环境保护与水土保持监理实施细则（5-9）
环境保护与水土保持监理实施细则目录1总则-111685）；《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773）；《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）；《造林技术规程》（GB/T15776—1995）；《防洪标准》（GB50201—94）；《国务院关于加强水土保持工作的通知》（1993年1月19日，国发[1993]5号）；《全国生态环境保护纲要》（2000年11月26日）；《水土保持生态建设工程监理管理暂行办法》（水利部水建管[2003]79号文发布）；《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保局、水保[1994]513号）；《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（水利部[2002]16号令,2002年12月1日）；
3、2 环境管理计划审核开工前，承包人报送的环境管理计划，包括水质保护、空气与噪声污染防治、固体废弃物处理、生态保护等工作计划，重点评估环保措施的全面性、针对性、可操作性和有效性，以及施工场地、方法、行为的环境限制与约束。不满足或未能全部满足要求，按规定程序修改和补充，直至满足要求为止。
3、3日常环境保护检查与评估施工期环境保护检查与评估内容主要包括：水质、空气、噪声、固体废弃物、生态、人群健康
等，根据施工对环境的影响特点，确认施工过程中，环境要素重点控制位置与时段。监理部将进行巡视、检查、督促、整改。
(1)水质、空气、噪声根据施工计划、施工方法、施工强度，分析污染源可能对周围环境的影响程度及范围，作事前控制。监理部将跟踪检查各项临时或永久环保措施落实情况，并见证承包人自行监测，审核监测结果。根据环境监测数据比照相关法规、标准评估工程对环境的实际影响，发现环境问题和环境隐患，分析原因，提出补救和改进措施，承包人或有关责任单位予以落实，直到工程对环境的影响达到可接受水平。
(2)固体废弃物主要检查的内容是固体废弃物产生的数量、强度、堆放场地及其容量，施工弃渣料和生活垃圾堆放场地的合理性。按照有关技术规范标准，评估固体废弃物是否对水源、空气、农业、植被、景观等造成影响。一旦发现有上述影响，承包人及时改进，直至满足规定的要求。
(3)人群健康保证施工人员的生命安全是工程健康保证措施的重点，做好宣传和预防工作是确保人员生命安全的前提，应定期对施工人员进行体检，发现不适合人员应及时劝退。同时应与地方医疗机构合作，在工地建立救治中心，保证对施工人员的及时救治。根据工程施工工程量大，施工环境差的特点，应做好施工人员的防尘保护，尽量减少尘肺病的发生。
此外，承包人还应重点做好自我保护(预防与治疗)和公共卫生(施工现场和宿营地)。
(4)生态主要是施工活动影响范围内(批准用地除外)的植被，现有植被是否受到直接破坏，如发现上述行为或现象，按合同违约处理，同时注意观察影响范围内的生境变化趋势，发现问题，立即预警，提出补救措施，并实施新的环境行动方案。
(5)信息综合与成果提交根据每月环境保护的情况，进行分析，施工单位在各阶段的报告与文件中反映。
(6)相关工作的协调与综合环境控制目标为工程“五控制”目标之一，施工单位必须加强施工过程中环境保护与工程进度、投资问题关系的协调。
3、4环境保护与文明施工控制的特点本工程规模较大，施工项目多、难度大，施工涉及的环境影响因素众多。在工程施工中，环境保护常常与工程进度、投资等产生矛盾，确定环境与水土保持保护目标控制重点和难点，并采取相应的对策，避免工程建设对环境的破坏，也是如期顺利完成工程建设的关键之一。
3、5环境保护与文明施工控制的重点与难点根据工程情况，确定生态环境保护目标控制重点和难点如下： (1)水土保持本工程由沥青混凝土心墙坝、溢洪洞、导流洞、引水隧洞等组成，将有大量的土方开挖与填筑，将产生大量的弃渣。如水土保持措施不落实，势必引起水土流失，淤塞河道、污染河流水质，影响工程进度。
本工程施工过程中容易发生水土流失的地段有：明渠开挖、采料场、弃渣场及施工道路边坡等都是水土流失易发地区。各项
工程措施与植物措施技术要求较高，工程后期的环境恢复与生态建设项目管理难度也较大。
(2)水质基础开挖和处理，砼浇筑和养护，砼拌和站、砂石料生产系统，车辆检修保养等生产废水，以及施工营地生活污水等如果因为场地限制而未经处理排放，以及引起的泥土入河等都可能对河水质产生污染。各类污染源控制是水质保护的关键，污染控制措施从设计到实施，均存在一定的技术和管理难度。
