四川省住房和城乡建设厅
关于印发《四川省建设工程合同
备案管理办法》的通知
川建发[2012]3号
各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程合同签订和履行，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《四川省合同监督条例》等相关法律、法规，我厅制定了《四川省建设工程合同备案管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向省建设工程造价管理总站反映。
二○一二年二月十四日
四川省建设工程合同备案管理办法
第一章总则
第一条为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程合同签订和履行，保护建设工程合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《四川省建筑管理条例》、《四川省合同监督条例》，制定本办法。
第二条四川省行政区域内建设工程合同（以下简称“合同”）的备案管理，适用本办法。
第三条本办法所称建设工程指房屋建筑和市政基础设施工程。
房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、桥梁、隧道、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第四条本办法所称的建设工程合同包括：
（一）建设工程勘察、设计类合同，包括：
1、建设工程勘察合同;
2、建设工程设计合同。
（二）建设工程施工类合同，包括：
1、建设工程施工总承包合同；
2、建设工程施工专业承包合同，包括：
（1）建设单位发包的专业工程承包合同；
（2）总承包企业发包的专业工程分包合同。
3、建设工程施工劳务分包合同。
（三）建设工程服务类合同，包括：
1、建设工程项目管理合同；
2、建设工程招标代理合同；
3、建设工程委托监理合同；
4、建设工程造价咨询合同。
（四）其他有关建设工程合同。
第五条本办法所称合同当事人是指发包人和承包人。发包人是指合同中约定，具有工程发包主体资格和支付价款能力的建设单位及自然人（专业工程分包合同中为总承包人，劳务分包合同中为总承包人或专业工程承包人）以及取得该当事人资格的合法继承人。承包人是指合同中约定，被发包人接受的具有承包主体资格并取得法定资质资格的企事业单位（包括：勘察、设计、项目管理、招标代理、造价咨询、工程监理、工程总承包、专业承包、专业分包、劳务分包企业等）以及取得该当事人资格的合法继承人。
第六条本办法所称合同备案管理是指住房城乡建设行政主管部门按照职责权限，对当事人所订立合同是否符合相关法律、法规和工程建设强制性标准、规范性文件规定进行监督检查的行为。
第七条省住房城乡建设厅负责全省行政区域内建设工程合同备案的监督管理，具体工作由省建设工程造价管理总站组织实施。
（一）省住房城乡建设厅负责省发展改革委审批、核准、备案和省财政厅出资及国务院各部委核准、中央在川建设项目的房屋建筑和市政基础设施工程的合同备案，负责办理的内设机构按以下划分执行:
厅勘察设计与科学技术处负责办理建设工程勘察、设计类合同备案；
省建设工程造价管理总站负责办理建设工程施工类合同、建设工程项目管理合同、建设工程造价咨询合同备案；
省建设工程招标投标管理总站负责办理建设工程招标代理合同备案；
省建设工程质量安全监督总站负责办理建设工程委托监理合同备案；
其他建设工程合同备案的办理根据合同的类别、具体性质、内容，按照职责分工分别由上述机构负责。
（二）各市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内同级发展改革部门审批、核准、备案和市（州）、县（市、区）财政出资的房屋建筑和市政基础设施工程合同备案管理具体工作，确定合同备案承办机构，报省住房城乡建设厅备案并向社会公布。
第八条工程施工专业承包合同和劳务分包合同向受理建设工程施工总承包合同的机构备案。
第九条省住房城乡建设厅建立“四川省建设工程合同备案管理信息系统”（以下简称信息系统）。实行省、市（州）、县（市、区）三级对合同备案数据管理，服务协同，信息共享。
第十条各级住房城乡建设行政主管部门在颁发施工许可证时，应当查验施工合同备案的情况。
第十一条建设工程合同履行中发生合同争议，应以备案的合同为准。备案合同虚假的，责任人应当依法承担民事责任。
第二章合同备案要求
第十二条使用合同文本的要求：
合同当事人应当使用住房城乡建设部、国家工商行政管理总局或省住房城乡建设厅、省工商行政管理局联合制定的合同示范文本订立合同。合同当事人如需要，在不违反法律、法规的前提下可以参照合同示范文本订立合同。
第十三条合同内容的一般要求：
（一）工程概况内容填写与工程报建内容统一，合同当事人应填写单位全称。
（二）招标发包的工程，工程名称按招标文件填写，可增加标段号。
（三）工程地点应填写详细地址。
（四）招标发包的工程，工程承包范围应与招标文件中确定的发包范围一致。
（五）招标发包的工程，项目负责人、合同工期应与投标文件承诺的一致。
（六）质量标准应符合国家标准、规范的要求，招标发包的工程应与投标文件、中标通知书中质量标准一致。
（七）合同价款大写与小写一致，招标发包的工程，合同价款与中标价一致。
（八）在合同中明确约定当事人的权利、义务和责任。
（九）在合同中明确约定当事人各方违约应承担的责任及出现争议的解决方式。
（十）合同签署日期、当事人的住所、联系方式、邮政编码等应详细填写齐全。合同签订时间应在工程开工之前。
（十一）应符合相关法律、法规和强制性标准、规范性文件的规定。
第十四条建设工程勘察、设计类合同内容要求：
（一）建设工程勘察合同主要内容应包括：
1、工程概况：包括工程名称、工程建设地点、工程规模与特征、根据项目特点需载明的其他情况；
