城市生活垃圾分类策略探讨
—以循环经济为视角
《人民论坛》（）綦文生
【摘要】发展循环经济已成为我国经济社会发展的必然选择。国务院2013年印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》中明确要求，加快建设循环型社会，到2015年，构建起先进完整的再生资源回收体系，垃圾分类工作取得明显进展。文章以循环经济为视角，通过借鉴国际发达地区的先进做法，对完善我国的城市生活垃圾分类提出了建议。
【关键词】经济发展生活垃圾分类循环经济
循环经济及垃圾分类概述
循环经济的概念于20世纪90年代被引入国内，并得到不断深化和实践。目前，国内普遍意义上的循环经济是指按照清洁生产要求及3R（Reducing减量化、Resuing再利用、Recycling资源化）原则，对物质资源及其废弃物实行综合利用的经济过程。与传统经济发展的线性模式不同，循环经济是一种以物质闭环流动（closing materials cycle）为特征的经济增长模式。循环经济力求实现“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动，以期充分利用有限的自然资源，在生产、消费过程中最大限度地降低污染、减少废弃物排放量，并通过分类、清运、回收，提高废弃物的再生利用水平。从循环经济关注的主题来看，垃圾分类无疑是其重点关注的内容。事实上，垃圾分类正是随着循环经济的兴起而出现的，也是循环经济中的一个标志性组成部分。其中，如自然资源的减量化、再利用和资源再生化都是其要考虑的技术层面的问题。实践中，往往也将循环经济的理念更多地融入到了垃圾的回收、清运、处理中，研究者指出只有将垃圾的处理与循环经济结合起来，把循环经济纳入到废物处理的每一个过程中，才能从根本上解决垃圾污染问题，同时促进循环经济的发展。
当前我国城市生活垃圾分类面临的主要问题
城市生活垃圾的分类与减量是系统性的工作，与发达国家相比，我国目前整体水准仍然较低，政策框架、技术标准、社会观念、产业化程度等各个方面还有很大的提升空间。
相关政策与责任体系有待完善。一是缺乏合理而高效的顶层设计。城市垃圾管理处于经济社会发展的末端环节，具有很强的专业性、社会性，涉及面广泛。目前各部门、环节仍然衔接不顺、缺乏整合，亟需在更高层面上建立与经济社会发展相协调、相适应的管理体制。二是城市生活垃圾分类指标体系尚不够明确。《城市生活垃圾分类及其评价标准》列出了8项与垃圾分类有关的评分指标，但仍然较为粗线条，需结合实际不断完善，且该标准与相应的责任体系、收费机制尚未有效衔接，在实践中存在脱节现象。三是从源头到末端的生活垃圾分类责任体系尚未形成。垃圾分类责任可分为产生源责任、运输责任、处理责任等。其中，运输责任、处理责任相对明确，但产生源类型则极其多样、量大面广，在目前的收集运输方式和技术系统水平下，具体责任人和相应责任难以确定，如果不能形成从源头到末端的分类责任体系，就无法使各类垃圾分别进入合理的处理渠道。
市民观念、生活和行为习惯的转变难。每个家庭、每个市民按照分类标准和垃圾收集站标识对垃圾进行分类投放，是垃圾得以有效分类回收、处理的重要源头和保障。事实上，中国大部分地区城市居民垃圾分类意识仍然欠缺，即使是在上海这样相对发达的地区，居民的垃圾分类处理情况也不容乐观。根据调查，市民大部分都会支持垃圾的分类回收，但由于个人生活习惯、意识等问题的存在及影响，混合投放垃圾的习惯的改变还需很长时间。
物流系统与技术环节瓶颈。在提高分类回收效率的同时，清运过程中的物流系统和垃圾处理技术能力同样重要。当前，由于城市整体规划水平、公共事务管理能力、迅速增长的生活垃圾总量、有限的资金投入和产业化程度等诸多原因，我国城市的垃圾分类清运水平仍有待提高。就处理环节而言，目前生活垃圾处理、处置方式大体有回收利用、填埋、堆肥、焚烧几种方式，在日本，高温焚烧处理的垃圾比例接近80%，其余则多数用于堆肥，填埋的垃
圾比重极少。相较之下，我国城市对生活垃圾的处理方式仍较为单一，以填埋为主。如北京市2009年垃圾处理中，填埋、堆肥、焚烧三种处理方式所占比例分别为90%、8%、2%，与发达国家相比，差距显而易见。
循环经济学视角下的城市生活垃圾分类策略
明确垃圾分类处理的思路和步骤。第一，实施“垃圾强制分类”。用2～5年时间推动“垃圾强制分类”工作，明确规定垃圾分为“资源垃圾”、“厨余”、“有害”和“其他垃圾”四类，并对每一类垃圾进行细化，制定出指导操作性强的分类说明。在此过程中，必须下决心改变居民投放垃圾习惯。目前大部分楼宇住宅小区大多在每个楼层设置垃圾桶，如在原先的垃圾桶边增设一个厨余垃圾投放桶，经测算一个1000户的住宅小区，至少需增加设施设备投入10万元，以及每年由此增加其它费用约需10万元，而且分类投放参与率和准确率难以提高。
第二，推动“资源回收四合一”。借鉴台湾的经验，统筹小区居民、回收商、地方政府及回收基金等力量，实施资源回收、垃圾减量，并通过回馈方式鼓励全民参与。初始阶段可以直接补助居民，调动其积极性。同时设立资源回收管理基金，基金主要来源是对生产制造、进口或销售名目中应回收废弃物厂商征收的清除处理费，用于对从事资源回收的社区居民和回收商进行补贴，运用政府“有形的手”调节促进资源回收。
第三，推行“垃圾不落地。取消原设在小区或街道两侧的垃圾投放点，要求居民将垃圾拎到垃圾收运车停靠点，在固定时间段内直接投放到垃圾收运车内。如台湾台北市投入各类垃圾收运车辆近1000辆，设置线路184条，垃圾收运车停靠点4122个，每天下午4点至晚上10点30分收运垃圾。全台湾不论城市乡村均实施“垃圾不落地”，在大街小巷和居民小区几乎见不到垃圾桶，但城市干净整洁，基本杜绝了乱扔垃圾现象。
第四，实行“垃圾费随袋征收”。垃圾费按量征收符合“污染者付费”和公平原则，是国际公认的运用经济手段促进垃圾减量的有效措施，被美国、韩国、日本等国广泛采用。“垃
圾费随袋征收”要求居民投放垃圾时必须使用专用垃圾袋，而专用垃圾袋售价中包含了垃圾处理费。推行此项制度，允许分类出来的资源垃圾和厨余可以不用专用垃圾袋，免收垃圾费，这形成了“既做环保，又能省钱”的局面。如台湾新北市一般废弃物清运量从1999年的3778吨/日降至2006年的2804吨/日。然而到了2006年之后，垃圾减量不再有明显的下降趋势。2010年新北市全面实施“垃圾费随袋征收”，至2011年新北市垃圾减量至1361吨/日，一般废弃物清运量人均仅为0.35公斤/日，取得了惊人的成效。
第五，实现垃圾源头减量。大力推行清洁生产、绿色消费，倡导居民养成生活简朴、爱物惜物、物尽其用的生活习惯，通过引导、奖励及法规约束等方式，扶持资源再生产业。通过颁布有关垃圾源头减量方面的法规，限制使用塑料袋购物、限制产品过度包装，鼓励生产、流通、消费采用“易于分解、拆解或回收再利用的材质”、“含一定比例再生资源”或“标明分类回收标志”的产品。
完善垃圾分类相关的政策法律框架。第一，形成更具实践指导意义的城市生活垃圾分类政策体系。目前，我国垃圾分类相关政策体系不完善，已经制定出台的政策也未能得到有效实施。在“大循环战略”作为国家整体战略被提出、在经济社会可持续发展越来越成为焦点问题的时代背景下，应当将与城市生活垃圾分类回收处理水平相关的指标，纳入地方政府的绩效考核评估体系，并成为硬性指标、赋予一定权重。
