管理制度编号：YTO-FS-PD426
公路工程施工机械设备安全管理通用
版
In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers.
标准/ 权威/ 规范/ 实用
Authoritative And Practical Standards
公路工程施工机械设备安全管理通
用版
使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。
摘要：随着我国公路建设的迅速发展，机械化施工已成为高等级公路施工的主要施工方法。工程施工中，机械设备一旦投入使用，就不可避免地存在安全问题。本文探讨机械设备的安全管理，确保做到科学管理，合理使用，及时保养，经济核算，以更好的为公路工程建设服务。
关键词：公路建设；机械设备；安全管理
近年来，随着国家加大对高速公路的投入，公路施工的安全生产形势不容乐观，大小事故时有发生，其中机械设备事故占有相当比重。因此，如何加强机械设备安全生产管理，有效防治安全事故隐患，确保人员、机械设备的安全已成为各施工企业加快发展的一个重要任务。
一、公路工程机械设备安全管理目的
公路工程机械设备安全管理的目的, 就是采取各种形式的技术措施和组织措施、管理措施, 预防、消除一切使机械机械设备遭到破坏、人身健康与安全受到威胁、环境遭到
污染的因素和现象, 通过一系列的措施来保护工人的人身安全和身体健康, 提高机械机械设备运用的经济效益。
机械机械设备的安全管理是一个综合系统的管理, 既对人、机、环境系统的管理。机械设备的安全管理不到位就会引起: 机械设备本身受到不正常损坏的单纯的机械设备事故;由于机械设备事故而引起的人身伤亡事故; 由于机械设备发生事故而引起的其他性质的灾害;由于机械设备原因(机械设备本身不一定发生事故)引发的人身伤亡或职业病、环境污染等。
机械设备安全事故的发生, 带有随机的性质,事后都可以找到确切的原因, 因此, 机械设备安全事故的大部分是可以预防和控制的。
二、公路工程机械机械设备安全管理因素
在公路工程施工中, 机械伤人事故时有发生，机械安全事故也屡见不鲜, 给单位和个人财产造成巨大损失，甚至会给个人带来生命危险。导致机械设备安全事故和机械设备伤人事故的原因很多。但归纳起来主要是人、物和环境这三大因素。
1、机械设备安全管理中人的因素
安全管理中人的因素是第一位的,它包括机械设备操作者以及生产组织、指挥、管理等人员。据统计,由于违反操作规程而发生的机械事故和人身伤亡事故占事故的80%以
上。因此, 生产组织、指挥、管理、操作手等人员是非常关键的。首先，操作手缺乏应有的安全知识，专业素质不高，安全、专业操作培训少，未进行岗前培训，对操作方式不甚了解,对安全操作规程不熟悉,工作经验不足,现场的安全技术交底也不彻底，对安全不重视，对存在安全异常情况的应变能力差, 对可能发生的危险后果完全无知,均会导致事故发生。其次，安全生产组织者、管理人员、操作手等抱着侥幸心理违章操作。严格按安全操作规程办事, 对组织者、管理者、操作人员来说就受到了“约束”, 于是一些组织者、管理者操作人员抱着侥幸心理违章指挥、违章作业。吊装用的钢丝断丝，司机不及时更换钢丝绳，水稳拌合上料仓一个人去清理料，旁边无人照看，装载机刹车不好司机懒的检修等都是引起现场安全事故的原因。再者，预见能力的局限性。操作人员纪律松懈、责任心不强, 施工现场安全交底不细致等,都会导致事故发生。在施工中,机械操作员边开车边抽烟、打手机、穿拖鞋以及与他人攀谈等而导致注意力不集中的现象严重。尽管项目制定了很严格的安全管理制度，并能够周密地去事先预测筹划,但这种主观预见能力到非安全专业管理人员、操作手有一定的局限性。
2、机械设备安全管理中物的因素
机械设备的技术状况以及安全装置、设施、使用的配
件、材料质量等, 也会对机械设备的安全运行造成影响。
施工现场自制设备设计上的不安全因素。有的单位自制的简易机械设备,由于受到主观认识、技术水平、经济能力所限, 很容易存在安全隐患。在维修机械设备过程中，购买的配件贪图便宜，质量不合格的零部件装配到机械设备上去, 成为事故的隐患, 如l根质量不合格的刹车线导致一场重大事故，1条有质量缺陷的轮胎都会在施工运行中导致爆胎，使车辆侧翻发生重大机械安全事故等。在机械保养的过程中辅助材料不合格、不符合使用标准,就可以使机械发动机遭受很大损坏，不合格的钢丝绳起吊重物等,都可能引起安全事故。设备调动频繁，无法对机械设备进行彻底的维修保养，经常带病作业，在工作强度密集的情况下，操作手稍有疏忽就会酿成安全事故。
3、机械设备安全管理中环境的因素
由于公路施工机械都是在高温、严寒、多雨的天气、软地基、坡道等野外环境施工,再加上夜间施工照明不够、交通状况复杂等环境,容易造成事故。现以施工现场最常见的压路机的安全管理举一个小列子：某项目经理部在进行路基填方作业收工时，项目主要负责人在现场对现场负责人兼压路机驾驶员做了施工任务和施工方法的安排和布置。深沟填方采用机械施工，用推土机开一条便道(180m，27°）连接沟底和地面，由一台推土机用钢丝绳拖
拽一台装载机、一台压路机经便道下到沟底。施工方法是由推土机向沟下推土，压路机、装载机在沟下作业。项目领导曾口头交待机械送下去以后，不准再开上来，加油加水、机械故障维修都在沟底进行。机械将随着大沟的填方上升，直到填平到位，自然升至地面。现场施工一段时间后，压路机司机私自想将压路机回驻地，当压路机爬到距沟底40多米(即将到地面时)，压路机突然失去动力，开始下滑，当下滑至距沟底28m拐弯处发生侧翻，压路机司机被变形的驾驶室与方向盘卡住胸部，无法动弹，导致安全事故发生。
1、事故原因分析
1）技术交底方面
(1)压路机检修保养不及时，设备技术性能不符合标准。（物的因素）
(2)上下沟的便道坡度过大，不符合规定。（环境因素）
(3)压路机驾驶员违反操作规程驾驶压路机爬陡坡(27°，一般应不超过8°～9°)，正是由于这个原因使压路机负荷过大，液压驱动马达供油管路破裂，导致压路机失去动力，导致设备下滑。（人的因素）
2）管理方面
(1)项目经理部没有机械管理制度和压路机操作人员的
安全操作规程，对机械设管理不严。
(2)缺少专门的安全管理人员进行现场指挥和监管。
(3)项目经理部在明知深沟填土施工危险性大的情况下，不做专项安全施工方案安全管理措施、安全技术交底未形成有效文件。
(4)该项目经理部对违章行为不作查处，在此次事故前曾有过将机械机械设备从沟底开到地面的事件，项目负责人只是做了口头批评，并没有处理和通报，更没有进一步采取监控措施，加以限制，等于纵容了违章行为。从以上这个小列子可以看到任何一个小疏忽带来的严重的安全事故。
三、安全事故的预防对策