2、有关基础资料的提供，勘察内容、勘察深度与质量要求；
3、合同履行期限及提交勘察成果文件的要求和时间。
（二）建设工程设计合同的主要内容应包括：
1、工程概况：包括工程名称、工程建设地点、工程规模、设计阶段、投资额、根据项目特点需载明的其他情况。
工程名称和工程规模应按照项目立项（批准、核准、备案）文件及建设工程规划许可证确定，不得擅自更改。
2、设计依据：合同双方当事人应在合同中明确约定设计采用的主要技术标准等设计依据。
3、有关基础资料的提供，设计内容与质量要求；
4、合同履行期限及提交设计成果文件的要求和时间。
（三）勘察、设计收费标准及支付方式：
合同当事人应在合同中对收费标准、收费金额及其调整条件和调整方法、费用支付方式及支付时间等作出明确约定，相关部门对收费标准有规定的，应按规定执行。
（四）建设工程勘察、设计合同中不得有以下内容：
1、约定的收费标准超过或低于国家规定幅度范围；
2、约定承包人按照发包人要求作出的任何修改均无设计费用补偿；
3、约定承包人的设计文件必须无条件满足发包人的要求、对发包人提出的修改要求必须无条件执行等；
4、约定承包人后期现场服务必须无条件满足发包人或监理人的要求。
第十五条建设工程施工类合同内容要求：
（一）建设工程施工总承包合同主要内容应包括：
1、工程概况：包括工程名称、工程地点、工程内容。
2、承包范围、工期、质量标准、合同价款、项目经理。
3、对涉及工程价款的约定：
（1）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；
（2）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；
（3）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；
（4）索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；
（5）发生工程价款争议的解决方法及时间；
（6）承担风险的内容、范围以及超出约定风险内容、范围的价款调整方法；
（7）工程竣工结算价款编制与核对、支付及时间；
（8）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；
（9）安全文明施工费金额、支付要求、使用规定；
（10）工期提前或延后的奖惩办法；
（11）与履行合同、支付价款有关的其他事项。
4、专业工程分包的约定：总承包人对专业工程需进行分包的，应就分包内容、要求等在合同中约定。
5、保险。
6、担保。
（二）建设工程施工专业承包、分包合同主要内容应包括：
1、建设工程施工专业承包合同的主要内容参照建设工程施工总承包合同。
2、总承包人必须自行完成承包工程主体结构的施工，总承包人对专业工程的分包，应符合施工总承包合同的约定，如果施工总承包合同没有约定，则必须经发包人同意。
3、发包人可依法将专业工程发包给专业承包人施工，但不得将
应当由一个承包人完成的工程内容以专业工程的名义肢解发包给专业承包人。
（三）劳务分包合同主要内容应包括：
1、工程概况：包括工程名称、工程地点。
2、分包的范围、分包的劳务内容、分包的工作期限、质量标准、项目经理。
3、劳务报酬，包括：
（1）劳务报酬的计算方式；
（2）劳务报酬的调整因素、方法、程序；
（3）工时及工程量的计量与确认。采用工作成果的计件单价计算劳动报酬的，应明确工程量的计算规则；
（4）劳动报酬的支付时间及方式；
（5）索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；
（6）与合同履行、计算和支付劳动报酬有关的其他事项。
4、保险。
第十六条施工类合同中不得有以下内容：
（一）对工程质量设置没有国家规定标准时约定违约处罚条款；
（二）在中标价基础上要求承包人再次让利的条款；
（三）对规费、安全文明施工费的计取设置违背有关规定的条款；
（四）约定由承包人全部承担风险的条款；
（五）施工期不执行人工费等政策性调整的有关的条款；
（六）实行工程量清单招标的工程，设置承包人承担工程量清单错项、漏项及工程量计算错误等非承包人原因风险的条款；
（七）要求承包人承担非承包人原因引起的延迟开工、工期延误责任的条款；
（八）要求承包人在发包人没有按合同约定支付工程款的情况下不得停工，以及在此情况下发包人不承担违约责任的条款；
（九）要求履约保证金在工程竣工结算审核完成后返还的条款。
第十七条建设工程服务类合同内容要求：
（一）项目管理、招标代理、工程委托监理、造价咨询等合同均为服务类合同。主要内容应包括：
1、工程概况：包括工程名称、工程建设地点、工程规模、根据项目特点需载明的其他情况。
2、服务期限：合同履行期限。
3、合同双方当事人应在合同中对服务的范围、内容应达到的目标、标准作出明确约定。
4、收费标准及支付方式：
（1）实行政府指导价的收费的，其基准价根据收费标准计算，合同当事人应根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价相关服务收费的，由合同当事人协商确定收费额。
（2）根据工程项目规模、复杂程度以及项目管理服务的范围、内容、深度等在合同中对服务酬金及支付方式作出明确约定；
（3）酬金可包括：正常服务酬金、附加服务酬金、额外酬金及奖励酬金等项目。合同双方当事人应对上述项目的计算方法、支付时间及方法、酬金调整方法、税金等内容作出明确约定。
（二）服务类合同中不得有以下内容：
1、项目管理合同：
（1）超出服务范围，发包人交办其他工作内容不支付服务费用的条款；
（2）服务期超过约定的期限，不补偿超期服务费的条款；
（3）要求管理人承担非管理人原因引起的工期延误责任的条款；
（4）要求管理人承担项目管理过程中非管理人原因引起的所有风险的条款；。
2、招标代理合同：