第二，完善垃圾分类相关的法律法规框架。政策要有效指导实践，必须落实到法律法规层面。与德国、日本等发达国家相比，我国城市生活垃圾分类实践起步较晚，相应的法律法规还不健全，法律体系框架不够清晰，如《固体废物污染环境防治法》以垃圾的种类为顺进行编排，各有关部门的职责既分散，也不明晰，不利于建立完善的责任体系。同时，法律法规内容不完善、修改修订滞后也较为突出，关于垃圾分类实施的具体法律法规，目前只有《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，法律法规体系对经济社会发展的响应速度则明显滞后。
第三，营造保障和促进垃圾分类的良好道德环境。生活垃圾分类回收属于现代社会的生态文明要求，因此，要积极推进环境文化建设，发挥强大的社会动员能力，以多种工作形式和实现方法，在全社会形成较为严格的环境道德规范，宣扬“生活垃圾分类回收光荣，不分类回收可耻”的道德观念，以社会工作管理部门为轴心，形成遍布街道、社区、楼宇的监督网络，兼以微博等新兴社会化媒体平台的曝光威力，形成近年来的“拒绝中国式过马路”、“光盘行动”等新型道德风尚。
形成更为科学精细的技术标准体系。第一，科学化的垃圾分类方法。所谓科学化，即不仅要对垃圾以其性质、成分特点为标准进行分类，而且要充分考虑并结合回收、清运等各个环节的实际工作情况。如深圳市确定居民小区、餐饮区、办公区、公共场所四种方法。居民小区一般可分为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾四类。酒楼、宾馆、饭堂等餐饮区垃圾一般可分为可回收物、餐厨垃圾、其它垃圾三个大类。大型办公区可回收物细分为：纸类、饮料瓶罐类、塑料类；机场、车站、码头、公园、景区等公共场所的垃圾可分为可回收物、其他垃圾二个大类。
第二，接地气的垃圾分类标准。所谓“接地气”，即垃圾分类标准要鲜活、具体。因为垃圾分类的主体并不是专业工作者，更不是学者，而是广大居民。应充分考虑市民的阅读和理解需要，根据分类原则，多列举一些各类垃圾包括的具体内容，并可采取图文并茂、多种介质的形式，使分类标准更加明晰，更易于市民了解和熟悉。如台湾公告的应回收废弃物明确为15大类、36项、60多种，十分清晰。深圳市目前也在应回收的器物上以文字和图画的形式注明内容。
第三，加强理论研究和技术开发投入。做好理论研究，是形成技术标准体系、有效指导实践的前提。垃圾分类虽然是具体环节的工作，但其背后涉及领域复杂，既关系到政府职能划分和机构改革，又关系到社区建设和公民参与；既涉及产业经济、循环经济理论，又涉及环境工程、化学工程技术，需要各学科领域加强合作。可参考IBM等企业的前沿经验，建立
相应的专门研究咨询机构，吸纳各学科背景的优秀人才和实践工作者，构建能够提出城市垃圾分类整体方案的本土智库。积极参加国际气候环保峰会论坛，主动举办循环经济发展的会议，参与国际合作机构的活动及技术人员培训，交流经验，学习技术。
不断提升社会公众的参与意识。第一，强化民众自觉参与意识。垃圾分类涉及千家万户，民众是分类工作的主体，应当将居民垃圾分类作为其责任和义务，以法律法规形式予以明确。如台湾于2005年开始推动“垃圾强制分类”，对未按标准分类的，要求重新分类或拒绝接收其垃圾。我国也应当考虑加强立法工作，明确公民责任及处罚依据，理顺执法程序，提升执法效率，在法治的框架下推动垃圾分类工作。同时，要加强文化观念的培养，在环境文化建设上下更大力气。比如，在整体城市规划和建筑设计方案中，构建一套相对整齐划一、较为醒目的垃圾分类回收指引视觉符号系统，让人们在潜移默化中形成习惯。
第二，发挥社区在城市生活垃圾分类回收中的作用。无论是“美丽中国”的建设，还是“大循环战略”的实施，落实到城市生活垃圾的分类回收上，都需要社区发挥基础性作用。因此，要从观念上更加重视社区建设的重要意义，完善社区治理结构，构造新型公民参与网络，变被动的配合、接受、教育为主动的互惠、行动和彼此帮助，实现公共信息的有效普及、公共资源的合理配置，增强公民的自我组织能力，让社区成为具有高度能动性和较高行动效率的垃圾分类行动主体。此外，近年来我国物业管理得到飞速发展，对垃圾分类要赋予其具体明确的责任，并以法律的方式固定下来，比如制定或修改“物业管理”法规，加入垃圾分类处理条款。
第三，构建开放、合理的NGO准入和参与机制。环保型非政府组织可以最大范围和较集中地整合民间力量，参与到城市生活垃圾分类治理中，通过举行讲座、展览、组织公益活动、发放宣传资料等活动提高民众的环保意识，既可以向社会宣传环保意识，向政府表达意见，又可以向企业施压，以保障环境的有效改善，还可以有效地弥补市场、政府失灵所带来的问题。当前，我国环保型非政府组织在城市生活垃圾分类及减量处理过程中的作用还相对有限，
应制定相关政策，构建开放、合理的NGO准入和参与机制，从制度、资金、人员等多方面扶持鼓励相关NGO的发展壮大，为城市生活垃圾分类做出更多贡献。
促进垃圾分类相关产业的发展升级。第一，转变公共服务的供应模式。当前，我国城市生活垃圾分类回收和处理的绝大部分工作由政府部门及相关附属机构承担，需投入大量经费、占用相当的机构和人员编制。要进一步转变思维方式，将垃圾分类回收、清运、处理全过程的供应模式由政府自办转变为市场化，这样不仅有利于提高垃圾分类收处链条的运转效率，而且有利于发挥市场配置资源的基础性作用，以较低成本、较小财政压力，迅速聚集所需的资金、技术、设备、人才和先进理念，并通过市场竞争机制推动有序整合和产业升级，实现整体工作的跨越式发展。
第二，以本地化为基础，培育跨地区、全链条的产业集团。“垃圾是放错了位置的资源”。随着垃圾无害化、资源化处理技术水平的提高，只要运作得当，垃圾完全可以从负担变成财富。不仅如此，垃圾分类回收和处理，涉及社会生活方方面面，依托大量城市基础设施建设和相关制度，以现代商业目光审视，这个链条不仅是生态环境保护事业，更有着巨大的商业开发空间。城市垃圾分类收处的市场化、产业化，完全可以立足本地化，吸收国际资本、聚集先进技术，合理配置资源、扶持优质企业，培育跨地区、全链条的城市垃圾分类处理产业集团，这不仅有利于垃圾分类回收处理工作的标准化和质量的提高，而且能实现企业规模化效应，为可持续发展构筑体制机制保障。
第三，积极引进生活垃圾处理技术型企业，以政策、财政优惠等措施吸引相关高技术企业入驻。如垃圾焚烧技术，日本是目前生活垃圾焚烧技术最先进的国家，焚烧厂的数量位居世界第一，垃圾焚烧产生的热量可用于发电，实现了垃圾的资源化利用，而且处理量大，减量效果明显。台湾的垃圾焚烧技术也相当成熟，焚烧发电产生的废气经过处理，完全达到空气排放标准。厨余垃圾厌氧发酵制沼气技术在国外也十分成熟，在特定的厌氧条件下，微生物将有机质分解，其中碳素物质转换为甲烷和二氧化碳，甲烷可以直接燃烧发电或进入家庭
燃气系统，沼渣和沼液可以作为有机肥料利用，目前较成熟的技术有法国的ALORGA工艺，丹麦的Carl Bro工艺等。
（作者单位：广东省深圳市福田区城市管理局）
