城市规划建设管理工作调研报告
为了顺利完成地区建设工作会议上确定的今年城市规划建设和管理各项任务，提前做好明年工作计划安排，地区建设局组织了由***、***副局长带队，局各科室领导及地区设计院院长胡忠等8人参加的督察调研组，于9月4日至5 日到市规划局、建设局进行了调研，在调研中，调查组采取听汇报、实地察看、现场讨论等多种方法了解情况，交流思想，达到共识。调研之后，调研组同志坐下来，按照“开始怎样、中间怎样、后来又怎样”的方法，剖析了今年城建工作的全过程，理出了一些规律性的东西，现将调研情况报告如下：
一、**市规划、建设和管理工作进展情况
城市规划
1、总规修编情况
XX年5月委托广东省城乡规划设计研究院修编《**市总体规划》，8月中旬对总规进行了专家讨论，8月28日向**地区、**市和兵团、铁路、石油等部门领导汇报了大纲，计划10月30日完成正式成果，年底完成报批工作。
2、城市近期建设规划编制工作进展情况
城市近期建设规划结合总规修编的同时进行，年底完成
报自治区建设厅审批、备案
3、专项规划编制情况
依据城市总体规划，编制完成了城市防灾减灾系统规
划、城市绿地系统规划、城市供热规划、城市燃气规划、城
市供水规划、城市排水规划和城市公交系统规划。
4、城市详规编制情况
控制性详规完成了八一路、天山南路、环城路、阿牙路的编制工作。
修建性详规完成了向阳路、中阿牙片区、天马路等29项编制工作。
城市基础设施和重点项目建设
1、计划内开工项目16项，截止8月底，已开工14项，未开工两项，完成投资32945.5万元。在开工的14项工程中，已完工的有5项。
2、计划外建设项目14项，完成投资1988.8万元。
3、城市拆迁实施拆迁项目20项，拆迁总面积21.32万m2
4、城市绿化建设
栽植各种树木48万株，种植乔灌木53万株，花卉
33万株，新增绿地面积29.25公顷
拆墙透绿面积18万平方米三圃建设植苗158905株，培
育花卉16万株
庭院绿化已取得“绿化合格单位”132个，其中花
园式单位50个，绿化合格单位占可绿化单位72.17%,花园
式单位占可绿化单位27.12%。
――按市建成区面积32.1km2计算，绿化覆盖率为
36.01%,绿地率为31.6%，人均公共绿地9.39m2。
城市改革
1、城建投资运作体制改革迈开了坚实步伐，城投公司取得了开门红，建设路资金筹措运作使以城养城，以路养路尝试成功，为今后工作开展积累了经验。
2、自来水公司特许经营权转让拉开了市政公用事业企
业改革的帷幕。
城市管理
1、城市规划管理严格按照国家《城市规划法》及自治
区相关法规、规定办理，到8月底共核发建设项目选址意见
书17件，建设用地许可证28件，建设工程规划许可证45件，临时建设工程许可证56件。
2、城市建筑业管理、建筑市场整顿和规范工作，房地产市场整顿和规范工作按照中央、自治区要求规范进行，行业管理力度进一步加大，市容市貌整治工作取得了阶段性成果。
纵观**市XX年城市规划、建设和管理工作，我们认为力度大、速度快、有创新、有突破，上了新的台阶和档次，归纳起来主要是：
1、市委、市政府认真贯彻执行了地委、行署的正确决策和
与之相配套的一系列政策措施，在城建工作思路和运作上始终与
地委、行署保持一致，一手抓规划，一手抓以两水
一路为中心的城市基础设施建设，使**市城建工作在06年
实现了新的突破，迈上了一个新的台阶。
2、新一届市委、市政府领导班子工作魄力大，善于知难而进，能够紧紧牵住城市建设的牛鼻子，坚定的走“生态城市”道路，通过拆墙透绿、拆违建绿、扩地增绿，增加了城市绿地面积，扩大了绿量，改善了城市生态环境。
3、**市建设局领导和全体干部职工群众发扬特别能战斗的
精神，吃大苦、耐大劳、战严寒、斗酷署，保证了城建项目的顺
利实施，为今年城建工作取得新的成绩奠定了基础。
4、在地委、行署的正确领导下，融合方针得到了进一
步深化，兵地融合、铁地融合、油地融合、共建**，取得了
双赢。
二、存在的突出问题和今后发展建议
城市规划和建设工作存在的共性问题
1、资金短缺。城市近期建设规划、详规受资金制约迟迟不
能到位，农村规划资金没有着落，靠“化缘”解决不了长远问
题，城市建设由于多年沉积，历史欠帐已成为“老大难”问题，
市财政资金运作十分紧张，有限的财政资金既要
“清欠”，还历史旧帐，又要发展，安排新的建设项目已到了巧妇难为无米之炊的地步，资金严重短缺成为制约**市
城乡规划和建设的突出问题。
2、规划滞后。由于种种原因，**市城乡规划滞后，规划和建设脱节，次序颠倒，位置错移，不是规划指导建设，而是先建设后规划，盲目性较大，导致建设项目不能一步到
位，出现了重复建设、拉练路面，道路经常破肚，浪费极大，群众很有意见，形象的调侃为：“吐鲁番的葡萄，鄯善的瓜，**的道路天天挖”。
3、人才匮乏。特别是城市规划专业人才短缺，许多该做的工作由于专业人才的缺乏，至使耽搁和不能开展，城市
设计“克隆”现象严重，“嫁接”多，未能很好的体现**的民族特色、传承文化和时代精神，缺乏特色，城建技工队伍在个别工种上出现了断代，成为城市建设的一个隐性问题，市建设局为适应今后城市建设快速发展的需要，打算将市政公司资质等级由三级提高到二级，由于缺乏专业技术人才和专业技工人才，迟迟不能就位。
城市规划和建设工作中存在的个性问题
1、城市规划
⑴行政执法主体不合法。**市规划局编制为事业单位，未纳入政府行政序列，按国家现行规定，不能履行行政执法权，执法力度不够，后遗症也多。
⑵在城市规划区范围内，城市一切建设活动必须受城市规划指导和监督，由于多种因素，城市规划监督的作用尚不能及时到
