中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的
建议
（2010年11月30日中共湖北省委九届九次全会通过）
“十二五”时期，是湖北发挥优势、加快发展的战略机遇期，是调整经济结构、转变经济发展方式的攻坚时期，是加快建设促进中部地区崛起重要战略支点和全面建设小康社会的关键时期。制定“十二五”规划，要以科学发展观为指导,准确把握湖北发展的阶段性特征，提出符合湖北实际的指导方针、发展目标和总体部署，形成鼓舞全省人民信心、凝聚全省人民力量、推进湖北科学发展的行动纲领。
一、湖北经济社会跨越式发展的重大战略机遇期
1、“十一五”时期全省经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是湖北发展极不平凡的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，省委团结带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的宏伟目标，提出并实施“两圈一带”总体战略，开拓进取,克难奋进,成功应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害影响，全省经济和社会发展取得巨大成就，全面完成了“十一五”规划确定的主要发展目标。经济规模快速扩张，生产总值跨过万亿元台阶；新型工业化加速推进，产业结构不断优化；“一主两副”城市的辐射带动作用明显提高，县域经济发展加速；基础设施逐渐完善，发展承载力和发展后劲进一步增强；新农村建设扎
实推进，农村面貌深刻变化；“两型”社会建设全面启动，生态环境不断改善；社会事业全面进步，人民生活水平显著提高；民主法制建设和精神文明建设进一步加强，和谐湖北建设有序推进；改革开放不断深入，经济社会发展活力显著增强。“十一五”时期，我省把握了重大发展机遇，经受了严峻考验，在激烈竞争中创造了发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，为“十二五”时期实现跨越式发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。2、“十二五”时期湖北经济社会发展面临的机遇和挑战。“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，有利于我省抢抓机遇，加快发展。
——国内市场总体规模持续扩大，新型工业化、城镇化进程加快，基础设施建设空间广阔，为我省经济社会发展提供强大动力。
——国家大力促进中部地区崛起，加快建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽，着力构建“两纵两横”经济带，为我省加快经济社会发展提供重大契机。
——长江经济带开放开发、“三峡后续工作规划”、“南水北调工程生态补偿”、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革、武汉市综合交通枢纽试点城市、东湖国家自主创新示范区等国家战略实施和重大项目建设，为我省经济社会发展提供有力支撑。
——国际及沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，新一轮技术创新加速推进，新兴产业发展壮大，为促进我省要素聚集和产
业发展提供有利条件。
同时也要清醒地看到，我省“十二五”时期经济社会发展面临新的挑战。一是国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，国际竞争更趋激烈，气候变化、能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的贸易保护主义抬头，发展的外部环境更趋复杂。二是沿海发达地区结构调整和产业升级步伐明显加快，在新一轮经济增长中占据有利地位，周边省市经济发展势头强劲，我省面临前所未有的竞争压力。三是发展不够仍然是我省的最大实际，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，经济增长的资源环境瓶颈制约进一步凸显，农业基础仍然薄弱，工业竞争力不强，服务业发展相对滞后，科技与经济发展结合不够紧密，城乡区域发展不够协调，收入差距较大，社会矛盾增多，和谐社会建设面临较大压力，一些重点领域、关键环节的体制机制障碍仍未消除。
纵观国际国内形势，“十二五”时期，湖北经济社会发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。我们要增强忧患意识和进取意识，在新的历史起点上抢抓机遇、应对挑战，更加奋发有为地推进全省经济社会跨越式发展。
二、经济社会发展的指导思想、原则和目标
3、以科学发展观统领经济社会发展全局。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推
进新型工业化、新型城镇化和农业现代化为重点，以解放思想、改革开放创新为动力，以提高城乡人民生活水平为根本出发点和落脚点，推进经济社会跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
科学发展是解决湖北所有问题的关键，转变经济发展方式是推动湖北科学发展的必由之路。必须坚持好中求快，能快则快；必须坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，开创湖北科学发展新局面。
规划“十二五”时期湖北经济社会发展，必须坚持以下原则：——坚持推动产业结构优化升级。加快建设现代农业，大力发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，努力提高服务业尤其是现代服务业比重，推动传统产业向集群化、高端化发展，着力提高经济发展的全面性、协调性和可持续性。——坚持增强自主创新能力。把增强自主创新能力作为推动经济发展的根本动力，作为调整产业结构、转变经济发展方式的中心环节。深入实施科教兴鄂战略和人才强省战略，强力推进创新型湖北建设，加速将科教、人才优势转化为经济发展优势。——坚持统筹城乡区域协调发展。加快武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区、鄂西生态文化旅游圈建设，加快湖北长江经济带新一轮开放开发，实行协调推进、联动发展。大力推进城镇化进程，积极推进城乡一体化发展。
——坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础。提高农业现代化水平和农民生活水平，
建设农民幸福生活的美好家园。
——坚持大力保障和改善民生。坚持以人为本，共建共享，把改善民生贯穿于经济社会发展始终。推进基本公共服务均等化，加强社会建设和管理，切实维护社会和谐稳定。
——坚持加强生态文明建设。把建设“两型”社会、增强发展的可持续性放在更加突出的位置，强化节能减排，加强污染治理，发展循环经济，推广低碳技术，走绿色发展之路。
——坚持深化改革扩大开放。继续推进重点领域和关键环节改革，大力推进体制机制创新，全面实施开放先导战略，以开放促改革促创新促发展，不断增强经济社会发展的动力和活力。
4、“十二五”时期经济社会发展总体目标。按照把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点和全面建设小康社会的总体要求，制定积极可行的发展目标，推进经济总量规模迈上新台阶，经济发展质量跃上新层次，经济发展方式转变取得新突破，实现全省经济社会又好又快发展，进一步增强全省综合竞争力，进一步提升湖北在全国的地位。
——经济又好又快发展。价格总水平基本稳定，就业持续增加，经济增长质量和效益明显提高。在优化结构、提高效益、降低能耗的基础上，加快经济发展。地区生产总值年均增长10%以上。
——经济结构进一步优化。内需持续扩大，居民消费率稳步提高，三次产业结构更加协调，城镇化率明显提高。科技对经济发展的支撑作用进一步增强。“两型”社会建设取得显著进展，单位生产总值能
耗明显降低，生态环境质量全面持续改善。
——城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入与经济增长同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体明显扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。
——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，各级各类教育健康发展，人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升，民主法治更加健全，文化事业和文化产业加快发展，社会保障水平进一步提高，社会管理制度趋于完善，和谐湖北建设有序推进。
——改革开放不断深化。重点领域和关键环节的改革取得明显进展，政府职能加快转变，基本形成有利于实现科学发展的体制机制。对外开放广度和深度不断拓展。经济社会发展的动力和活力进一步增强，改革创新和对外开放走在中西部地区前列。
——构建促进中部地区崛起重要战略支点取得明显进展。加快建设中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽，建成中部地区经济要素富集、充满创新活力的区域，中部地区发展现代服务业的重要平台和促进中部地区崛起的重要增长极，在科学发展、社会和谐、改革创新等方面走在中部地区前列，自主创新示范功能、对外开放服务功能、“两型”社会建设引领功能明显增强，为促进中部地区崛起作出更大贡献。