我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1我国目前垃圾处理和分类现状 1.1垃圾处理现状 近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。 我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/（人?d）这个标志性的水平线[1]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[2]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[2]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[3]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[4]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2现行城市生活垃圾处理技术 我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式，占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，占20%以上；焚烧量甚微[5]。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小，处理设施技术水平低，存在污染隐患多[6]。 1.2.1焚烧技术 焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85%；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质
生活垃圾分类处理现状与对策 我国城市生活垃圾已成为公害，将城市生活垃圾减量化、无害化和资源化的前提条件是要对垃圾进行分类。然而目前只有少数城市开始全面推行垃圾的分类收集。面临城市生活垃圾处理的形势严峻，现行处理技术和政策有诸多弊端，应借鉴国外经验并探索适合国内社会文化特点的城市垃圾分类处理模式。 [关键词] 生活垃圾；垃圾分类；垃圾处理 我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。 1 我国目前垃圾处理和分类现状 1.1 垃圾处理现状近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/ (人?d) 这个标志性的水平线[ 1 ]。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5％，且每年以8％～9％的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[ 2 ]。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5 亿m2，每年的经济损失高达300亿元。今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[ 2 ]。 有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[ 3 ]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[ 4 ]。可见，城市垃圾已成为公害。 面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。 1.2 现行城市生活垃圾处理技术我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式,占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥,占20%以上；焚烧量甚微[ 5 ] 。三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。目前对垃圾的处理能力小,处理设施技术水平低,存在污染隐患多[ 6 ] 。 1.2.1 焚烧技术焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。垃圾经过焚烧后，体积减少85％；降低对土壤和水体的污染。但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。尤其二噁英这类物质对人类健康影响严重, 人体对二噁英的暴露途径主要是经口摄入、皮肤接触以及呼吸道吸入。二噁英的主要靶器官有脂肪组织、免疫系统、肝脏以及胚胎。大量的研究证实[7～10]，二噁英能够导致皮肤性疾病，产生免疫毒性、内分泌毒性、生殖毒性、发育毒性，并具有很强的致畸和致癌性。焚烧垃圾中当热值偏低时还需另外添加燃料，就可能产生更多的健康有害物质。而经过垃圾分类，在提高垃圾热值的同时可以减少有害气体的产生。 1.2.2 堆肥技术废物中的有机质在好氧或厌氧条件下，借助各类微生物进行的生物化学过程，经消化后最终成为适于农田使用的肥料。城市垃圾曾经作为肥料受到农民的欢迎，但在1979 年左右农民开始拒绝接收城市垃圾，原因在于原先垃圾成分多为有机餐厨垃圾，如今垃圾主体包含塑料袋、电池、有毒金属等有害物质，堆肥产品混入这类物质就会带入土壤造成二次污染[ 11 ]。实行垃圾分类，将易腐烂、易降解的有机质分选出来制作有机肥料，将
垃圾分类现状调查报告 一．问题的提出： 1．垃圾的大量产生以及对人类生活的危害。随着人们生活 水平的提高，人口的增长，人类向大自然抛弃的废品越来越多， 大自然已经变得伤痕累累了。未经处理的工厂废物废渣和生活垃 圾简单露天堆放，占用土地、破坏景观、而且废物中的有害成分 通过刮风进行空气传播，经过下雨进入土壤、河流或地下水源， 给城市环境带来严重的污染，严重危害人类的生活健康。 2．垃圾处理的不重视。如何处理垃圾的分类，成为亟待解 决的问题之一。 二．调查的目的和意义 本研究的目的是了解正确处理垃圾的方法，并增强学生们的环境保护意识，起到宣传垃圾分类的作用。 三．调查的方法 1.访谈法。即通过身边的人进行访谈，了解他们对垃圾分类 的认识以及做法，从而进一步了解现实生活中，人们对于垃圾分类的做法。 2.文献资料法。通过对图书馆以及网络文献资料的查询，了 解科学的垃圾分类处理方法，并为本研究提供了理论支持。
3.观察法。通过对不同街道上人的观察，了解垃圾分类处理 是否人人做到。 四．调查内容 本研究的主要内容为，垃圾分类处理是否得到实施，马路上是否存在乱扔垃圾的现象， 以及大街上和小区里的垃圾桶情况和保洁情况。 五．文献综述 垃圾是人类日常生活和生产中产生的固体废弃物，由于排出量大，成分复杂多样，给处 理和利用带来困难，如不能及时处理或处理不当，就会污染环境，影响环境卫生。垃圾处理就 是要把垃圾迅速清除，并进行无害化处理，最后加以合理的利用。当今广泛应用的垃圾处理方 法是卫生填埋、高温堆肥和焚烧。垃圾处理的目的是无害化、资源化和减量化。 人类对自然资源开发和利用在规模和强度上不断扩大。消耗资源速度也在大大加快。一 方面给社会带来了文明，提高了人们生活质量，另一方面也意味着加速了垃圾的增长，而垃圾 是环境污染的重要原因之一。如果放任自流。疏于管理和处理，那它就会造成公害，破坏生态 环境，危及到人们的健康。主要有以下几方面：1，垃圾堆放不仅占用地，还污染土壤及农作物，随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾。2，垃圾经雨水渗沥污染地下水或
生活垃圾分类现状及处理策略分析(2021新版) Safety is the prerequisite for enterprise production, and production is the guarantee of efficiency. Pay attention to safety at all times. ( 安全论文) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
