危险化学品经营单位应急预案
（范本）
发布时间：20**-6- 20
发布令
根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产管理监督总局令第17号）的要求，组织编制了《xxxxxxx应急救援预案》，已于20**年10月25日经专家组审议通过，现于公布，自公布之日起实施。
总经理：
20**-06-20
目录
生产安全事故综合应急预案 (1)
1总则 (1)
1.1编制目的 (1)
1.2编制依据 (1)
1.3适用范围 (3)
1.4应急预案体系 (3)
1.5事故应急原则 (3)
2事故风险描述 (4)
2.1单位概况 (4)
2.2事故风险分析 (5)
3组织机构与职责 (9)
3.1应急组织体系 (9)
3.2应急成员及职责 (10)
4预警及信息报告 (11)
4.1预警 (11)
4.2信息报告与处置 (13)
5应急响应 (14)
5.1响应分级 (14)
5.2处理措施 (14)
5.3应急结束 (16)
6信息公开 (17)
7后期处置 (17)
7.1污染物处理 (17)
7.2生产秩序恢复 (17)
7.3医疗救治、人员安置 (18)
7.4善后赔偿 (19)
7.5抢险过程和应急救援能力评估 (19)
8保障措施 (20)
8.1通信与信息保障 (20)
8.2应急队伍保障 (20)
8.3物资装备保障 (20)
8.4其他保障 (20)
9应急预案管理 (21)
9.1应急预案培训 (21)
9.2应急预案演练 (22)
9.3应急预案修订 (22)
9.4应急预案备案 (22)
9.5应急预案实施 (22)
生产安全事故现场处置方案 (23)
1运输途中生产安全事故现场处置方案 (23)
1.1事故特征 (23)
1.2应急工作职责 (26)
1.3应急处置 (28)
1.4注意事项 (31)
2装卸过程中生产安全事故现场处置方案 (32)
2.1事故特征 (32)
2.2应急工作与职责 (36)
2.3应急处置 (37)
2.4注意事项 (40)
附件 (41)
1应急人员的职责、姓名、电话清单 (41)
2应急物资和装备表 (43)
3物质理化性质一览表 (43)
4单位区域位置图 (44)
5公司周边示意图 (44)
生产安全事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为规范公司安全生产应急管理和应急响应程序，迅速、有序地控制和处理可能发生的与已发生的事故，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，把事故伤害降到最低点，维护公司和社会的安全稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1国家、地方政府和行业的有关法律、法规、规章、规范性文件
（1）《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号2014年12月1日实施)
（2）《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)
（3）《中华人民共和国突发事故应对法》（中华人民共和国主席令第69号）（4）《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号) （5）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
（6）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号，2005年实施）
（7）《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则
（8）《危险化学品名录》（2015年版国家安全生产监督管理局等）
（10）《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第 8 号）
(13)《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）
（15）《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》国家安全生产监督管理总局［2004］43号
（16）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三〔2011〕95号）
（17）《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》安监总厅管三〔2011〕142号
（18）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
1.2.2 执行的主要技术标准、规范
（1）GB 18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》
（2）GB 15603-95《常用化学危险品贮存通则》
（3）GB 13690-92《常用危险化学品的分类及标志》
（4）GB 18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》
（5）GB 16483-2000《化学品安全技术说明书编写规定》
（6）GB 2893-2008《安全色》
（7）GB 2894-2008《安全标志及其使用导则》