三、全面实施“两圈一带”总体战略
“两圈一带”战略是深化省情认识的重要成果，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是湖北推动科学发展的载体，加快转变经济发展方式的抓手，引领“十二五”乃至今后一个时期经济社会发展的总体战略。要优化空间布局，突出项目支撑，实现联动发展，促进区域协调。
5、加快武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设。大力推进资源节约、环境保护、科技支撑、产业发展、城乡统筹、节约集约用地、财税金融、对内对外开放、行政管理等方面体制机制创新，形成“两型”社会建设体制机制。加快圈域基础设施建设、产业发展与布局、城镇化与城乡建设、区域市场、生态建设与环境保护的一体化进程，推动圈域基本公共服务均等化。充分发挥武汉龙头作用及科教人才优势，强化系统集成，增强耦合度，提升核心竞争力。明确各城市发展定位，优化产业布局，引导错位发展，构建优势互补、良性互动、特色突出、协调发展的新格局，在“两型”社会建设方面走在全国前列。
6、加快鄂西生态文化旅游圈建设。推进圈域生态文化旅游资源整合，整体开发，区域联动。加快以交通为重点的基础设施建设，推进跨省、跨区域铁路、高速公路及连接线建设，形成辐射圈内外的水陆空立体交通网络。以“一江两山”为龙头、“十大核心景区”为重点，大力实施旅游开发、生态建设和环境保护，努力建成国内一流、世界知名的生态文化旅游目的地。以生态文化旅游产业带动相关产业
发展，形成一批优势工业、现代农业和特色生态产业集群，推动圈域经济社会全面发展，在物质文明、精神文明、生态文明协调发展方面走在全国前列。
7、加快湖北长江经济带新一轮开放开发。以发挥长江黄金水道优势、加快新一轮沿江综合交通运输体系建设为基础，以推进新型工业化、新型城镇化为核心，以促进沿江特色产业发展为重点，加快推进湖北长江经济带新一轮开放开发。以武汉长江中游航运中心和宜昌三峡现代物流中心建设为重点，加快沿江主要港口、航道及配套交通基础设施建设，发展标准化、专业化运输船舶，促进多式联运。大力发展沿江先进制造业、高新技术产业、现代物流业、文化旅游业及其他服务业，建设一批沿江产业区，构建沿江产业密集带。加快沿江重要节点城市建设，完善沿江城市布局，积极推进沿江县域经济发展和小城镇建设，发展沿江城镇带。加强岸线利用、管理和保护，实现绿色环保开发。加快推进汉江流域综合开发和“引江济汉”工程建设，推进汉江流域与武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈相融合、与湖北长江经济带新一轮开放开发相呼应，打造湖北经济发展新的支撑点和增长极。加强沿江开放开发省际合作，推动长江经济带一体化发展。促进武汉城市圈与宜荆荆城市群联动，形成长江中游城市群的支撑。
8、进一步促进区域协调发展。加快主体功能区建设，构筑国土空间高效利用格局。进一步支持武汉市做强做大，充分发挥中部地区中心城市功能。更加重视和支持襄樊、宜昌两市发展，加快建成鄂西北和鄂西南地区经济社会发展的重要增长极、推动鄂西生态文化旅游
圈加快发展的核心引擎，提升省域副中心城市在区域协调发展中的支撑能力。推进宜荆荆、襄十随、鄂黄黄城市群发展，加快其他区域中心城市、县域中心城市发展。继续坚持“一主三化”方针，推进县域工业园区、特色产业和产业集群发展，推动县域经济发展新跨越。统筹城乡发展，大力推进城乡规划、产业发展、公共服务、基础设施、社会管理一体化。深入推进扶贫开发，不断提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。进一步加大对贫困地区、革命老区、库区的扶持力度，深入实施“616”对口支援工程，促进少数民族和民族地区加快发展。
9、大力推进城镇化。坚持走新型城镇化道路，协调推进新型城镇化和新型工业化。优化城镇空间布局，适度发展特大城市，加快发展大城市，重点发展中小城市，大力培育发展中心镇和特色镇，积极推进农村新型社区和中心村建设，加强大中小城市有机联系，统筹各类城镇协调发展。加大城镇建设投入，加快城镇基础设施和社会事业建设，强化产业支撑，提高城镇综合承载能力。稳步推进户籍制度改革，理顺城乡社会管理体制，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。加强城市规划管理，防治“城市病”。
四、努力实现经济增长协调拉动
正确处理扩大内需与扩大外需、增加投资与扩大消费的关系，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的格局。10、积极扩大消费需求。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。积极实施扩大消费的政策措施，挖掘和释放消费潜力。实施扩大就业战略，夯实居民消费基础。调整收入分配格局，增强居民消费能力。健全社会保障体
系，改善居民消费预期。完善农村市场体系，以引导农民合理扩大住房消费为重点，大力开拓农村市场。加强城乡社区（村）服务网络建设，促进便利消费。培育新的消费热点，引导消费结构升级。加大市场执法力度，营造良好的消费环境。11、保持投资增长力度。落实国家产业政策和投资政策，积极争取国家投资和信贷支持，确保全省投资规模增长幅度与科学发展、加快发展的要求相适应。发挥政府投资导向作用，引导投资进一步向社会事业、农业农村、节能环保和生态建设等领域倾斜。加强产业政策引导和项目库建设，重点谋划一批大交通、大流通、大产业、大生态建设项目。优化投融资结构，创造良好环境，健全完善重大项目建设推进机制。鼓励民间投资，激活社会自主性投资。12、加快推进出口增长。大力发展对外贸易，增强出口对经济增长的拉动作用。加快转变外贸发展方式，坚持一般贸易与加工贸易并举、货物贸易与服务贸易并举、出口与进口并举。优化出口商品结构，着力培育壮大高附加值产品、高新技术产品出口，不断开发新的出口产品。加强农产品出口基地建设，努力扩大农产品出口规模。加快培育外贸市场主体，加大市场开拓力度，继续巩固传统市场，大力开拓新兴市场。
五、大力推进农业现代化和新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化和新农村建设，努力建设农民幸福生活美好家园和农业强省。13、加快发展现代农业。加快转变农业发展方式，建设经营集约化、功能多样化、发展可持续、经济社会生态效益相统一的现代农业，提高农业综合生产能
力、抗风险能力、市场竞争能力。严格落实耕地保护责任制，建立保护补偿机制，实施新增百亿斤粮食生产能力工程。完善农业产业布局规划，大力发展具有比较优势的特色农产品板块基地。加快发展畜牧业，支持规模化饲养。推进水产生态健康养殖，提高集约化养殖水平。加快发展现代种业，推进水稻、油菜、柑橘、生猪、淡水产品等优势农产品品种更新换代。围绕“特色、规模、品牌、效益”，培植和壮大一批知名品牌。加快发展休闲农业和观光农业，大力开展旅游名镇名村建设。发挥国有农场在农业现代化中的示范带动作用。加快推进农业机械化，大力发展农机服务业，加强农业信息服务，大力发展农民专业合作组织，提高农业社会化服务水平。健全完善农业科技推广体系，加大农业科技推广力度，增强科技对现代农业发展的支撑作用。加强农村应急队伍、手段建设和应急物资储备，提升应急管理水平。推行农产品标准化生产，实施市场准入制度，确保农产品质量安全。全面实施农产品加工“四个一批”工程，不断提高农产品加工率。14、进一步改善农村生产生活条件。加强农田水利设施、电网改造、饮水安全、乡村公路和农机田间作业道路、农村清洁能源、商品流通等基础设施建设。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，改善农村中小学办学条件，加强农村文化设施、公共体育设施建设。加快中心村和农村新社区建设，加强乡村清洁卫生工程示范村建设，不断改善农村生态环境。加强血吸虫综合治理。15、加快推进新农村建设。进一步推进仙洪新农村建设、鄂州等市县城乡一体化、山区县市脱贫奔小康、竹房城镇带城乡一体化、大别山革命老区经济社会发展
试验区等试点工作，深化试点内容，逐步扩大试点范围。继续加大对农业农村投入力度，加快推进各类资源要素向农村配置。充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，广泛动员社会各方力量参与建设。多渠道增加农民收入，大力开展农民职业技能培训，提高农民职业技能和创收能力。优化种养结构、提高经济效益，完善农业补贴制度和市场调控机制，增加农民生产经营收入。壮大县域经济，大力扶持发展村级集体经济，促进农民转移就业，增加农民工资性收入。努力构建农民增收长效机制，实现持续稳定增收。16、完善农村发展体制机制。稳定和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。深入推进集体林权制度改革。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。推进征地制度改革，积极稳妥地推进农村土地整治，完善农村集体建设用地和宅基地管理体制。深化农村金融体制改革，加快建立商业性金融、合作性金融和政策性金融相结合的农村金融体系。改善农村金融服务，健全农业保险制度。总结推广统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
