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把握中国保险业未来发展脉络


??? 我国保险业在“十二五”期间仍将保持快速发展的势头。然而,未来中国保险业并非充满鲜花与希望,其中也存在变数与不稳定性,中国保险业发展或将是充满忧患的。

??? 业界常说,在人均GDP达到3000美元时,该国保险业的发展将就此迈上新台阶,但事实并非如此。从国际经验看,3000美元是个分水岭,有些国家保险业会发展非常快,也有些国家保险业发展就此停滞不前。因此,保险业发展要实现质的突破,需要密切关注经济发展的变化,适时转变发展方式,而在转变发展方式的同时也需要适时调整角色与心态。

??? 保险区域协调发展需要与经济社会发展良性互动。“十二五”规划关于“促进区域协调发展”的论述,为未来五年中国的区域协调发展战略确定了总体基调,也为各行业区域发展指明了方向,是各行业区域发展的重要参考。

??? 作为区域协调发展的重要内容,保险业区域协调发展要始终以区域协调发展战略为导向,考虑各个区域的人口、资源、环境、产业、经济社会发展水平等因素,因地制宜地制定促进保险业发展的政策措施,充分发挥保险业经济补偿、资金融通和社会管理的职能,服务地方经济、促进民生发展。未来,我国保险区域协调发展将进入快车道,逐步建成一批规模较大、结构良好、效益突出、风险可控、稳健发展、影响广泛的现代区域保险中心,实现保险区域发展与经济社会发展良性互动,形成保险业务与地区经济均衡快速发展的格局。

??? 保险业需要在宏观风险管理体系建设中扮演重要角色。影响尚未完全退去的全球金融危机留给人们最重要的反思之一,就是要对社会经济发展中出现的风险进行及时有效的管理。保险业在“十二五”期间需要发挥行业优势,参与和推动国家宏观风险管理体系建设,承担起风险管理的重任。

??? 未来五年间,我国宏观层面将面临更为复杂多变的风险。这些可能的风险源来自于各个方面:高度复杂、联系广泛且脆弱的金融体系;具有潜在威胁的“三农”问题;恶化的生态环境;不协调的发展和失衡的结构;不健全的基本公共服务体系风险;腐败和商业贿赂的蔓延。鉴于风险综合性、交叉性、动态性的特点,应当尽快建立起一套国家宏观综合风险指标体系和风险预警管理系统。使用现代风险管理技术,分析中国经济社会发展过程中的各种潜在和显性的风险因素,建立经济、社会、政治、环境等风险指标子系统。

??? 作为以应对风险作为主业的保险业来讲,无论是从服务经济社会发展的角度,还是从自身生存的角度出发,都必须要在国家宏观风险管理体系建设

中发挥应有的作用,迈出实质性步伐。保险业需要对各种风险的载体、主要风险诱发因素、风险的传导机制、风险的容忍度等进行认真研究,探讨防范、控制和管理风险的各种有效措施,由此为国家发展规划与决策提供系统的思维框架和可靠的科学依据。

??? 保险业需要更加强调依法科学监管,更加注重保护消费者利益。保险业转变发展方式必然要求在监管理念、监管制度及监管方式等方面做相应转变,以科学监管来促进保险业发展方式的转变。

??? “十二五”期间,坚持科学监管要重点做好以下几个方面的工作:其一,树立依法监管理念,维护法律尊严和监管权威。既要建章立制,又要严格执法。其二,树立有效监管理念,提高监管效率。根据监管职责和保险市场变化,合理配置监管资源,创新监管方式,改进监管手段,提高监管工作效能。其三,树立适度监管理念,做到监管“不缺位、不越位、不错位”。要遵循保险市场规律,切实发挥市场配置资源的基础性作用,有所为,有所不为。其四,树立为民监管的理念,正确处理监管者与被保险人、保险人之间的关系,切实保护保险消费者利益。这是坚持以人为本科学发展观的具体体现,也是《保险法》赋予保险监管部门的职责。

??? 保险业需要强化对保险资金运用理论的研究。保险资金运用理论研究与实践探索要不断强化。我国在资金运用上缺乏理论研究,在实践中也没有把长期投资的理念真正地建立起来。因此,“十二五”期间,必须重视资金运用问题。目前在实践中,保险业多引用国外市场的经验,但与国内差别很大。其中,很多投资策略是经不起理论推敲的。

??? 可以预见,保费收入的高速增长将为保险资金运用供给大批的资金资源,加上保险资金运用的证券化趋势,保险业对证券市场的资金供给会不断加大,在政策容许的情况下,保险公司在证券市场所占的份额会不断提升。顺应保险资金运用的现实需要,不断探索保险资金运用的理论与实践探索,是我国保险业未来发展的必然选择。

??? 商业健康保险发展模式创新需要迈出新步伐。“十二五”期间最被关注的民生工程中,养老、健康、医疗是三大关键词,对应三大关键词,保险业有许多发展机会。一是老百姓需要在社区医疗机构中得到更好的医疗保障。目前社会基本医疗保障没有涉入,商业保险可以进去,未来,社区医疗可以作为商业医疗保险创新和模式创新的领域,有可能把社区养老、健康整合起来,更好地为百姓实施健康管理、慢性疾病管理。二是在护理领域,商业保险可以把老年社区、护理保险、护

理保障结合起来。三是国家医疗保障体系建设。目前,商业保险介入社会保障经办领域的支持政策愈来愈明晰,补充医疗保险和社会基本医疗经办管理将是健康保险未来发展和探索的主战场之一,商业保险和社会基本医疗保险之间的合作将会迈出新步伐。

??? 参与解决社会养老难问题需要新突破。供需矛盾,即经济发展对保险的需求和落后的保险业供给之间的矛盾,仍然是“十二五”期间保险业发展首要解决的问题。重要方面之一是目前养老保险的开发和发展太滞后,保险业要抓住这个矛盾,参与破解社会养老难题,使保险发展规划更贴近市场的需求。保险业参与破解社会养老难题,需要改变增长方式,建立起新的经营模式,即需要在抓住市场机会的同时,重视培养市场。比如企业年金市场,养老公司模式的探索。从国家层面来说,需要出台制度激励措施,鼓励社会成立跨界的养老协会等协调养老问题的解决,支持和鼓励保险业参与养老保障体系建设。


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