（1）约定的收费标准超过或低于国家规定幅度；
（2）要求将工程量清单（招标控制价）编制纳入招标代理范围但不另行按规定支付费用的条款；
（3）约定的项目负责人及两名以上专职技术人员未取得招投标从业人员资格证书或未登记在本单位。
3、工程监理合同：
（1）约定的收费标准超过或低于国家规定幅度；
（2）约定工程监理服务费一次性包干使用；
（3）设立除国家法律法规及规范标准规定以外的有关工程质量及安全文明施工等处罚条款；
（4）约定应由监理企业缴纳的税金由建设单位代扣代缴的条款；
（5）约定工程竣工验收合格或非监理人原因造成实际完工而无法竣工验收的工程，除监理人合同违约责任以外，建设单位将全部监
理服务费支付或履约保证金退还时间超过工程竣工验收或实际完工时间3个月的条款。
4、工程造价咨询合同：
（1）约定的收费标准超过或低于国家规定幅度；
（2）服务期超过约定的期限，不补偿超期服务费的条款。
第三章合同备案办理
第十八条合同备案时限要求：
合同当事人应当在合同签订后7个工作日内按照本办法第七条规定的合同备案管理权限，向合同备案管理机构报送相关资料，申请办理合同备案。
合同备案后，合同当事人如对合同进行补充、变更，应在补充、变更后7个工作日内到原合同备案管理机构办理合同备案变更。
第十九条合同备案程序：
（一）承包人登陆“四川省住房和城乡建设厅”政府门户网站（http：//https://www.doczj.com/doc/1a13476967.html,），在“四川省建设工程合同备案管理信息系统”进行合同备案网上申报，根据合同的具体性质、内容在对应的合同备案表中填写相关信息，打印出带条型码的合同备案表。
（二）合同当事人携带相关资料到合同备案管理机构办理合同备案手续。
（三）合同备案管理机构接受并办理合同备案。
第二十条合同备案需提供的资料：
合同当事人办理合同备案时应提供下列资料，并对资料的真实性、合法性负责。
（一）合同备案表（信息系统打印带条型码）（一式三份）。
（二）承包人的资质证书复印件（境外、省外企业入川从事工程建设活动的承包人，应提供《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》原件及复印件）。
（三）法定代表人身份证明文件或委托代理人的身份证明原件及复印件和授权委托书。
（四）招标发包的工程，提供中标通知书原件及复印件、经招投标监管部门备案的招标文件、承包人的投标文件。
不实行招标发包的工程，需提供相关部门核准的不采用招标发包的核准文件原件及复印件或其他证明文件。
（五）备案合同的全部正本和副本。依据总承包合同约定进行分包的专业分包合同，应提供经备案的总承包合同，总承包合同对专业分包内容没有约定的，应提供发包人同意总承包人进行专业分包的文件。
（六）法律、法规及相关规范性文件要求提交的其他资料。
第二十一条合同备案管理机构办理合同备案程序：
（一）受理合同备案：接收合同当事人的合同备案表及合同备案资料，签发合同备案受理表。
1、合同备案管理机构经核对，备案资料齐全且形式符合要求的，向合同当事人签发合同备案受理表。
2、合同备案管理机构经核对，备案资料不齐全或不符合要求的，向合同当事人签发合同备案受理表，告知当事人不受理合同备案的决定，并一次性告知合同当事人应补充提供的全部资料或应补正的内容。
合同备案管理机构核对合同当事人提供的合同备案资料后，应当将当事人同时提供原件和复印件资料中的原件退还给合同当事人，留存复印件。
（二）正式签发合同备案表：审核合同当事人提供的合同备案资料，符合要求的，加盖合同备案专用章。
合同备案管理机构在合同当事人按要求补充资料或补正内容备案资料齐全并符合要求后，5个工作日内依照本办法规定对合同内容进行审核。
1、依据本办法第二章的规定审核合同内容后，对符合要求的，向合同当事人签发合同备案表。发现合同内容有不符合要求的，应当要求合同当事人对合同内容进行修改或补正后，签发合同备案表。
2、合同备案表及合同正副本加盖合同备案专用章。合同备案管理机构留存一份备案合同副本，将加盖合同备案专用章的合同正本和其余副本以及经招标投标监管部门备案的招标文件、承包人的投标文件、经备案的总承包合同退还给合同当事人。
第四章合同备案监督管理
第二十二条企业在资质升级、增项、延续、评奖评优以及招投标活动中需进行业绩认定的，应当以经备案的合同为依据。
第二十三条合同备案管理实行跟踪检查制度。住房城乡建设行政主管部门发现在合同履行过程中有违法、违规和恶意低价竞争等扰乱建筑市场的行为的，依据相关法律、法规规定予以处罚，并计入企业不良行为记录。
第二十四条对不予备案的建设工程合同，合同备案人当事享有申辩、陈述、查询的权利。
第二十五条合同备案管理机构工作人员应当认真履行职责，对符合备案条件的合同不予以备案的，由住房城乡建设行政主管部门责令整改，情节严重的，依法给予行政处分。
第二十六条合同备案管理机构工作人员对在合同备案管理工作中获取的相关信息负有保密的义务。
第五章附则
第二十七条本办法授权四川省建设工程造价管理总站负责解释。
第二十八条本办法自2012年4月1日起执行，有效期为五年。
湖南省住房和城乡建设厅湖南省人事厅 湘建人教函…2010?15号 关于2010年度土建工程专业初中级专 业 技术资格考试有关问题的通知 各市州建设局（建委、规划建设局）、人事局，省直有关单位人事（职改）部门： 根据省人事厅、原省建设厅《关于土建工程专业初中级专业技术职务任职资格考试有关问题的通知》（湘人发…2004?74号）精神，现将2010年度土建工程专业初、中级专业技术资格考试工作有关事项通知如下： 一、组织领导 省住房和城乡建设厅、省人事厅联合成立领导小组，负责对考试工作进行巡视、督查。各市州建设部门负责本地区的考试组织工作，人事部门负责监督、