六、加快构建现代产业体系
坚持走新型工业化道路，加快建立布局合理、结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，不断提高产业核心竞争力。17、进一步发展先进制造业。继续推进十大重点产业调整和振兴实施方案。做强做大汽车、钢铁、石化、装备制造、
有色金属等重点产业。加强技术改造和技术进步，提升食品、纺织服装、家电、建材等传统优势产业。推动行业资源重组，做强做大建筑业，发挥其对制造业的带动作用。推动产业重组，支持骨干企业和企业集团做大做强。大力发展产业集群，提高产业集中度。大力实施“中小企业成长工程”，鼓励中小企业向“专、精、特、新”方向发展。推动工业化与信息化、制造业与服务业融合，提高产业核心竞争能力。强力推进各类园区建设，注重发挥国家级高新技术开发区和经济技术开发区示范带动作用，构建新型工业化发展平台。18、大力培育发展高技术产业和战略性新兴产业。进一步促进各类资源要素向高技术产业和战略性新兴产业聚集，加快科技创新、制度创新和管理创新，大力发展新一代信息技术、高端装备制造业、生物、新能源、节能环保、新材料、新能源汽车等高技术产业和战略性新兴产业。突破一批核心关键技术，加快产业化，不断提高高技术产业和战略性新兴产业在全省经济中的比重，增强支撑引领作用。努力把高技术产业发展成为地区经济的支柱产业，把战略性新兴产业发展成为地区经济的主导产业。19、全面加快现代服务业发展。加快发展现代服务业，改造提升传统服务业，构建生产性服务业体系完备、生活性服务业丰富繁荣、新兴服务业优势突出的服务业发展新格局，不断提高第三产业在地区生产总值中的比重。突破性发展生产性服务业，重点发展关联性强、拉动作用大的金融、保险、物流、信息、中介等服务业，引导资源要素集聚，带动产业调整升级。加快建设武汉（城市圈）物流圈、鄂西物流圈和长江物流带，加快将湖北建成中部乃至全国重要现代物流基
地。加快将武汉打造成华中地区区域性金融中心。大力发展现代会展业。积极发展生活性服务业，重点促进商贸、旅游、房地产、社区等服务业的繁荣发展。积极推进城市商贸业发展，大力实施新农村现代流通网络建设工程，形成新型商贸流通业态。加快建设一批特色商贸聚集区和全国性、区域性大市场，建设国内市场枢纽。加快整合和开发旅游资源，发展旅游产业集群，努力建设旅游强省。规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。加快发展社区服务业。培育壮大新兴服务业，引导动漫、创意、设计、服务外包、通用航空等服务业加快发展。加快三次产业融合步伐，实现服务业和制造业、农业的互动融合发展。20、加强基础设施和基础产业建设。以交通、能源、水利、信息为重点，完善基础设施与基础产业，进一步强化湖北科学发展的基础支撑能力。大力促进交通一体化发展，切实加强综合交通运输的统筹协调。加快建设“五纵三横”综合运输通道，将武汉打造成全国综合性交通枢纽，构建湖北综合交通运输体系。重点加强铁路建设，丰富规划内容，加快扩充客运专线网、延伸城际铁路网、强化区际干线网、扩大路网覆盖面。加快武汉新港等港口建设，完善港口布局，扩大吞吐能力。加强长江、汉江等高等级航道整治，提升航道通行能力。抓好武汉天河机场三期工程等机场建设。进一步完善高速公路网络，加大国道、省道改造力度，抓好农村公路建设。加强铁路与公路、民航、水运等多种交通运输方式的相互衔接。大力发展核电，适度发展火电，有序开发水电，加快发展可再生能源，加强智能电网建设，增强能源储备和保障能力，努力构建安全稳定、环境友好、经
济高效的现代化能源体系。加强水利基础设施建设，推进大江大河堤防建设，推动传统水利向现代水利转变，基本形成防洪、排涝、灌溉三大工程体系，确保防洪、粮食、饮水和生态安全。加快发展信息产业，不断完善信息化基础设施，积极推进“三网融合”，大力发展移动宽带通信，推进“物联网”研发应用，加快数字湖北建设。加强农村通信基础设施建设，增强信息技术应用水平和服务能力。加快电子商务发展。加强信息安全保障体系建设。
七、扎实推进“两型”社会建设
大力推进绿色发展，加快形成节约资源能源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，加快建设生态湖北。21、着力淘汰落后产能。综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能，抑制过剩产能盲目扩张，限制高耗能、高污染产业发展，适度发展资源型产业。充分运用市场机制，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。严格市场准入，强化指标约束。对淘汰落后产能实行问责制，加强舆论和社会监督。加强环保监测和执法检查，加大执法处罚力度。22、大力发展循环经济和低碳产业。积极支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。推进矿产资源综合利用、工业产品再制造、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用，加快发展循环农业。继续深化国家和省循环经济试点建设，并逐步推广。加快建设一批生态工业园区、再生资源基地。积极推进资源枯竭型城市转型发展。有效控制温室气体排放。积极推进国家低碳试点省建设，探索低碳发展模式和有效运行机制。大力开
发低碳技术，壮大低碳装备制造业，推进低碳技术及产品产业化。23、抓好重点行业、重点企业和重点项目的节能减排。加强工业、交通、建筑、农业、公共机构等重点领域节能。大力推进电力、有色、建材、化工、钢铁等高耗能行业和企业节能。加快淘汰电力、钢铁、建材、造纸等行业的落后工艺、技术、设备，提高能源利用效率。扎实推进十大重点节能工程，鼓励推广节能工艺、技术、设备。建立节能减排的长效机制。全面推行清洁生产与节能技术，实行强制性淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品制度。建立排污权交易市场，强化排污总量控制和许可证制度，将环境成本纳入企业生产成本核算。加大节能减排新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料应用推广力度。推进节水型社会建设。24、加强生态保护和防灾减灾能力建设。着力推进重点流域、区域环境治理及城镇污水垃圾无害化处理、农村面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。以“三库、三江、三湖”为重点，加强水环境综合治理。加大退耕还林和植树造林工作力度，构建功能完备的森林生态系统。抓好湿地生态建设，保护生物多样性。加大石漠化治理和水土保持力度，抓好三峡库区和南水北调中线工程水源区保护。加快建设大东湖生态水网构建工程。加强应对气候变化能力建设，加强防灾减灾体系建设，建立健全防御极端气候变化的预警预报体系，增强处置气象灾害的能力。25、着力提高生态文明水平。以“两型”社会建设为主线，加快建设生态文明，实现绿色增长。积极探索能源资源合理开发、优化配置、高效利用和有效保护的新途径，制定实施生态补偿、排污权交易、绿色信贷和环境资源
税制改革等政策。实施促进绿色消费政策，形成绿色消费方式。开展生态文明创建活动，提升全社会生态文明意识。
八、坚持科教兴省和人才强省战略
全面落实湖北省中长期科技、教育、人才规划纲要，充分发挥湖北的科教优势，切实推进自主创新，加快创新型湖北建设。26、优先发展教育事业。坚持教育优先发展，加快建设教育强省。以农村为重点普及学前教育，优质均衡发展义务教育，优化发展高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，支持民族教育、特殊教育发展，深化教育改革，扩大教育对外开放，形成人民群众更加满意的公平教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。支持在鄂部属高等学校建设一流学科，重点支持武汉大学、华中科技大学争创世界高水平大学。加大对省属高等学校的投入力度，着力建设高水平学科和一流科技创新基地。27、加强科技创新体系建设。建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导科技资源向经济一线聚集。大力加强技术研发的公共技术平台和公共服务平台建设。引导和支持骨干企业建立工程技术研发中心、工程实验室等研发机构。选择一批关键技术、共性技术和前瞻性技术进行联合攻关，形成一批国内领先、国际一流、拥有自主知识产权的核心技术。完善产学研合作的利益机制，鼓励建立产学研联盟。加快建立技术转移中心、科技企业孵化基地等创新服务机构，形成以研发生产、市场经营、风险投资为链条的公共服务平台。鼓励科技成果以股份制等多种形式参与分配。加快建设和完善技术产权交易中