生活垃圾分类现状及处理策略分析(2021 新版) 摘要：随着生活经济的发展，我国的城镇化进程有了很大进展，城市人口的增多与居民生活水平的提高，使生活垃圾的产量逐年增加，各大城市都出现了“垃圾围城”的问题，垃圾的分类与管理对“美丽中国”建设有极为重要的推进作用。对此，本文通过查阅大量的资料，对国内外垃圾分类的现状进行了总结，并提出了相关的处理策略，以减少生活垃圾对环境造成的污染。 关键词：垃圾分类；现状；调控策略 引言 近年来，垃圾分类制度已经在国内部分地市推行，垃圾分类工作试点工作正在如火如荼地进行。目前，全国46个重点城市
垃圾分类工作试点正在进行，各地垃圾分类试点工作，在当地党委政府的有力领导下，社会各界群策群力的努力下，积极探索垃圾分类工作长效管理机制，取得了好的成效，积累了丰富的经验。 1生活垃圾分类工作现状 1）管理职能部门缺乏协调合作。目前生活垃圾的清运、处理由市政部门负责，环保部门参与的积极性不足。除北京市可回收物管理并入城管委、上海市生活源可回收物纳入环卫体系外，其余城市的可回收物、有害垃圾的贮存、处理职能没有进行明确划分。2）分类处理设施能力不足。我国大部分城市面临处理能力跟不上垃圾增长速度的问题；此外，源头分类后没有相应的处理设施，导致末端再次混合，造成人力浪费，并增加经济成本。3）宣传教育相对滞后。直至2018年1月，教育部等六部门才发布《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》，正式将垃圾分类纳入大中小学的教育体系，垃圾分类的普及工作任重道远。 2生活垃圾分类处理策略分析
城市生活垃圾分类处理的必要性及意义 当今社会对于资源的可持续发展和再利用已经相当的重视，垃圾分类早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着废弃物。随着经济的发展，城市生活垃圾总量也呈逐年增长的态势，如何使这些垃圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化，垃圾分类回收是最好出路。许多发达国家的垃圾分类已经实行了几十年，而且效果明显。从2002年开始中国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套合理的垃圾分类回收系统，还要提高居民的环保意识。 【关键词】垃圾分类、回收利用 每人每天都会扔出许多垃圾，您知道这些垃圾它们到哪里去了吗？它们通常是先被送到堆放场，然后再送去填埋。垃圾填埋的费用是非常高的，处理一吨垃圾的费用约为400元至600元人民币。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着垃圾。 我们对待垃圾就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。 一、为什么要垃圾分类回收利用处理 垃圾处理是社会的责任。对环境产生的影响，对子孙后代的好处。中国是个大国，垃圾分类作的好坏影响到全世界的环境。只有从每家每户做起，才能从源头上做好这件事。我们要督促自己身边的亲人、朋友支持垃圾分类，“垃圾分类，从我做起。”举手之劳支持环保。 垃圾处理需要政府的资金支持。从分类需要塑料袋、到清运垃圾的分类处理，分类都比不分类要花费大量的资金和劳力。尤其是塑料袋不再无偿取得后，人们
用于分类的塑料袋要自己花钱购买，这对垃圾分类是个很大的挑战。当人们需要塑料袋要自己花钱购买时，还愿意花这笔钱么？实施垃圾分类，国家是否应该给予补贴？很多地方在居民将垃圾分类堆放后，在送到垃圾场后，却不再分类而是统一填埋，这就将居民的辛苦分类都白费了。很多人知道自己分类的垃圾到了垃圾站后，把他们的垃圾打乱，统一处理，也就不再支持垃圾分类。但当经过垃圾分类的垃圾到了大垃圾站后，如果还是继续分类，无疑将需要比现在更多的工人，而这也需要政府加大投资。政府在目前很多民生问题尚未解决的情况下，会投入这么大量的资金吗？这是垃圾分类必须面对的问题。 二、城市垃圾的产生和分类 从城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属、塑料等；澳大利亚一般分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。 （一）可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。 1、废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。 2、塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 3、玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。 4、金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。 5、布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。 （二）厨余垃圾
城市生活垃圾分类策略探讨 —以循环经济为视角 《人民论坛》（）綦文生 【摘要】发展循环经济已成为我国经济社会发展的必然选择。国务院2013年印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》中明确要求，加快建设循环型社会，到2015年，构建起先进完整的再生资源回收体系，垃圾分类工作取得明显进展。文章以循环经济为视角，通过借鉴国际发达地区的先进做法，对完善我国的城市生活垃圾分类提出了建议。 【关键词】经济发展生活垃圾分类循环经济 循环经济及垃圾分类概述 循环经济的概念于20世纪90年代被引入国内，并得到不断深化和实践。目前，国内普遍意义上的循环经济是指按照清洁生产要求及3R（Reducing减量化、Resuing再利用、Recycling资源化）原则，对物质资源及其废弃物实行综合利用的经济过程。与传统经济发展的线性模式不同，循环经济是一种以物质闭环流动（closing materials cycle）为特征的经济增长模式。循环经济力求实现“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动，以期充分利用有限的自然资源，在生产、消费过程中最大限度地降低污染、减少废弃物排放量，并通过分类、清运、回收，提高废弃物的再生利用水平。从循环经济关注的主题来看，垃圾分类无疑是其重点关注的内容。事实上，垃圾分类正是随着循环经济的兴起而出现的，也是循环经济中的一个标志性组成部分。其中，如自然资源的减量化、再利用和资源再生化都是其要考虑的技术层面的问题。实践中，往往也将循环经济的理念更多地融入到了垃圾的回收、清运、处理中，研究者指出只有将垃圾的处理与循环经济结合起来，把循环经济纳入到废物处理的每一个过程中，才能从根本上解决垃圾污染问题，同时促进循环经济的发展。
