防洪防垮塌防雷电应急救援预案
为做好汛期黄河洪水灾害、突发性山洪垮塌灾害以及雷电灾害的防范和应急救援工作，使洪水灾害、雷电灾害处于可控状态，保证抢险、救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人民生命和财产损失，保证呼准铁路建设顺利进行，特制定本预案。
一、工作原则
1、坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，突出重点，兼顾一般，局部服从全局”的防汛原则。
2、实行项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则。
3、坚持依法防汛，实行全员参与，警民结合，专群结合，平战结合的原则。
4、坚持科学调度，优化配置，实行先地表、后地下的原则。
二、组织指挥体系及职责
为加强“雨季三防”（防洪讯、防垮塌、防雷电）工作的组织领导，项目部部特成立“三防”工作领导小组，具体负责呼准铁路托周段增建二线黄河特大桥“三防”工作的督导和落实。
1、“三防”领导小组：
组长：
副组长：
组员：
值班表
2、领导小组职责
（1）主要职责：
1）坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，突出重点，兼顾一般，局部服从全局”的防汛原则；
2）接受和服从呼和浩特市和鄂尔多斯市防汛指挥部门的监督和管理，服从防汛部门防洪指挥调度，保证防汛抢险车辆通行，做好安全度汛的各项工作；
3）指挥协调应急度汛办公室和现场指挥部做好各自的安全度汛工作。组织施工人员对应急度汛方案进行熟悉、演练和完善；
4）检查督促有关单位做好现场撤离、通讯联络、后勤保障、善后处理、原因调查等工作；
5）指挥应急撤离救援工作，协调解决应急撤离救援工作中的问题；
6）负责应急方案的启动。
（2）办公室主要职责：
1）负责度汛应急指挥部的日常工作；
2）负责特大桥施工度汛应急方案的编制和管理；
3）负责与地方防汛部门联系，收集水情、气象、雨情等信息，及时向指挥部报告相关情况；
4）如遇紧急情况及时向应急指挥部报告，将情况的进展及时通报现场指挥部，并发出预警；
5）做好应急撤离的准备工作、善后处理及指挥部交办的其他任务，加强安全度汛宣传教育工作。
（3）现场指挥部主要职责：
1）建立健全施工人员及机械入场统计备案制度；
2）如遇紧急情况时，及时与办公室联系，了解有关汛情和应急措施，并上报指挥部；
3）按照指挥部的统一部署和度汛方案的要求，指挥、调度黄河特特大桥施工现场人员、机具撤离救援工作；
4）及时落实施工应急指挥部及当地防汛指挥部的指示精神。
（4）相关人员职责
A、总指挥（由项目经理担任）的职责：负责应急救援工作的启动。负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。
如项目经理不在现场时，总指挥按下列顺序岗位人员担任：项目经理－项目书记－项目总工程师－项目安全总监
B、现场施救组（由项目书记担任）的职责：负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作，保持与总指挥的联络。
如项目书记不在现场时，事故现场指挥者按照下列顺序岗位人员担任：项目书记—项目总工程师－项目安全总监
C、后勤保障组（项目办公室担任）的职责：负责在发生紧急情况时与各部门联系。（物资部负责抢险物资及械的发放；动力部负责车辆、设备的调配；财务部负责提供资金保证；炊事班负责食物补给。）
D、善后处理组（由安全总监担任）的职责：在事故应急期间，接受事故指挥者的调遣，提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。如负责伤员的治疗、救护，并回答医疗方面的问题。
E、通讯联络组（由工程部部长担任）职责：负责接收事故报警信息，并在事故应急期间向事故应急者提供他们所需的信息，负责各应急小组之间的通讯联系，设置专线电话。
如果工程管理部部长不在时，按以下顺序岗位担任信息管理人员：部长－安质部长－安全员。
F、义务抢险组（北岸由调度、南岸由担任）职责：负责本项目南北岸工地可能出现的事故抢救，北岸组员由工班30名工人组成，南岸组员由工班30名工人组成。
3、值班车辆：宁A3 、辽B9 。
4、“三防”领导小组24小时值班电话1584 、15847 。
三、应急物资
1）救生衣80件；2）救生船2条；3）吊车2台；
4）木方若干；5）绳索6×50 m 6）手电筒80个；
7）型钢5吨8）在施工便道上要有醒目的路线指示牌。
9）装载机4台10）挖掘机2台11）片石200方12）土方若干
13）编织袋5000条14）医药箱2个15）抬架2个16）铁丝20捆
17）斧头若干18）钢管10吨19)发电机2台20）应急灯10个
四、防护措施和预警机制
1、汛期防护措施
1）项目部在防汛期间，安排办公室专人每天收集当地灾害性天气和气象预报信息及防汛部门的通知，时刻做好各项预防和抗灾准备工作。
2）当预报即将发生或正在发生洪水灾害时，要迅速启动应急预案时，并在1个小时内报指挥部和地方相关防汛指挥部，为适时指挥决策提供依据。
3）加强施工人员的安全度汛教育，增强全体人员的防御洪水灾害的意识和能力；
4）加强应急撤离和抢险的演练；
5）建立健全防汛队伍和洪水易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛机动抢险队的建设和管理。
6）组织各级领导指挥人员，认真学习和熟悉度汛方案，使各级指挥人员熟练掌握应急措施，做到责任到人。
