浙江省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的
通知
浙政办发〔2010〕162号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见》（浙委办〔2010〕115号）关于开展小城市培育试点的要求，经省政府同意，现就试点工作有关事项通知如下：
一、充分认识开展小城市培育试点的重要意义
实施“中心镇培育工程”以来，我省涌现出一批人口多、规模大、经济实力强、设施功能全、具有小城市形态的特大镇。这些镇在我省推进新型城市化、建设社会主义新农村、促进城乡一体化发展中发挥了重要的作用。但是，由于受现行管理体制等因素的制约，这些特大镇的进一步发展面临着一些困难和问题。开展小城市培育试点，着力破解这些困难和问题，加快实现特大镇向小城市转型发展，有利于基础设施、公共服务、现代文明向农村延伸、覆盖和辐射，促进城乡一体化发展；有利于优化城乡空间布局，缓解大中城市发展压力，实现大中小城市协调发展；有利于探索建立权责一致的乡镇管理体制和运作机制，提升基层社会管理和公共服务水平。各级政府各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识开展小城市培育试点的重要意义，积极主动深化改革、推动创新，扎实做好各项工作。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以加快推进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约为着力点，加大改革创新力度，加快培育一批经济繁荣、社会进步、功能完备、生态文明、宜居宜业、社会和谐的小城市，构筑集聚能力强、带动效应好、体制机制活、管理水平高的城市化发展新平台，走出一条具有浙江特色的城乡一体化发展新路子。
（二）主要目标。到2015年，纳入小城市培育试点的中心镇要实现以下主要目标：
——建设规模。建成区面积8平方公里以上，形成布局合理的居住、工业、商贸、生态等功能分区。建成区户籍人口6万人以上或常住人口10万人以上，建成区户籍人口集聚率60%以上。形成比较完备的水、电、路、气、环保等基础设施网络。
——经济实力。年财政总收入10亿元以上，农村居民人均纯收入2万元以上。工业功能区工业增加值占全镇工业增加值80%以上，第三产业增加值占GDP比重40％以上，二、三产业从业人员比重90%以上。
——服务水平。科技教育、文化体育、卫生计生等设施完备，形成比较完善的社会事业发展网络。商业、金融等服务业网点布局合理，形成比较繁荣的商贸金融
服务网络。社会保障体系逐步健全，保障水平稳步提高。基本公共服务、居民互助服务、市场商业服务三结合的社区服务体系进一步健全，形成便民利民的社区服务网络。
——管理体制。建立与小城市发展相适应、权责一致、运作顺畅、便民高效的行政管理体制。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推进县（市、区）综合行政执法试点和相对集中行政处罚权工作，并向试点镇延伸。健全社区党组织领导的充满活力的社区自治机制，形成管理民主、运作规范、服务完善、文明祥和的社区管理服务体系。
三、主要任务
（一）制订完善小城市规划。根据城市规划、土地利用总体规划的相关技术规范和标准，编制小城市总体规划和控制性详细规划，并与城镇体系规划、生态环境功能区规划、土地利用总体规划、农村土地综合整治规划等相衔接。按照彰显特色、集聚发展的要求，完善主城区城市设计，科学编制小城市基础设施等专项规划和以中心村为重点的村庄布局规划。
（二）着力提升小城市功能。大力推进市政基础设施、环保基础设施、教育医疗设施、文化体育设施和商贸综合设施建设，努力提高基础设施的网络化水平和综合承载能力。加快行政执法、土地储备、公共资源交易、行政审批服务等平台建设，不断提升小城市公共管理和服务水平。
（三）大力发展小城市经济。按照城市经济的特点，大力发展现代物流、商务、金融等生产性服务业，因地制宜发展旅游、商贸、文化娱乐等面向民生的服务业。坚持错位发展、集约发展的原则，主动承接大中城市产业转移，加快共性技术服务平台建设，因地制宜大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，着力推进特色产业集群发展。大力发展城郊农业、设施农业、旅游观光农业，提升现代农业发展水平。
（四）加快集聚小城市人口。坚持集约节约用地的原则，努力改善生产生活条件。大力推进农村土地综合整治和农村住房改造建设。大力推进小城市社区建设，积极推进住房制度改革和住房保障体系建设，促进农村人口向小城市集中。创新户籍管理制度，加快出台低门槛落户、享受与当地城镇居民同等待遇的农民进城激励政策，加快推进农民市民化。
（五）全面提升小城市管理水平。按照城市管理职能和小城市建设发展的需要，积极推进保留镇级建制、赋予县级经济社会管理权限的体制改革，加快推进行政执法体制改革。根据管理服务标准不断提高、任务日益繁重的实际，积极整合公共管理资源，完善机构设置和人员编制配备，切实提高小城市管理的能力和水平。
四、扶持政策
（一）实施强镇扩权改革。根据小城市管理需求，在保持镇级建制不变的前提下，明确试点镇的职能定位，在符合法律法规的前提下，通过委托、交办、延伸机构等方式和途径，赋予试点镇与县级政府基本相同的经济社会管理权限。
（二）完善小城市机构设置。根据试点镇的人口规模、经济总量和管理任务，允许试点镇在核定的编制总数内统筹安排机构设置和人员配备；县（市、区）政府
部门派驻试点镇的机构，业务上接受上级职能部门的指导，日常管理以试点镇为主，其负责人的任用、调整及工作人员的调动，应书面征得试点镇党委的同意。垂直管理部门可以在试点镇设派驻机构。
（三）合理调整行政区划。按照小城市总体规划，根据试点镇的经济社会发展实际和生产要素流向，结合小城市的管理服务水平和实际承载能力，允许适度调整试点镇的行政区划，拓展发展空间，增强集聚辐射能力，提升集约发展水平。
（四）强化要素保障机制。建立试点镇建设用地支持保障制度，各地在省下达的年度城镇建设用地切块指标中优先予以安排。加强对试点镇的金融服务，加大对试点镇的信贷支持。鼓励金融机构到试点镇设立分支机构，支持有条件的试点镇设立村镇银行和小额贷款公司。建立完善市县两级建设、规划、环保、交通等部门专业人才到试点镇挂职的制度，缓解小城市管理人才紧缺的压力。
（五）完善财政管理体制。按照分税制财政体制的总体要求，合理划分县（市、区）与试点镇的事权。按照财权与事权相匹配的原则，进一步理顺县（市、区）与试点镇的财力分配关系，建立试点镇政策倾斜、设有金库的一级财政体制，实现财力分配向试点镇倾斜，促进小城市培育。