指导。全省考务组织管理工作委托省建设人力资源协会实施。 二、报考条件 1.初级报考条件:土建类中专、技校以上学历,在岗且从事土建类专业技术工作1年以上；或者高中学历，在岗且从事土建专业技术工作2年以上。 2.中级报考条件: （1）获得土建类专业硕士学位或取得土建类专业第二学士学位，在岗且从事土建专业技术工作1年以上； （2）土建类专业大学本科毕业，在岗且从事土建专业技术工作4年以上； （3）土建类专业大学专科毕业，在岗且从事土建专业技术工作5年以上； （4）取得土建专业助理工程师任职资格4年以上。 三、专业设置及考试科目 1.专业设置。初、中级考试设置建筑工程、工程造价、建筑学、城市规划、风景园林、给水排水、建筑环境与设备等7个专业。 2.科目设置。考试科目为专业基础知识、法律法规及相关知识、专业知识及专业实务等3个科目。 四、考试安排
1.考试时间。2010年度考试定在5月15日，上午8：30—11：30考专业基础知识和法律法规及相关知识（两个科目连在一起考试，中间不再安排休息时间），下午2：30—5：00考专业知识及专业实务。考试采用闭卷方式，其中专业基础知识满分120分、法律法规及相关知识满分150分、专业知识及专业实务满分150分。今年，各专业考试大纲已重新编写,可访问湖南建设人力资源网查阅（https://www.doczj.com/doc/1a13476967.html,）。 2.报名时间。报名时间为2010年3月下旬，具体时间由各市州自行安排。 3．报考程序。今年开始实行网上报考和现场报名相结合。报考人员于2010年3月22日前登陆湖南建设人力资源网“考试报名”界面，在网上填写《土建工程专业初中级专业技术资格考试登记表》（附件1）中有关个人报考信息，上传本人近期免冠数码电子照片（照片须为JPG格式），并打印在网上填报的考试登记表，由单位审核汇总后填写《土建工程专业初中级专业技术资格考试报考人员名册》（附件2），并由所在单位携带报考人员身份证原件、毕业证原件、网上填写并打印好的《土建工程专业初中级专业技术资格考试登记表》和《土建工程专业初中级专业技术资格考试报考人员名册》到市州报名点报名。所有报考人员需另交与上传网上一致的免冠彩照两张。
附件1 河北省工程造价咨询企业监督检查表 企业名称单位地址 法定代表人 联系电话 现资格等级及证书编号资格证书有效期 指标类别序 号 检查内容标准值 自查记录检查记录复查记录 实际值 是否符 合要求 实际值 是否符 合要求 实际值 是否符 合要求 一、资质条 件1 出资人任职条件 注册造价师人数不低于出资人总人数的60%，且 其出资额不低于企业注册资本总额的60%。 2 技术负责人任职条件 取得造价师注册证书并具有工程或工程经济类高 级专业技术职称，且从事工程造价专业工作甲级≥ 15年；乙级≥10年。 3 专职专业人员数量甲级≥20人；乙级≥12人。 4 注册造价师数量甲级≥10人；乙级≥6人。 5 专职专业人员中具有工程或工程经 济类中级以上专业技术职称的人员 数量 甲级≥16人；乙级≥8人。 6 劳动合同企业与专职专业人员签订劳动合同。 . - 8 -
7 专职专业人员符合国家规定的职业 年龄 不超60岁（出资人除外）。 8 专职专业人员人事档案关系有人事代理合同或托管协议，及人事代理机构盖章认可的《人事代理名单》。 9 企业为专职专业人员办理的养老保 险手续是否齐全。 养老保险手续齐全。能提供本企业的《社会基本 养老保险登记证》和近3个月社保中心核对盖章 认可的缴纳社保缴费发票、《企业员工社会基本养 老保险缴纳情况表》。 10 企业注册资本金甲级企业≥100万元，乙级企业≥50万元。 11 营业收入甲级近三年收入≥500万元 12 办公场所、设施具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米。 13 规章制度技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全且上墙。 14 资质证书时效资质证书不得超过有效期限。 15 资质证书变更手续企业名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等发生变更的，自变更确立之日起30日内，办理资质证书变更手续。 二、市场行为16 业务承接 按资格证书许可范围承接造价咨询业务； 不得存在同时接受招标人和投标人或两个以上投 标人对同一项目的造价咨询业务；
住房和城乡建设局工作规则 第一章总则 一、根据《****人民政府工作规则》，制定本规则。 二、住房和城乡建设局工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行上级党委政府的方针、政策和xian委、政府的各项部署，全面履行住建局工作职能，努力建设清廉、为民、务实、高效的服务型机关。 第二章组成人员职责 三、住建局组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。 四、住建局由下列人员组成：局长、副局长、副书记、纪检组长、办公室主任、各股站长、各中心主任。 五、住建局实行局长负责制，局长领导住建局的工作。其它班子成员协助局长工作。 六、住建局工作中的重大事项，必须经局班子会议讨论决定。 七、局班子成员按分工负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。 八、住建局办公室主任在局长领导下，协助处理局机关日常工作。 九、各股站长、各中心主任在住建局领导下负责本部门工作。各部门决定工作中的重要事项，应事先请示分管领导，并定期向分管领导报告工作，重大事项向局长报告。 住建局各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实住建局各项工作部署。 第三章工作职能 十、住建局及各部门要加快职能转变，全面履行建筑市场质量与安全监管、房屋征收与补偿、集中供热等服务职能。