针对施工现场制订一系列安全防御制度。制订符合施工现场情况的安全规章制度，按照工种和现场实际情况细化安全操作规程和安全控制措施以及事故应急救援预案，并认真执行。特殊的施工现场必须设置专门的管理人员进行指挥和管理。安全重点环节、部位等应派专职安全管理人员跟班监督检查。对事故隐患和违章行为也应当比照事故“四不放过”原则进行严肃处理。人员安全教育培训做到位，编制与施工现场符合的安全操作手册，时时刻刻对生产指挥者、管理者、机械操作手进行安全教育，加强对各层次人员的安全技术交底工作，对操作手、机械设备维
修人员还要加强预防安全事故的实际能力、危险意识以及对危险情况的应变能力。加强各方面人员的岗前安全教育培训，要求做到人人持证上岗，杜绝无证和持证复审超过规定期限的人员、机械参与施工，杜绝任何人员酒后操作任何机械设备。及时淘汰国家明文规定经济效益、安全性差的机械设备。
施工机械设备的安全管理不仅仅是安全管理的范畴，而且也是机械设备管理的范畴，两者是相互相容的，机械设备管理里有安全管理，安全管理也有机械设备管理。各位工程施工参与者从“要我安全”到“我要安全”，真正做到“预防为主”保证施工生产安全的完成。
四、结束语
综上所述，只有从根本上提高公路施工企业的机械设备管理水平，为施工企业创造坚实的物质保障，才能在激烈的市场竞争中找到自己的立足点，从而获得长足的进步和发展。同时设备安全在设备管理中占有极其重要的地位，一个工程做得再快，一旦出现设备安全事故，往往造成机毁人亡的后果，那么损失将无法估计。因此，提高机械设备管理水平，落实“我要安全”的安全意识具有重要意义。
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S223石镇线古县至江口段公路改建工程施工安全管理办法（试行） 第一章总则 一、为确保S223石镇线古县至江口段公路改建工程的顺利实施，保障国家财产和施工人员安全，根据国家现行法律、法规和有关安全生产规程、规范，以及《S223古县至江口段公路改建工程监理合同》有关精神，结合S223石镇线古县至江口段公路改建工程的实际，特制订本管理办法。 二、凡从事江西S223石镇线古县至江口段公路改建工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人应遵守本办法。 三、本项目安全管理实行统一领导，分级负责体制。项目办负责全线安全的监督指导，具体监督总监办履行安全职责；总监办受项目办委托，具体负责全线工程安全管理工作和施工全过程的安全监管；施工单位全面承担并履行承包项目的安全职责。 国家安全生产监督管理职能部门和交通基本建设安全主管部门，依法对项目实行安全监管。 四、安全生产是整个工程建设的重要保障。全体建设者必须牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，增强职工的安全意识，服从安全管理，严守安全规章，做到安全生产以防为主，防治结合。 五、本工程征地红线内施工现场实行安全联防治理，对于施工的特殊环节、重要部位以及隧道、大桥等施工区域实行封闭管理。凡与土木工程建设项目无合同关系的单位和人员严禁进入施工现场。 六、安全工作实行目标管理，承包人与业主签订的《安全生产合同》是施工合同的组成部分，安全管理目标是： 1、杜绝重大伤害事故的发生，减少一般事故； 2、无重大责任事故；
3、无重大安全隐患； 4、人员因施工负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰（施工单位职工、民工）； 5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏； 6、无刑事案件发生。 第二章安全管理依据 一、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[第70号]2002年6月29日）。 二、《建筑工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令[第393号]2004年2月1日起施行）。 三、《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令[第493号]2007年6月1日起施行）。 四、《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令[第373号]2007年3月）。 五、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（中华人民共和国国务院令[2007]第302号2007年4月21日）。 六、《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2005]第1号2005年9月1日起施行。 七、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通部令[2007第1号]2007年3月1日起施行）。 八、《工程建设标准强制性条文》（公路工程、水运工程） 九、其它国家和地方安全法律、法规，国家和行业、地方有关标准、规范、规程等。 十、业主与监理单位签定的监理服务合同文件（含各补充文件）。 十一、业主与施工单位签定的施工合同文件（含各补充文件）。 十二、工程实施过程中有关的函件（含业主、监理与施工单位的有关会议纪要、下发的指导性文件、监理工程师下发的工作指令）等。 第三章安全职责
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 公路工程安全生产管理制 度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-6549-16 公路工程安全生产管理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 一、安全生产是提高企业经济效益，增强社会信誉的一项系统工程，直接关系到施工生产的顺利进行和人民生命财产的安全，关系到企业的市场竞争能力，为搞好和加强公司的安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进企业的发展，提高经济效益，特制定本办法。 二、公司安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全”原则及“谁管理，谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系。 三、公司安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责，严密制度，严肃纪律，严格考核。局集团、有
