，侵害被处罚人的权益。 四是服务管理不规范。从服务和管理方面的情况来看，主要存在两个方面的问题，第一是窗口单位“四难”问题未得到根本解决，尤其是办事程序烦琐、办事时间拖沓，群众对“事难办”的反映仍然很大。据林州市公安局调查，在办理“二代证”过程中，一些急于外出务工的群众为尽快办理身份证，步行数十里山路赶到派出所排队等候，可照完相、填完表后，拿到身份证往往还要等上几个月。第二是监督检查不规范，各个行政管理部门在治安巡查、监督检查过程中，还存在态度粗暴、方法简单等问题，执法扰民现象在一些地方还比较突出。 从调研情况来看，上述“四个不规范”在各级公安机关中具有一定的普遍性，是执法规范化建设中需要着力整改和规范的重点。 二、公安机关执法中问题的原因分析 经过多年教育培训、整改规范，全市公安民警的执法观念有了很大改变，执法素质有了很大改善，执法形象有了很大改观，但当前公安机关执法活动中还存在的诸多不规范，充分说明教育培训、整改规范还不够到位。从对部分县区和局机关各警种的情况分析来看，尽管不同地区、不同个体产生执法问题的原因各异，但总体上可以从内部原因和外部原因两个方面加以剖析。 内在原因。主要是执法者个体的原因，即“人”的问题，主要是公安机关各级领导干部和广大民警的观念、素质和责任心问题。一是执法观念不强。“二十公”和《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》提出了“执法为民”的执法指导思想，但执法中存在的诸多问题充分说明，在一些公安机关领导和民警中，“执法为民”思想还未真正入脑入心、落地生根，还仅仅停留在口号上、纸面上，未真正见诸行动、付之实践。在调研过程中，各地公安机关普遍认为，多数执法部门和民警执法办案只是为了完成工作考评，完成工作任务，自身利益考虑较多，群众感受考虑得少。二是执法能力不强。一些公安民警主动学习不够、接受培训不够，该掌握的法律知识未掌握，该具备的执法意识不具备，凭习惯办事、凭情绪办案等情况时有发生，不会办案、不会取证，不会做群众工作，较低的执法能力与较高的执法要求之间的矛盾还比较突出。从近年来的案件抽评情况来看，一些民警连最简单的笔录都不会作，该问的不问，该记的不记，错漏百
公安分局促进执法规范化建设的总结报告 内容摘要：执法公开是增强公安行政工作开放度和透明度，扩大人民群众的知情权、参与权，拓宽执法部门同人民群众沟通的渠道，预防和减少了公安行政民警违法违纪和腐败现象发生，促进了公安行政机关严格、公正、文明、清廉执法确保了执法权力在阳光下运行。 **市**区公安分局为了进一步规范执法行为，增强执法透明度，提高执法公信力，促进该局执法规范化建设，该局认真总结了执法公开工作。 一、执法公开工作开展情况 (一)统一思想，提高认识执法公开，是执法规范化建设的重要内容，是公安机关执法接受外部监督的有效形式之一。推进执法公开，是党的十七大提出的一项重大战略任务，是学习实践科学发展观的必然要求，是加强公安行政机关执法规范化建设的重要举措，我局对进一步推进执法公开工作进行了专题研究。通过制定实施方案、召开座谈会、加强舆论宣传等多种形式进行宣传教育，促使广大人民群众了解执法公开、监督执法公开、是执法、公安权力真正做到在阳光下运行。 (二)加强领导，落实责任 在统一思想认识的基础上，加强执法公开的指导、督促、检查，并制定了执法公开的方式方法及执法公开的制度。确保了执法公开工作不走过场，落到实处。 (三)保障经费，广辟载体 开展执法公开，要用必要的投入开辟更多的载体。我局财政压力大，经费紧张，但为尽量满足执法公开载体建设的需要，我们坚持开源节流，一方面多方筹措经费，一方面提高经费使用效率，争取用最少的钱办最好的事。在载体建设上，我们按照“规范、实用、明了、方便”的原则，力争公开形式多样化。一是建立了质量较高的执法政务公开栏。我局在机关办公楼的左右两边制作安装了17块塑料彩印公开栏，公开了我局“五五”普法规划;法律援助审批事项等内容。