十一、严格建筑市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法行为，形成统一开放竞争有序的现代建筑市场体系。 第四章工作决策 十二、住建局及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善各部门参与、局班子决策相结合的决策机制。 十三、局里各部门提请局里研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家论证、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。 十四、住建局在做出重大决策前，根据需要通过多种形式听取民主党派、人大代表和政协委员、社会团体等方面的意见和建议。 十五、住建局各部门必须坚决贯彻落实局里的决定，及时跟踪和反馈执行情况。 第五章依法行政 十六、住建局及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。 十七、以住建局名义制发的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和旗人民政府的决定，并征求相关部门的意见。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外事项，应当事先请示旗人民政府。住建局制定的规范性文件要及时报旗人民政府备案，由旗人民政府法制办公室审查并定期向旗人民政府报告。 十八、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。 第六章政务公开 十九、住建局各部门要大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高住建局工作的透明度。 二十、凡涉及群众切身利益，需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和住建局需要公开的其他事项，均应通过政府网站以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。 第七章监督制度 二十一、住建局要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审
云南省住房和城乡建设厅文件 云建质〔2010〕487号 云南省住房和城乡建设厅关于印发郭五代副厅长在全省建筑安全生产工作会议上 讲话的通知 各州、市建设局，省属有关建筑业企业： 为认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010?23号）精神，推动专项整治等工作扎实开展，确保形势稳定，2010年8月19日我厅在昆明召开了全省建筑安全生产工作会议。现将郭五代副厅长在会议上的讲话印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 云南省住房和城乡建设厅 二○一○年八月三十一日
认清形势加强工作 确保全省建筑安全生产形势稳定好转 ——在全省建筑安全生产工作会议上的讲话 省住房和城乡建设厅副厅长郭五代 （2010年8月19日） 同志们： 今年4月我们在这里召开了全省建筑安全生产工作会议，今天再次召开会议，主要任务是：认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010?23号）精神，总结今年以来全省建筑安全生产工作，深入分析面临的形势，研究部署下阶段重点工作，进一步统一思想、明确目标任务，切实抓好各项工作落实，确保全省建筑安全生产形势持续稳定和指标控制目标。下面我讲三点意见： 一、今年以来建筑安全生产工作情况 今年以来，全省各级建设行政主管部门以科学发展观为指导，以突出“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，切实加强组织领导，强化监督管理，深入开展“安全生产年”活动、建筑安全生产专项整治、安全隐患排查治理等工作，努力推动建筑安全生产监管体制机制和机构队伍建设，进一步建立完善规章制度，不断探索提高监管实效的方法措施，大力推进建筑
施工安全质量标准化，排查治理了一大批施工安全隐患，有力地促进了建筑行业安全生产状况的进一步改善，保持了全省建筑安全生产形势总体基本稳定的态势。 一是切实加强组织领导。我厅始终坚持把安全发展作为学习实践科学发展观的重要内容，始终把安全生产工作放在重要位臵，切实加强对全省建筑安全生产工作的组织领导，认真落实监管主体责任。为扎实抓好今年全省建筑安全生产工作，进一步健全完善监管体制机制，加强对重大建设项目、危险性较大工程及环节的监管，叶建成书记、罗应光厅长在厅党组会议、厅务工作会议、中心组理论学习及干部职工大会上，始终把安全生产作为一项重要内容，提出工作要求，提醒各部门强化责任落实。厅党组会议专题听取安全生产工作情况汇报，主要领导亲自主持会议研究部署安全生产工作、分管领导带队到施工现场检查指导。加强与安监等部门的沟通协调，研究并组织实施指导和监管工作，形成了部门间协同联动的工作机制。 二是加强工作部署和指导。今年以来，我厅根据省政府、住房和城乡建设部关于安全生产工作的决策部署，结合实际，尤其是针对昆明新机场“1.03”事故，及时转发、制定下发了安全生产大检查、继续深入开展“安全生产年”活动、安全隐患排查治理、危险性较大工程安全专项整治、汛期预防灾害等一系列工作文件，系统指导各地开展安全生产大检查、危险性较大工程专项整治等工作。召开了全省建筑安全生产工作会
江苏省住房和城乡建设厅联系方式地址：南京市草场门大街88号 邮编：210036 区号：025 部门电话（区号：025） 办公室 值班: 51868826 信访：51868829 文秘: 51868813 行政: 51868823 政策法规处: 51868846 计划财务处: 51868828 城市规划处: 51868855 住房改革与发展处（研究室）: 51868548 住房保障处: 51868819