（六）加大税费支持力度。鼓励县（市、区）政府对在试点镇新办的大型商贸企业，自营业当年度起，实行房产税、城镇土地使用税、企业所得税地方分成部分按收入级次三年内予以全额拨补；对在试点镇新办的金融保险企业，自营业当年度起，实行交纳的营业税按收入级次三年内予以拨补50%。试点镇土地出让净收益市、县（市、区）留成部分和在试点镇征收的城镇基础设施配套费，全额返还用于试点镇建设。
（七）建立试点专项资金。省政府从2010年起建立每年10亿元的省小城市培育试点专项资金（暂定三年），用于试点镇的基础设施、社会事业、产业功能区、技术创新和人才集聚服务平台、公共服务平台、规划编制及体制机制创新等项目的补助。各市、县（市、区）也应建立小城市培育试点专项资金，支持试点镇加快建设发展。
五、组织实施
（一）健全组织协调机制。省中心镇发展改革协调小组负责全省小城市培育试点工作的组织协调。协调小组及其办公室要定期召开会议研究重大问题，及时分解工作任务、落实责任单位，不断完善配套政策、加大推进力度，加强信息收集分析、实施动态管理。有关市、县（市、区）政府要建立相应的组织协调机制，将小城市培育试点工作摆上重要议事日程，纳入年度目标责任制考核，及时协调解决试点中遇到的困难和问题，推动试点工作扎实有效开展。
（二）建立绩效考核机制。按照奖励发展、激励先进的原则，建立小城市培育试点工作年度绩效考核奖励机制。与此同时，建立试点淘汰机制，对连续两年考核不合格的试点镇，取消其试点资格。
（三）强化联动推进机制。省级有关单位要抓紧出台配套政策，加大财力、要素等方面的保障，加强指导和服务。有关市、县（市、区）政府要加快出台相应的
扶持政策，支持小城市培育试点工作。试点镇要按照“一年一个样、三年大变样”的培育要求，抓紧制订试点总体方案，编制三年行动计划和年度实施计划，大胆改革创新，确保试点取得明显成效。要及时总结宣传推广各地试点的成功经验，努力营造大胆改革、勇于创新、深化试点、科学发展的浓厚氛围。
附件：小城市培育试点镇名单
二○一○年十二月二十一日
（此件公开发布）
附件
小城市培育试点镇名单
杭州市：萧山区瓜沥镇、余杭区塘栖镇、桐庐县分水镇、富阳市新登镇。
宁波市：象山县石浦镇、慈溪市周巷镇、奉化市溪口镇、余姚市泗门镇。
温州市：苍南县龙港镇、瑞安市塘下镇、乐清市柳市镇、平阳县鳌江镇。
湖州市：吴兴区织里镇、德清县新市镇。
嘉兴市：桐乡市崇福镇、秀洲区王江泾镇、嘉善县姚庄镇。
绍兴市：诸暨市店口镇、绍兴县钱清镇。
金华市：东阳市横店镇、义乌市佛堂镇。
衢州市：江山市贺村镇。
舟山市：普陀区六横镇。
台州市：温岭市泽国镇、玉环县楚门镇、临海市杜桥镇。
丽水市：缙云县壶镇镇。
壶镇：从工业大镇迈向现代化小城市 壶镇是丽水市传统的工业大镇，也是丽水市唯一一个小城市培育试点镇。自2011年被纳入小城市培育试点一来，加快重大工业项目落地步伐，加大科技创新力度，全力推进优势产业转型升级，正从一个传统的工业大镇迈向一个富裕、优美、和谐的现代化工贸小城市。 ——狠抓政策落实，加快体制改革。各级领导高度重视壶镇的小城市培育工作，在出台一系列扶持政策同时，还密集到壶镇开展调研，切实帮助解决许多问题。2011年7月，副省长毛光烈亲临壶镇指导工作。2011年8月，市委书记卢子跃到壶镇调研，要求壶镇在全省27个小城市培育试点镇中一定要“争先进位”。今年2月，在2012年全镇工作暨小城市培育推进大会上，县委书记孔海龙高度肯定了小城市培育工作取得的成效，同时指出了小城市培育的下一步工作思路。根据小城市培育三年行动计划，壶镇制订了《国土资源和城乡规划管理办法》、《推进学前教育科学发展扶持政策》等一批新政策，并在行政管理体制、政府服务体制、投融资体制、招商引资体制和政策争取等方面也进行了一系列的改革创新。扩权强镇改革取得实质性进展，壶镇行政服务中心、壶镇就业保障服务中心等五大平台正式投入运行，承接了县级部门下放的权限215项，壶镇人民在家门口就可以享受到政府服务。今年2月底，开展了内设机构改革，初步建立起适
应小城市培育的行政管理体制。 ——传统产业转型升级，深化服务创新。壶镇是丽水市传统的工业重镇。为推进产业升级，解决技术共性难题，2011年5月，搭建了丽水市首个带锯床和特色机械装备技术创新服务平台。2011年11月，首次引进世界500强企业德国肖特公司和战略新兴产业太阳能光伏落地壶镇。2012年，准备开工特色机械装备城建设。这些举措，都有力地促进壶镇从传统工业大镇迈向现代化工业小城市的步伐。 ——项目建设有力推进，拉开城市框架。2011年14个省补资金项目全部启动建设，总投资13.76亿元，同比增长83%。全面启动实施三十大重点建设项目，不断完善城市功能。城区道路网工程、文教路一期道路工程、聚贤路市政配套工程、水厂供水工程、湖川初中迁建工程等众多项目正热火朝天展开，特别是石龙路、中山街、42省道壶镇至潜陈段等一批重特大项目的启动，拉开了壶镇小城市的框架。一个产业鲜明、功能完善、布局合理、环境优美、体制灵活的小城市雏形正在形成。 在小城市培育的政策拉动和激励下，壶镇镇坚持把工业作为主产业，把项目作为主战场，举全镇之力进行小城市建设。壶镇，正从一个传统的工业大镇向一个现代化工贸小城市大步迈进。
浙江省教育厅门户网站信息发布制度 （试行） 为了充分发挥浙江省教育厅门户网站（以下简称门户网站）的作用，建立规范的信息采集、编辑、审核、发布、更新机制，保证发布信息准确、及时、有效，依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《浙江省省级部门网站考评指标体系》等有关法律法规和文件，结合我厅实际，制定本制度。 一、门户网站信息发布工作由省教育信息化工作领导小组统一领导，厅办公室负责组织协调，各有关部门根据职能分工负责落实。 （一）由厅机关各处室、直属单位，各市、县（市、区）教育局、各高等学校的信息员负责相关信息报送工作。 （二）由业务部门负责相关栏目信息的编辑和审查工作，厅办公室负责文字审核工作。 （三）由厅办公室负责对信息员进行年度考核。 （四）由省教育技术中心（以下简称技术中心）负责信息的上网发布工作。 - 1 -
（五）由厅办公室会各业务部门对网站信息内容进行监看，确保领导读网落到实处。 （六）建立严格的信息发布保密审查制度，确保先审查后公开。涉密或不宜公开的信息一律不得上网。 二、门户网站公开发布信息的主要内容包含： （一）组织机构：机构概况、领导信息、岗位责任人（处室、直属单位）、工作规则等； （二）法规文件：教育法律法规、政府规章、规范性文件、其他文件、文件解读等； （三）规划计划：重大决策、规划信息，年度工作总结及工作计划等； （四）教育统计：教育事业发展统计公报及统计数据，各级各类教育机构基本情况等； （五）财政信息：部门年度预算编制、决算执行情况，政府采购、教育收费（行政事业性收费）、专项经费等； （六）行政权力：行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及申请行政许可需提交的材料目录及办理情况；非行政许可事项的依据、程序及办理情况等； （七）人事信息：干部任免、公务员考录、事业单位招考等； （八）应急管理：校园突发公共事件应急预案及处置程序、各类校园突发公共事件预警信息及应对情况； - 2 -