二是建立了执法公开工作网站，公开我局今年的工作情况，并指定专门人员对公开内容及时进行补充和更换。我们还将采取多种形式，不断宣传我们的网址，让网上信息惠及更多地人民群众。三是充分利用会议、文件、简报、公示公告、有线广播、执法监督意见箱和公开电话等载体进行公开。 (四)规范操作，严格程序 为了让执法公开不流于形式，能够真真实实地反映我局执法工作，成为给百姓一个明白的宣传主阵地，我们首先在精选内容上做到规范操作。一是认真整理公开内容，选择最需要让群众知道的内容予以公开;二是充分听取群众的意见，选择最受关注的内容予以公开。坚持做到“人民群众关注什么，就公开什么”，尽量减少“公开什么，群众就看什么”，坚决避免“虚、假、空”现象，从而使我们的执法公开真正成为了密切民警与群众关系的桥梁。 二、取得的主要成效
浅析如何加强区域警务合作 实行交警执法规范化建设 随着我国经济的快速发展，区域社会一体化进程越来越完善，必然摧生交通管理一体化，试想在区域交通的态势下，如果没有区域协作，相关区域的社会交通管理又怎样实现有效控制？这里结合湖南区域交通管理实际，就如何掌握和运用区域交通规律、加强区域交通防控与不同区域间的警务联动、促进区域经济社会发展谈谈自己的看法。 一、区域警务合作交警执法规范化建设现状 1、湖南省区域一体警务信息平台稳步推进。2003年以来，湖南省各市在“金盾工程”一期建设中，根据公安部省级规划，二级建设库的要求，各业务部门建立了各自的信息资源系统，统一开放的数据整合平台已趋于成熟。同时各个其他电子政务和社会信息化资源也日趋成熟。“金盾工程”二期建设中公安信息资源进一步进行了高度整合。现在已基本实现公安机关内部和其他社会信息资源大整合、高共享和综合高端应用，并逐年完善。 2、湖南省经济的快速发展及道路建设的加快为交警区域规范化执法提供了有效平台。改革开放以来，湖南省作为中部五省经济圈，经济社会得到了长足的发展。特别是以长沙为中心城市的城市群已具相当规模，现代化交通四通八达，经济一体化、城乡一体化的态势已经形成，社会生活关联度越来越强。亟需建立交警勤务的社会一体化。
3、交警在诸警种警务活动中的地位更加凸显。近年来，我国治安形势发生了深刻变化。以往那种零散的、见诸于某个部门警种之间、针对一案一事的合作，显然已经不能适应新形势新任务的要求。涉车案件不断增加，如酒后驾驶、交通肇事逃逸等，都是以交警为中心，多警种勤务联合执法。整合公安力量，统筹整合社会资源，有序推进区域警务合作，建立常态化、机制化的警务合作机制，提高公安机关整体战斗力，势在必行。这样既可以强化打击整治力度和精确度，又可以减少人力、财力成本，形成高效有序的合力。 二、当前区域警务合作交警执法规范化建设的问题 1、基层交警队规范化执法与区域联合执法的矛盾。目前，交通警察大队、中队业务范围有事故处理、交通秩序管理、车辆及驾驶人管理，专业性、业务性强，且相对独立，还没有实行有效的网上流转，形成分工的多，协同的少的局面。另外，就对交警勤务工作的指挥来说，以垂直领导为主，形成了总队、支队、大队、中队及各县、市公安局对所辖单位的管理和指挥体系，前者偏重于业务，后者偏重于人事，两条腿走路，而上级相关指挥机构还没有形成合力。如：总队、市公安局在领导交警支队的工作中，由于站位点不一样，造成工作目的和任务的差距。区域联合执法要求在一定的区域内，多警种、多地区联合行动，尽量节约执法成本，提高执法效能。其实在某种意义上讲，区域联合执法行动我们也做了一些，如：2010年开展的整治酒后驾驶全国统一