房地产市场监管处： 51868878 城市建设与管理处： 51868508 村镇建设处：51868503 建筑节能与科研设计处： 建设科技：51868861、51868871、51868859 建设标准：51868863 勘察设计：51868862、51868833、51868578 住房公积金监管处：51868513、51868549 风景园林处: 51868511 建筑业发展与综合处: 51868607 建筑市场监管处: 51868629 工程质量安全监管处: 51868868 行政审批办公室 工程建设类窗口：51868217 房地产类窗口：51868212
勘察设计类窗口：51868216 （不含省外备案，省外备案请查看科研设计栏目中的办事指南）执业注册类窗口：51868218 建筑施工类窗口：51868213 安全许可：51868215 设计与施工一体化：51868213 人事教育处： 51868845 直属机关党委：51868891 离退休干部处：51868751 纪检组、监察室：51868885 省建设工会：51868798 江苏省住房和城乡建设厅直属单位联系方式 抗震办公室：51868528 省建设工程造价管理总站：51868990 省建设工程质量监督总站：51868708
住房和城乡建设厅厅长任前发言 按照省人大常委会要求，我向各位领导汇报个人简历、工作情况和今后打算。 我出生于1957年1月，XXXX县人，1974年3月参加工作，1985年12月加入中国共产党。1978年9月考入中山大学环境科学与工程学院大气科学专业学习，2004年12月获XX大学环境工程专业博士学位。工作以来，先后任省环境保护科学研究所副所长、所长，省环境保护局党组成员、副局长，党组副书记、副局长，2003年2月任省环境保护局党组书记、局长；2009年7月至今任省环境保护厅党组书记、厅长。我先后当选为第九届省委候补委员、委员，第十届省委委员，中共十七大、十八大、十九大代表。 “十X五”以来，我省环境保护事业得到了省委、省政府的高度重视和省人大及其常委会的大力支持监督，环境保护和生态文明建设正日益成为我省的重要发展战略。我在省环境保护厅(局)担任主要负责人10年来，与班子成员团结协作，带领全省环保系统干部职工，齐心协力、扎实工作，全省环境保护事业取得了长足发展。
一、全省环境质量不断改善。湘江流域和洞庭湖综合整治成效明显。实施湘江流域水污染全方位、多功能综合治理，狠抓洞庭湖造纸企业污染整治，2010年以来湘江水质总体保持在良好到优之间，且优良水质比例在波动中呈上升趋势，洞庭湖局部区域水质由Ⅴ类、劣Ⅴ类上升到Ⅲ类。重金属污染治理进展顺利。全省已完成产业结构调整项目891个，污染源综合治理项目127个，据初步核算，2012年全省五种重金属污染物排放量共削减1.96万吨，比2007年排放量削减11%，特别是湘西“锰三角”污染整治获得总书记的肯定。超额完成“十X五”减排任务。实施三大减排措施，有效减轻我省生态环境负荷，其中二氧化硫、化学需氧量排放量分别较2005年下降12.8%和10.7%，分别为目标任务的142%和106%。近十年来，全省环境质量总体得到不断改善，主要江河湖泊水质Ⅰ-Ⅲ类的比例明显提高，14个市(州)城市环境空气质量保持良好，均达到国家环境空气质量二级标准。（弘利教育） 二、服务两型建设成效显著。实施十大环保工程。在全省启动了湘江流域重金属污染治理、氮氧化物减排、长株潭大气污染联防联控等十大环保工程，预计总投资将达到557亿元，目前各项工作进展顺利。严把环评审批关。“十X五”期间省、市
自治区住房城乡建设行政主管部门 地震应急预案模板 ----地区（州、市、县）住房和城乡建设局地震应急预案[目录部分应当有如下内容] 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 2 地震灾害分级 2.1 特别重大地震灾害 2.2 重大地震灾害 2.3 较大地震灾害 2.4 一般地震灾害 3 组织体系及职责 3.1 指挥机构 3.2 指挥部职责 3.3 指挥部办公室 3.4 成员单位职责 4 应急响应 4.1 应急响应分级 4.2 分级响应
4.2.1 一级响应 4.2.2 二级响应 4.2.3 三级响应 4.2.4 四级响应 5 应急工作 5.1 工作组和相关会议 5.2 制定应急工作方案（抗震救灾工作方案）5.3 及时了解灾情 5.4 应急值守 5.5 派遣专家 5.6 应急安置 5.7 抢修市政公用设施 5.8 工程抢险排险 5.9 房屋建筑和市政公用设施的应急评估 5.10 危房拆除及建筑垃圾清运 5.11 过渡用房建设 5.12 灾损统计 6 应急期结束 7 后期处置 7.1 震害考察和地方标准修订 7.2 恢复重建 8 地震防御机制
8.1 地震重点危险区防御机制8.2 地震预报防御机制 8.3 临震预警防御机制 9 信息报送和新闻发布 9.1 信息报送 9.2 信息报送时限 9.2.1 震区信息报送 9.2.2 指挥部信息报送 9.3 新闻发布 10 保障措施 10.1 通信与信息保障 10.2 应急物资装备保障 10.2.1 应急物资装备范围10.3 应急队伍保障 10.4 技术储备和保障 11 预案宣传和演练 12 监督检查 13 奖励和责任追究 13.1 奖励 13.2 责任追究 14 附则 14.1 名词术语