浙委办[2010]115号 中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅 关于进一步加快中心镇发展和改革的若干意见 （2010年10月11日） 改革开放以来，小城镇建设一直是我省区域和城乡发展的一大特色和优势。“十一五”以来，省委、省政府把培育发展中心镇摆上重要位置，部署实施“中心镇培育工程”，并取得了明显的阶段性成效。着眼新型城市化和城乡一体化发展的新趋势，适应加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的要求，中心镇发展和改革正面临新的历史机遇。为深入贯彻党的十七大精神，进一步加快中心镇发展和改革，经省委、省政府同意，现提出如下意见： 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育发展中心镇作为推进新型城市化、促进城乡一体化发展的重要战略支点和节点，以促进中心镇转型升级为目标，以改革创新为动力，加快推进中心镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，走特色发展之路，使中心镇建设在推进经济发展、环境改善和人民群众生活质量提高中发挥更加重要的作用，促进县域经济和社会各项事业实现科学发展。 （二）总体目标。到2015年，将全省200个中心镇培育成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新
载体，成为经济特色鲜明、社会事业进步、生态环境优良、功能设施完善的县域中心或副中心。力争100个左右中心镇的建成区户籍人口达到5万人或常住人口达到8万人以上，建成区户籍人口集聚率达到45％以上。工业功能区增加值占全镇工业增加值的比重达到70％以上，第三产业增加值占生产总值的比重达到35％以上，年财政总收入达到4亿元以上；努力把一批规模大、条件好的中心镇培育发展成为现代新型小城市。 二、主要任务 （一）科学规划，促进中心镇资源要素优化配置。按照城乡统筹、区域协调的要求，因地制宜调整行政区划，拓展中心镇发展空间。依据县市域总体规划和土地利用总体规划，加快修编中心镇总体规划、土地利用规划，编制完善中心镇控制性详细规划，调整优化中心村布局规划和建设规划。结合编制“十二五”发展规划，因地制宜定位中心镇功能，加快编制产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划。 （二）实施“千亿产业集聚提升”工程，加快中心镇经济发展方式转变。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，做大做强特色产业，科学合理开发利用低丘缓坡、滩涂、农村建设用地等资源，支持中心镇设立产业集聚发展功能区。加快产业共性技术创新，提升企业自主创新能力，促进产业转型升级。支持中心镇加快商贸综合体和商业网点建设，着力改造提升专业市场，积极开发旅游资源，发展特色旅游业，加快现代服务业发展。加快农村土地承包经营权流转，大力发展设施农业、规模农业和精品农业。到2012年，完成1000亿元左右产业投资，有效提升中心镇产业集聚发展水平。
乐清市柳市镇小城市试点 三年行动计划（2011-2013年） 乐清市人民政府 乐清市柳市镇人民政府 二O一一年二月
上报单位：乐清市人民政府 乐清市柳市镇人民政府 委托编制单位：浙江省城乡规划设计研究院
乐清市人民政府关于 上报柳市镇小城市试点三年行动计划的函 浙江省中心镇发展改革协调小组办公室： 根据《关于抓紧上报小城市试点三年行动计划评审资料的通知》（浙镇协办﹝2011﹞1号）的要求，经乐清市人民政府市长办公会议审议，同意柳市镇制定的小城市试点三年行动计划，现予以上报，请审核批准。 乐清市人民政府 二〇一一年二月十八日
上报材料 1、《乐清市柳市镇小城市试点三年行动计划（2011—2013年）》文本 2、《乐清市柳市镇小城市试点三年行动计划（2011—2013年）》评审意见 3、乐清市人民政府关于加快推进柳市镇小城市培育试点的扶持政策的通知 4、中共乐清市委办公室乐清市人民政府办公室关于成立乐清市小城市培育试点工作协调小组的通知 5、中共柳市镇委柳市镇人民政府关于建立柳市镇小城市培育试点工作领导小组的通知
乐清市柳市镇小城市试点 三年行动计划（2011－2013年） 文本
目录 一、功能定位........................ 错误！未定义书签。（一）温州大都市经济圈重要城市组团.. 错误！未定义书签。（二）国家先进电工电气制造业基地.... 错误！未定义书签。（三）创业投资总部经济示范基地...... 错误！未定义书签。 二、行动目标........................ 错误！未定义书签。（一）城市形态更加优化.............. 错误！未定义书签。（二）经济实力更加雄厚.............. 错误！未定义书签。（三）社会发展更加和谐.............. 错误！未定义书签。（四）城市环境更加友好.............. 错误！未定义书签。（五）社会管理更加高效.............. 错误！未定义书签。 三、主要任务........................ 错误！未定义书签。（一）城镇化质量优化提升............ 错误！未定义书签。（二）特色产业转型提升.............. 错误！未定义书签。（三）现代服务业壮大提升............ 错误！未定义书签。（四）城市基础设施完善提升.......... 错误！未定义书签。（五）社会事业发展提升.............. 错误！未定义书签。（六）环境保护整治提升.............. 错误！未定义书签。（七）城乡统筹发展提升.............. 错误！未定义书签。
泉州12个市级小城镇建设试点名单出炉(图) 2010-05-19 16:03:00 来源: 台海网(厦门) 跟贴 0 条手机看新闻 （陈惠婉绘） 按照“经济社会基础良好、区位优势明显、交通设施便利、人口聚集度高、资源环境承载力强”等标准，泉州市确定了12个市级小城镇综合改革建设试点的城镇名单。 它们分别是晋江市磁灶镇、东石镇，南安市仑苍镇、罗东镇，惠安县崇武镇、黄塘镇，洛江区马甲镇，泉港区涂岭镇，石狮市永宁镇，安溪县湖头镇，永春县蓬壶镇，德化县三班镇。 据介绍，开展小城镇综合改革建设试点的目的，在于探索解决小城镇建设中的体制机制问题，营造有利于加快小城镇发展的制度环境，全面推进泉州市小城镇建设。被列为市级小城镇建设试点的12个城镇，将在财税金融、土地、规划建设、户籍、社会保障、农村水利等方面享受优惠政策。具体的扶持政策泉州市正在进一步研究中。（记者陈淑华王朝晖） [1] 12个市级试点城镇简介