生活垃圾分类现状分析及对策 发表时间：2018-07-13T15:11:53.673Z 来源：《基层建设》2018年第14期作者：程善平[导读] 摘要：城市生活垃圾的出路已成为困扰城市居民及管理者的一个重要问题，而通过生活垃圾的分类实现垃圾的减量化、资源化及无害化是当代中国实现“美丽中国”的一项重要工作。 安徽省城建设计研究总院股份有限公司安徽省合肥市 230041 摘要：城市生活垃圾的出路已成为困扰城市居民及管理者的一个重要问题，而通过生活垃圾的分类实现垃圾的减量化、资源化及无害化是当代中国实现“美丽中国”的一项重要工作。通过分析我国城市生活垃圾分类的发展现状及问题，提出了生活垃圾分类的对策。 关键词：生活垃圾；分类；必要性；对策 1 我国垃圾处理现状 1.1我国垃圾处理起步较晚，垃圾无害化处理能力较低，曾出现垃圾包围城市的严重局面。近年来，中国环境卫生行业有了较大的发展，使城镇垃圾处理水平提高，垃圾包围城市的现象有所缓解。目前国内的垃圾一般处理方法有：填埋、焚烧、回收、堆肥及其他。 1.2生活垃圾的特点 与其他垃圾相比，生活垃圾显得更加复杂，主要是由于生活垃圾具有以下几个显著的特点：（1）生活垃圾的来源广却分散。只要是有人存在的地方，就会产生生活垃圾，不同的人在生活中就可能产生种类不同的垃圾，从而导致了生活垃圾种类之复杂，是其他垃圾所不可比拟的。 （2）生活垃圾的含水量高。我国居民没有对垃圾进行处理，通常的垃圾含水率为40%-60%，垃圾含水率越高，使得垃圾的处理越复杂。同时，生活垃圾中的有机废物比例很大，通常为45%-55%，这就使得生活垃圾的处理更加棘手。 （3）垃圾的二次利用率低，我国垃圾中虽然含有很高的有机废物，能够获得较高的市场收益，但是相关的垃圾处理技术较低，没有进行加工利用。 1.3我国垃圾分类现状及存在的问题 目前我国垃圾分类回收已经全面展开，但回收效果不明显，效率不高，给后续处理带来了巨大压力。城市生活垃圾回收的现状令人堪忧，主要问题表现在以下几个方面：（1）垃圾回收设施分类过于简单； （2）居民垃圾分类知识比较淡薄； （3）生活垃圾分类政策法规不健全； （4）垃圾回收处理尚未实现全面产业化； （5）管理体制不能满足目前垃圾分类回收的要求。 1.4垃圾分类的意义及必要性 传统的“集中混合收集－集中运输－集中处理”的模式不仅浪费了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的处理量和处理难度，造成了巨大的物质、人力、土地资源的浪费。生活垃圾的大部分都是可以回收的，按照“资源—产品—再生资源”循环经济理论，实施垃圾分类回收变废为宝，将不仅大大推进资源化进程，而且还会减少垃圾给环境带来的污染，也能实现经济发展与环境相协调。垃圾分类收集是实现垃圾减量化、无害化和资源化的重要措施。 （1）节省土地资源。目前我国生活采用卫生填埋的处理方式比较普遍，但是对于未来的发展而言却是极为不利的。土地资源是稀缺和不可再生资源，填埋场的库容有限，随着垃圾量的增加和现有填埋场库容的减小，未来将没有更多的土地资源来新建生活垃圾填埋场。同时，如果将土地资源变成垃圾的处理地，那么就相当于慢性自杀，未来进行土地修复的费用就会很昂贵。 （2）减少环境污染。现代的垃圾含有化学物质，有的会导致人们发病率提升，即使远离生活场所对垃圾进行填埋处理，并且采用了相应的隔离技术，也难以杜绝有害物质渗透，这些有害物质会随着地球的循环而进入到整个生态圈中，污染水源和土地，通过植物或者动物，最终影响到人们的身体健康。 （3）节省垃圾运输和处理成本。在前段进行垃圾分类，就地减量，不但减少了垃圾中转运输的费用，而且会大大降低末端处理的成本。 （4）再生资源的利用。垃圾一旦通过填埋或者焚烧的方式处理，想要重新利用就是极为困难的，在垃圾处理之前，通过垃圾分类回收，就可以将垃圾变废为宝。 （5）提高民众价值观念。一个人能够养成良好的垃圾分类习惯，那么他也就会关注环境保护问题，在生活中注意资源的珍贵性，养成节约资源的习惯。 2城市生活垃圾分类的对策 2.1发挥舆论宣传作用，强化习惯养成 生活垃圾分类关系到我们每一个公众的生活环境的切身利益，需要发动公众的力量，不能只靠政府和垃圾处理单位的努力。可以通过多种渠道进行垃圾分类的公众宣传，比如通过居民社区的宣传橱窗上的宣传画，通过移动宣传板或移动宣传车，也可以通过报纸或电视上的公益节目等形式，进行垃圾分类知识的全方位的宣传。更加重要的是，垃圾分类宣传工作可以进入学校的课堂，甚至从幼儿园、小学开始抓，让孩子们在很小的时候就可以了解垃圾分类的概念，从身边的事情做起，从小接触垃圾分类，潜移默化影响效果会非常好。从世界范围来看，垃圾分类工作的推进，都需要一个比较长的过程。 2.2优化收运网络，完善分类方式 我国城市生活垃圾分类工作具有自己的特点和复杂性，很难拿着国外的相应的方法来沿用到我们国家垃圾分类上来。特别是垃圾收运体系上的差别很大。比较科学的方法是要针对不同种类的垃圾的特点，分门别类的进行收集和运输。运输工具也可以多样化，比如除了传统的厢式货车，应用压缩式垃圾车也是很好的选择。山东省青岛市对垃圾分步分类进行了尝试，比如可以先进行源头分流，按照可回收垃圾、有毒有害垃圾以及其他类型的垃圾来进行源头上的分类要求；进而再进行干湿分离，可以走进居民的家庭进行分类，也可以走进一些人员比较密集的企事业单位。
【最新整理，下载后即可编辑】 我国垃圾分类回收现状分析 【摘要】随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国垃圾的产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。垃圾分类关系到再生资源、可回收资源的利用和全国上下的生态文明建设。为了响应垃圾分类制度，加快我国生态文明建设，本文对于我国垃圾分类回收现状进行了研究分析。 【关键词】垃圾分类垃圾回收资源利用环境 随着我国城市化进程的发展，城市每年产生的垃圾多达上亿吨，堆积成山的垃圾正在逐渐吞噬者日益稀缺的土地资源。我国日常处理垃圾的主要方法是填理，由此导致城市历年的垃圾堆存量高达6.8亿吨，侵占35亿多平方米土地，据统计，目前全国600多座大中城市中，有70%的城市被垃圾所包围，有25%的城市不得不把垃圾存到乡村，由此造成城市垃圾公害变成乡村公害。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化，危及中国21世纪的可持续发展建设。高速发展的城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。 一、我国垃圾处理的现状 1、垃圾种类及性质趋于复杂化 在工业化社会里家庭垃圾由农业社会单纯的有机废弃物逐 渐改便变含有工业产品的废弃物。生活水准及方式之改变，垃圾性质亦有很大的变化。人类产生的垃圾主要有：生活垃圾；主要有可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾等。医用垃圾；存在大量的易感染病毒和危性的化学性物品。建筑装饰垃圾；如塑料、油漆等。难降解，污染环境。电子工业垃圾；如电路板、电子元器件。有害垃圾；如电池。易造成重金属污染。城市各方面的生活污水和制造业等工业企业排放的污水。少量的放射性污染物；污染环境，易造成癌症。人类和动物的粪便；存在传染性细菌、病毒。 2、垃圾处理方法低效 我国垃圾处理方法主要有焚烧、填埋和堆肥；焚烧可用来发