限公司、公司安全技术部门对项目安全管理实行监督和检查。 第二章安全管理机构、人员及职责 一、项目部必须成立安全领导小组，项目经理为安全领导小组的组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立负责安全技术管理的职能部门，协助经理对日常安全生产工作和机构安全工作履行监督、检查、管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。 二、项目经理部设立专职安全员一名，特殊情况下可设两名专职安全员。项目专职安全员必须经地方劳动部门或总公司、局集团、有限公司组织的专业培训，获得安全员证后方可上岗。 三、项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更工作岗位时，须报有限公司安全管理部门批准，并配备经培训获得安全员证的其他人员接替工作。 四、项目经理部有关人员安全职责 （一）项目经理、副经理安全职责
施工机械设备安全管理制度 一、目的： 为了加强施工现场机械设备的管理，确保施工机械设备的安全运行，保障职工的人身安全和避免财产损失，特制订本制度。 二、内容： 1、项目部应建立机械设备管理制度和岗位责任制，指定专人负责机械设备管理工作，禁止他人代管理。 2、应在开工前编制机械设备的安全防护措施，经审批后认真执行。 3、项目部应对分包单位、机械出租单位执行安全技术措施的情况进行监督管理，分包单位、机械出租单位应按项目部的统一管理，认真履行自身的安全职责。 4、进入施工现场的塔吊、施工升降机等大型设备，必须由具有专业资质的单位进行安装、顶升、拆除。 5、中、小型机械设备，应由专业人员按操作规程进行安装和拆除。 6、施工机械设备的工作防护棚搭设应符合安全防护要求。 7、应对进入施工现场的机械设备的安全装置和操作人员进行审
验，不符合的不得进入施工现场。 8、中、小型机械设备安装后或新购、改装和大修理的机械设备，必须经项目部验收合格，并按规定办理验收手续后，方可投入使用。 9、塔吊、外用电梯和施工升降机等安装后，必须委托具有法定检测资格的机构检测，合格后方可使用；“检测合格证”应悬挂在该机械设备的显著位置；未经检测或检测不合格的起重机械设备，严禁使用。 10、机械设备的操作人员必须身体健康，熟悉所操作设备的机械性能，并经有关部门培训合格后持证上岗。 11、机械设备的使用必须实行“管用结合，人机固定”的原则，严格执行定人、定机、定责的“三定”制度。 12、机械操作人员必须严格遵守项目部的有关规章制度和机械操作规程。要熟悉本机情况，做到“四懂三会”，即：懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会操作、会维修保养、会排查排除故障。 13、机械设备应保持性能良好、运转正常，安全装置齐全、灵敏、可靠。严禁机械设备超负荷或带病使用，严禁在运行中保养和修理机械。
附件 公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南 (试行)
目录 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 安全风险等级确定 (5) 3.1 风险发生概率等级与判断标准 (5) 3.2 风险损失等级与判断标准 (5) 3.3 风险等级的确定 (6) 4 评估方法 (7) 4.1 风险源的评估方法 (7) 4.2 风险源发生概率的评估方法 (8) 4.3 风险损失的评估方法 (9) 4.4 风险等级的评估方法 (9) 5 安全风险评估程序与要求 (10) 5.1 评估程序 (10) 5.2 评估小组及评估人员要求 (10) 5.3 评估报告内容及格式 (11) 6 安全风险应对与管理 (13) 6.1 一般规定 (13) 6.2 安全风险应对 (13) 6.3 风险管理 (13) 7 桥梁工程初步设计阶段安全风险评估 (15) 7.1 一般规定 (15) 7.2 评估流程 (15) 7.3 风险源 (17) 7.4 风险事件与风险源辨识 (18) 7.5 风险控制 (20) 8 桥梁工程施工图设计阶段安全风险评估 (22) I
8.1 一般规定 (22) 8.2 评估流程 (22) 8.3 风险评估 (24) 9 隧道工程初步设计阶段安全风险评估 (25) 9.1 一般规定 (25) 9.2 评估流程 (25) 9.3 风险源 (27) 9.4 风险事件与风险源辨识 (28) 9.5 评估方法 (34) 9.6 风险评估 (34) 9.7 风险控制 (35) 10 隧道工程施工图设计阶段安全风险评估 (37) 10.1 一般规定 (37) 10.2 评估流程 (37) 10.3 风险评估 (39) 附录A 表格 (40) 附录B 专家调查法 (43) 附录C 风险发生概率和风险损失量化方法 (45) 附录D 评估报告格式 (48) II
施工现场安全管理案 在工程施工中，保障施工人员的人身安全，以及避免工程施工对围环境的干扰，加强环境保护，是我们对用户服务的一贯宗旨。在施工中，我们格遵守的安全生产法规和环境保护法令，建立以项目经理为主的安全管理网络，保护劳动者生命安全，保护自然生态环境，力争展现出一个良好的企业形象，展示我们生产管理的综合现代化水平，争创文明工地。我公司的安全目标为“安全第一，预防为主，综合治理”，施工期间不发生重大责任事建设项目开展“平安文故，不发生“三违“作业。针对目标，我们具体做好以下几点： 1、保证道路畅通，安全施工。 （1）在施工地段一定距离设置明显的施工路段预警标志，做到时时有专人指挥从施工路段经过的车辆。 （2）施工人员必须穿着明显的施工服。 （3）注意行人安全，对堆放材料或深挖地段要通宵照明预警。 （4）专职安全员签订道路交通责任状。 2、工程项目的安全与环境管理 （1）工程项目施工的安全管理。加强现场管理，搞好工程的保卫，防盗，搞好永久工程和临时工程安全，防止发生安全事故。 （2）加强安全生产教育和预防措施 A对于施工现场及围的高压电线，变压器等设立醒目的安全标志。
B结构工程施工中，高空或河上作业，应绑好安全网，带好安全帽，系好安全带，防止落人落物，对架板等设计，注意起吊的安全与平稳。C对材料和设备储存的库房或堆放点，施工人员生活区，特别注意防火安全，配备一定数量的灭火器具，以备急用。 D项目经理亲自抓安全生产和安全教育，定期召开安全生产会议，检查安全生产规章执行落实情况，建立安全生产奖罚制度，促使人人重视安全检查，安全生产有奖，使安全生产教育落实到实处，得到好的成绩。 （3）加强工程中的环境保护管理，促使安全生产，随时清除施工场地不必要的障碍物，设备，材料及各类存储物品安全堆放井然有序，即要保持施工现场环境的整齐，以对安全生产有利。 自觉遵守有关机构对卫生及劳动保护的要求，及时清洁工地上的废物、垃圾、水泥袋、废弃的模板等，在全部工程竣工移交之前，将任场地或地表面恢复原状，减少由于不合格环境规定而导致的罚款和经济损失，创造良好的文明施工环境。 （4）各主要交叉道口均设置安全警告标志、标牌以提醒过往行人及车辆注意安全。 3、保证安全的主要措施 为杜绝重大事故和人身伤亡事故的发生，把一般事故减少到最低限度，确保施工的顺利进展，特制订如下安全措施； （1）建立安全保证体系，项目部设专职安全员，在项目经理的领导下，履行保证安全的一切工作。