磁灶：镇域面积56平方公里，常住人口9.05万人，外来人口5万人，2009年全镇财税总收入3亿元，是泉州市的人口大镇、工贸重镇、经济强镇。 东石：镇域面积65平方公里，常住人口10.27万人，外来人口5万多人，旅居海外的华侨及港、澳、台同胞多达20余万人，2009年全镇财税总收入4.5522亿元，是闽南著名的侨乡和历史古镇。 仑苍：镇域面积44.41平方公里，总人口4.487万人，镇区建成面积8.8平方公里，2009年经济总量61.0307亿元。先后荣获“中国水暖器材之乡”、“中国水暖城”、“中国卫浴名镇”、“中国百佳产业集群镇”称号，跻身福建省100强镇。 罗东：镇域面积60.6平方公里，总人口5.79万人，2009年经济总量22.6亿元，工商税收1241.6万元，具有发展道口经济优势。 崇武：镇域面积19.6平方公里，全镇常住人口7.34万人，外来人口2万多人，规划区面积19.6平方公里，建成区面积12.3平方公里，2009年完成企业总产值72.4亿元，工业总产值68.5亿元。该镇是著名石雕之乡、历史名镇、福建对台的重要窗口。2005年以来，崇武镇先后荣获“中国魅力乡土民风名镇”、“全国文明村镇”和“国家卫生镇”等荣誉称号。 黄塘：镇域总面积69.8平方公里，总人口4.01万人。2009年全镇工业总产值达27亿元，工商税收达1.4亿元。全镇现有三个工业基地和一个台商基地配套功能区。 马甲：面积114平方公里，总人口7.2万（含仰大）人，其中畲族人口250人。2009年全镇实现规模以上企业产值6.48亿元，工商税收2130万元。该镇先后被省政府批准为“科技示范乡（镇）”、“优良畜牧品种试验区”、“农业大观园即农业高科技园区”。 涂岭：总面积157平方公里（占泉港区陆地面积一半），总人口约5.2万人。2009年全镇实现工农业总产值24.11亿元，规模以上总产值21.1亿元，地方级财税收入1299万元。该镇是泉港区唯一经省政府确定的革命老区乡，也是泉港区唯一的以农业为主的山区镇。 永宁：镇域面积28.6平方公里，现有常住人口4.6万人，镇中心区域人口2.5万多人，外来人口3万多人，海外及台、港、澳永宁籍侨亲5万多人。2009年镇财税总收入1.2377亿元。具有古卫城遗址、宝盖山风景区和黄金海岸度假区等丰富旅游资源。全镇的新农村建设中，前埔村先后获得“全国民主法治示范村”、“福建省卫生村”、“福建省连续两届文明村”、“福建省园林式村庄”、“福建省先进基层党组织”、“福建省民主法治示范村”等一系列荣誉称号。 湖头：总面积101.2平方公里，镇区面积达15平方公里，常住人口8.09万人，外来人
政府信息公开要求是什么? 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 在这个信息化社会，政府掌握着大量的信息，其中很多信息和老百姓的生活密切相关。比如征地拆迁补偿方案、基础设施建设、教育医疗等价格听证等。公民通过查阅信息，可以及时把握本地政策走向。那么，政府信息公开要求是什么?我们通过本文做个学习了解。 一、政府信息公开要求是什么? 1、推进行政审批信息公开。加强行政审批项目调整信息公开，推进审批过程和结果公开，着力做好行政许可办理情况的信息公开。
2、推进财政预算决算和“三公”经费公开。2017年，各省级政府要全面公开省本级“三公”经费。争取2018年之前实现全国市县级政府“三公”经费全面公开。 3、推进保障性住房信息公开。市县级政府要全面公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。 4、推进食品药品安全信息公开。重点推进食品药品安全热点问题、重点整治工作、执法检查等信息公开。 5、推进环境保护信息公开。重点推进空气质量、水质环境、建设项目环评等信息的公开。 6、推进安全生产信息公开。推进重大事故和较大事故调查报告公开工作。2018年，实现重大事故调查报告全面公开。 7、推进价格和收费信息公开。着力推进涉及教育、交通运输、农民负担、医疗、房地产市场、旅游市场等价格和收费监管信息的公开。 8、推进征地拆迁信息公开。着力推行征地信息查询制度，推进房屋征收决定、征收调查结果、初步评估结果、补偿情况等信息的公开，实行阳光征收。 9、推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。扩大高校招生信息公开范围，加大高校财务信息公开力度。
1.选题背景和研究意义 1.1选题背景 信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化, 是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化，这也是我国现代化建设全局的战略举措。信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代社会发展的资源体系。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式实施。该《条例》的实施，对所有政府机构开发利用信息资源都是一个巨大的挑战，也是一个很好的机会。按照《政府信息公开条例》的基本精神，今后基本上要做到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动、及时、准确地公开政府信息，而且公众、企业可以根据自身的特殊需要主动要求政府公开一些需要知道的信息。对政府部门来说，不但要按照“基本内容公开，法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息，而且要经常对已经公开的信息进行清理，剔除其中的虚假和错误信息，及时补充新信息和遗漏信息。 改革开放以后，随着我国从计划经济转向市场经济以及加入WTO之后的全球化趋势，公众的知情权被提得越来越多。2003年SARS来了以后，由于刚开始没有及时公开信息，公众议论纷纷，谣言满天飞，能够听到的信息可谓铺天盖地，在这样的危机事件面前，政府尊重公众知情权，主动公开了信息。后来的事态发展说明，这样的信息越公开，越有利于防止其后的恐慌情绪，越有利于恢复人心、稳定社会秩序。经历了公共卫生危机事件的考验，政府信息公开真正走进普通公众的视野。2003年1月1日起，广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规定》，2004年5月1日，《上海市信息公开规定》、《成都市信息公开规定》正式实施，接着，好多省市也相继出台了政府信息公开规定。 在电子政务建设的一系列文件方面，都指出要将政府信息公开和电子政务的发展结合起来，通过电子政务建设，更好的促进政府信息公开。如2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出：“加快推进政府信息公开，加快制定政府信息公开条例，编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政府信