（8）GB 50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》
（9）GB-T19639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
（10）GB 12268-2005《危险货物品名表》
（11）GB 5083-99《生产设备安全卫生设计总则》
1.3适用范围
本预案适用于公司危险化学品经营过程中发生的涉及到人员伤亡、财产损失等方面的安全事故或事件。如火灾爆炸、化学灼烫、中毒窒息等。
1.4应急预案体系
本应急预案体系由综合预案以及运输途中现场处置方案和装卸过程现场处置方案组成。
1.5事故应急原则
1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。
1.5.2统一领导，分级负责。在省、市、县安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。
1.5.3快速响应，果断处置。危险化学品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，省、市、县安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。
1.5.4依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。
1.5.5预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。
2事故风险描述
2.1单位概况
2.1.1公司简介
2.1.2公司地理位置
2.1.3 气象状况
2.1.4公司周边环境
2.1.4.1与居民生活的相互影响
2.1.4.2与周边生产企业间的相互影响
2.1.4.3与重要公共设施的距离
与周边重要设施的距离如下表2.1-1所示。
2.1.5可依靠的外部救援力量
公司消防力量依托xxx消防大队，该大队距离本公司10km，消防车辆10min 内即可到达厂区，参加灭火抢险救援。另外对面xxxx有消防车一辆，3分钟可到达公司进行紧急抢险救援，且该企业是危险化学品生产企业，具有危险化学品应急救援队伍，依托该企业对公司出现事故后的应急处置能力得到快速救援，降低事故风险。
2.2事故风险分析
公司危险场所主要有：经营场所、装卸场所和运输环节。
公司经营的危险化学品的主要危险特性如下：
2.2.1 物质的危险、有害因素分析
2.2.2 经营过程中的危险、有害因素分析
2.2.2.1火灾爆炸
公司储存的介质均为危险化学品，均能与空气混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高热能引起燃烧爆炸。若储存这些介质的储罐或管道破损，阀门、法兰密封不严，发生泄漏，遇激发能源可发生火灾爆炸事故。
储罐附属管道、阀门没有进行静电接地，或静电接地装置没有定期检测或检测不合格以及物料在储罐及其管道内的流速过快摩擦产生静电，造成静电积聚产生放电，则可能发生火灾爆炸。
防雷设施没有定期检测及检测不合格，则遇到雷电火花有可能发生火灾爆炸事故。
防火防爆区域内没有使用防爆电气，电气线路没有采取防爆措施，工作岗位职工使用非防爆工具，则有可能发生火灾爆炸事故。
2.2.2.2中毒窒息
公司储存的介质基本都具备不同程度的毒性。在储运过程中发生泄漏，或者直接接触都可能引起中毒的危害。
发生事故的原因主要有：
（1）设备制造和安装缺陷：因选用不合格设备、管道及阀门附件安装不规范，在设备、管道和阀门附件上存在的裂纹凹陷、缺损焊缝夹渣、硬力几种等隐患，会在正常使用中发生泄漏。
（2）设备、管道在长期使用过程中，由于腐蚀、振动、填料或机封磨损外伤、疲劳极限等原因，形成局部机械强度减弱，造成隐患，进而导致输送有毒物品的管道、管件、阀门或设备泄漏。
（3）密封部件失效：在阀门、法兰等密封点，因垫片老化破损，密封圈磨损，紧固件松动断裂而形成密封失效，造成有毒物品从密封点泄漏或冲出。
（4）设备维护、检修时，操作人员违章作业，进入未用空气、蒸汽充分置换的含有有害气体的容器中。
在可能出现有毒物质的场所，若空气流通不畅，则易发生中毒窒息。
2.2.2.3其他
经营过程中还存在车辆伤害、触电、物体打击等危害因素，由于其后果严重性较小，因此不对其单独分析。
2.2.3可能造成作业人员伤亡的其他危险和有害因素
公司在生产过程中可能出现作业人员伤亡的其他危险有害因素有：机械伤害、电气伤害、车辆伤害、高处坠落、淹溺、高、低气温等。
（1）机械伤害
本项目使用有卸车泵等运转设备，若外露的运动部件、皮带轮、联轴器等缺少防护设施，或防护设施失效，可发生夹挤、缠绕、割刺等伤害。
在设备运转过程中，进行拆卸、紧固螺栓、拆开机身、向运动部位加油擦拭、从机械上方跨越、隔机取物等使人的肢体、衣服、工具与机械接触或进入机件运动区域，有发生机械伤害的危险。
（2）电气伤害
如果电气设施的绝缘不良、漏电保护不良、作业人员无证上岗、违章操作等，可能发生触电事故。
电气系统及装置的选型、电压等级、工作环境、安全距离、电气隔离及接地装置未按规定使用可造成触电。如配电系统不合理引起电源返送；电气装置使用的绝缘、电压等级不正确而造成绝缘的击穿、老化、机械损坏而失效；电气设备未装设屏蔽装置将带电体与外界相隔离；带电体与地面、其它带电体和人体范围之间的安全距离不符合要求；特殊环境的低压电气设备未装漏电保护装置或设计不当；人体不可避免地长期接触的有触电危险的场所未采用相应等级的安全电压；用电设备金属外壳保护接地不良及人员操作、监护、防护缺陷等，均可能导致触电。