浅析高速公路施工安全 管理体系 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅析高速公路施工安全管理体系作为高速公路建设者，我们要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，强化做好安全生产工作的责任感和紧迫感。在高速公路施工中，我司自进入工地以后，在狠抓质量的同时，也狠抓安全文明施工。抓好安全工作，关键在于以“安全第一，预防为主”和“以人为本，安全第一”的方针为前提，而且还要“健全组织、明确责任、完善制度、加强教育、抓好落实”。 1、建立健全安全生产组织机构 项目成立以项目经理为组长，安全总监、项目副经理、总工为副组长，各工区部门以及各施工队队长为组员的安全生产领导小组，做到安全生产有安排、有落实，形成一个由上而下的安全管理网络。项目部设置专职安全员，各分包单位和各专业班组均设置兼职安全员，全面负责安全文明施工管理工作，确立明确的安全文明施工目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决杜绝人为重大安全事故。坚持“管生产必须管安全”的原则，实行安全目标管理化，明确工程标准和职责，形成一个有效的安全保证体系。 2、制定切实可行的安全保障制度 (1)建立并完善安全生产规章制度。详细说明施工中的各项注意事项，项目部设立安全机构执行其职能，严格按照该规章制度，进行奖惩。 (2)制定安全生产责任制。从项目经理、安全总监、项目总工到各工区、班组长和安全员的安全责任都在责任制里面详细的制订出来，大家都应
明确各自的责任，积极做好本职工作，从而使安全生产达到“人人有责”的效果。 (3)签订安全生产责任书制度。项目经理对公司，施工队长对项目经理，施工班组长对施工队长，员工对班组长，做到层层签，人人签。 (4)建立安全生产工作“日查月审”制度。安全生产工作要做到时时讲，处处讲，将“质量第一，安全第一”的意识深入人心，不允许有半点侥幸麻痹的思想存在。 (5)安全生产目标制度。实行连续安全生产天数累计奖励制和事故当事人与领导责任追究制。采用行政和经济相结合的奖惩办法来促进安全生产确实落到实处。 (6)针对各专业班组的工程特点，制定较完善的施工规章制度以及安全操作规程，特别是《特种机械安全操作规程》、《高空作业施工安全操作规程》，《爆破物品使用安全规程》，《雨季施工安全注意事项》等张贴悬挂在施工现场醒目的位置，内容准确可行，确保各项工种的施工操作规范、安全。 (7)各种机械设备均由经考核合格的专职人员操作，严格执行操作规程，无证人员严禁擅自操作机械设备，坚决执行持证上岗。 3、加强安全生产管理，保证安全设施的配置 (1)项目部设置足够数量的具有丰富施工经验的专职安全员，每天对施工现场安全进行监督检查，并应对有安全隐患的地方进行督促整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。
在建筑施工现场，机械设备的安全管理是一项复杂且有一定难度的管理，其特点是：①建筑施工作业是一个复杂的过程，在不同的施工阶段要采用不同的施工机械;②作业人员流动性大，同一工程在不同的施工阶段，人员不断进场、退场;③一线的生产工人专业知识水平较低，大部分都是农民工，技术知识缺乏，安全生产知识薄弱;④施工环境恶劣，露天作业;⑤复杂的承包关系。但是，只要我们能在复杂的管理概念之中，理顺出一个清晰的管理思路，就能够做好机械设备的安全管理工作。根据安全事故发生的4M要素原理，造成事故发生的原因虽然多种多样，但归纳起来不外乎4类：①人的不安全行为;②物的不安全状态;③危险的工作环境;④较差的管理。所以，机械设备的安全管理也必须从这几方面人手。 1.尽量减少人的不安全行为 根据统计，人为的因素导致的事故占80%以上。因此，要确保机械设备的安全生产运作，人的因素是决定因素。如上所述，建筑施工过程中，人员的流动性大，一线的生产工人大部分都专业知识缺乏等等。为了消除人的不安全行为，就必须加强对建筑机械操作人员的管理，坚持一定要持证上岗，按规操作。由于建筑机械的特殊性，大部分中小型建筑机械都是易于操作的，这就造成了部分人的思想麻痹，认为我也会操作，或者可以随便叫人去操作，这就为安全生产埋下了隐患。殊不知，大部分中小型建筑机械是结构简单，易于操作，但也是较笨重的机械，因为笨重，其运动惯性也大，一旦出事难以控制。如最为常见的砂浆搅拌机，其结构简单，易于操作，运动速度也慢，如果一个没有经过培训的人员去操作，就不会认识到其危险性。在搅拌的过程中，如果用物料去拨弄拌桶内的砂浆，那是相当危险的。或者一旦有石块卡住了拌叶，应如何去紧急处理等，这并不是所有人都知道的，尤其是刚从农村进城干活的农民工。再如物料提升架(钢井架)看似只是简单的上下运动，但其运动过程中的不安全因素相当多，如高空坠落，物料摆放不好而卡死、洒落，运动过程中可能有人往井架中张望等等。如果不经过培训，操作员就不会意识到这些危险因素的存在，紧急情况下也不会知道如何去处理、排除故障。所以，必须注重机械操作员的培训。机械操作员除了掌握必要的操作技能外，还应懂得相关的机械常识和必要的安全知识。作为管理者，就是要做好宣传、教育、培训、监督检查等四项工作;对所有操作员一定要坚持持证上岗，并做好相关的机械维修、保养等文字记录工作。另外，作为一个正规的建筑施工企业，通常其规章制度和操作规程已相当健全，问题是如何去宣传，使到人人知晓;如何保证规章制度的落实，使有关人员都能按规定去做;又如何去监督、检查，证实有关人员确实已按规定去做了。这才是一线管理人员必须要面对的问题。 2.杜绝物的不安全状态 这里说的物的不安全状态即是建筑机械设备的不安全状态。要消除其不安全状态，就要保证机械设备的良好工作状态。 1)对于新进场的机械设备，要建立进场检查制度，检查设备的完好性、安全性、合格性、合法性。即机械设备必须是合法的生产厂家生产，有出厂合格证，产品外观完好无缺、不变形，安全保护装置齐全。凡不符合这四项要求的，坚决拒绝进场。 2)对大中型建筑机械设备，其安装与拆除一定要请有资质的专业安装、拆除队伍来进行施工并有详尽的施工方案和有关上级部门的审批。 3)安装好的机械设备要取得安检部门的检测合格证后方可运行工作。 4)对现场的所有机械设备，要求操作工和维修工按规定做好日常的维修保养，并做好文字记录。特别是要重点检查各种安全保护装置，如物料提升机的安全停靠装置。工地上很多民工嫌其麻烦经常不用，甚至将其手柄绑住停用;层问安全门也是长期置于打开状态。这些要靠操作员和管理人员经常去检查发现，以保证安全装置能发挥正常的作用。另外，要坚持安检制度，安检到期的设备一定要重新检测，不要认为能正常运行就可以不检测了。因为机械设备的内部损伤、钢结构的疲劳损坏不是rou眼可以看得出来的，目前的正常运行不等于下次也能正常运行。 3.消除危险的工作环境
浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法 第一章总则 第一条为加强我省公路工程施工安全风险管理，切实发挥施工安全风险预警预控作用，有效降低施工风险，确保施工安全，根据交通运输部《关于推进安全生产风险管理工作的意见》、《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》等有关规定，结合我省实际，制订本办法。 第二条本省境内公路项目的斜拉桥、悬索桥桥梁工程，墩高或净空大于100米的桥梁工程，采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程，长度1000米及以上隧道工程，连拱隧道和小净距隧道工程，浅埋和偏压等结构受力复杂的隧道工程，高速公路路堑高边坡工程以及交运输通部《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》规定的评估范围均应开展施工安全风险评估工作，其他项目可根据工程实际情况参照执行。 第三条公路工程施工安全风险评估分为项目施工安全总体风险评估、合同段施工安全专项风险评估和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案论证三类，各项目结合实际，逐级开展施工安全风险评估工作，形成系统有效的风险评估体系和管控措施。 第四条项目施工安全总体风险评估是指交通建设工程开工前，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测交通建设工程施工期间的整体施工安全风险条件，确定整个工程项目各风险评估对象的施工安全风险等级。
第五条合同段施工安全专项风险评估是以项目总体施工安全风险评估为基础，以施工合同段为单元，将总体施工安全风险中评估对象等级为Ш级（高度风险）及以上的工程，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。 第六条危险性较大分部分项工程安全专项施工方案论证是以合同段专项施工安全风险评估为基础，根据有关规定梳理并列出危险性较大分部分项工程清单，针对危险性较大分部分项工程，以分部、分项工程为单元，在施工组织设计的基础上，编制安全技术措施。 第七条总体和专项施工安全风险等级按照事故可能性、事故严重程度等情况分为低度（Ⅰ级）、中度（Ⅱ级）、高度（Ш级）、极高（Ⅳ级）四级；危险性较大分部分项工程按危险程度等级分为危险性较大分部分项工程和超过一定规模的危险性较大分部分项工程两级。 第二章评估论证 第八条项目施工安全总体风险评估由建设单位负责，合同段施工安全专项风险评估和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案由施工单位负责。 第九条建设单位应根据工程实际，统筹明确本项目施工安全总体风险评估和专项施工安全风险评估方法，若参考《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》中风险评估指标体系的，可结合工程实际调
Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 2021版公路工程施工安全管理分 析
2021版公路工程施工安全管理分析导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 一、公路施工安全管理当中存在的主要问题 1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益 在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。 2、安全管理制度不健全 施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东
市政道路施工安全管理体系与措施 我单位已制定了职业健康安全管理体系认证。树立“安全第一”的思想，抓生产必须抓安全，以安全促生产。项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，配备专职安全工程师，负责全面的安全管理工作；各施工作业组配备专职安全员，负责各项安全工作的落实。建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人，明确各自的岗位责任，各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全生产负责。 第一节安全管理目标和安全防范要点 一、安全管理目标： “三无、二杜绝、一创建” “三无”即：无工伤死亡事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故。 “二杜绝”即：杜绝重伤事故、杜绝重大工程事故。 “一创建”即：创建安全文明工地。 二、安全防范重点 根据我单位以往施工经验，结合本工程施工工艺和环境的特点，施工安全防范重点有以下六个方面： 防基坑边坡、开挖面坍塌事故，起重机械事故，防交通事故，防用电、火灾事故，防高空坠落事故，防落水溺水事故。 第二节安全管理体系 我单位已制定了职业健康安全管理体系。树立“安全第一”
的思想，抓生产必须抓安全，以安全促生产。项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，配备专职安全工程师，负责全面的安全管理工作；各施工作业组配备专职安全员，负责各项安全工作的落实。建立健全安全生产责任制，从项目经理到生产工人，明确各自的岗位责任，各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全生产负责。（安全生产管理体系及安全保证体系见下图） 第三节安全保证措施 一、安全生产管理措施 1、本项目实行安全生产三级管理，即一级管理由项目经理负责，项目经理是施工项目安全管理第一责任人，二级管理由项目部专职安全员负责，三级管理由施工作业队班组长负责。 2、按照颁布的《安全生产责任制》的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，全员承担安全生产责任，做到纵向到底，横向到边，一环不漏，人人做好本岗位的安全工作。 3、开工前项目经理部组织有关人员编制实施性安全施工组织设计，对主要作业项目，编制和实施专项安全措施设计，确保施工安全。
