贵州优能（集团）矿业股份有限矿威宁县炉山镇鑫峰煤矿遏制重特大事故工作方案
威宁县炉山镇鑫峰煤矿
二0一八年三月二日
措施/方案会审记录会审时间201 年月日会审地点
参审人员姓名职务签名黄明鹏矿长
胡大红总工程师
锁勇赛生产矿长
何兴勤安全矿长
王良其机电矿长
邓光俊技术员
会审意见：
矿长会审意见：
遏制重特大事故工作方案
为认真贯彻落实国家和省市县关于安全生产工作的决策部署，根据《毕节市安委会办公室关于印发节市切实落实安全生产责任坚决防范遏制重特大事故实施方案的通知》（毕安办〔2017〕35号）文件要求，结合我矿安全生产实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。
二、工作目标
以贯彻落实《毕节市安委会办公室关于印发节市切实落实安全生产责任坚决防范遏制重特大事故实施方案的通知》（毕安办〔2017〕35号）；以“深入开展攻坚战，有效遏制重特大事故”为主线，彻查各类安全隐患，规范员工正规操作，提高煤矿安全技术装备水平。到2018年底，全矿杜绝轻伤以上人身事故和较大非人身事故，实现安全生产形势持续稳定发展。
三、组织机构
为确保此次工作落到实处，取得实效，特成立百贯沟煤业矿防范和遏制重特大事故的工作方案领导小组：
组长：黄明鹏（矿长）
副组长：何武（实际投资人）胡大红（总工程师）
成员：黄作江（生产矿长）、何兴勤（安全矿长）、王良其（机
电矿长）邓光俊（技术员）董金龙、杨先泉、孙大恩、崔强华、曾知升、孙元伍、王小高、王云站、陈井用、匡志勇、黄志坤、刘永国、刘阳梭、翟长伟、李光棋、锁勇赛、蔡熙
组长对工作方案的实施工作全面负责，保证方案的实施工作顺利开展。
副组长协助组长抓好方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证方案的实施工作。
领导组下设办公室，办公室设在安监部，由XXX具体对方案的实施工作进行安排、督导、考核。
四、实施时间
自2018年3月起
五、工作安排
（一）提高思想认识，强化宣传发动
各单位、各部门严格按照省、市、县主管部门的要求，积极做好工作方案的宣传发动工作。一要充分利用培训、各种会议，加大宣传发动力度，让全矿所有干部职工知道此工作方案的意义和做法。二要加强干部职工的安全培训，尤其是部门负责人、班组长和安全监管队伍的培训，培训的内容要包括：习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示，“强化红线意识”，落实去产能及转型升级要求，煤矿事故案例警示教育片，新《规程》、新《安全生产法》等法律法规，煤矿有关规章制度等。通过集中或分散的宣讲培训，进一步提高安全监管人员的安全意识、责任意识，为开展遏制煤矿重特大事故奠定基础。
（二）开展安全检查，落实防范措施
按照工作方案的目标要求，认真开展好安全生产大检查，对隐患排查及处理严格按照“全覆盖、零容忍、严考核、重实效”的要求
落实。要敢于动真碰硬，严查现场存在的各类安全隐患；凡不符合《七条规定》任何一个条款、出现重大隐患或主要隐患的、工程质量不达标的工作面头一律按照“四停”（即：停面、停头、停设备、停线）的原则停工整改；每个停工处由安监部指定一名副科级干部负责监督并落实真正停工整改，达到真停要求；对停工整改单位要严格按照安全生产责任追究办法严肃处理，整改工作严格执行“五落实”制度，明确整改措施、责任人、时限、资金、验收责任。真正消除事故隐患，达到安全生产要求。
（三）加强水害普查治理工作
由总工程师牵头，全面启动矿区水害普查治理工作。严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”水害防治原则，在水害普查的基础上，制定治理方案，按照专业技术人员、专职队伍、采用专用设备的“三专”要求，完善探放水机构，配足人员设备，落实探放水措施，建立工作台账，完善探放水工作长效机制。加强采掘工作面防排水工作，确保安全回采。