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通 知 【法规类别】纪检11804 【发文字号】浙委办[2005]55号 【发布部门】浙江省政府中共浙江省委员会 【发布日期】2005.08.12 【实施日期】2005.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、 省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委 省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通知 （浙委办[2005]55号） 省直属各单位： 《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
纪检监察机关对派驻(出)机构实行统一管理，是贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，对于完善纪检监察体系，充分发挥派驻(出)机构的作用，促进我省党风廉政建设责任制的贯彻落实具有重要意义。省直各单位要统一思想，加强领导，坚决推进对派驻(出)机构的统一管理，确保这项工作的顺利实施。 各单位在执行《实施意见》中遇到的问题和建议，请及时报告省委。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 2005年8月12日 （2005年8月8日） 根据党的十六届四中全会关于“加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派出机构统一管理”的要求和中办发[2004]12号文件精神，现就对省纪委、省监察厅派驻(出)机构全面实行统一管理问题，提出如下实施意见： 一、指导思想和总体要求 对派驻(出)机构实行统一管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，依照中央纪委监察部对派驻(出)机构实行统一管理的总体部署，结合浙江实际，积极稳妥地推进对派驻(出)机构的统一管理工作，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督，有效促进省直机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 对派驻(出)机构实行统一管理工作的总体要求是： (一)改革领导体制，将派驻(出)机构由省纪委、省监察厅和驻在部门双重领导改为由省纪委、省监察厅直接领导。 (二)强化监督职能，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督。
福建省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的指导意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】闽政办[2015]118号 【发布部门】福建省政府 【发布日期】2015.08.16 【实施日期】2015.08.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 福建省人民政府办公厅关于开展小城市培育试点的指导意见 （闽政办〔2015〕118号） 各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为贯彻落实《福建省新型城镇化规划（2014-2020年）》（闽委发〔2014〕11号）、《中共福建省委福建省人民政府关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》（闽委发〔2014〕20号），加快推进小城市培育试点工作，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以人为本，不脱离群众、不劳民伤财、不搞大拆大建、不做形象工程；坚持因地制宜，根据当地发展特色和资源禀赋，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游、宜
居则居，探索有竞争力和生命力、各具特色的新型城镇化路径；坚持自然与文化相融，减少对自然的干扰和损害，延续历史记忆和文化传承，强化环境保护和生态修复，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 力争用三到五年，把试点镇建成城市功能基本完善、特色鲜明、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、以城带乡和就近就地城镇化成效显著的宜业宜居小城市。争取5个试点镇实现财政总收入超过10亿元，5个以上试点镇达到5亿～10亿元；试点镇镇域内常住人口在建成区集聚率达60%以上；教育、医疗、社会保障等基本公共服务进一步健全，城镇治理体系进一步优化，行政成本逐步降低。 责任单位：各试点镇所在市、县（区）政府，省发改委牵头、省直相关部门配合 二、提高规划和建设品质。根据城市总体规划、土地利用总体规划的相关技术规范标准，编制或修编小城市城乡总体规划，抓好控制性详细规划、城市设计，合理划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线和海洋生态红线，推动“多规合一”，形成一张规划一本蓝图，持之以恒加以落实。规划编制或修编要因地制宜，加强与上位规划的衔接，加强景观设计，保持地域特色、文化特色、民俗特色、传统建筑风貌，凸显建筑景观风格，在方向、布局、功能和任务上各有侧重、重点突出。统筹城乡发展，突出乡土气息，加快推进美丽乡村和特色景观带建设，加强历史文化名镇名村和传统村落的保护与发展，探索休闲旅游、宜居宜业、历史文化等各具特色的小城市建设发展模式。 责任单位：各试点镇所在市、县（区）政府，省国土厅、环保厅、住建厅、林业厅、海洋渔业厅、文化厅 三、促进农业转移人口集聚。全面放开落户限制，探索各种有效办法和提供优惠条件，鼓励急需人才和大中专毕业生、技术工人等常住人口在就业居住地落户。抓紧出台保留农村土地及集体资产收益分配权益、继续享受计生优惠、社会保险转移接续、同等
