关于推进公路养护管理体制改革的调研报告
改革开放以来，我国公路交通发展取得举世瞩目的成就，到**3年底，全国公路总里程达到435.6万公里，形成了以高速公路为骨架、普通国省干线公路为主体、农村公路为基础的公路网络，为经济社会发展和民生改善发挥了重要的基础性保障作用。但与此同时，公路养护管理体制机制、养护资金供给与使用等不能适应公路发展新情况，矛盾和问题逐渐积累，已经成为制约公路交通发展方式转变，提高公路交通服务能力和水平的重要因素。深化公路养护管理体制改革，建立与事权相适应的养护资金保障机制，通过改革赢得红利，已成为新时期实现公路科学发展的既重要又紧迫的重点任务之一。
一、调研情况
为做好相关工作，交通运输部公路局开展了公路养护管理体制改革研究，并就相关内容对全国各省区市交通运输主管部门进行了书面调研。同期，会同相关部委先后赴吉林、广西、甘肃、安徽、河南5省实地调研，深入市县、乡镇、村委会、道班和养护公司，听取基层各级政府、交通运输部门、村民代表和养路工意见和建议。调研期间，调研组召开了四个片区公路养护工作座谈会，广泛听取了各省（区、市）交通运输主管部门、省级公路管理机构和高速公路经营管理单位的意见。通过调研和座谈，调研组对公路养护管理体制基本情况、主要问题等有了更加深入的了解，并对今后工作重点、发展政策等方面进行了分析研究，提出了政策建议。
二、养护管理现状
（一）公路养护管理体制机制。
以《公路法》、《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》及《农村公路管理养护体制改革方案》等为依据，目前我国总体上形成了国省干线公路养护由省级及以下交通运输部门承担、农村公路养护由县级交通运输部门承担的管理模式，并初步建立了公平竞争、规范有序的养护工程市场。
1.高速公路。高速公路养护管理事权主要在省级，可分为以国资委为主管理、以省交通（运输）厅为主管理和混合型管理等三种模式。
2.普通国省干线公路。国省干线公路养护管理体制可分为省统一管理、下放到地市管理、下放到县管理和混合型管理（即下放到地市管理、下放到县管理两种模式并存）等四种模式。
3.农村公路。农村公路养护管理基本形成了以县为主的管理体制，县级人民政府为责任主体，其交通主管部门具体组织实施。
4.养护养护市场化进程。1995年公路养护市场化改革启动，至目前，养护工程市场初步建立，公路养护公司化逐步试行，公路大中修工程全部实行招投标。
（二）公路养护资金。
**9年实施成品油价格和税费改革以后，我国总体上建立了收费公路养护由通行费支出、普通国省干线公路以成品油税费改革返还资金为主、农村公路以成品油税费改革返还资金和地方财政投入为主的公路养护资金保障体系。具体来看：
收费公路。近5年年均投入489亿元，其中通行费收入（含银行贷款）占97.3%。
普通国省干线公路。近5年年均投入1034亿元，其中成品油税费改革返还资金占66.5%，银行贷款占16.7%，地方财政资金约占9%，车购税资金约占5.4%，取消政府还贷二级公路专项补助资金占1.1%，通行费收入占0.7%，其它资金占0.6%。
农村公路。近5年年均投入321亿元，其中成品油税费改革返还资金占62.3%，地方财政资金占29.3%，银行贷款占4.5%，其它资金占3.9%。
成品油税费改革返还资金及使用情况。近5年成品油税费改革替代原公路养路费的资金为5970亿元。其中用于公路养护支出3423亿元，占58%；用于公路新改建1059亿元，占18%；用于偿债还息963亿元，占16%；其他用途如水利建设基金、公安机关交通管理经费、省级防范金融风险金、公路运输站场建设等，占7%。
三、存在问题
长期以来，以地方为主的管理模式，有效调动了地方积极性，对于促进公路快速发展发挥了重要作用。但在新的发展阶段与发展形势下，特别是投融资环境的变化，这一管理体制的不适应、支出责任与事权的不匹配等问题已逐步凸显，突出表现在：