（四）强化网络监督，推进信息化平台建设
充分利用监测监控系统，有效的对井下有害气体、人员定位、通信联络进行检测监控，及时对系统进行维护升级，确保监测监控系统正常稳定运行。
（五）加强“一通三防”管理，有效防范通防事故
牢固树立瓦斯超限就是事故的理念，严格执行煤矿瓦斯防治“十条禁令”，强化矿井“一通三防”管理、瓦斯现场管理及安全监控系统管理，定期进行矿井瓦斯等级和开采煤层最短发火期及自燃倾向性、煤尘爆炸指数鉴定工作，每旬组织1次全面测风，严禁无风、微风，循环风作业，严防瓦斯事故发生。坚持以瓦斯“零超限”为目标，加大瓦斯治理力度，对瓦斯超限必须停电、撤人、停产并分析整改。
加强采掘工作面防灭火工作管理，落实矿井综合防尘措施，确保通防工作安全稳定。
（六）加大安全投入，提高装备水平
多方面积极筹措资金，加大矿井技术装备改造和隐蔽性致灾隐患的治理工作，从而提高矿井的安全预防和抗灾能力。
（七）加大质量标准化建设力度，提高安全管理水平
深入推进煤矿安全质量标准化建设工作，严格按照国家《煤矿安全质量标准化标准》进行验收，要实现动态达标和静态检查相结合，确保矿井安全质量标准化达三级。
（八）完善隐患排查制度，加强隐患排查治理工作
进一步完善修订隐患排查治理制度，加大隐患排查治理力度。严格落实隐患排查治理责任，加强中夜班动态检查和三班动态安全巡查，进一步落实现场安全生产规章制度,强化不安全人员行为管控，严格落实责任追究制度，严惩违章行为，确保顺利实现安全生产目标。借助安全隐患排查智能系统信息化平台，做到隐患排查、治理闭环管理。
（九）严格劳动用工管理，强化领导带班下井制度
从业人员必须经过培训考试合格后持证上岗，作业人员培训课时、内容必须符合国家规定；对经培训、考试合格录用的人员，必须依法签订劳动用工合同，参加社会保险，配齐相关专业工程技术人员和管理人员，为安全生产提供有力的技术支撑。
严格遵守《矿级领导带班下井制度》，做到按规定下井带班、现场交接班、开好班前会，并做好记录，确保整个带班期间的职能发挥。
六、工作要求
1、加强领导，落实责任。全面落实安全生产“党政同责、一岗
双责、齐抓共管”的责任体系要求，把防范和遏制重特大事故工作提上重要日程，做到周密部署，任务明确，责任到人，措施到位，坚持“谁主管谁负责，谁检查谁负责”的责任追究和问责原则，千方百计预防事故发生。
2、严格检查，注重实效。继续深化隐患排查治理工作，检查要本着严肃认真的态度，做到不留死角，不走过场，真正把重大隐患排查出来，进行挂牌督办治理。对排查出来的安全隐患登记建档，落实责任，整改期限，实行“一矿一档、一面一档，分类治理”。建立健全安全隐患分级管理和监控机制，严格按照“编号登记、限期整改、专人负责、复查销号、上墙公示”制度，排查治理隐患，做到隐患内容具体、责任人明确、整改资金落实、整改措施有效、跟踪落实到位，做到隐患排查治理制度化、经常化。对责任不到位、制度不落实、现场管理混乱、安全设施不完善的区队要作为重点督查对象；对发现的重大安全隐患，按照“分级管理、分块负责”的原则，真正落实挂牌督办制度，严格监管、销号制度，严防事故发生。
3、加强员工安全培训，提高全员安全生产意识。各单位要充分利用班前会、周二、周五活动会议进行安全培训工作，主要学习《新安全生产法》、员工不规范行为界定、作业规程和安全技术措施进行详细的讲解，要图文并进，使员工彻底明白施工工艺、步骤、方法及注意事项，减少“三违”行为，让员工真正懂得安全生产的重要性，使员工真正在工作中做到“不伤害自己，不伤害别人、不被别人伤害和保护别人不被伤害”的“四不伤害”，整体提高矿全员安全生产意识。
4、严格执行矿各项管理制度，严格落实各级领导带（跟）班作业制度。带（跟）班领导要与工人同上同下，必须深入到现场，及时排查各类安全隐患，创造良好的安全生产环境，确保安全生产。