配电柜功能不全引起误操作或无防护措施，造成人员误入带电隔间，发生人身触电事故。
检修人员使用不合格的绝缘安全用具和防护用品；检修时安全技术措施不完善；检修结束人员未撤离，联系不周误送电；安全措施有误引起反送电，都有可能造成人员触电伤亡事故的发生。
（3）车辆伤害
本项目的存储介质均采用汽车运输，车辆进出项目区存在车辆伤害的危险。（4）高处坠落
本项目存在高度大于2m的设备及平台，若高处作业时，个人防护不当，或栏杆等防护设施存在缺陷，可导致高处坠落及物体打击事故。
（5）淹溺
消防水池等没有防护措施或防护措施失效，可能造成淹溺事故。
（6）高、低气温
公司厂址区域年平均气温14.5℃，极端最低气温-18.8℃，极端最高气温42.6℃。人体有最适宜的环境温度，当其超过一定范围时，会产生不舒服感。气温对人的作用广泛、时间长。生产人员在高温环境工作易发生中暑、疲劳，甚至出现误操作；低温有可能导致设备和管道破裂，并造成人员冻伤。
（7）其他伤害
输送泵等设备运转时会产生较大的振动和噪声，对操作人员造成噪声伤害。公司区域地沟、地井等没有设置盖板，可能造成摔伤等其他事故。
生产场所地面有绊脚和油污存在，以及照明不良或无照明设施等，有发生摔倒、碰撞的危险。
2.2.4 重大危险源辨识
危险化学品重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用或储存危险化学品，
且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
当单元内存在危险物质的数量等于或超过标准中规定的临界量，该单元即被定为重大危险源。
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009），涉及到的物质包括xxxx。
表3.6-1 危险化学品重大危险源辨识一览表
危险化学品类别临界量（t）最大储存量（t）是否构成重大危险源
不单独构成重大危险源
不单独构成重大危险源
不单独构成重大危险源
不单独构成重大危险源
不单独构成重大危险源
不单独构成重大危险源
不单独构成重大危险源Xxx=xxx<1，不符合q1/Q1+q2/Q2+?????+qn/Qn≥1危险化学品重
大危险源构成条件。
根据《危险化学品重大危险源辨识》，不构成危险化学品重大危险源。
3组织机构与职责
3.1应急组织体系
公司应急小组作为应急组织机构，
公司应急组织机构体系见图3-1。
应急小组组长：主要负责人
3.2应急成员及职责
3.2.1应急小组职责
1、组织制订事故应急救援预案；
2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
3、确定现场指挥人员；
4、协调事故现场有关工作；
5、批准本预案的启动与终止；
6、确定事故状态下各成员的职责；
7、决定事故信息的上报工作；
8、接受政府的指令和调动；
9、组织应急预案的演练；
10、负责保护事故现场及相关数据；
3.2.2应急小组组长职责
1、执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。
2、分析灾情，确定事故应急响应级别。
3、发生事故时，负责现场应急工作的组织、指挥。
4、为现场应急行动提供物质保障及其他保障条件。
5、负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故情况。
6、组织预案的学习、演练、改进。
7、对预案的执行情况或演练情况进行总结、评比。
3.2.3现场指挥主要职责
1、执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。
2、分析灾情，确定事故应急响应级别。
3、发生事故时，负责现场应急工作的组织、指挥，向分单位应急部门报警。
4、为现场应急行动提供物质保障及其他保障条件。
5、负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故情况。
6、组织预案的学习、演练、改进。
7、对预案的执行或演练情况进行总结、评比。
3.2.4应急救援人员主要职责
对外联络、后勤保障员职责：
负责和医院、消防、公安、安全监督管理部门等单位联络，确保信息畅通。负责提供应急物资及资金。
现场应急抢险组职责：
1、负责发生事故时按要求处理，并在上级指挥下参加事故处理
2、负责人员的疏散及车辆周边的警戒。
3、根据救急指挥小组的命令，对现场危险部位进行抢险。
4、负责组织对发生灾害的抢险救灾工作，努力减少灾害造成的损失。
4预警及信息报告
4.1预警
4.1.1预警的条件
根据事故发生的性质、程度、范围，确定事故预警的登记标准。未造成人员伤亡，财产损失较小，在短时间内事故单位有能力自救的，需要启动基层单位应
急预案的，可进行Ⅰ级预警；未造成人员伤亡，财产损失较大，单位不能控制事态发展时，需启动公司级应急预案，可进行Ⅱ级预警。
针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件、程序，接到可能导致生产安全事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。
4.1.2预警的方式
发生一般事故能够有效控制，要立即电话上报公司当班负责人，在应急处置的同时上报公司应急救援领导小组。当发生较大事故，当班人员不能有效控制时，应立即上报应急救援领导小组。应急救援领导小组对现场事故状况基本查清后，确定是否启动后续预警行动及应急预案响应程序。