执法规范化心得体会 本文是关于心得体会的执法规范化心得体会，感谢您的阅读！ 执法规范化心得体会（一） 为进一步抓好规范化管理年活动，我所于4月召开了规范化管理年活动研讨会，提出了立足当前、着眼长远，来全面推进规范化管理年活动。 一、抓规范化管理年活动思想教育。正确的执法思想是加强规范化管理年活动的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。针对部分民警还存在着执法不严格、不文明和不作为、乱作为等影响执法公信力现象，执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下，必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，通过深入开展社会主义法治理念教育，使每一个民警都要清楚“权从何来”、“为谁执法”、“如何规范”等问题，切实打牢执法为民的思想根基，真正做到“严格执法、热情服务”，实现劳教工作规范化管理年活动的目标。 二、抓规范化管理年活动主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。 1、是以规范化管理年活动年为契机，进一步规范我所民警管理。 2、是进一步规范我所各项规章制度，使我所规范化管理年活动有章可循。 3、是应深入执法，抓好民警培训，切实做好民警执法教育。 三、抓执法制度建设。劳教执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道，严格制定奖惩措施，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。抓好执法质量考评工作，明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题，将日常考评与季考评、年考评结合，将实地检查与往上考评相结合，将规范化管理同执法民警自身利益的捆绑和统一。 总之，自开展规范化管理年活动以来，我所始终把转变民警作风、规范执法行为、提高工作效能作为开展规范管理年活动的出发点和落脚点，完善措施抓落实，取得了显著成效。 执法规范化心得体会（二） 为了进一步加强司法警察作风建设，提高司法警察执法能力和执法公信力，根据上级法院关于开展司法警察执法规范化活动的通知精神的要求和省高院的
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 警务协作方案 篇一：警务合作教材 警务实践中，常需跨警种、跨部门、跨区域甚至跨国界合作打击和预防犯罪、 处置紧急警务、交流警务信息等，警务合作由此而生。现代警务合作以其主体 多元、合作灵活、信息共享、高效联动和资源整合的特征发挥着重大的现实功能。这种警务合作实践的履行主体、活动方式与要求等有别于其他单一的警种、部门、地区或国家的警务活动，因而对其活动规律有必要加以理论概括。本章 将阐述警务合作的涵义和意义、发展的基本趋势与合作原则，分别总结国内 与国际警务合作的涵义和种类、合作模式或机制、存在问题及解决对策，并介 绍国际刑警组织的概况。 第一节警务合作概述 一、警务合作的涵义和意义 （一）警务合作的涵义 警务合作，主要是中国公安机关内外的不同警种、部门之间，跨行政区域的各 级公安机关之间，以至国际上不同国家和地区的警察部门之间在各种重大警务 活动中沟通和交流信息以及协同行动的一种横向联合方式。总体上，分为国内 警务合作与国际警务合作。 （二）警务合作的意义 警务合作在中国，是20世纪80年代后逐步形成的警务活动模式。随着经济全 球化态势的日趋明显，犯罪活动具有跨地域、流动化和国际化特点，跨地区、 跨警种和跨国家的警务活动渐增。构筑和谐的警务合作机制，对节约警务成本，提高警务效率，更好地履行公安机关的政治和社会责任至关重要。 １．更有效地整合警力资源。 通过警务合作，可一定程度地打破警种、部门、区域间的限制，最大限度地充 分利用警用资源。一是可以整合大规模用警行动资源。如，集中各警种的警械 装备、通讯设备、运输车辆和给养保障；选定处理大型治安灾害事件的疏散和 救助场所等。二是可以提供强大的综合查询信息保障。如，启动社会联动保障 单位数据库；综合利用巡警的实时无线查询系统，刑侦部门的在逃人员信息库、