当今社会对于资源的可持续发展和再利用已经相当的重视，垃圾分类早已成为其中必不可少的一部分。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着废弃物。随着经济的发展，城市生活垃圾总量也呈逐年增长的态势，如何使这些垃圾变废为宝，从而实现垃圾的资源化，垃圾分类回收是最好出路。许多发达国家的垃圾分类已经实行了几十年，而且效果明显。从2002年开始中国政府提倡垃圾分类收集，但是效果却不怎么理想。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套合理的垃圾分类回收系统，还要提高居民的环保意识。 【关键词】垃圾分类、回收利用 每人每天都会扔出许多垃圾，您知道这些垃圾它们到哪里去了吗？它们通常是先被送到堆放场，然后再送去填埋。垃圾填埋的费用是非常高的，处理一吨垃圾的费用约为400元至600元人民币。人们大量地消耗资源，大规模生产，大量地消费，又大量地产生着垃圾。 我们对待垃圾就束手无策了吗？其实，办法是有的，这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。 一、为什么要垃圾分类回收利用处理 垃圾处理是社会的责任。对环境产生的影响，对子孙后代的好处。中国是个大国，垃圾分类作的好坏影响到全世界的环境。只有从每家每户做起，才能从源头上做好这件事。我们要督促自己身边的亲人、朋友支持垃圾分类，“垃圾分类，从我做起。”举手之劳支持环保。 垃圾处理需要政府的资金支持。从分类需要塑料袋、到清运垃圾的分类处理，分类都比不分类要花费大量的资金和劳力。尤其是塑料袋不再无偿取得后，人们用于分类的塑料袋要自己花钱购买，这对垃圾分类是个很大的挑战。当人们需要
塑料袋要自己花钱购买时，还愿意花这笔钱么？实施垃圾分类，国家是否应该给予补贴？很多地方在居民将垃圾分类堆放后，在送到垃圾场后，却不再分类而是统一填埋，这就将居民的辛苦分类都白费了。很多人知道自己分类的垃圾到了垃圾站后，把他们的垃圾打乱，统一处理，也就不再支持垃圾分类。但当经过垃圾分类的垃圾到了大垃圾站后，如果还是继续分类，无疑将需要比现在更多的工人，而这也需要政府加大投资。政府在目前很多民生问题尚未解决的情况下，会投入这么大量的资金吗？这是垃圾分类必须面对的问题。 二、城市垃圾的产生和分类 从城市对生活垃圾分类的方法来看，大致都是根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来进行分类。如德国一般分为纸、玻璃、金属、塑料等；澳大利亚一般分为可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。 （一）可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。 1、废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。 2、塑料：主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。 3、玻璃：主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。 4、金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。 5、布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。 （二）厨余垃圾 包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理
中国城市生活垃圾分类的法律制度现状 1、中国城市生活垃圾分类的现状 目前，中国大部分城市生活垃圾还是采用混合收集的方法。在居民区一般都建有专门的垃圾堆放处，居民将家中垃圾装袋后放入其中，每天由环卫工人或垃圾车将这些垃圾运往垃圾中转站；在公共场所或马路两边，分段设置垃圾箱，由专人定时清理。2000年，国家建设部确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。试点城市可以在法规、政策、技术和方法等方面进行探索和总结，并为在全国实行垃圾分类收集创造条件。
然而多数城市经过近八年的多方努力，垃圾分类依然举步维艰。存在的主要问题有：市民对垃圾分类的意识不强、积极性不高；管理部门重视程度不够；城市拾荒者问题突出；缺少有力的政策扶持和配套的执行措施；法律体系不够健全等。 2、相关法律制度 中国现行的关于城市生活垃圾管理方面的主要法律法规有以下几部：
（1）《中华人民共和国环境保护法》 1989年12月26日公布并实施的《中华人民共和国环境保护法》是环境保护方面的基本法，其中第四章“防治环境污染和其他公害”专门规定了防治包 括城市垃圾在内的污染物对环境的污染，是城市垃圾管理及污染防治其他立法 的基础，但该法中对于城市生活垃圾分类并无具体规定。 （2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）（以下简称《固体废物污染环境防治法》） 《固体废物污染环境防治法》是中国防治固体废物污染的单行法，该法第 三章第三节为“生活垃圾污染环境的防治”，其中第四十二条中做出了对城市 生活垃圾分类的规定：“对城市生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集和 运输，并积极开展合理利用和实施无害化处置。” （3）《城市市容和环境卫生管理条例》
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/197897639.html, 沈阳市生活垃圾分类现状、问题和提升策略作者：张通李俊达 来源：《大东方》2018年第01期 摘要：城市垃圾治理是伴随城市发展产生，对这个问题的治理程度和水平，不仅直接关系到环境和市民健康，而且极大地形象城市的形象。课题组就沈阳城市生活垃圾分类现状问题展开专题调研，分析了存在的问题，总结了国外先进经验，提出提升沈阳市生活垃圾分类的对策建议。 关键词：沈阳市；环境保护；垃圾分类；幸福沈阳；共同缔造 一、沈阳市生活垃圾分类现状 城市垃圾治理是伴随城市发展产生，对这个问题的治理程度和水平，不仅直接关系到环境和市民健康，而且极大地形象城市的形象。生活垃圾的源头分类是实现垃圾无害化、减量化和资源化的首要环节。2017年3月国务院批准《生活垃圾分类制度实施方案》要求省会城市在2020年之前垃圾分类达到35%的指标。 目前，沈阳市生活垃圾日产量达到7000T，主要处理方法为综合利用、填埋和焚烧，垃圾围城已经成为影响民生的城市痛点。为贯彻中央精神沈阳市出台了《沈阳市生活垃圾条例》，明确提出生活垃圾减量化、分类化、无害化的目标和任务，明确规定了垃圾分类方法、评价指标、效果评价、考核制度。为解决一些积久积重垃圾围城问题，实施“治改提创”工程，促进城市内涵式发展。启动大辛、西部、老虎冲垃圾焚烧发电项目开工建设，环保部挂牌督办的炼焦煤气厂停产关闭，大辛垃圾场渗沥液处置项目投入试运行，餐厨垃圾收运系统上线运行，全市30个垃圾村全部完成整改。为在九成以上的居民小区配发了6万多个分类垃圾箱，推广生活 垃圾强制分类，开展生活垃圾分类示范小区（单位）创建工作，到2020年，生活垃圾焚烧率达到100%，全部实现生活垃圾强制分类，建成区生活垃圾分类示范小区（单位）达到500+，生活垃圾回收利用率达到35%以上。 为鼓励居民对生活垃圾分类投放，沈阳市政府加大了垃圾分类宣传力度，并尝试运用激励理论对居民垃圾正确分类给予奖励，试点地区放置智能垃圾箱，居民正确地投放垃圾可以得到积分，积分可以兑换相应的奖品，目前已在铁西区爱心家园小区和于洪区阳光100小区开始试运营。互联网式智能垃圾箱的投放是沈阳市智能化投放、收集分类垃圾的一种有益尝试。工作人员通过对小区业主办理智能投放卡，业主将预先分类好的垃圾投放到垃圾箱中，系统会自动称重井自动积分，通过这种方法来培养居民的垃圾分类意识。 二、沈阳市生活垃圾分类存在的主要问题