心。实施知识产权战略，支持企业核心技术专利化、专利标准化，提高企业运用知识产权制度增强核心竞争力的能力。28、加快建设人才强省。坚持党管人才的原则，加快推进人才强省战略。以创新型人才为重点，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村适用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。建立健全科学的创新型人才评价、使用、激励、流动机制，加快创新型人才培育、流动与共享。建设国家海外高层次人才创新创业基地和综合服务平台，改善高层次人才创新创业环境和生活环境，吸引一批国际领军人才。依托国家及省人才培养计划，建立和完善从基础教育到专业培训的梯级创新型人才资源储备。落实人才投入优先保证要求，建立和完善人才公共服务体系，抓好重大人才工程建设，推动人才事业全面发展。29、加大科教投入力度。把教育作为财政支出的重点领域优先保障。加大财政投入力度，拓宽教育经费筹措渠道，完善教育经费使用管理，大幅度增加教育投入，依法落实教育经费增长要求。创新科技投入机制，建立财政拨款、企业投入、金融贷款、社会资金相结合的多元化、多渠道科技投入体系，充分发挥财政性科技资金的引导、示范、放大效应，引导社会资金投向企业技术创新和高新技术产业。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，鼓励、支持企业增加研究开发和技术创新投入。力争全省研究与试验发展经费支出占生产总值比重高于全国平均水平。30、加强东湖国家自主创新示范区建设。全面落实国务院的要求，坚持省、市共建，举全省之力，支持东湖国家自主创新示范区建设。积极开展股权激励和科技成果转化奖励、科
技金融改革创新、新型产业组织参与国家科技重大专项、高层次人才引进培养等试点示范，不断推进改革创新，努力在全国率先建立有利于自主创新的体制机制。
落实“人才特区”建设措施，在东湖高新区培养聚集一批优秀创新人才特别是产业领军人物，研发和转化一批国际领先的科技成果，做大做强一批具有全球影响力的高新技术企业，培育一批国际知名品牌，全面提高东湖高新区自主创新和辐射带动能力，力争建成全国一流的高新园区。
九、切实保障和改善民生
把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。加大财政对社会事业和公共服务的投入，逐步完善符合省情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力让人民群众共享改革发展成果。31、千方百计扩大就业。把促进就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，大力发展服务业、劳动和知识密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。加强职业技能培训和公共就业服务，加大高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员特别是零就业家庭人员的就业帮扶。坚持以创业带动就业，深化创业型城市创建活动，广泛建立创业基地，加强创业培训和指导服务，推动全民创业。推进基层就业公共服务平台建设，建立统一开放、规范有序的人力资源市场，完善面向城乡的公共就业服务体系。建立和谐劳动关系，依法维护劳动者权益。
32、大力提高城乡居民收入水平。坚持和完善按劳分配为主体、多种
分配方式并存的分配制度。加快调整收入分配格局，深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，普遍提高城乡居民收入。不断完善收入分配制度，普遍建立企业工资集体协商制度，健全工资支付保障制度，落实最低工资制度，全面推行事业单位绩效工资制度，建立稳定的企业职工、事业单位人员、公务员、离退休人员等各类群体收入增长机制。健全扩大就业、增加收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入。33、加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，完善社会保障制度，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。完善养老保险制度，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，建立完善城镇职工和居民养老保险制度。推动机关事业单位养老保险制度改革，进一步做实养老保险个人账户。健全覆盖城乡居民的基本医疗保险体系，逐步提高保障标准。加快建立和完善失业保险与促进就业的联动机制，帮助失业人员尽快实现再就业。提高社会保险统筹层次，加快实施企业养老保险省级统筹和医疗、失业、工伤保险市级统筹，实现省内异地就医即时结算。加大社会保障投入，提高社会保障水平。加快推进社会保障公共服务设施和服务网络建设，提升信息化水平，实现社会保障“一卡通”。发展企业年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。完善城乡社会
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2018年经济社会发展情况汇报 县督查调研组： 根据县委《关于对2018年经济发展情况督促检查的通知》明传电报的通知要求，我局认真总结了今年工作落实情况，重点分析了工作中存在的困难、问题及其原因，并结合当前实际，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以“三个代表”重要思想为指导，结合“学习实践科学发展观”活动，按照与州人民政府签订的“移民开发工作目标责任书”，坚持开发性移民方针和“发展库区经济、改善移民生活、维护社会稳定、促进水利建设”的指导思想，围绕“库区长期稳定、工程顺利施工、移民平稳搬迁、经济长远发展”的工作目标，积极开展工作，取得较好的成效。现将工作情况汇报如下： 一、2018年各项工作开展情况 （一）移民基础性工作得到了进一步加强。 1、加强领导，强化措施，落实目标管理。 为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作，**县人民政府成立了以县长为组长、常务副县长为副组长，发改、财政、移民、水利、国土、农业、林业、扶贫、俄垤水库管理局及涉及移民工作乡镇等部门为成员的移民工作领导小组，领导小组下设办公室在县移民开发局。为我县移民工作的顺利开展提供了有力的保障。 1 / 20
按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为扎实推进移民各项工作目标的顺利完成，县人民政府分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、阿扎河乡人民政府、甲寅乡人民政府、宝华乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书，进一步明确责任，强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。 2、加强政策法规学习，结合实际贯彻实施。 一年来，我局认真组织学习了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《**省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《**州移民安置工程项目管理办法的通知》并结合实际积极向移民群众做好移民政策宣传解释工作，帮助他们解决实际困难。 3、强化监督职能，认真做好移民资金财务管理。 为了加强对俄垤水库库区移民补偿资金的管理，确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化，经广泛征求县财政、审计等部门意见，组织制定了俄垤水库库区移民补偿资金管理办法，为规范俄垤水库库区移民补偿资金管理提供制度依据。同时，加强资金的管理及内部审计监督检查工作。 按照移民工作编制年度资金使用计划，做好移民工程项目预算、核算和决算工作，加强移民资金的拨付、使用和管理；专款专用，不挤占、不挪用、不截留移民资金；对移民资金定期、不定期开展审计工作。 4、建立健全移民工作档案。
对外开放再上新台阶 ——“十一五”经济社会发展成就系列报告之二 改革开放以来，我国对外开放程度不断提高，与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济增长的贡献越来越大。特别是“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。 一、对外贸易实现新发展，质量和效益进一步提高 发展对外贸易是我国对外开放的核心内容，是利用外需的主要途径，也是参与国际经济合作的重要渠道。“十一五”期间，我国紧紧抓住经济全球化机遇，积极应对金融危机冲击，着力解决对外贸易发展中的突出问题，对外贸易规模不断扩大，对外贸易质量明显提高，贸易大国地位进一步巩固。 （一）货物贸易规模迅速扩大。“十一五”期间，我国货物进出口总额累计116806亿美元，比“十五”期间增长1.6倍。其中，出口总额63997亿美元，增长1.7倍；进口总额52809亿美元，增长1.4倍。5年间，进出口贸易年均增长15.9%，其中，出口年均增长15.7%，进口年均增长16.1%，高于预定目标。 “十一五”前两年，我国进出口总额保持23%以上的快速增长，2007年出口总额突破1万亿美元，进出口总额迈上2万亿美元台阶。2008年国际金融危机爆发后，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国对外贸易经受住了金融危机的严峻考验。2008年进出口总额增长17.8%，其中，进口增长18.5%，进口总额首次突破1万亿美元大关。2009年进出口总额虽然下降13.9%，但我国依然是全球对外贸易表现最好的国家之一，降幅远低于全球贸易降幅。2009年我国出口总额跃居世界第一位，占全球出口比重由“十五”末的7.3%提高到9.6%；进口总额上升至世界第二位。2010年我国进出口再创历史新高，进