(3)空气质量和声环境本合同工程砼拌和站生产系统如环保措施不当将会产生大量的扬尘，在施工过程中将有大量的运输车辆，车辆运输将产生扬尘对施工区及周围敏感点空气质量产生影响。施工机械噪声和夜间施工也可能会出现扰民现象。关键在于对施工机械车辆设备选型、合理使用与维护，以及采取必要的防护措施，难点在严格管理和相关的协调工作。
(4)人群健康由于工地人群密度较大，人群健康的防护将直接影响施工生产和当地居民的健康，也是应重点控制的环境要素。各类疾病的防治工作需由地方卫生防疫部门进行指导与承担相应的工作，协助业主作好协调工作和技术咨询的工作量较大。
根据上述的重点和难点,施工单位必须做出详细的计划和保护措施，报经监理部审查。
3、6环境保护与文明施工主要措施与方法 (1)完善与健全工程项目管理体制在现行的工程项目管理体制中应注重环境保护和水土保持，在本工程除明确业主、监理、承包人三者之间的责、
权、利外，关键还应建立各专业相互配合的工作关系，监理部将加强对承包人的约束，使环境保护切实有效地融入工程的管理中。
(2)建设各方的预控在工程开工前，对承包人施工方案中的环保措施进行严格审查，对环保措施不具体、不规范、缺少可操作性，必须完备。同时，承包人应加强对现场施工人员进行环境保护技术规范的宣传与培训，规范施工人员的环保行为，为工程环境保护和措施的有效实施提供保障。在施工过程中按照已审查的环保措施，检查环保和水土保持措施的落实情况，做到预防为主。
(3)重点环境因子监控1)水土保持施工单位应在料场、渣场使用前布置好截排水沟，使用完毕后及时覆土植草种树；对施工堆土区必须做好水土流失的保护措施。
2)水质生产生活废水经沉淀处理后排放，不能满足达标排放的，施工单位要限期改正，以减少其废污水排放量，直至满足要求。
3)空气质量与声环境承包人的砼拌和楼、砂石料生产系统的除尘设备做到完善，对场内道路定时洒水抑制运输车辆产生扬尘。同时，承包人选用低噪机械设备，定期维护保养，对噪声大的机械进行采取降噪措施。
4)人群健康保证施工人员安全施工，避免施工人员的伤亡，是人群健康关注的重点。另外，生活区使用前要进行卫生清理，建立垃圾填埋处理场，收集处理施工生活垃圾，防止疾病流行。
3、7环境保护与文明施工控制措施要点施工单位在编报施工组织设计的同时，应同时编制关于施工区及生活区的环境保护措施，其内容包括： (1)施工区、生活区设置范围、施工道路的规划； (2)施工过程中的废油、废弃物等的治理措施； (3)施工道路的洒水养护，以及其他影响当地居名生活和农作物生长的保护措施。
环保与文明施工，承包人做好如下工作： (1)承包人配备专门环保工作人员，制定环保和水保工作管理工作计划。
(2)在施工平面布置图标明环境保护重点，并竖立标示牌随时接受国家和地方的环保行政主管部门和水土保持行政主管部门的监督检查。
(3)施工方结合本工程区域特点制定有针对性的环境保护规章制度，并对施工人员进行环保知识宣传教育，制定环保制度，保护野生动植物。提高全员环境保护意识。
(4)建立环保宣传栏，对环境敏感点设立环保警示牌。
(5)施工中严禁随意弃土，向河中排放污水。
(6)对场内施工道路及时清扫，定时撒水，限制车速，转载水泥和土料的运输车辆应防止泄露污染道路和空气；在沙石料加工
区、砼拌和系统，采用湿法加工，安装撒水装置，抑制生产区空气浮尘。
(7)对机械设备定期维护保养，选用低噪设备，对固定强噪声源采取临时隔声措施。
(8)对施工工地出现的野生保护动物(包括河中鱼类)一律不得伤害，陷于困境的动物及时通知相关人员，选择安全的地点放生。
(9)工地布置有序，材料有序堆放，保持良好的工地景观。
(10)各级施工人员穿戴各自工作制服、安全帽，对强噪声等施工人员配备口罩、耳塞等劳保用品。
(11)对征地范围内的植被尽量保护，施工结束后，按照环保设计，尽快恢复土地用途，对没有明确规定的施工迹地，覆土植草植树。施工中禁止随意使用梭梭柴等沙生植物做为燃料做饭、取暖，禁止在现场随意焚烧植物枯枝。
4 防护区及防治措施
4、1基本原则（1）谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则；（2）预防为主、全面规划、综合防治原则；（3）生态优先的原则，以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为第一目标，合理施工、科学施工、文明施工，最大限度减少项目建设过程中造成的人为水土流失；（4）综合治理原则，结合工程实际和沿线水土保持现状，防治结合、因地制宜、因害设防，并合理布局、科学配置；（5）重点突出原则，根据预测