关于我校垃圾分类处理落实现状的调查报 告及对策研究 生活垃圾处理不当已经成为影响城乡环境、关系城乡人民生活的大问题，也制约着城市的可持续发展，想必南昌也不例外。要想更好地解决垃圾处理不当带来的一系列问题，就需要政府、社会各方乃至个人共同协调、共同努力完成。我校作为南昌市的一个功能组成单元，有责任、有义务参与到建设美丽南昌的实践行动中去。 科学合理地处理生活垃圾，是贯彻落实可持续发展战略、建设社会主义生态文明的具体体现之一，符合资源节约型、环境友好型社会的要求，有利于循环利用体系的建立，有利于减少污染物的排放量，从而更好的改善人居环境。 垃圾分类处理，是科学合理处理生活垃圾的必然要求，也是科学处理生活垃圾的有效方法和重要手段。因此，我校要想更好地解决生活垃圾处理不当带来的问题，就必须科学合理地处理生活垃圾，垃圾分类处理乃是必由之路！ 接下来本课题小组将就当前我校垃圾分类处理落实现状、造成当前现状的原因以及相应的对策三个方面进行叙述。 1 当前我校垃圾分类处理落实现状 本课题小组于2015年5月下旬，在全校范围内通过问卷调查、实地调研等方法，对垃圾的数量、类别、处理方式以及校园内基础设施状况、在校师生对垃圾分类处理的态度进行了图文整理。以下是对现状的短文叙述与概括总结。 每天清晨，出门前，掩着鼻子将前一天的垃圾倒进刚刚被保洁阿姨清理空出来的垃圾桶；走在校园的道路上，随处可见保洁阿姨、师傅推着垃圾车赶往十六栋边上的垃圾处理站，厉害的师傅前推后拉，忍受着各种刺鼻的味道，吃力地行走着； 来到食堂，餐厅的垃圾桶已经满满的装着残留油盐、汤汁的塑料袋、包装纸和餐巾纸，一次性塑料杯、一次性筷子、竹签，而身后，是一波又一波前来吃早餐的同学； 通往教学楼的道路旁，一半蓝色一半绿色的两箱式分类垃圾桶也装满了同学们吃完早餐剩下的垃圾，看不见分类却隐约可见的是包装袋中的半个鸡蛋、一点稀粥等等； 进入教学楼，可以在教学楼楼道中、教室中看见没有分类的垃圾桶也有较多的不同种类的垃圾；下课可能要换教室，走进另一个教室后，有时把包放进抽屉，顿时一愣，恭喜中奖，擦过抠鼻的纸巾、漏出来的牛奶稀粥、沾有油的塑料袋都有可能遇见。 中午吃午饭时，食堂的保洁阿姨一遍又一遍抹去餐桌上的各种剩余饭菜，回宿舍的路上同学们提着大份小份的外卖，路边的垃圾桶也塞满了形状各异的传单。宿舍吃完午饭的同学也大多数将还留有残羹剩饭的包装盒、塑料袋一并扔到宿舍的大垃圾桶内，垃圾桶如果满了，地板继而成了最大的“垃圾桶”。
城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理 文章标题：城市生活垃圾分类收集和集中处理过程中的环境管理摘要：本文简介了我国城市生活垃圾分类收集和集中处理的必要性及其环境管理现状和问题,分别提出了分类收集、集中处理的环境管理对策,最后整合分类收集和集中处理环境管理原则。关键词：环境管理城市生活垃圾分类收集集中处理 城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物,以及法律、行政法规规定,视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土,但不包括工业固体废物和危险废物）。我国垃圾产生量逐年上升,2001年清运量1.18亿吨,仅有60％得到不同程度的处理处置,无害化处理的不到六分之一。废旧家用电器、建筑废弃材料、报废汽车和废旧轮胎等回收和安全处置的问题日益突出。露天堆放垃圾会产生硫化物、氨、重金属和有机污染物,滋生病源微生物、蚊蝇和老鼠,污染大气、水体和土壤,严重危及人类和动植物的健康。垃圾围城、垃圾爆炸也严重危害了居民生命健康、生活和工业生产。垃圾污染和大气污染、水体污染、噪声污染已成为我国城市急需解决的四大环境问题。环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束,以达到人与自然的和谐共进。我国对垃圾的环境管理是从20世纪80年代开始的,1986年国务院转发城乡建设部等部门的《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》已涉及垃圾污染及防治对策,正式开始了对垃圾的环境管理。许多城市垃圾收集处理实行市、区、街道三级管理体制。由于目
前我国垃圾的设施建设、收集处理、运行监督和宏观管理主要由各城市环卫部门主管,垃圾收集处理的环境管理实质上是由环卫部门及其所属垃圾收集处理单位实施的,收集处理费用由政府包办。环保部门除了对垃圾处理厂实施环境影响评价和监测监督外,几乎没有对垃圾收集处理进行环境管理。由于缺乏有效的竞争机制、监督机制和足够的收集处理费用、人员,垃圾收集处理单位重视的是数量,对环境的影响方面考虑不多。垃圾环境管理除环境行政管理外,还包括企业环境管理和公众参与管理。我国企业垃圾环境管理和公众参与垃圾环境管理也没有形成气候,参与机制很不完善。2000年建设部确定北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”。截止2001年底,全国664个城市建有各类生活垃圾处理厂（场）740座,年处理量为7835万吨。分类收集和集中处理中如何实施有效的环境管理成为一个亟待解决的城市问题。 1垃圾分类收集中的环境管理1.1环境管理必要性试点城市实行垃圾分类收集是提高垃圾环境管理水平的重大举措。垃圾大致可分为三类,即可回收垃圾,厨余垃圾和填埋垃圾。我国对垃圾环境管理实行资源化、减量化和无害化的原则。垃圾分类收集既提高废品回收率又便于危险废物单独处置。垃圾混合收集,增大了垃圾资源化、无害化的难度。首先垃圾混合收集,容易混入危险废物如废电池、日光灯管和废油等,不利于我国对危险废物的特别环境管理,并增大了垃圾无害化处理的难度。其次,我国人均资源和能源并不十分丰富,垃圾混合收集造成极大的资源浪费和能源浪费。垃圾混合收集不利于垃圾中可
生活垃圾分类现状及处理策略 分析(新编版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0134
生活垃圾分类现状及处理策略分析(新编 版) 摘要：随着生活经济的发展，我国的城镇化进程有了很大进展，城市人口的增多与居民生活水平的提高，使生活垃圾的产量逐年增加，各大城市都出现了“垃圾围城”的问题，垃圾的分类与管理对“美丽中国”建设有极为重要的推进作用。对此，本文通过查阅大量的资料，对国内外垃圾分类的现状进行了总结，并提出了相关的处理策略，以减少生活垃圾对环境造成的污染。 关键词：垃圾分类；现状；调控策略 引言 近年来，垃圾分类制度已经在国内部分地市推行，垃圾分类工作试点工作正在如火如荼地进行。目前，全国46个重点城市垃圾分类工作试点正在进行，各地垃圾分类试点工作，在当地党委政府的
有力领导下，社会各界群策群力的努力下，积极探索垃圾分类工作长效管理机制，取得了好的成效，积累了丰富的经验。 1生活垃圾分类工作现状 1）管理职能部门缺乏协调合作。目前生活垃圾的清运、处理由市政部门负责，环保部门参与的积极性不足。除北京市可回收物管理并入城管委、上海市生活源可回收物纳入环卫体系外，其余城市的可回收物、有害垃圾的贮存、处理职能没有进行明确划分。2）分类处理设施能力不足。我国大部分城市面临处理能力跟不上垃圾增长速度的问题；此外，源头分类后没有相应的处理设施，导致末端再次混合，造成人力浪费，并增加经济成本。3）宣传教育相对滞后。直至2018年1月，教育部等六部门才发布《关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》，正式将垃圾分类纳入大中小学的教育体系，垃圾分类的普及工作任重道远。 2生活垃圾分类处理策略分析 2.1强化组织领导，健全工作机制 把垃圾分类纳入地方党委政府重点，出台实施方案，成立生活