7）根据自身防汛和安全生产情况，储备必需的防汛物资。重点险工险段的备用抢险物资应运抵现场，以应急需。
8）建立通信机制，保障信息畅通。在防汛期间要搞好通信保障，对防汛通信要保证处于完好状态。利用社会通信公网外，及时传递雨情、水情、工情、灾情信息，确保防汛指令的畅通。
9）汛前检查，实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关警示标志，并要保证施工、抢险便道的畅通。
10）对仍在使用的便道和正在施工的工程影响泄洪和排水不畅的，应在汛期前确定专人和设备，及时清理，确保畅通；对存在易坍垮的施工段落，不得存放设备、物资，建造临时设施。
2、防雷电措施
雨季来临加强施工人员防雷电伤害安全教育，增强全体人员的防雷电灾害的意识和能力并制定以下规章制度。
1）施工人员严禁靠近电线杆、塔吊、高墩等高大物体以及在大树下避雨。
2）施工人员严禁雷雨天在开阔地带撑着雨伞，拿着铁锹和任何金属杆件施
工作业。
3）施工人员严禁雷雨天在室外接触任何金属的东西，像电线、钢管、铁轨等导电的物体，身上最好也不要带金属物件。
4）严禁雷雨天到黄河边、湖溏等水面附近去活动。
5）施工现场塔吊连接件必须与桩基钢筋连接。
6）雷雨天时，在房间内一定要关闭好门窗，防止直接雷击的雷电电流的入侵，要尽量远离门窗、阳台和外墙壁。
7）在室内不要靠近，更不要触摸任何金属管线，包括：水管、暖气管、煤气管、拉衣绳等。
8）在房间里不要使用任何家用电器，包括：电视、电脑、电话、电冰箱、洗衣机、微波炉等，并拔掉所有的电源。
9）要保持室内地面的干燥，以及各种电器和金属管线的良好接地。
“三防”期间要实行24小时值班制度，设置专职人员对黄河线险段及施工现场进行巡逻检查，发现险情及时上报。
五、应急响应程序
（一）“三防”期间要实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同险情级别及时发出预警报告，启动相关应急程序。
（二）灾害发生后，或即将发生时。
1、及时启动应急预案，紧急动员和部署防汛抢险工作，并向上级报告情况。
2、要发出灾情警报，并组织人员进行抢险，控制事态，维持秩序；必要时可向驻地办、总监办、指挥部或直接向相邻兄弟施工单位请求支援。
3、按灾害级别和工作程序，1小时内向社会有关部门报告，或向119、120等专业救援机构请求救援。
4、发生险情单位要及时发布险情通报。
（三）在抢险期间，各级人员、机构都要认真履行职责，遇紧急情况时按程序上报；对有可能造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，对未履行职责的人员要追究其法律责任。
（四）灾害应急措施
1、对现场施工段中易产生灾害的地段，应安排专人进行观察，必要时可设立观察标识。
2、当灾害易发区降雨量较大或观测河岸发生变形有滑动趋势时，项目部要及时发出警报，对涉及沿线或地段群众需转移时，应立即通知施工抢险人员对相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。
3、施工现场人员撤离时，要按照情况严重程度，依照先人员、后设备，再后材料的原则进行；
4、在河道内施工的人员在接收到应急撤离的命令后，要按照指令的行动路线，有序、迅速地撤到两岸高地处；
5、撤离路线：
第1施工队沿施工便道就近撤离到左岸项目经理部。
第2施工队沿右岸河滩地施工便道撤离到右岸高地.。
6、各施工队清点人员，机具、物料情况，安排人员的食宿，稳定职工队伍。办公室做好统计并备案。
7、发生灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或搜救突击队紧急抢救，并请求救援。
8、出现灾害后，及时与卫生部门取得联系，以便及时对伤、疾病和突发公共卫生事件进行监测，并对受伤人员进行紧急救护。
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六、抢险指挥和调度
1、出现灾害后，立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥机构。在采取紧急措施的同时，向指挥部和总监办或社会机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
2、发生险情时由项目经理全权负责，项目经理不在时由项目总工或书记负责。
3、事发地的防汛指挥分队负责人应迅速进岗到位，分析事件的性质，预测
事态趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门按照职责分工，迅速采取措施，控制事态发展。
4、根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系，同时根据事件具体情况向专家咨询意见，深入分析，研究提出紧急处置措施。当灾害严重时，应及时向社会发布通告。
七、应急结束
1、当严重的灾害趋势减缓，并得到有效控制时，可视灾情，以文字的形式，按程序上报。
2、对于紧急防汛、抗灾期间征调的物资、设备、交通运输工具等，在结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按合同责任，依照国家有关规定给予适当补偿。
3、紧急处置工作结束后，协助相关部门就进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
中铁十三局集团
呼准铁路托周段增建二线项目经理部防洪防垮塌防雷电应急救援预案
编制：
审核：
中铁十三局集团
呼准铁路托周段增建二线项目经理部
二O一二年五月二十日