湖北省区域发展的有利条件和制约因素 摘要：湖北作为中部地区的重要省份，应积极发挥中部崛起的重要战略支点作用，因为不管是在经济上、还是科技、文化、教育等方面来所，中部其他省份都与湖北有着一定的差距，湖北正处在中部地区的中间地带，湖北的经济发展已成为中部各地区发展的一个缩影，因此从这点上来说，湖北承担着促使中部地区快速崛起的重大使命。但是，作为九省通衢的湖北在拥有众多优势的同时，又存在着一些明显的不足之处，其中最严峻的一点体现在湖北经济发展的极端不平衡性上。省会城市武汉一枝独秀，发展迅速，而其他二级城市如黄冈、十堰、荆州等城市却发展缓慢，与省会武汉的差距越拉越大，形势严峻，在新时期、新阶段，区域协调发展问题已成为湖北省社会生活中一个突出问题，也成为构建社会主义和谐湖北迫切需要解决的理论和现实问题，从某种程度上讲，区域经济发展协调与否关系到整个湖北的社会繁荣、稳定和发展，我们需要谨慎对待。科学发展观强调统筹区域协调发展，对于湖北这样一个地处内陆，经济发展极不平衡的中部省份而言，具有鲜明的指导意义和现实意义。 关键词：湖北省；区域发展；有利条件；制约因素 湖北省，位于中华人民共和国的中南部，长江中游。因地处洞庭湖以北，故称“湖北”，简称鄂。北接河南省，东连安徽省，东南和南邻江西、湖南两省，西靠重庆市，西北与陕西省为邻。全省有12个地级市，1个自治州，3个省直管市，1个林区（全国唯一的林区——神农架林区），38个市辖区，24个县级市，38个县，2个自治县。宜昌、襄阳为湖北省省域副中心城市，黄石为武汉城市圈副中心城市。 一、湖北科学发展的优势 （一）交通和区位优势 湖北作为九省通衢，地处中国的经济地理、人文地理的中央，交通资源丰富，以京广、京珠、京九为轴的南北交通网、联通沪蓉的东西交通网、长江流域河道航运网贯穿省域。在一个时期，由于国家开发重心在沿海和周边地区，湖北的交通优势缺乏足够的经济势能支撑，难以转化为经济区位优势。当前，中部崛起的加速推进、长江黄金水道和长江经济带的开发，特别是我国区域经济格局的整合，为湖北区域优势的发挥，创造了千载难逢的机会。当前我国区域经济格局的整合已进入快速推进时期，为湖北发挥交通优势转化为经济区位优势，促使湖北成为中部地区的高级区位要素创造了有利条件。 （二）农业优势 湖北作为农业大省，农业优势始终存在，但是，在一个相当长的时期中，国家没有进入工农互动、以工促农的阶段，而是处在工业吸取农业、城市吸取乡村的阶段，湖北的农业优势难以充分实现。当前，伴随国家进入城市化和工业化加速推进阶段，进入以工促农、以城带乡的阶段，特别是国际农产品价格上涨，农产品供应安全问题的凸现，人民生活水平迅速
中共湖北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见 为贯彻落实党的十七大关于加强调查研究、推进决策科学化的精神，进一步提高调查研究水平和决策水平，促进省第九次党代会所定目标的顺利实现，特提出如下意见。 一、充分认识新形势下加强和改进调查研究工作的重大意义 （一）调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查研究就没有发言权、更没有决策权。坚持深入基层、深入实际开展调查研究，是贯彻落实党的思想路线的必然要求，是我们党长期坚持、一以贯之的优良传统和作风，是密切联系群众、广泛集中民智的重要途径。调查研究作为基本的领导制度和工作方式方法，对于贯彻落实科学发展观，促进各级领导机关实现民主决策、科学决策，有着至关重要的作用。在一定意义上说，调查研究也出生产力。是否重视和做好调查研究工作，反映各级领导干部思想作风和工作作风的优劣，体现各级领导干部工作能力和工作水平的高低。加强和改进调查研究工作关系重大，全省各级领导机关和领导干部务必高度重视。 （二）正确把握新形势、新任务对调查研究工作的新要求。胡锦涛同志指出：“现在改革发展面临的新情况新问题不断出现，只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，
了解和把握真实情况，我们才能在制定政策、谋划工作、解决问题时做到心中有数。”党的十七大和省第九次党代会提出了一系列新的重大历史任务。在新的历史起点上，如何推进“两型社会”综合配套改革试验区建设，实现科学发展、和谐发展，努力把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点，有很多重大课题需要深入调查研究；面对全省社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化的新形势，如何以改革创新精神全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，也对调查研究工作提出了新的更高要求。各级党委、政府和各级领导干部要切实增强责任感和紧迫感，增强调查研究工作的前瞻性和针对性，大兴调查研究之风，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题，总结推广干部群众在实践中创造的好经验好办法，使我们的各项政策和工作部署更加符合客观实际，更能体现群众意愿。 二、不断提高调查研究的质量和水平 （三）明确调查研究的总体要求。坚持围绕中心抓调研。突出发展这个“第一要务”，按照科学发展、和谐发展的要求，紧紧围绕党委、政府的工作部署，以经济工作为重点开展调查研究，为推动经济社会又好又快发展出谋献策。坚持围绕大局出思路。切实增强大局观念和整体意识，善于立足
农村经济发展情况汇报 建国以来，伴随着新中国改革与发展的辉煌历程，四川农村经济步入了市场经济和现代化农业的发展轨道。 农业生产高速稳定增长，农产品供给得到保障 建国60年来，四川农业经济快速稳定增长，农产品供给日益丰富，保障了城乡居民的生活需求，发挥了农业在国民经济中的重要基础作用。1949-20XX年，四川农林牧渔业总产值由亿元跃升到亿元，年平均增长%，超过同期全国农业平均增长速度个百分点，四川农业经济总量及主要农产品产量稳居全国各省前列。粮食总产量从1990年开始保持在3000万吨以上，人均粮食占有量达400公斤，实现了全省粮食供需基本平衡，从而保障了粮食安全。到20XX年，全省油料总产量达到万吨，比建国之初增长倍;烟叶总产量万吨，增长倍;水果总产量达万吨，增长倍;肉类总产量达万吨，增长258倍;禽蛋产量达万吨，增长6倍;牛奶产量达万吨，增长倍;水产品总产量达到万吨，增长118倍。 乡镇企业异军突起，推动农村非农产业快速发展 建国60年来，我省乡镇企业从无到有，逐渐壮大。20XX 年，四川乡镇企业实现增加值亿元，占农村社会总产出的70%以上，占全省地区生产总值的23%，与20XX年相比，年平均增长%。20XX年末，四川已拥有规模以上的乡镇工业企业5873
户，规模工业增加值达亿元，占乡镇企业工业增加值的比重达69%，占全省规模以上工业增加值的四分之一。 农村经济结构变化显著，城乡一体化建设不断推进 建国60年来，四川农村经济由单一的传统农业逐步向二三产业多元化方向发展。据测算，1978年四川农村一二三产业结构为：到20XX年三次产业结构调整变化为28：：。在农业经济内部，农林牧渔业结构不断调整优化。到20XX 年，农业产值占农林牧渔业经济总量的比重下降到%，比1978年下降了36个百分点;经济作物播种面积比重上升到%，比1952年提高了个百分点，经济作物产值超过了粮食作物45%，种植效益大幅度提高。畜牧业产值比重上升到%，提高了个百分点;牧业生产中，牛羊禽肉占肉类总量比重上升到%，比1952年提高了个百分点。 在农村经济结构调整优化的同时，城乡经济社会发展一体化进程不断加快。到20XX年，农村居民文教娱乐及服务消费占生活消费支出的比重达到%，比1978年提高了个百分点。20XX年四川有178个县完成了“普九”义务教育任务，“普九”人口覆盖率%，农村基础教育得到普及和进一步巩固。农村各类职业中学和农民技术培训学校快速发展，农村人口受教育程度大幅度提高。农村医疗服务和疾病预防控制体系进一步完善，乡镇卫生院达到4810个，妇幼保健、床位、医护人员生得到充实和加强;新型农村合作医疗制度覆
2020年国民经济和社会发展工作计划范文 一、20*年国民经济和社会发展计划执行情况 20*年，全市上下坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的xx大和省第九次、市第十次党代会精神及国家宏观调控政策，紧紧围绕"建设殷实小康、构建和谐*"目标，认真组织实施市十二届人大五次会议批准的国民经济和社会发展计划，突出重点，狠抓落实，促进了经济社会又好又快发展。 经济平稳较快发展，运行质量和效益稳步提高。全市地区生产总值1945.02亿元，增长16%。农业综合生产能力稳步提高。全市粮食总产149.96万吨，增长4.3%；农林牧渔业增加值74.38亿元，增长6.6%。服务业发展速度加快。全市服务业增加值614.25亿元，增长18.5%。工业支撑和带动作用得到巩固。全市规模以上工业增加值1164.97亿元，增长20.42%；实现利税460.11亿元、利润272.24亿元，分别增长37.49%和43.54%。财税收入快速增长。全市境内税收总收入214.04亿元，增长25.41%；境内财政总收入245.51亿元，增长22.43%，其中地方财政收入97.86亿元，增长21.26%。金融运行比较平稳。年末全市各项存款余额1394.84亿元，比年初增长13.52%；各项贷款余额964.88亿元，比年初增长13.57%。 经济结构调整扎实推进，发展方式发生积极变化。农业生产的标准化、规模化、基地化、产业化水平提高。全市无公害和绿色、有机农产