2016年10月，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》明确区分特色小镇和特色小城镇。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。该文件指出，将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。 特色小镇与特色小城镇概念区别
基本情况 袜艺小镇，地处诸暨新老城区交接处，依托沪昆高铁、浙赣铁路和诸暨三环线的有利位置，是大唐镇上的一个“镇中小镇”。大唐袜艺小镇规划面积 2.96平方公里，其中水面78亩，建设用地1162亩。小镇紧扣打造“供给侧经济新模式”为核心，提出了“重构袜业、重塑大唐”战略目标，以转型升级作为主线，推进经济结构、增长动力结构和增长方式结构的调整。从而达到“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的目标。并提出“把大唐打造成为全球唯一的以袜子为图腾的一个特色小镇，力争成为全球最先进的袜业制造中心、最顶尖的袜业文化中心和全球唯一的袜业旅游目的地”的愿景。 建设模式 小镇在规划过程中，紧扣“袜业”主业，通过与诸暨市域总体规划、城市发展规划、大唐草塔小城市规划、大唐袜业发展规划等有机衔接。明确了产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。确定了政府引导、企业为主、市场化运作的投资方案，统筹推进工业、文化、旅游、时尚等项目建设。通过产业平台的搭建，从智能制造、原料和机器研发、创意设计、品牌营销等环节，从微笑曲线的两端进行延伸;从做强“美丽经济”出发，做到文化、旅游、生态和特色小镇建设相互结合、相得益彰。通过袜业制造与文化、艺术相结合，着力打造融“智能、商贸、旅游、居住”等功能于一体的特色小镇。 现有基础 2015年，大唐镇净增高新技术企业1家、浙江省科技型企业7家、净增规上工业企业15家、限上服务业企业33家。2015年大唐镇生产袜子80.2亿双，同比减少5.7%，完成销售79.3亿双，同比减少4.2%。但全镇实现国内生产总值77.6亿元，增长3.8%，财政收入7.94亿元，增长9.74%。 发展目标 小镇重点规划建设“智造硅谷、时尚市集、众创空间”三大区域，预计到2017年，可实现产值150亿元，税收3.6亿元，年接待游客30万人次。截至目前，已累计完成投资25亿元，入驻企业495家，全年接待游客近24万人次。
浙江省深化 “互联网+政务服务”工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国办发〔2016〕55号），进一步深化“四张清单一张网”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务工作，结合我省实际，制定深化“互联网+政务服务”工作实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持以人民群众需求为导向，围绕办事依法依规、服务便民利民、信息公开透明、数据共享开放的目标，不断深化建设集约、服务集成、数据集聚、多级联动的浙江政务服务网建设，全面推动行政权力网上透明高效规范运行，打造网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式，进一步激发市场活力和发展动力，增强人民群众改革获得感。 （二）工作目标
到2017年，在不断完善全省统一行政权力库建设基础上，全面梳理公开公共服务事项目录，形成较为完整、规范的统一政务服务事项库，覆盖省市县乡村五级的统一网上政务服务平台基本建成，行政流程优化全面推进，省市县三级非涉密行政许可事项60%以上实现网上申报，完成100项以上政务服务办理“一事上门最多跑一次”改革。 至2020年，依托浙江政务服务服网实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”，实现互联网与政务服务深度融合，各级各部门政务服务事项基本实现线上办理，政府网上协同治理和事中事后监管体系基本形成，政务服务智慧化水平和公众满意度、便捷度大幅提升。 （三）基本原则 坚持需求引领。以政府职能转变和服务人民群众需要引领“互联网+政务服务”发展方向，将群众关注热切的领域作为工作推进重点，着力解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，切实提高应用效能和群众“获得感”。 坚持改革创新。积极破除与“互联网+政务服务”发展不相适应的条块分割、信息壁垒、政策约束等体制机制障碍。以技术创新为基础，以应用创新为突破口，深化政务服务模式变革，推动实体服务大厅与网上服务平台融合创新。
小城市培育试点工作情况的汇报 尊敬的周日良总规划师，各位领导： 根据会议安排，下面我就**市委、市政府支持**镇小城市培育试点工作有关情况向各位领导作简要汇报，等一下由**镇党委、政府再作全面汇报。 开展小城市培育试点，是推进新型城市化的一项重要内容，是创新乡镇管理体制的一次重大创新，是加快城乡统筹发展的一条重要途径。自**镇被省委、省政府列入全省小城市培育试点名单以来，**市委、市政府高度重视此项工作，成立了以市长为组长，常务副市长以及分管农业、城建等3名副市长为副组长，各部门主要负责人为成员的小城市培育试点工作协调小组，大力支持**镇开展小城市培育试点，主要采取了以下四方面措施： 一、以规划引领**小城市培育。市委市政府高度重视**小城市培育相关规划的编制，坚持以规划为龙头，指导**小城市的建设和发展，确保**经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市建设规划“三规合一”，为**小城市培育绘就发展蓝图。一是明确**发展定位。坚持以大城市建设理念为引领，抢抓温州“1650”大都市区建设的拓展机遇，高起点、高定位谋划市域总体规划和控制性详细规划，全力构筑“一主一副、一心两翼”城市格局，加快建设宜居宜创业的现代化大城市，努力把**打造