的水土流失强度、危害，结合主体工程重点突出相应的水土保持措施，确定监测、监督地段和监测时序；（6）“三同时”原则。水土保持工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。水土保持方案的服务年限应与主体工程设计年限相一致；（7）与主体工程相衔接的原则，水土保持措施应与主体工程中具有水土保持功能的工程相结合，避免重复建设；（8）经济可行的原则，注重生态环境自然恢复的功能，借鉴当地水土保持成功经验，以小投资获取较大的生态效益。
4、2施工作业带防护区施工作业带弃土弃渣较多，加之被施工机械反复碾压，对原地貌和植被损坏严重，是造成本工程主要水土流失的地域。与水土保持相关的生产工艺和施工工艺为渠道开挖、回填、伴行陆修筑以及渠系建筑物建设对原地表的扰动。
作业带在渠道施工完毕、外坡修整后，须立即对施工迹地进行恢复治理。对于大开挖地段产生的大量弃渣，必须构筑拦渣坝集中堆放或就地处理，防止发生水土流失。为减少地表扰动，严禁施工机具在限定区域以外的地点活动。对有弃土和借方地段，应严格限定行驶道路，防止随意行驶，破坏原地貌和植被。
4、3弃渣场和取土场防护区开挖产生的弃渣应堆放到指定的渣场。由于受地形所限，在沟道弃渣时应选择沟床较宽的地段，弃渣应堆积于最高洪水位以上，均匀平铺，平整夯实，坡脚采用砌石护坡。开挖边坡产生的弃渣，集中堆放在坡面来洪量小，地形较平缓的低山丘陵区，弃渣应分层堆置，层高小于4m，弃渣平
台设置成2％～5％倒坡，并采用铺石护面，坡脚采用抛石护坡，石质浅丘段弃渣应在坑凹处回填处理。
取土场应设定在指定位置，同时做好防护工作。戈壁荒漠地段采取平整压盖，防止风蚀，山丘区做好护坡排水，防止水蚀；边坡应大于1：
1、5。
4、4筛分场与施工营地防护区应处理好建筑、生活垃圾，采取分类处理的措施，严禁倾倒于沟道和河滩；同时严格控制占地面积，减少扰动损坏范围；有风沙危害的应在周围20m范围设置沙障、砾石压盖等措施进行防治。对筛分场应进行总体规划，采取有效措施减少取料场、弃渣场、生产废水等所造成的对周围环境新增水土流失和原有环境的破坏。工程完工后应利用弃渣场的弃渣对扰动面进行砾石压盖，减少后续水土流失；拆除不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被和绿化。
4、5地下水资源防护区建筑物穿过地下水位高的地区或水源地时，应在左右两侧及上方覆盖透水性相似的填充物，以利于完工后对地下浅水的正常流动。施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘、废气、废油等，均应按规定进行处理，达到排放标准后准予以排放。确保项目执行期间不产生次生环境污染或生态破坏事件。
4、6施工道路防护区施工机械应严格按设计范围内活动，严禁在荒漠上随意扩大扰动范围，损坏戈壁砾石层、沙表结皮、植
被及其它水土保持设施；在平缓地段，填挖平衡，只需坑凹回填，整平即可；在地形起伏较大而坡度较陡的地段，产生弃土弃渣，可结合主体工程进行土地整治；对于黄土区，可一边将弃土回填洼地，一边将剩余弃土就地堆放、整平夯实、覆表土，进行林草植被建设，用于保护道路；对于土石山区，可将弃渣集中堆放在附近低洼地或干涸沟道，工程拦挡，封禁治理，植被自然恢复。
5工程验收
5、1工程验收的依据
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1、1施工合同文件（包括其技术规范等）。
5、
1、2经监理机构审核签发的设计文件（包括施工图纸、设计说明书、技术要求和设计变更等）。
5、
1、3国家或行业的现行设计、施工和验收规程、工程质量检验和工程质量等级评定标准，以及工程建设管理法规等有关文件。
5、2合同工程验收的一般规定
5、
2、1除非施工合同文件另有规定或行业另外要求，否则完工验收应在工程完建后3个月内进行。如确有困难，由施工单位申报，经监理同意，也可适当延长。
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2、2施工单位至少应按施工合同规定的提前天数申请验收，并作好完建工程质量检验签证、工程资料搜集整理和各项验收准备工作。
5、3合同工程完工验收
5、
3、1合同工程完工验收的条件合同工程完工项目全部完建，并具备完工验收条件后，施工单位应及时向监理机构申报完工验收。并通过工程完工验收后限期向监理总部办理工程项目移交手续。合同工程完工验收应具备的条件包括：（1）工程已按合同规定和设计文件要求完建。
（2）单位工程及阶段验收合格，以前验收中的遗留问题已基本处理完毕并符合合同文件规定和设计文件的要求。