品分别达到100个和16个，市级以上农业产业化龙头企业达到84家。自主创新能力有新的增强，高新技术产业快速发展。全市规模以上高新技术产业产值1426.2亿元，增长37.69%，占规模以上工业总产值的比重达到32.13%，比上年末提高3.03个百分点。工业品牌建设成效显著。年内有10个工业产品进入中国名牌产品行列，24个产品进入山东名牌产品行列。服务业发展水平得到提升。现代物流、旅游、批发和零售等正成为拉动服务业增长的主要力量，50项服务业重点项目建设进展顺利，服务业增加值占地区生产总值的比重同比提高1个百分点。投资、消费、出口合力拉动经济增长。全市规模以上固定资产投资646.83亿元，增长25.5%；全市社会消费品零售总额593.*亿元，增长18.7%，总量和增速创下近5年来的最高水平，居民消费价格上涨3.6%；全市进出口总额46.92亿美元，其中出口29.97亿美元，分别增长24.8%和19.5%；全年实际引进外来投资168.4亿元、同比增长9.4%，实际利用外商直接投资4.32亿美元、增长16.9%，通过资本市场融资超过50亿元。淘汰落后产能和节能减排成效明显。电力工业"上大压小"全面展开，年内落实关停机组总容量44.375万千瓦，完成省下达的"xx"压小任务的88.8%，并向国家申报4台30万千瓦热电机组；淘汰立窑水泥生产线22条，关停能耗高、污染重、不具备安全生产条件的"土小"企业1734家。148家重点耗能企业实现节能70.67万吨标准煤。
湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 湖北省人民政府 本纲要根据《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全省“十三五”发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年湖北经济社会发展的宏伟蓝图，是湖北全面建成小康社会、加快“建成支点、走在前列”的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。 第一章全面建成小康社会 “十三五”时期是湖北全面建成小康社会的决胜阶段。必须顺应新形势、新要求，积极适应引领经济发展新常态，准确把握湖北发展的阶段性特征，推动全省发展迈上新台阶，加快建设中部地区崛起的重要战略支点，在中部地区率先全面建成小康社会。 第一节“十二五”发展成就 “十二五”时期是湖北发展极不平凡和取得巨大成就的五年。面对复杂多变的国际国内环境和经济下行压力，省委省政府团结带领全省人民，紧紧围绕“建成支点、走在前列”总目标，坚定科学发展、跨越式发展不动摇，坚持竞进提质、效速兼取不松劲，遵循“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要，深入实施一元多层次战略体系，全面推进富强、创新、法治、文明、幸福湖北建设，全省经济社会持续健康较快发展，始终保持高于全国、中部靠前的良好发展态势，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。 经济总量跨越提升。全省生产总值达到2.96万亿元，由“十一五”末的全国第11位上升到第8位。人均生产总值突破8000美元。地方一般公共预算收入3005亿元，提前两年完成翻一番目标。全社会固定资产投资2015年达到2.9万亿元，五年累计完成10万亿元。工业总产值突破4万亿元，支柱产业不断发展壮大，千亿元产业由7个增加到17个。服务业增加值达到1.27万亿元，占生产总值比重提高5.2个百分点。农业综合生产能力显著提升，粮食产量实现“十二连增”，2015年达到540亿斤，创历史最高水平。
20XX年乡镇经济社会发展情况汇报 **乡经济社会发展情况汇报 近年来，**乡在上级党委、政府及各位领导的关心、帮助下，各项工作取得了一定的进步。 一、基本情况 **乡位于XX县东南部，距县城82公里，国土面积561.38平方公里。全乡辖11个村委会、116个村民小组，现有常住户数6402户、人口27063人。其中农业人口5870户、25511人，占总人口的94.27％；非农业人口1552人，占总人口的5.73％；人口自然增长率6‰，人口密度为每平方公里48人。18年，全乡实现国内生产总值8566万元，农民人均纯收入1740元，完成地方财政收入86万元，各项存款余额4513万元，各项贷款余额5405万元。可以说，近年来，**乡的发展速度纵比较快，但与其他乡镇相比，各项经济指标在全县的排位是倒数第一,基础设施建设投入是倒数第一，人口总数是倒数第一。但在全面发展中，**乡也蕴含着较大的发展潜力。从总体上看来，有“四大优势”需进一步发挥，“四大瓶颈”亟待解决。 四大优势：一是生态优势：境内群山叠翠，谷壑幽深，溪流蜿蜒，动植物资源十分丰富，有秃杉、红花木莲、金丝榔、红椿等珍贵树种；有猕猴、野猪、白腹锦鸡等国家级保护动物。全乡有林地面积56万亩，森林覆盖率达59.5％；人工林面积达32万亩，其中，商品林面积达21万亩。位于坝林村委会的丁累大箐是全市仅存的少量原始森林之一，也是滇东旅游片区不可多得的天然原始森林。二是区位优势：
**乡地处“两省（区）三地州四县”的结合部和南XX与清水江夹角处，是曲靖的“南大门”。境内交通便捷，省道“以马线”贯穿南北连接文山邱北；通省公路“高布线”纵跨东西直入广西西林；南XX 穿境而过直达黔桂，是一条出滇入海的重要航道。三是气候优势：境内最高海拔2030.5米，最低海拔737米，每年5—10月为雨季，近18年平均降雨量在1300毫米左右，雨季降雨量占全年降雨量的85%以上。11月—翌年4月为干季，最高气温达40℃，最低温度10℃，年平均气温18.5℃，18年平均气温为20℃，日照时数年平均值为2013小时，积温5650℃—6100℃，相对湿度达82%，全年基本无霜，属典型的低热河谷槽区，适宜多种作物生长，特别有利于发展热带农作物和冬季反季蔬菜。四是民族文化优势：**是典型的少数民族乡，全乡有壮、苗、瑶、彝等少数民族2617户19913人，占总人口的73.58％。其中，壮族2101户、9370人；苗族1924户、8466人；瑶族465户、1897人；彝族51户、180人。每一种少数民族都具有悠久的历史渊源和各具特色的民俗文化、饮食文化、建筑文化和服饰文化。其中，壮族的“三月三”、祭老人房，苗族的踩花山，瑶族的盘王节、度戒等民俗文化丰富多彩，意蕴悠远，每年都按时举行，吸引了周边市、县各族群众前来参加，为发展民族旅游业创造了良好条件。 四大瓶颈：一是交通瓶颈：境内唯一一条通省通道“高布线”至今没有硬化，道路等级低，大部分通村委会的公路都是砂石路面，没有硬化，通村小组的道路是泥巴路，经常是晴通雨阻，加之山高坡陡，严重制约着当地经济社会的发展。二是教育瓶颈：近年来，虽然在教育
经济 国民经济发展 湖北是经济强省，2012年GDP达22250.16亿元，增速达11.3%，快于全国平均水平3.5个百分点，居全国第九位；人均GDP38878元人民币，折合6158美元，居中国中部省份第一位。 湖北消费水平较高，2012年实现社会消费品零售总额9196.80亿元，比上年增长16.0%，居全国第六位。城镇实现零售额7795.57亿元，增长16.8%；乡村实现零售额1401.24亿元，增长11.7%。全省城镇居民收入22903.85元，扣除价格因素实际增长10.3%。全省企业在岗职工工资达到37672元，年均增长18.9%。2012年全省累计完成全社会固定资产投资16504.17亿元，比上年增长27.6%。产业结构稳步升级，第一、二、三产业分别完成增加值2848.77亿元、11190.45亿元和8210.94亿元，分别增长4.7%、13.2%和10.8%。三大产业结构为12.8：50.3：36.9。 截至2012年12月，湖北省有11个国家级开发区分别是：武汉东湖新技术产业开发区（1991年，东湖高新被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区，即光谷，含东湖综合保税区，）、武汉经济技术开发区（1993年4月经国务院批准设立武汉经济技术开发区，2000年4月在开发区内设出口加工区。含武汉出口加工区）、武汉临空港经济技术开发区（含东西湖保税物流中心）、襄阳高新技术产业开发区、襄阳经济技术开发区、黄石经济技术开发区、宜昌高新技术产业开发区、荆州经济技术开发区、葛店经济技术开发区、孝感高新技术产业开发区、十堰经济技术开发区。 农业 2012年全省农林牧渔业增加值达到2848.77亿元，按可比价格计算，比上年增长4.7%。粮食种植面积418.01万公顷，比上年增加5.8万公顷；棉花种植面积47.29万公顷，减少1.58万公顷；油料种植面积145.73万公顷，增加2.77万公顷。粮食总产量2441.81万吨，比上年增产53.28万吨，增长2.2%；棉花总产量53.15万吨，增产0.57万吨，增1.1%；油料产量319.66万吨，增产14.95万吨，增长4.9%。 第二产业 工业生产保持稳定增长。2012年年末，全省规模以上工业企业数达到11230家，比上年净增1312家，增长13.2%。完成工业增加值9552.35亿元，比上年增长14.6%。 工业产品结构改善，高新技术制造业增长较快，全年完成增加值2702.10亿元，比上年增长19.0%，占规模以上工业增加值的比重达28.3%。工业产销衔接较好，经济效益继续提高。全年全省工业完成销售产值31012.94亿元，比上年增长18.2%，钢铁、汽车、石化、电力、食品、电子信息、纺织、装备制造、建材等重点行业实现销售产值超千亿元。工业产品销售率为97.3%。全年全省工业企业实现利润1602.90亿元，增长10.6%；其中国有控股工业实现利润576.90亿元，下降1.0%。建筑业发展步伐加快。全年全省资质以内建筑企业2774家，完成施工产值6865.67亿元，比上年增长22.9%；实现利润291.18亿元，增长25.8%；