中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 乡镇卫生院建设标准 建标１０７—２００８ ２００８北京 乡镇卫生院建设标准 建标１０７—２００８ 主编部门：中华人民共和国卫生部 批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 施行日期：２００８年１１月１日 ２００８北京 住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会 关于批准发布《乡镇卫生院建设标准》的通知 建标〔２００８〕１４２号 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（委、局）、发展和改革委员会，新疆生产建设 兵团建设局、发展和改革委员会： 根据建设部《关于印发〈二○○三年工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价方法与参数编 制项目计划〉的涌知》《建标函〔２００４〕４３号）的要求，由卫生部负责编制的《乡镇卫生院建设标准》，经有关部门会审，现批准发布，自２００８年１１月１日起施行。 在乡镇卫生院项目的审批、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准的规定，认 真执行本建设标准，坚决控制工程造价。 本建设标准的管理由住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会负责，具体解释工作由卫生部负 责。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○八年八月十八日 前言 《乡镇卫生院建设标准》是根据《工程项目建设标准编制程序规定》和《工程项目建设标准编写规定》 的要求，按照建设部《关于印发〈二○○三年工程项目建设标准、投资估算指标、建设项目评价方法与参 数编制项目计划〉的通知》（建标函〔２００４〕４３号）的安排，由卫生部主编，具体由卫生部规划财务司组织山东、河南、浙江、云南等省卫生厅和中国医院协会医院建筑系统研究分会共同编制。 编制组在认真分析全国１０００多所不同规模乡镇卫生院的现状资料的基础上，总结了多年来乡镇卫 生院建设的经验教训，本着以人为本、方便患者的原则编制建设标准。编制组完成建设标准初稿后，广 泛征求意见，并由我部召开了全国审查会，会同各有关部门审查定稿。 建设标准共分总则、建设规模与项目构成、建筑面积指标、规划布局与建设用地、建筑标准、主要用 房要求、主要技术经济指标等七章。 请各单位在执行建设标准的过程中，注意总结经验，积累资料。如发现需要修改和补充之处，请将 意见和有关资料寄至卫生部规划财务司（地址：北京市西城区西直门外南路１号，邮政编码：１０００４４），以便今后修订时参考。 主编单位：卫生部规划财务司 参编单位：中国医院协会医院建筑系统研究分会 浙江省卫生厅 山东省卫生厅 河南省卫生厅 云南省卫生厅 主要参编人员：于冬刘钟明宗玲谢双保于德志刘魁吴翔天杨旭 １ 目录 第一章总则……………………………………………………………………………………………（１） 第二章建设规模与项目构成…………………………………………………………………………（２） 第三章建筑面积指标…………………………………………………………………………………（３）
陕西省住房和城乡建设厅 2017秋冬季大气污染防治攻坚行动方案 为坚决贯彻省委、省政府铁腕治霾有关工作指示，认真落实《陕西省2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（陕政函〔2017〕226号）要求，有效治理建筑行业大气污染，加快改善城市环境空气质量，保障人民群众身体健康，制定本行动方案。 一、工作目标 夯实各级建设行政主管部门责任，有效治理建筑工地和道路扬尘污染，使全省住建行业大气污染防治工作进入日常化、规范化、标准化轨道，助力我省今年秋冬季环境空气质量明显好转。全省城市、县城规划区规模以上建设工地（含房屋拆除）在建所有工程项目全面落实扬尘防治“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，施工场地视频监控设施安装率达到90%以上,全省所有建筑工地使用的挖掘机、装载机、压路机、叉车等工程机械，必须符合第三阶段排放标准才能进入工地使用。除地铁项目和市政抢修、抢险工程外的建筑工地，禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业, 关中城市建成区主要车行道机扫率达到92%，其他城市达到75%，县城达到55%，西安等大中城市及其它有条件的城区主要道路每天洒水不少于2次，每周冲洗不少于1次，其它次要道路每天洒水不少于1次。 二、主要任务
（一）开展铁腕治霾专项行动回头看。 深入贯彻落实省委、省政府铁腕治霾有关工作要求，对贯彻落实《陕西省扬尘污染专项整治行动方案》（陕建发〔2017〕77号）确定的工作目标，主要任务和保障措施的落实情况进行全面检查，对进展缓慢的专项任务制定细化补充方案，确保按时间节点推进各项工作任务。严格按照《陕西省建筑施工扬尘污染专项整治工作市级单位考核办法（暂行）》（陕建质发〔2017〕57号），对各市（区）进行考核排名。全面督导检查全省所有在建工程项目严格落实《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》情况，对扬尘治理措施落实不力的企业加大打击力度。 （二）以道路和工地监管为重点，切实强化扬尘管控。 严格执行“禁土令”。冬防期间（2017年11月15日至2018年3月15日）。西安市、咸阳市、西咸新区建成区及关中其他城市中心城区，除地铁项目和市政抢修、抢险工程外的建筑工地，禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的，由项目所在地县级政府申请，经市级行业主管部门初审并报市级政府批准后可以施工，施工项目要向社会进行公示，并进行严格监管；对施工期间违规的企业，按相关规定从严从重处理，处理结果向社会公示。严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。 （三）强化建筑工地扬尘防治管控。 1.夯实工作责任。全省各级住房城乡建设领域行政主管