（3）各项独立运行或运用的工程已具备运行或运用条件，能正常运行或运用，并已通过设计条件的检验。
（4）完工验收要求的报告、资料已经整理就绪，并经监理机构预审预验通过。
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3、2施工单位完工预验收施工单位在建设工程项目基本施工完后，应自行组织内部模拟验收，称完工预验。施工单位的完工预验收是整个完工验收程序中必不可少的一个环节，是避免完工验收进程拖延，顺利通过正式验收的保证。通过完工预验收，可督促收尾工程加速进行，及时安排有缺陷部位的返修。完工预验收工作一般可视工程具体情况分层进行，常分三个层次：（1）施工队、班、组等组织的自验。
（2）工程施工子项目经理组织自验，并填报竣工验收报告。
（3）公司级预验。施工单位在组织完工预验的同时必须准备完工验收资料。完工验收资料准备完成和预验收通过后，施工单位向监理机构提交合同工程完工验收申请报告。
5、
3、3验收申请报告进行合同工程验收前，监理机构应督促施工单位提交工程完工验收申请报告，并随同报告提交或准备下列主要验收文件：（1）合同工程完工报告（包括工程概述，合同工期和工程实际开工、完工日期，合同工程量和实际完成工程量施工过程中设计、施工与基础条件的重大变化情况及其处理方案，已完建工程项目清单等）。
（2）竣工图纸（包括图纸、目录及其说明）。
（3）各阶段、单位工程验收鉴定书与签证文件。
（4）竣工地形测绘资料。
（5）完工合同支付结算报告。
（6）必须移交的施工原始记录及其目录（包括检测记录、安全监测记录、施工期测量记录，以及其他与工程有关的重要会议和活动记录）。
（7）施工合同履行报告（包括重要工程项目的分包选择及分包合同履行情况、施工合同履行情况，以及有关合同索赔处理等事项）。
（8）工程施工大事记。
（9）监理机构依据施工合同文件规定要求施工单位报送的其他资料。
上述文件中，除（1）、（2）、（4）、（5）、（7）、（9）项必须随同验收申请报送监理机构预审外，其他文件由施工单位整理就绪，在通过监理机构预验后供验收委员会（小组）查阅。
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3、4验收申报的审查监理机构接受施工单位报送的验收申请后，对于认为不符合完工验收条件或对报送文件持异议的，应在合同文件规定的期限内通知施工单位；否则，应按时完成预审预验，并在通过预审预验后及时报送监理总部限期组织和完成完工验收。
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3、5监理机构进行现场初验监理机构在审查完工验收申请报告后，若对其满意，应及时组织有关人员进行现场初步验收，决
定是否可组织正式验收。对初验中发现的问题，应及时以书面通知或备忘录的形式告诉施工单位，责成其迅速按有关要求进行补救或返工处理。
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3、6监理机构正式验收经初验，并对工程存在的一些问题处理后，监理机构对其满意，应组织监理总部、设计、上级主管部门有关人员参加的正式工程完工验收。完工验收过程中，对工程质量（工程措施、植物措施等）作出明确结论；对不影响工程投入运用的遗留问题或需要修整、改善或返工的部分提出出来意见，并限期处理完毕；对不影响工程完工验收后的正常使用，可以在缺陷责任期内完成的任何剩余工作，在得到施工单位完工验收后继续在规定期限内完成的书面保证后，由监理工程师草拟完工验收证书，经监理总部同意后，监理工程师和监理总部签发完工验收证书。此后施工单位和监理总部确定交接日期，并由监理工程师签发交接证书。
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3、7验收工作内容完工验收一般不再复验原始资料，完工验收委员会的工作主要包括：（1）听取施工单位、设计、监理及其他有关单位的工作报告。
（2）对工程是否满足施工合同文件规定和设计要求作出全面的评价。
（3）对合同工程质量等级作出评定。
（4）确定工程能否正式移交、投产、运用和运行。
（5）确定尾工项目清单、合同完工期限和缺陷责任期。
（6）讨论并通过合同工程完工验收鉴定书。
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3、8完工后的工程资料移交工程通过完工验收后，监理机构还应督促施工单位根据施工合同文件及国家、部门工程建设管理法规和验收规程的规定，及时整理其他各项必须报送的工程文件以及应保留或拆除的临建工程项目清单等资料，并按监理机构的要求，及时一并向业主单位移交。