施工机械设备安全管理制度为了加强施工现场机械设备的管理，确保施工机械设备的安全运行，保障职工的人身安全和避免财产损失，特制订本制度。 1、项目部应建立机械设备管理制度和岗位责任制，指定专人负责机械设备管理工作。 2、应在开工前编制机械设备的安全防护措施，经审批后认真执行。 3、项目部应对分包单位、机械出租单位执行安全技术措施的情况进行监督管理，分包单位、机械出租单位应按项目部的统一管理，认真履行各身的安全职责。 4、进入施工现场的塔吊、施工升降机等大型设备，必须由具有专业资质的单位进行安装、顶升、拆除。 5、中、小型机械设备，应由专业人员按操作规程进行安装和拆除。 6、施工机械设备的工作防护棚搭设应符合安全防护要求。 7、应对进入施工现场的机械设备的安全装置和操作人员进行审验，不符合的不得进入施工现场。 8、中、小型机械设备安装后或新购、改装和大修理的机械设备，必须经项目部验收合格，并按规定办理验收手续后，方可投入使用。 9、塔吊、外用电梯和施工升降机等安装后，必须委托具有法定检测资格的机构检测，合格后方可使用；“检测合格证”应悬挂在该机械设备的显着位置；未经检测或检测不合格的起重机械设备，严禁使用。 10、机械设备的操作人员必须身体健康，熟悉所操作设备的机械性能，并经有关部门培训合格后持证上岗。
11、机械设备的使用必须实行“管用结合，人机固定”的原则，严格执行定人、定机、定责的“三定”制度。 12、机械操作人员必须严格遵守项目部的有关规章制度和机械操作规程。要熟悉本机情况，做到“四懂三会”，即：懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会操作、会维修保养、会排查排除故障。 13、机械设备应保持性能良好、运转正常，安全装置齐全、灵敏、可靠。严禁机械设备超负荷或带病使用，严禁在运行中保养和修理机械。 14、严格执行设备的日常保养、换季保养、走合期保养和停放保养制度。保养时坚持“十字作业”方针，即清洗、紧固、调整、润滑、防腐。 15、项目部应组织每月一次和日常的机械设备安全检查。对检查中发现的违章操作行为，立即责令改正，对查出的安全隐患，要落实专人，限期整改。 16、对公司、监理单位、建设单位和上级部门提出的安全隐患，及时安排专人负责整改。 17、机械设备的定期检查、日常检查和上级检查，应作好记录。 18、项目部应建立机械设备台帐和机械设备安全技术档案。 （1）原始资料。包括：购销合同，发票，使用维修及安装说明书，出厂检验报告，生产许可证，产品合格证，交接验收记录等。 （2）过程资料。包括：设备历次大修、改造记录，运转时间记录、日常使用状态记录，日常维护保养记录，定期和日常检测、验收、检查记录，事故记录等。
施工安全风险评估制度 一、目的 为指导和规范本项目施工安全风险评估工作，做到有效控制安全风险，预防和减少各类事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，维护社会公共利益行为，保障工程建设安全，特制定本制度。 二、基本要求 1. 施工安全风险评估主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备（机具）、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险源辨识、分析、估测和预控等工作。 2. 施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估。 三、评估范围 本项目评估范围为佛陈大桥。 四、评估程序 项目部施工安全风险评估应按照成立评估小组、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。 五、评估阶段 1. 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。 2. 总体风险评估是指编制施工组织设计方案的同时，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估工程整体风险，估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。
（1）桥梁工程总体风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求进行评估。 （2）特殊路基段施工安全风险评估，参照交通运输部《高速公路高边坡及深基坑工程施工安全风险评估技术指南》（试行）的要求进行评估。 （3）互通立交施工安全风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求，结合本项目互通立交的特点，按照桥梁工程施工安全风险评估的思路开展评估。 3. 专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时，将本项目评估范围内的工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。 六、评估方法 评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，参照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）的要求。 七、评估报告 1. 风险评估报告是风险评估过程的记录，应将风险评估的过程、采用的评估方法、获得的评估结论以及采取的安全措施等记录到评估报告中。 2. 风险评估报告应内容全面，数据完整，客观公正，提出的对策措施要具有可操作性。 3. 风险评估报告应包含以下内容：
安全检查制度 一、安全检查的内容 安全检查的内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。 1、查现场、查隐患 安全生产检查主要以查现场、查隐患为主，深入生产现场工地，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施是否符合安全要求。例如，砼拌制场、采石场等；个体防护用品的使用及标准是否符合有关安全卫生的规定。 2、查思想 在查隐患和努力发现不安全因素的同时，应注意检查单位领导的思想认识，检查他们对安全生产认识是否正确，是否把职工的安全健康放在第一位，特别对各项劳动保护法规以及安全生产方针的贯彻执行情况，更应严格检查。 查思想主要是对照党和国家有关劳动保护的方针、政策及有关文件，检查单位领导和职工群众对安全工作的认识。如干部是否真正做到了关心职工的安全健康；现场领导人员有无违章指挥；职工群众是否人人关心安全生产，在生产中是否有不安全性和不安全操作；国家的安全生产方针和有关政策、法令是否真正得到贯彻执行。 3、查管理、查制度 安全生产检查也是对安全管理上的大检查。主要检查单位领导是否把安全生产工作摆上议事日程；主要负责人及生产负责人是否负责安全生产工作；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，是否都有安全的内容，即“五同时”的要求是否得到落实；各职能部门在各自的业务范围内是否对安全生产负责；安全专职机构是否健全；工人群众是否参与安全生产的管理活动；改善劳动条件的安全技术措施计划是否按年度编制和执行；安全技术措施经费是否按规定提取和使用。此外，还要检查的安全教育制度、新工人入队的“三级教育”制度、特种作业人员和调换工种工人的培训教育制度、各工种的安全操作规程和岗位。 4、查事故处理