黑龙江省施工企业规费计取 黑建造价[2010]6号 黑龙江省住房和城乡建设厅文件 关于印发《黑龙江省施工企业规费计取管理办法》修正案的通知 各市(行署)建设局(建委),农垦,森工总局建设局,各建设,设计,施工,社会中介服务机构,各有关单位: 2007年颁发的《黑龙江省施工企业规费计取管理办法》(黑建造价[2007]15号),经过两年多的执行,对于加强工程造价管理,推动社会保障体系的逐步完善,控制国有投资项目工程造价,起到了很好的作用.根据两年来的实际情况,对该办法作出修订,现将修订后的《黑龙江省施工企业规费计取管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行. 附件: 1,黑龙江省施工企业规费计取管理办法 2,黑龙江省施工企业规费核定申报材料范本 (此文件有效期至2015年4月26日) 二O一O年四月二十六日
附件1：黑龙江省施工企业规费计取管理办法 第一条为加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，促进建筑业健康发展，扩大建筑业社会保险等覆盖面，防止偷逃规费，规范施工企业的规费计取行为，根据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2008），建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2003]206号），结合我省实际制定本办法。 第二条在本省行政区域范围内承担建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政及园林绿化工程、修缮工程施工的施工企业，均按本办法核定施工企业规费计取标准。 第三条本办法所称规费是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。包括：养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费和工程排污费。 第四条施工企业规费计取标准每年核定一次。跨年工程按年度结算，当年完成部分执行本年度核定的费率标准；跨年竣工部分及当年竣工工程，上半年竣工的执行上年度核定的费率标准，下半年竣工的执行本年度核定的费率标准。 第五条施工企业应以独立法人资格，申请施工企业规费计取标准。工程造价管理机构每年5月10日至8月10日受理施工企业规费计取
住房城乡建设简报 第九期 安徽省住房和城乡建设厅遍2014年9月9日 编者按： 2014年9月4日，在住房城乡建设部召开的全国工程质量治理两年行动电视电话会议上，侯淅珉厅长作了《关于建设工程监管和信用平台建设的汇报》的发言，并酒部署我省工程质量两年行动，作了题为《落实责任强化措施切实抓好工程质量质量两年行动》的讲话。本期将侯淅珉厅长的发言和讲话摘要予以刊发，供各地学习贯彻。 侯淅珉厅长作了《关于建设工程监管和信用平台建设的汇报》的发言 （摘要） 根据部里关于建设“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的建筑市场信息化建设工作思路以及全国建筑业改革发展暨工程质量安全工作会议部署，我们以工程项目建设过程为主线，以企业、人员、项目和信用库建设为基础，以诚信体系建设为目标，积极推进工程建设监管和信用平台建设，为规范建筑市场秩序、提升工程质量打下了良好基础。 一、建成“数据一个库”，推进实名制管理。按照建设工程编码标准和信用评价标准，通过企业组织代码、工程项目编码、人员身份证，实现了对企业、人员和项目的实名管理；通过信用评价标准，把企业和人员的建设行为转化为信用记录。目前，1.1万家建设工程企业、46万名执业人员、5千多个施工许可项目和1.2万条信用信息已进入工程建设监管和信用平台。 二、推广“监管一张网”，实现全方位监管。平台的推广应用，使省、市、县建筑市场、质量安全、招投标等监管部门在一个平台上办公，建设项目的日常管理在一个平台上进行，五方责任主体、日常监管行为、项目相关情况和信用信息数据即时上传，实现了跨部门、跨地区、跨层级的共用共享、互联互通，信息网上公开，接受社会监督。 三、抓好“管理一条线”，做到全过程管理。从施工图审查、招投标、质量安全报监、施工许可、现场监督检查到竣工备案，全部在平台完成，实现了建设项目全过程管理。特别是一线监管人员对在建项目的市场行为、质量安全行为的日常检查，信息实时上传，实现了对建设工程项目全过程动态监管。 工程建设监管和信用平台建设，实现了实名制、全方位、全过程管理，有利于预防建设工程项目转包、违法发包及挂靠；有利于落实五方责任主体项目负责人终身责任追究，审查层级政府的监管责任；有利于加强建筑市场和现场“两场联动”，提升工程质量；有利于减少自由裁量权，规范政府行为。将信用评价成果运用到招投标评分、改进企业资质管理、违规行为分类处罚、企业资质电子化审批等方面，为深化建筑市场监管方式改革奠定了基础。 侯淅珉厅长关于《落实责任强化措施切实抓好工程质量质量两年行动》的讲话（摘要） 一、认清形势、增强工作责任感 近年来，安徽省建筑业发展较快，建筑业总产值及税收平均每年以20％速度增长，建筑业对全省GDP 贡献率达8％，吸纳就业人数一直保持在300万人以上，工程质量形式整体平稳，建筑业已成为全省支柱产业。建筑业的发展，进一步完善城乡基础建设，促进城乡居住条件和人居环境的改善，带动农民就业增收与致富，为推动我省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但我们也应该清醒地看到，我省建筑业产