第五个五年计划（1976—1985）简介 1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 “五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。 从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。 1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，
湖南和湖北经济发展的基本情势及差异比较
湖北、湖南同处我国中部地区，区位紧邻。改革开放30多年以来，特别是“十一五”时期，两省经济社会发展进程不断加快，基本形成了既具有一定地缘共性，又具有各自特色的经济发展模式和经济结构特征。以邻为师，透析湖南经济社会发展成就，对湖北推进经济社会跨越式发展具有极为重要的启示和借鉴意义。 一、湖南和湖北经济发展的基本情势及差异比较 (一)发展水平 ──经济规模水平：湖南经济总量略高于湖北，但人均水平湖北领先。 经济总量上，2010年湖南和湖北的地区生产总值分别为15902.12亿元和15806.09亿元，湖南高于湖北96.03亿元。从“十一五”时期发展过程看，两省GDP规模大小互有交替；其中2006年、2007年湖北GDP规模分别高于湖南72.45 亿元和30.68亿元，2008年、2009年湖南高于湖北226.08亿元和98.59亿元。从两省GDP的相对差异(湖北/湖南-1)看，2006年至2010年分别为0.96%、0.33%、-1.96%、-0.75%和-0.6%。虽然湖南GDP总量规模大于湖北，但两省的相对差异不大，多数年份(除2008年外)在±1%以内。在人均GDP水平方面，2005年湖北和湖南人均GDP同时跨越一万元大关，分别达到11431元和10426元；2009年又同时超过两万元，分别达到22677元和20387元；预计2010年分别达到27600元和24800元左右。从发展进程看，近5年湖北和湖南两省人均GDP的绝对差额分别为1347元、1714元、1726元、2290元和2800元(预计)，湖北一直处于领先地位；从两省人均GDP相对差异情况看，近5年湖北分别高出湖南11.3%、11.8%、9.5%、11.2%和11.3%(预计)。 ──财政收入水平：湖南财政收入规模大于湖北，但财政收入质量湖北占优。 2010年，湖南实现地方财政一般预算收入1081.69亿元，高于湖北70.46亿元；2006年至2009年湖南地方财政一般预算收入分别为477.93亿元、606.55亿元、
调研报告：关于全市县域经济发展情况的调研报告 郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。 一、“十二五”以来县域经济蓬勃发展 市委、市政府高度重视县域经济发展，特别是“十二五”期间，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。 发展较快。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了“一年一小步、五年翻一番”的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。2017年我市县域生产总值1393.72亿元，较2010年的696.1亿元翻一番，占全市经济总量的64.1%，较2010年提高0.8个百分点。各县（市区）在全省县域经
济监测中的位次也普遍前移，全市13县（市区）中有6个县在全省83个县中居前20名，彬县、兴平市、秦都区先后跻身全省“十强县”“五强区”。 实力增强。2017年全市县域经济平均规模126.7亿元，较2010年增加63.4亿元。各县（市区）整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。2017年全市城镇居民人均可支配收入达到34187元，是2010年的1.8倍，年均增长12.6%；农民人均纯收入达到10529元，是2010年的2.1倍，年均增长15.8 %。各县（市区）财政对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。全市城镇化率达到49.1%，建设保障性住房20.1万套，搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。 势头向好。产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的18.5:52.2:29.3调整为2017年的15.3:57.5:27.2。以果菜畜牧产业为主导的特色农业规模不断扩大，农业机械化水平大幅提升，开工建设现代农业园区150余个，通过认定无公害农产品产地近200个，“马栏红苹果”等50多个知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域工业规模迅速壮大，实力不断增强，形成了礼泾三食品工业、彬长旬能化产业、兴平武功装备制造产业、乾县纺织产业以及永寿淳化绿色经济等特色经济板块，呈现特色化、差异化发展的良好态势。生态文化旅游业快速成长，2017年乡村旅游接待游客1550万人次，全市旅游综合收入达到271.6亿元。 二、目前县域经济发展中存在的问题和困难 县域经济虽然取得了长足发展，但基础仍较薄弱，经济增长方式比较粗放，与全省水平相比还有差距，同沿海发达地区相比差距更大。
湖北省政府门户网站：湖北省政府门户网站 一、工业 湖北是中国近代工业的发祥地，是我国重要的老工业基地之一。是中国三大钢铁基地之一，中国最大的中、厚、薄板和特种钢生产基地，中国第二大汽车生产基地和最大的中型货车生产基地，中国最大的重型机床和包装机械生产基地，中国最大的水电基地，中国最大的联碱、农药和磷、盐化工及纤膏生产基地，也是中国国家光电子信息产业基地，国家中药现代化产业基地和中国重要的纺织基地之一。已建立起具有一定特色的产业体系，形成了以汽车、钢铁、光电子信息为优势产业的格局。 2008年，全省全社会投资完成5798.56亿元，同比增长27.9%，比上年同期增幅提高1.0个百分点，其中，城镇以上固定资产投资完成5332.67亿元（下同），同比增长29.1％，比上年同期增幅提高1.3个百分点；第一产业完成投资116.46亿元，增长92.6％，增幅提高61.6个百分点；第二产业完成投资2250.21亿元，增长38.7％，增幅提高8.2个百分点；第三产业完成投资2966.00亿元，增长21.2%，增幅回落4.8个百分点，房地产开发投资完成892.67亿元，增长23.3%，增幅回落4.8个百分点 （一）汽车产业 湖北省机械汽车工业经过半个多世纪的建设和发展，已经形成“一主两带”的产业基础。“一主”即以汽车产业为主导，机床工具、电工电器、仪器仪表、石化通用机械、重型矿山机械、食品包装机械、通用基础件、工程机械、农业机械、内燃机、文化办公设备、民用机械等门类齐全、实力较雄厚的13大产业。“两带”即以东风公司十堰、襄樊、武汉为基地的汽车产业集聚带，以宜昌、荆州、武汉、黄石为基地的重大技术装备产业集聚带。已形成了东风有限、神龙、三环、凯迪电力、武锅、长动、武船等一批大集团大公司为支撑的产业格局。东风公司与日本日产公司实现跨国重组、与法国标致-雪铁龙集团提升合作层次、与日本本田公司扩大合作领域等，标志着东风公司跨入了国际性大公司行列；三环集团重组省汽车集团后实力进一步增强。作为中国三大汽车零部件生产基地之一，湖北省整车生产能力已达到80万辆，基本形成了“轿、重、中、轻、专”并举，“高、中、低”档车型齐全的产品结构。在整车快速发展的带动下，湖北省零部件产业日趋壮大，目前湖北省拥有零部件企业700多家（其中规模以上的310家），年配套能力已超过60万辆份。行业排名前10位的大公司完成工业产值占全省机械汽车工业60%以上。 （二）信息产业 湖北省信息产业在“十五”期间继续全面快速高效发展，制造业规模成倍增长，政务、企业及社会信息化工作全面推进，信息化水平显著提高，无线电基础设施建设卓有成效，监管能力不断强化。信息产业在国民经济和社会发展中的作用和地位普遍增强，为“十一五”的持续发展奠定了坚实基础。 我省电子信息产业规模在“九五”期间年均增长27%的基础
2018年国民经济和社会发展计划安排 总体原则：一是坚持目标的可行性和奋斗性相结合。充分考虑与“十三五”规划保持衔接、落实对标找差工作要求，按照“跳一跳、够得着”的原则提出更高目标追求；二是结合我区发展态势。立足总量小、基数低的区情，确定经济增长的合理速度，同时自加压力争取薄弱指标有所突破；三是强调生态环境指标的约束性。坚持以提高质量和效益为中心，重点推进产业转型升级，突出保障和改善民生。 根据以上原则，提出我区2018年国民经济和社会发展主要目标建议如下： 预期性指标——全区地区生产总值可比价增长9.5%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长10%，力争12%，其中工业固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口增长5%；实际利用外资增长5%；服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达16%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点；全社会研发经费支出占地区生产总值比重保持在3%以上；全体居民人均可支配收入增长高于经济增速；农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速；城镇登记失业率控制在3.5%以内。 约束性指标——主要污染物减排完成市下目标，煤炭消耗总量控制在15万吨以内；集中式饮用水源地水质达标率