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅谈施工现场机械设备安全管理 工作(新编版)
浅谈施工现场机械设备安全管理工作(新编 版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 1.建立健全设备使用安全技术管理制度 机械设备安全技术管理制度是机电管理工作正常有效开展的基础，施工现场应建立机械设备责任制和完整的设备安全技术档案，其主要内容应有：（1）机械设备配置计划；（2）机械设备市场调查；（3）设备进场验收记录资料，建立机械设备台账；（4）操作人员技术培训和技术交底资料；（5）设备使用检查、运转记录；（6）设备维修保养记录资料；（7）对设备进行定期设备安全大检查 2.加强机械设备安全技术知识教育培训工作 加强设备使用安全教育培训工作能提高管理人员重视程度，增强设备操作人员规范操作技能，让一般员工懂得设备操作和使用的一般知识。（1）建立员工进场设备操作、使用安全培训制度，进行三级安全教育（2）定期对专业设备操作人员和各类设备使用人员进行设备使用技术讲解、分析及指导；（3）针对大中型设备(特种设备)等进行有
公路施工安全生产管理集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
公路施工安全生产管理施工过程中交通安全管理和施工本身的安全管理组成一个完整的安全管理体系，不可分割，需要全面组织进行。在整个安全管理过程中，各部门都应参与，互相监督配合，联合行动，并制定和实施安全管理规章制度。 一.首先要明确建设单位在公路建设中安全生产的职责和地位。 按照“管生产必须管安全”的原则，建设单位应对整个工程建设的安全生产进行监督管理。督促施工单位制订和落实施工路段管理方案．并利用管理职能进行协调。通过经济手段推动施工单位认真做好安全管理工作，并积极配合公路路政部门加强对施工路段的管理。其次，强化现场监理的安全生产职责．充分发挥监理人员现场旁站监督的作用．要求他们在对质量、进度等进行检查监督的同时对施工单位的安全生产、现场交通安全管理等一并监督。第三，施工单位应该认真按照《安全生产法》、《公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》和地方制定的各项法律法规等关于公路施工中安全生产的规定．做好施工中的安全工作和现场管理工作．努力杜绝事故的发生。 二.要确保建设单位安全管理和施工路段管理资金专款专用。
在工程建设的经费中，建设单位应充分保障施工路段现场管理=号项费用，并督促施工单位保证投入．交通主管部门对此要加强监督。对不投入、不认真制订和落实施工路段管理方案的，交通主管部门和建设单位应给予处罚和责令整改。 三.公安交警部门要积极配合交通管理部门加强对施工路段的管理。 在主要的交通道口加强现场督查，对违反规定擅自闯入未开放交通的施工路段的社会车辆进行严肃查处。对偷拆安全标志、安全设施的行为按《治安处罚条例》予以处理。 四.建设单位和施工单位要广开渠道争取社会各方面的理解。 改建公路施工，必然会改变公路原有的路况路貌。对正常通行产生一定的影响。建设单位、施工单位应积极向全社会宣传，取得群众的理解和支持。
建筑施工机械设备的安全管理 在建筑施工现场，机械设备的安全管理是一项复杂且有一定难度的管理，其特点是：①建筑施工作业是一个复杂的过程，在不同的施工阶段要采用不同的施工机械;②作业人员流动性大，同一工程在不同的施工阶段，人员不断进场、退场;③一线的生产工人专业知识水平较低，大部分都是农民工，技术知识缺乏，安全生产知识薄弱;④施工环境恶劣，露天作业;⑤复杂的承包关系。但是，只要我们能在复杂的管理概念之中，理顺出一个清晰的管理思路，就能够做好机械设备的安全管理工作。根据安全事故发生的4M要素原理，造成事故发生的原因虽然多种多样，但归纳起来不外乎4类：①人的不安全行为;②物的不安全状态;③危险的工作环境;④较差的管理。所以，机械设备的安全管理也必须从这几方面人手。 1.尽量减少人的不安全行为 根据统计，人为的因素导致的事故占80%以上。因此，要确保机械设备的安全生产运作，人的因素是决定因素。如上所述，建筑施工过程中，人员的流动性大，一线的生产工人大部分都专业知识缺乏等等。为了消除人的不安全行为，就必须加强对建筑机械操作人员的管理，坚持一定要持证上岗，按规操作。由于建筑机械的特殊性，大部分中小型建筑机械都是易于操作的，这就造成了部分人的思想麻痹，认为我也会操作，或者可以随便叫人去操作，这就为安全生产埋下了隐患。殊不知，大部分中小型建筑机械是结构简单，易于操作，但也是较笨重的机械，因为笨重，其运动惯性也大，一旦出事难以控制。如最为常见的砂浆搅拌机，其结构简单，易于操作，运动速度也慢，如果一个没有经过培训的人员去操作，就不会认识到其危险性。在搅拌的过程中，如果用物料去拨弄拌桶内的砂浆，那是相当危险的。或者一旦有石块卡住了拌叶，应如何去紧急处理等，这并不是所有人都知道的，尤其是刚从农村进城干活的农民工。再如物料提升架(钢井架)看似只是简单的上下运动，但其运动过程中的不安全因素相当多，如高空坠落，物料摆放不好而卡死、洒落，运动过程中可能有人往井架中张望等等。如果不经过培训，操作员就不会意识到这些危险因素的存在，紧急情况下也不会知道如何去处理、排除故障。所以，必须注重机械操作员的培训。机械操作员除了掌握必要的操作技能外，还应懂得相关的机械常识和必要的安全知识。作为管理者，就是要做好宣传、教育、培训、监督检查等四项工作;对所有操作员一定要坚持持证上岗，并做好相关的机械维修、保养等文字记录工作。另外，作为一个正规的建筑施工企业，通常其规章制度和操作规程已相当健全，问题是如何去宣传，使到人人知晓;如何保证规章制度的落实，使有关人员都能按规定去做;又如何去监督、检查，证实有关人员确实已按规定去做了。这才是一线管理人员必须要面对的问题。 2.杜绝物的不安全状态 这里说的物的不安全状态即是建筑机械设备的不安全状态。要消除其不安全状态，就要保证机械设备的良好工作状态。 1)对于新进场的机械设备，要建立进场检查制度，检查设备的完好性、安全性、合格性、合法性。即机械设备必须是合法的生产厂家生产，有出厂合格证，产品外观完好无缺、不变形，安全保护装置齐全。凡不符合这四项要求的，坚决拒绝进场。 2)对大中型建筑机械设备，其安装与拆除一定要请有资质的专业安装、拆除队伍来进行施工并有详尽的施工方案和有关上级部门的审批。 3)安装好的机械设备要取得安检部门的检测合格证后方可运行工作。