成为温州最具实力、最富魅力、最有活力的大都市副中心。其中**和北白象两个镇共同构成了中心城市的重要一翼即南翼。二是拓展**发展空间。抓住去年乡镇行政区划调整的有利时机，将原七里港、黄华、象阳3个镇的行政区域并入**镇，调整后的**镇行政区域面积由49.8平方公里扩大到92平方公里，**由内陆镇成为了一个沿海镇，拥有了天然良港七里港，既为**镇培育小城市拉开了发展框架，又为**镇的长远发展提供了优势资源和新的空间。三是谋划建设柳白新城。为推进**小城市培育，加快**向**湾、瓯江口拓展，实现**小城市培育和北白象工贸区联动发展，我们决定在**和北白象建设20-25平方公里的柳白新城，按照“一年做规划、三年拉框架、五年出形象”的要求，高起点、高水平统筹规划，同步推进基础设施建设，全力打造现代商贸集聚区、生态宜居新城示范区和国际电工电气产业城。 二、以政策扶持**小城市培育。市委市政府牢牢抓住**列入小城市培育试点的难得机遇，出台专门的支持**小城市培育试点的政策意见和实施方案，从财政体制、配套资金、要素资源等各个方面予以倾斜和支持，为**小城市培育增添强大动力。一是完善财政体制。我市在**镇建立了“划分税种、核定基数、超收分成、一定三年”的一级财政体制，以上一年基数每年递增10%为当年基数，超收分成比例70%，并在2013年建立镇一级金库，2011年**镇分得3.1亿元；同时，进一步提高土地出让金返回比例，2011年出让金返回80%，约9.6亿元。二是出台
XXX县人民政府 关于请求将XXX镇纳入全省新型城镇化试点镇的 请示 省发展和改革委员会： XXX县XXX镇位于XXX县中西部，XX高速公路、XX省道穿境而过，地理环境优越，交通条件便利。全镇版图面积188.8平方公里，辖29个村（场、社区）177个村民小组1.8万户7.8万人。先后被命名为中国民间文化艺术之乡、楚天明星镇、全省小城镇建设重点镇、新农村建设试点镇、省级文明镇，连续四次获得?小城镇规划建设管理‘楚天杯’?奖，是XXX县域副中心，2012年XXX镇被国家发改委列为全国第三批发展改革试点镇。 近年来，按照中央和省、市关于贯彻落实科学发展观、加快推进新型城镇化的总体要求，坚持以解放思想、科学发展、城乡统筹、富民强镇为主题，加快推进城镇有序扩容、
经济结构调整、产业提等升级、生态环境保护、人文素质提升为主线，以改革创新为动力，促进了人口向城镇集中、土地向规模化集中、产业向园区集中、资源要素向城镇聚集，新型城镇化建设取得显著成绩。2012年，全镇实现农村社会总产值32.94亿元，工业产值18.85亿元，财政收入4512万元，农民人均纯收入4775元，城镇居民人均可支配收入12600元，分别比2010年增长108%、131%、126%、31%、49%。基本形成了以305省道为轴心、集镇为核心、东起铧场、西到韩溪河的8.5公里带状小城镇示范区，其中集镇中心区域面积达3.5平方公里，人口4.2万人，城镇化率近三年以4.6%的速度递增，达到54.6%。 为深入贯彻中共湖北省委、湖北省人民政府《关于加快推进新型城镇化的意见》（鄂发[2010]25号）和党的十八大关于新型城镇化建设的重要精神，探索欠发达地区、贫困山区特色新型城镇化的途径和模式，特申请将XXX镇纳入全省新型城镇化试点，给予相应的政策和项目扶持。 二○一三年八月一日
政府信息公开条例的意见 来源 课件w .5 Y K J.O M 4 为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，经国务院同意，现就条例施行中的若干问题提出以下意见： 一、关于政府信息公开管理体制问题 （一）县级以上人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。 （二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。 二、关于建立政府信息发布协调机制问题
（三）各级人民政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可发布；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。 （四）根据法律、行zd规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。 三、关于发布政府信息的保密审查问题 （五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。 （六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。 （七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。 （八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行zd规和国家有关规定执行。
2020年浙江省公安厅政务公开工作要点 一、加强重大行政决策信息公开机制建设 认真贯彻落实《浙江省公安厅关于全面推进全省公安机关重大行政决策工作的通知》，确保行政决策质量和效率，全面提升依法决策的能力和水平。健全重大行政决策事项目录公开发布机制，除依法不公开的事项外，主动公开目录所列决策事项；健全重点工作定期发布机制，释放权威信号。 二、动态调整、及时公开权责清单和行政规范性文件。 结合“最多跑一次”改革，进一步开展权责清单梳理，对权力事项库实行动态调整，并实时向社会公开。进一步开展行政规范性文件清理，摸清文件底数，提出保留、废止、修改意见。严格遵照执行《浙江省公安机关规范性文件管理规定》，丰富意见征集渠道和征集形式，提高社会知晓率和群众参与度。 三、深化行政执法信息公开。 通过政府网站公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。全面推行“双随机一公开”行政监管方式，指导厅属职能部门加大对安全生产等重点领域执法公开，及时公布严重违法行为、大案要案查处结果。 四、高质量实施政务服务信息公开。 依托政务服务网，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。推广“一件事”公开办事模式，提高办事过程透明度，探索通过“浙里办”定向精准推送办事服务和证照到期、办件进度提醒信息，深入实施政务服务“好差评”制度。 五、全面推进政务公开标准化规范化工作。 按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化的指导意见》和省政府办公厅的实施意见，对省、市、县三级公安机关政府信息主动公开基本目录进行调整优化，督促基层公安机关依法做好主动公开工作。重点推进户籍管理等试点领域标准的细化落实，推动各地公安机关实现政务过程和结果全公开。 六、着力提升政策解读的可读性和传播力。 主要负责人要履行好“第一解读人”职责，带头开展政策解读，注重发挥专家解读作用。政策解读必须与政策文件同步关联发布，更多采用政策简明问答和事例、数据、图表图解、音频视频等方式解读，拓宽政策解读发布渠道。试行政策施行后解读，对政策公布后出现的误解误读和质疑，针对性地开展深度解读、延伸解读。 七、及时精准回应社会关切。
浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公 文处理实施细则》的通知 【法规类别】公文处理 【发文字号】浙政办[1997]17号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】1997.07.23 【实施日期】1997.07.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府 办公厅公文处理实施细则》的通知 （浙政办［１９９７］１７号） 各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位： 《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》已经秘书长、主任办公会议研究同意，现予以印发。 浙江省人民政府办公厅 一九九七年七月二十三日 浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则 为了进一步做好省政府办公厅机关公文处理工作，提高办文质量，促进公文处理工作
规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本实施细则。 一、行文规定 （一）省政府和省政府办公厅的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布省政府行政规章和行政措施，请示答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。行文要少而精、讲求实效，力戒形式主义、文牍主义。 （二）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位向省政府的请示，应贯彻“党政分开”的原则。凡同时主送省委、省政府的请示，省政府办公厅需待省委办公厅批办后才予办理。如涉及党的工作，由省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅联合行文。 （三）行文关系应按隶属关系和职权范围确定，省政府办公厅一般不受理越级的请示或报告。 （四）请示应一文一事，一般只写一个主送机关。请示解决的问题涉及有关地区和部门的，应用抄送形式，并先行协商。请示不要直接送领导个人，也不能同时抄送下级机关。报告中不得夹带请示事项。 （五）主送省政府的请示、报告（包括附件）一般报送１５份。内容单一的请示件可报送５份。 二、办文规定 （一）送省政府、省政府办公厅的公文，统一由秘书处签收，分以下情况进行处理：１、国务院、国务院办公厅和国务院各部门来文，由秘书处提出拟办意见。其中需由省政府或省政府办公厅直接办理的来文，作为“办件”交综合处处理。 ２、各地、各部门来文，不需要处理答复的“阅件”，由秘书处直接分发；需要处理答复的“办件”，交综合处处理。 （二）综合处对“办件”，分以下几种情况进行处理：
浙江争取首批27个小城市培育试点镇 杭州(4个):萧山区瓜沥镇、余杭区塘栖镇、桐庐县分水镇、富阳市新登镇; 宁波(4个):象山县石浦镇、慈溪市周巷镇、奉化市溪口镇、余姚市泗门镇; 温州(4个):苍南县龙港镇、瑞安市塘下镇、乐清市柳市镇、平阳县鳌江镇; 湖州(2个):吴兴区织里镇、德清县新市镇; 嘉兴(3个):桐乡市崇福镇、秀洲区王江泾镇、嘉善县姚庄镇; 绍兴(2个):诸暨市店口镇、绍兴县钱清镇; 金华(2个):东阳市横店镇、义乌市佛堂镇; 台州(3个):温岭市泽国镇、玉环县楚门镇、临海市杜桥镇; 衢州(1个):江山市贺村镇; 舟山(1个):普陀区六横镇; 丽水(1个):缙云壶镇镇。
萧山区瓜沥镇 瓜沥镇位于杭州市萧山区钱塘江南岸，是始建于北宋太平兴国三年的千年古镇、近代绘画巨匠任伯年先生的故乡。全镇总面积42.5平方公里，其中镇建成区面积近6平方公里。辖23个行政村、5个社区、7.2万人口。境内拥有现代化航空港杭州萧山国际机场；沪杭南高速公路瓜沥出口处。镇区金融、电信、保险、工商、公安等机构齐全，文化娱乐中心、宾馆、风景休闲度假区设施完备。 瓜沥镇位于萧山市东部，镇人民政府驻地瓜沥自然镇。东南接党山镇和绍兴县，西连坎山、衙前镇，北靠靖江、南阳镇，西距市区19公里。境内以航坞山为界，北为钱塘江泥沙淤积而成的沙土平原，南为河湖密布的水网平原区，属萧山市水面最多的镇，耕地与水面之比为5∶1。瓜沥，地处萧山东部的航坞山麓，距杭州城区25公里，与绍兴柯桥、安昌镇构成黄金三角。自北宋太平兴国三年建镇以来，一直
富蔗繁华。这里是近代绘画巨匠任伯年先生的故乡。瓜沥总面积42.5平方公里，其中镇建成区6平方公里，辖23个行政村，5个社区，7.2万人口。镇境内座落着大型现代化航空港——杭州萧山国际机场、杭甬高速设有瓜沥出口，这里，有周朝名山——航坞山，宋代古刹——白龙寺。 瓜沥镇以小城镇综合改革为突破口，以省中心镇建设为目标，坚持工业化与城市化联动互进，大力实施可持续发展战略，走出了一条以经济建设带动城镇开发，以城镇建设来推动三产发展的路子，经济和社会发展始终走在萧山乃至杭州市镇乡前列。2004年被国家建设部、国家发改委等确定为全国重点镇。1997年以来，瓜沥镇先后被列为浙江省首批小城镇综合改革试点镇，浙江省中心镇和杭州大都市六大组团之一。先后被命为“百强乡镇”、省文明镇、省卫生镇、省教育强镇、省绿化先进镇。特别是率先进入浙江首富村之列的航民村，声名远播，作为全国现代化气息的小城镇雏形。
第一批全国发展改革试点小城镇名单 北京市： 昌平区北七家镇、大兴区西红门镇、昌平区小汤山镇、怀柔区北房镇、顺义区后沙峪镇天津市： 大港区中塘镇、西青区张家窝镇 河北省： 高碑店市白沟镇、雄县昝岗镇、清河县王官庄镇、沧县旧州镇、玉田县鸦鸿桥镇 山西省： 平遥县古陶镇、宁武县凤凰镇、洪洞县大槐树镇、潞城市店上镇 内蒙古自治区： 达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、宁城县热水镇、鄂伦春自治旗大杨树镇 辽宁省： 辽中县茨榆坨镇、海城市南台镇、灯塔县佟二堡、北宁市沟帮子镇、普兰店市皮口镇（大连市）、金州区三十里堡镇（大连市） 吉林省： 榆树市五棵树镇、九台市卡伦镇、梅河口市山城镇、珲春市英安镇、抚松县松江河镇、辉南县辉南镇、大安市安广镇、安图县二道白河镇 黑龙江省： 哈尔滨市呼兰区康金镇、牡丹江市阳明区桦林镇 江苏省： 常州市武进区横山桥镇、邳州市官湖镇、通州市二甲镇、兴化市戴南镇、东海县白塔埠镇 浙江省： 富阳市新登镇、建德市乾潭镇、苍南县龙港镇、安吉县孝丰镇、海宁市周王庙镇、平阳县鳌江镇、温岭市大溪镇、舟山市定海区白泉镇、余姚市泗门镇（宁波市）、慈溪市周巷镇（宁波市）、奉化市溪口镇（宁波市） 安徽省：
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