4.1.3预警的方法
应急救援小组接到生产安全事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当公司的应急救援资源对事故控制无效或者事故扩大、可能发生严重事故时，应立即向当地政府及上级主管部门汇报，并请求社会力量救援。
1）发布预警公告。基层单位预警由基层负责人负责发布，公司预警由公司应急救援领导小组组长负责发布。
2）启动相关应急预案。
3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
4）指令各应急救援工作组进入应急状态。
5）针对可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
4.2信息报告与处置
4.2.1信息接收与通报
公司设立24小时应急值守电话。事故发现者先报告应急组长，应急组长立即组织现场救援。火灾事故应同时向公安和消防部门报警。
5.2.2信息上报
企业负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并在1小时内向区安全生产监督管理局报告。
报告事故应当包括以下内容：
1）事故发生单位概况：
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3）事故的简要经过；
4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。
5）已经采取的措施；
6）其他应当报告的情况。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向区安全生产监督管理局报告。
4.2.3信息传递
当发生事故时，现场人员应马上用电话报告公司应急组长。组长用电话通知各应急部门有关负责人，必要时派专人联络。当事故为一级预警时，马上用电话向区政府有关部门报告、向消防部门或医疗部门告急，用电话及时通知相邻单位应急。
5应急响应
5.1响应分级
根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为两级，即：一级响应（外部救援响应）、二级响应（单位响应）。5.2响应程序
1.发生危险物质泄漏和火灾事故时，值班人员应立即进行现场处置并报警，向现场指挥人员说明事故情况，目前应急处理情况及需要提供的帮助等。
2.现场指挥人员根据事故灾情严重程度，决定响应级别，并立即向单位应急救援指挥部上报事故情况，同时拨打119，请求外援。
3.报完警后，消防值班人员指挥有关人员到路口迎车。
4.事故应急指挥接到报警电话后，立即通知事故抢险组所有人员到达事故现场，根据事故现场情况，启动相应应急预案。
5.2处理措施
5.2.1根据应急指挥命令，各成员立即赶赴事故现场，开展应急救援。
5.2.2封锁道路，疏散行人及车辆。
5.2.3针对事故特征制定事故处置方案，主要包括：
（1）所发生的事故类型，危险性分析；
（2）事故发生的区域、地点或装置；
（3）事故发生时的气象条件及事故地点周边的环境；
（4）事故的危害程度；
（5）可能造成的次生或衍生事故。
5.2.4注意事项
（1）选择有利地形设置急救点（一般应设在事故地点的上风向开阔处）或将伤者送往医院救治；
（2）作好救援人员的个体防护，所佩戴个人防护器具要符合防止泄漏介质及燃烧、爆炸生成物的理化特性的要求；
（3）所使用救援器材必须具备防爆功能；
（4）现场应急处理能力和人员安全防护必须满足要求；
（5）救援对策或措施需科学合理；
5.2.5泄漏处理
（1）救援人员穿戴好防护用品；
（2）关闭阀门；
（3）堵漏；
（4）泄漏物处理：
①围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或引流到安全地点；
②稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散；对可燃物也可在现场施放大量水蒸气，破坏燃烧条件；对液体泄漏为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。
③收容（集）：对大量液体泄漏，可选用隔膜泵将泄漏物质抽入容器或槽车内；当泄漏量小时可用砂子吸附材料、中和材料等吸收中和。
④废弃处置：将收集的泄漏物或污染物运至危险化学品废弃物处理场处理，
用消防水冲洗剩下的少量物料仍要进入污水处理系统进行处理。
⑤倒车或倒罐：事故险情得到有效控制后，为降低危害程度、减少环境污染，应将未泄漏的物料进行倒车或倒罐运往安全地带，或就近运往生产厂家或运往储存使用单位。
（5）火灾控制
危险化学品容易发生火灾、爆炸事故，不同的化学品以及在不同的情况下发生火灾时，其扑救方法差异很大，若处置不当，不仅不能有效扑救火灾反而会使灾难进一步扩大。发生化学品火灾时，要选用正确的灭火方法和灭火剂，并且救援通道应始终保持清洁畅通。
特殊化学品的火灾扑救：
扑救毒害品和腐蚀品的火灾：应尽量使用低压水流或雾状水，防止腐蚀品和毒害品溅出；酸类或碱类腐蚀品泄漏应调制合适的中和剂进行中和。
少数易燃固体、自然物品、遇湿易燃物品火灾的扑救方法较特殊。如三氯化磷切记禁止使用水处理。
5.2.6对事故现场及周边环境进行洗消
当化学品事故现场应急救援结束，要对事故现场及周边环境进行监测和洗消，直到达标为止。
5.2.7清点救援设备、器材，解除警戒。
5.3应急结束
5.3.1当遇险人员全部得救，现场应急处置工作结束，导致次生或衍生隐患全部消除，现场得以恢复，环境符合有关标准，经现场应急指挥确认批准，应急救援