100%，省市考核的“水十条”地表水断面达到考核目标；全年空气环境质量达到二级标准以上天数比例达80%以上，PM2.5年均浓度控制在40微克/立方米左右；安全生产亿元GDP死亡率控制在0.08以内（责任单位：经信局、环保局、安监局）。 2018年经济和社会发展主要指标安排
年度全市民营经济发展工作 情况汇报 各位领导： 按照常州市两办《关于20__年度民营经济发展责任目标完成情况进行督查考核的通知要求》，现将我市民营经济发展情况汇报如下：一、贯彻实施《常州市民营经济发展三年跃升计划》情况今年以来，金坛市委、市政府围绕“两个率先”、富民强市的目标，坚持把民营经济定位于区域发展的“主体经济”，认真落实《常州市民营经济发展三年跃升计划》，通过强化组织领导、细化扶持措施、优化服务环境、硬化刚性考核，充分调动全市各级发展民营经济的积极性，不断激发民间创业热情，促进了民营经济的较快发展。网-1、加强领导，强化考核。一是召开会议，广泛动员。为认真落实《常州市民营经济发展三年跃升计划》，春节一上班，我市就召开了由重点民营企业全参加的加快民营经济发展座谈会，年中召开了全市民营经济发展推进会，年底召开了由工商界代表参加的市工商业联合会五十周年、商会百年庆祝会，对民营经济发展进行了广泛的宣传和发动。借百年商会庆祝之际，编辑出版了《发展中的金坛民营经济》一书，宣传了康美化工、盘固水泥、金昇实业、成松防水材料和成业服饰等三次产业60多家民营经济典型，介绍了纺织服装、盐化、建筑、花木等产业的发展现状和前景，产
生了良好的示范和带动效应。二是明确目标，强化考核。根据常州市下达的全年目标任务，我们进行了任务分解，把目标任务分解到各镇（区）。同时，将民营经济发展列入了全市年度镇级经济综合考核的重点附加内容，明确当年新办一个经工商登记注册的工业企业得0.2分；新办一个工业企业，且年内开票销售额分别达100-XXX 万元、501-1XXX万元的相应附加1、3分。开票销售收入在1XXX 万元以上的，每增加XXX万元，再加1分;建在集中区的企业当年投资规模分别在300-XXX万元、501-1XXX万元、1001-1XXX万元的相应附加1、2、3分，投资规模在1XXX万元以上，每增加投资XXX 万元，再加1分;当年新增一个年销售收入1-3亿元、3-5亿元、5-7亿元、7-XXX亿元、XXX亿元以上的，且年销售收入增幅不低于全市规模企业平均增幅的工业企业，相应附加4、6、8、10、12分;年内每新建一个农副产品加工经营企业（含市场建设）附加1分（以工商营业执照为准），其中投资规模分别在50-XXX万元、201-XXX万元、XXX万元以上的再相应附加1分、2分、3分。而且，针对下达的目标任务，两办印发了《20__年度金坛市民营经济考核奖励办法。三是强化组织，定期督查。市委、政府分管领导每月召集经贸、工商、税务、统计等部门进行会商，对照进度，分析原因，寻找对策，分头对各镇（区）进行督促。 2、帮扶齐抓，形成合力。在制定《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，设立XXX万元民营经济发展基金的基础上，今年我市又出台了《关于实施名牌战略的意见》，对企业创名牌规定了
【第153期】湖北省的基本情况及其发展战略 编者按：本文系作者为湖北省纪检干部培训班学员作的报告摘要。报告分三次讲、涵三部分。第一部分，湖北省的基本 情况、五大优势；第二部分，湖北省的发展战略：“两圈一带”； 第三部分，关于东湖国家创新示范区的有关情况。本报告立足 历史的高度、现实的角度、全球的视野，进行了纵横捭阖的论 述，内容丰富，具有理论与实践指导意义，但由于篇幅太长，不得不删除了一些具体内容，特予刊发。 湖北省的基本情况及其发展战略 中共湖北省委宣传副部长余立国 湖北历史悠久，几千年前就有人类生息。清朝康熙六年，湖北左司改为湖北省，沿袭至今。湖北位于中国内陆腹地中心、长江中游，因地处洞庭湖以北而得名，简称鄂。国土面积18.59万平方公里，总人口6070万，其中乡村人口4016万。现设12个直辖市、一个自治州、一个林区、三个直管市、21个县级市、39个县。2009年全省生产总值过万亿。 一、省情：五大优势 湖北的省情可以概括为这么几句话：鱼米之乡、工业摇篮、科教高地，九省通衢和文化大省。下面分别予以介绍： （一）湖北农业优势突出，素有“鱼米之乡”美誉 自古以来就有“湖广熟，天下足”之说。为什么会是如此，就是因为湖北具有良好的农业生产条件和资源禀赋。湖北位于中国内陆腹地中心，地貌类型多样，山地、丘陵、高地和平原兼备，又处于亚热带和温带交替区域，气候具有南北过渡特征，生物物种非常丰富，资源和气候环境十分利于农业生产，土地肥沃，降水充沛，日照充足，雨热同季。我省多年来被国家确定为农业主产区（全国共13个）。
我省将继续巩固和发展这种优质农产品优势，通过加强基地建设和产业化经营，进一步提高质量、扩大规模，确立我省农业在全国的优势地位，建成优质农产品生产加工基地。 （二）湖北是近代工业发祥地，素有“工业摇篮”之称 作为现代文明主要推动力的工业，不论是过去、现在还是将来，都是湖北经济发展的命脉。回眸过去，湖北工业曾经历了领跑全国的辉煌历史。早在120多年前的1889年，近代中国“洋务运动”主将之一张之洞主政湖北。他秉持“以工为本”的理念，推出系列新政，拉开了湖北乃至中国近代工业的序幕。新中国成立后，在近代中国工业史上占据重要位置的湖北，被国家赋予建设“南方工业基地”的光荣使命。“一五”时期，国家根据交通便利、生产地接近原材料产地等生产力布局条件的原则，充分利用长江两岸铁铜矿的资源优势、江汉平原的农业优势、长江航运和京广铁路运输的交通优势，对湖北工业进行布局。“三线建设”期间，湖北再次成为国家投资重点地区，工业建设的主战场转移到鄂西、鄂西北广大地区，形成了以武汉为中心的鄂东钢铁工业基地；以十堰为中心的鄂西北汽车工业基地；以荆门为中心的“鄂中石油化工基地”；以宜昌为中心的鄂西能源工业基地。经过几十年的发展，形成了齐全的工业体系及雄厚的产业积淀。在今年的经济工作会议上，省长宣布，在今后的投资中已策划入库重大项目3.7万个，投资规模总计超过12万亿。同时，确保今年完成全社会固定资产投资逾万亿，其中工业重点项目将完成千亿元以上（包括咸宁核电等重点项目）。通过这些建设项目的完成与带动，湖北工业将重现辉煌。 （三）湖北科教优势明显，素有“科教高地”之誉 自古以来，“惟楚有才”已成为荆楚的代名词。就是在中国近代社会，湖北的教育也是全国最发达的地区。在张之洞主政湖北时，曾创造过许多“全国第一”：第一所中学、第一所女子师范学堂、第一所大学、第一所职教学校、第一所武备学堂，乃至第一所幼稚院，教育经费全国第一，国外留学生全国第一。发展到今天，湖北的科教力量和人才数量都位居全国前列。在科研方面，在鄂各类科研基地数量总数位居全国第五名，国家重点实验室仅次于京沪位居第三位。所有
浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用 “五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”。从2005年中国“十五计划”最后一年，从中央到地方，众多部门、专家、学者、各界人士都热情参与“十一五”规划的制定，从此计划变为规划。第十二个五年规划纲要已经颁布并且开始实施。下面我开始着重谈谈自己对十二五规划的一点看法。 2010 年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009 年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五”规划的基础：高度评价了“十一五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带领全国人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我认为这就为“十二五”规划制定和发展奠定了重要基础。 “十二五”规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：就是经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的基础更加牢固。 我深刻的认识到“十二五”时期有两个特点很重要：一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国发展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五”规划的展望：我认为“十二五”规划蓝图已经成就，那么实现“十二五…规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强统筹协调、提高发展质量，促进社会和谐，坚持党的群众