****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法 ****至****高速公路BOT项目 工程建设安全风险管理办法 **** 2013年05月
目录 第一章总则 (1) 第二章工程安全风险等级划分 (1) 第三章风险管理机构及职责 (1) 第四章管理程序及措施 (3) 第五章专家论证 (4) 第六章实施 (5) 第七章日常管理和考核 (6) 第八章附则 (6) 附件 (7)
****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理办法 ****至****高速公路BOT项目 工程建设安全风险管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避安全风险，确保公路工程建设安全，制定本办法。 第二条依据?中华人民共和国安全生产法?、?建设工程安全生产管理条例?及交通运输部其他相关安全生产法律法规编制。 第三条 ****至****高速公路BOT项目工程建设安全风险管理范围主要包括高风险隧道、高陡边坡、特殊结构桥梁、地质灾害及其他高风险工点。 第二章工程安全风险等级划分 第四条依据事故发生的概率和后果等级，将安全风险等级分为极高、高度、中度和低度四级；工程风险划分为风险隧道、风险桥梁、风险路基和其它风险工程等。 极高风险：称为4级风险，建设工程在施工过程中存在的、可能导致公路交通事故、作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分项工程：可能发生重大突水突泥、坍塌；跨江、跨湖长大深水桥梁的高墩桥梁；桥梁跨越既有铁路、县级以上公路、闹市区施工；搭设高度大于50m、搭设跨度大于18m、施工总荷载大于15KN/m2、集中线荷载大于20KN/m混凝土模板支撑；采用悬臂施工梁的现浇预应力砼连续刚构、下穿既有铁路的立交施工；开挖深度超过10m、或开挖深度未超过10m但地下水位高于基坑底部或现场地质情况和周围环境复杂的深基坑施工；在闹市区和临近既有铁路进行大型爆破和拆除大型构、建筑物施工；采用新技术、新材料、新工艺、新设备无相关技术标准的危险性大的工程；长度超过1000米的长隧道；其它安全控制难度大的高风险施工。 高度风险：称为3级风险，可能发生较大突水突泥、坍塌；跨河桥梁；桥梁跨越4级风险范围以外的公路、居民区施工；搭设高度大于30m、搭设跨度大于10m、施工总荷载大于10KN/m2、集中线荷载大于15KN/m混凝土模板支撑；开挖深度超过5m、或开挖深度未超过5m但现场地质情况和周围环境复杂的深基坑施工；不属于4级风险范围的拆除构、建筑物施工；长度不超过1000米的中短隧道；其它安全控制难度较大的风险施工。 中度风险：称为2级风险，不属于4级、3级风险范围的，但存在一定安全风险、需注意的施工。 低度风险：稍有风险，可以接受的施工。 第三章风险管理机构及职责 第五条公司风险管理机构 ****（以下简称：公司）对****至****高速公路BOT项目成立工程建设安全风险管理领导小组。领导小组的办公室设在公司安全质量部，负责安全风险的日常管理工作。 工程建设安全风险管理领导小组名单如下： 组长：戴保民（公司董事长兼总经理）
公路施工安全管理，就是从工程开工到竣工，整个实施过程所组织安全生产的安全管理活动。实施公路施工安全管理，则是对公路施工项目中人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除和避免事故，保护劳动者的安全和健康。但由于公路工程的全部施工活动是在规定的时间、特定的空间进行人、财、物动态组合过程，施工线长点多，在施工的技术组织上需要勘测、设计、机械、运输、车辆、水、电等多部门的协同配合，即涉及人员、材料、机械众多，且流动性大，协作性高；且当权公路施工市场竞争的不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻的变化，同时施工又受外界干扰及自然因素影响严重，这就决定了组织安全生产活动的重要性、细致性、复杂性和高风险性。近年来，随着我国经济的高速发展，公路特别是高速公路的建设项目愈来愈多，规模也越来越大。然而在大规模工程建设过程中，施工安全事故时有发生，使人民的生命财产遭受严重的损失。因此，公路施工中的安全问题显得愈来愈重要，本文将着重在公路施工安全管理方面进行探讨。 1目前公路施工安全管理的现状 ①施工安全管理的法律法规及标准不健全。目前，我国已颁布了一些涉及建筑安全的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等，对施工安全进行要求。各省交通部门也结合当地情况，制定了公路施工安全管理的办法及规章制度。但总体上来说，公路工程法规标准体系还不健全、可操作性有待加强，关键技术规程存在修订不及时或空缺的问题。 ②公路施工安全管理力度薄弱。公路施工安全监管实行统一监管，分级负责的责任制。安全管理主要以安全检查为主，通过检查发现问题，给出整改建议。当前，一些较为庞大的公路施工项目中，工程管理力度薄弱，缺乏日常的监督管理和措施，管理手段也相对落后。在安全生产评价制度、工程检查制度和工程现场管理等方面都急需完善。 ③公路建筑市场安全管理薄弱。目前，大部分特级、一级资质的公路施工企业的管理能力仍旧薄弱，且很多公司并未配备相应的劳务协作施工队伍，大都是在工程中标后，将工程全部分包给有关的专业队伍，施工企业只是派几名管理和技术人员到现场配合管理。安全管理专业人员的不足，这就使得企业的安全管理力度不强，无法按规定搞好施工现场的安全管理工作。 ④安全防护投入不足。当前，公路建筑市场竞争日趋激烈。很多施工企业为了拿到工程，不惜恶意降价，以至于一些工程在中标后，只剩下工程直接费，而少了安全生产经费、现场管理费等间接费；且在施工过程中，一些施工企业片面的追求降低工程造价，更是直接将安全经费忽略不计，致使安全防护设施防护不到位、安全防护用品不能及时发放、安全事故率增加等情况。 ⑤安全教育及培训不到位。目前，很多施工企业对施工从业人员的教育培训的意识非常淡薄，现有的培训机制不甚健全，甚至有些企业觉得根本不必要对在职人员或农民工进行教育培训，这就致使很多从业人员根本不懂得安全生产知识和安全操作规程，在施工过程中，无法按照规范进行施工操作，极易出现安全问题。 2改进公路施工安全管理的具体措施 ①建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制。公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；另外，还要配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。同时，安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核；失职和造成事故根据情节轻重，给予领导和有关