第41卷第15期2013年8月广州化工 Guangzhou Chemical Industry Vol.41No.15August.2013 保定市城市生活垃圾处理现状及对策建议 * 张彦蕊1,李会卓 2 (1河北农业大学理学院,河北保定071001;2河北农业大学资源与环境科学学院,河北保定071001 摘 要:城市生活垃圾的科学处理,对城市的生态环境和居民的身心健康有着重大意义.本文对保定市当前城市生活垃圾 的收集、运输和处理状况进行分析,指出了存在的问题,在此基础上借鉴国内外生活垃圾处理方面的先进经验,提出了对策和建议,促进保定市生活垃圾处理的科学发展和进步。 关键词:城市生活垃圾;处理现状;对策建议中图分类号:F205,X799.3 文献标识码:A 文章编号:1001－9677(201315－0155－03 * 基金项目:河北省科技厅软科学项目(编号12453804;河北农业大学理工基金资助项目。作者简介:张彦蕊(1977－,女,硕士,讲师,通讯作者。
李会卓(1956－,女,教授,硕士生导师,研究方向为生态环境。 The Issues and Approaches to Disposal Municipal Solid Waste in Baoding * ZHANG Yan －rui 1,LI Hui －zhuo 2 (1College of Sciences ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001; 2College of Resources and Environment Science ,Agricultural University of Hebei ,Hebei Baoding 071001,China Abstract :The scientific treatment of municipal solid waste (MSW was of great significance to the urban ecological environment and the residents ’health.The current state of the collection ,transportation and disposal of MSW in Baoding ,and we discuss the relevant issues.Based on the discussion and the absorption of the advanced experiences of the treatment of MSW at home and abroad ,corresponding countermeasures and approaches were put forward to promote the scientific development and progress of MSW in Baoding. Key words :municipal solid waste ;issues ;countermeasures and approaches 城市生活垃圾通常是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的,在一定时间和地点无法利用而被丢弃的污染环境的固体、半固体废弃物质。近年来,随着我国经济的快速发展、城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高,城市生活垃圾的产量在不断增加。生活垃圾处理和处置的难度日益加大,由于生活垃圾的大量排放,有毒有害物质渗透到地下和河流中,由此而来的环境污染问题逐渐引起社会各界的广泛关注。因此,城市生活垃圾问题是我国各大城市面临的重大环境问题,已经成为政府非常头疼、老百姓普遍关注的问题。本文通过深入分析保定市生活垃圾的处理现状和存在的问题,借鉴国内外在城市生活垃圾处理技术方面的先进经验,为完善保定市生活垃圾处理体系提供参考。 1
生活垃圾分类处理工作情况汇报 在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我 县把生活垃圾分类处理作为推进生态文明建设、改善城乡人居 环境的一项重点工作来抓，加大投入力度，规范分类标准，强 化宣传教育，完善运行机制，在全县确定了X个垃圾分类处理试点单位，努力促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理， 初步形成了“政府主导、部门牵头、试点带动、全民参与”的 生活垃圾分类处理运行格局。现讲工作推进情况汇报如下： 一、强化组织领导，拔高抓的层次 县委、县政府高度重视生活垃圾分类处理工作，县政府常 务会议专题研究，组织有关部门到江苏、浙江和我市的于都县、全南县等垃圾分类先行地区学习取经，成立了以常务副县长XX 为组长，副县长XX为副组长，X个有关部门、各乡镇乡镇长 和社区居委会为成员的领导组，专门负责全县生活垃圾分类处 理的统筹协调工作。印发了《XX县生活垃圾分类处理与循环利用工作实施方案》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、 实施步骤和保障措施，指导各试点单位和试点乡村，有序开展 生活垃圾分类处理。组织召开全县垃圾分类工作推进会，县分 类办每月组织召开一次月会议，分析研究工作推进过程中出现 的问题及对策，通过强有力的组织领导，有效地推动了全市生 活垃圾分类工作的稳步推进。
二、规范分类标准，健全抓的措施 我们借鉴先进地区和县区经验，结合我县实际，分别采取 了生活垃圾“四分法”和“两分法”，并明确了处置方式。在 农村，将生活垃圾分为渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他 垃圾四类。对煤球、煤灰等渣土垃圾，由村里清运车收集，就 地填埋; 对纸张、金属类等可回收物，由农户或村保洁员收集，回收公司上门有偿回收; 对电池、电子类有害垃圾，每10天由村保洁员上门回收一次，每月由乡镇统一回收，送市清运车收集，送垃圾填埋场进行无害化处理。在县城居民小区，对剩菜剩饭、瓜果皮核等湿垃圾，由环卫部门统一收集，送制肥厂发 酵制肥；对可回收物，由居民或小区物业收集，回收公司定期 上门有偿回收；对有害垃圾，由环卫部门一月上门收集一次， 统一送市里有害垃圾处理厂处置；对其它垃圾，环卫部门逐日收集，送县垃圾填埋场进行无害化处理。对机关单位、学校和 医院等公共单位实行“两分法”，即可回收物和其它垃圾。可 回收物由公共单位自行收集，其它垃圾由环卫部门逐日收集， 做到日产日清。城乡生活垃圾的规范分类，为扎实推进生活垃 圾分类处理工作奠定了坚实基础。 三、建立长效制度，完善抓的机制 为保证垃圾分类处理工作落地见效，我们重点建立完善了 四项机制。宣传发动机制。开展垃圾分类“进家庭、进学校、 进小区、进机关、进公共场所”五进宣传活动。根据不同场所、