一是事权不清晰。现行公路法律法规对不同层级公路的事权认定含糊。虽然《公路法》对各行政等级公路的概念进行了定义，但当前，不论公路的行政等级、技术等级、功能、地理位置、用途等如何，全部建设、养护、管理及主要支出责任均在地方，造成事权与支出责任不相适应，投资责任倒挂。
二是事权过度下放。目前，除北京、海南等11个省份对国省干线公路养护实行省以下统一管理，其余省份都不同程度地将事权下放。事权过度下放，造成国省干线公路管理主体分割，与路网一体化运行要求和公路网络化管理的需要不相适应。高速公路、国省干线管理各自独立、各成体系，多维分割管理导致断头路不断出现，不同区域、不同层次路网衔接不畅、标准不一致，运营管理缺乏有效协调，严重影响路网服务水平。
三是管理体制不顺、效率不高。目前全国高速公路管理主体多元、普通国省干线公路管理模式不一、公路管理机构设置重复交叉等问题比较突出。许多地方公路管理体制经常调整变化，不仅提高了管理成本，而且影响管理效率，不利于路网的稳定管理和养护管理水平的提升。同时，政府、社会和市场的关系仍未厘清，养护市场封闭，市场竞争不足，养护运行机制效率不高。
四是养护资金严重不足。由于事权过度下放，地方政府普遍缺乏承担相应事权责任的能力，加之部分地区公路养护资金使用不规范，挪用、挤占问题突出，造成公路养护投入严重不足。目前，每年养护资金缺口约50%（如**2年，普通公路养护资金需求2800亿元，实际投入1443亿元），干线公路养护工程难以安排，一些危险桥隧、事故多发和灾毁路段不能及时修复，大量的农村公路失养失管。
四、政策建议
（一）明确公路养护管理事权。
按照国家财税体制改革确定的事权划分原则，科学划分国道、省道、农村公路的事权和支出责任，逐步厘清各级人民政府在公路网中相应的事权关系，分级明确养护管理职责并承担相应的支出责任。
（二）理顺公路养护管理体制。
在明晰事权的基础上，根据加快转变政府职能和统筹推进事业单位改革的总体部署，按照政企分开、政事分开、事企分开的原则，稳步推进公路养护管理体制改革，转变公路管理机构职能，减少机构、人员及管理层级，在各省明确一个机构对
国道实施统一管理。整合优化公路沿线基层养护道班和工区，扩大作业覆盖面，提升专业技能，发挥其在公共服务、应急抢险和日常小修保养中的作用。
（三）稳步推进公路养护市场化。
因地制宜、分类有序推动公路养护市场化，建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。收费公路养护工程、普通国省干线公路大中修养护工程及养护技术咨询服务等业务，全部实行市场化运作。普通国省干线公路日常小修保养、灾毁抢修、应急保通等具有公共服务性质的养护作业，可发挥基层公路养护道班、工区及政府组建的区域性公路应急养护保通队伍的作用。农村公路的专业性养护工程，可通过购买服务的方式交由专业化养护队伍承担，日常养护可择优选择沿线群众参与。
（四）多方筹措公路养护资金。
统筹发展以普通公路为主的非收费公路和以高速公路为主的收费公路两个体系，稳定公路养护管理资金来源。按照事权划分，研究建立公共财政分级保障机制，多渠道筹措公路养护资金，解决资金不足问题。制定成品油税费改革替代公路养路费资金使用管理办法，建立公路养护管理经费定期审计机制和年度报备制度，规范专项资金的分配与使用管理，提高资金使用效益。
竭诚为您提供优质文档/双击可除农村公路养护技术规范 篇一：农村公路养护实施方案 红安县农村公路养护管理实施方案 为了加强和规范农村公路养护管理，保障农村公路完好畅通，促进农 村社会和经济发展，根据《红安县农村公路养护与管理办法》（红政办 [20xx]38号）文件精神，特制定本实施方案。 一、机构与职责 一）农村公路养护管理工作在县人民政府的统一领导下，由县交通局 监督指导，各乡镇人民政府具体负责。 二）县交通局设立长常农村公路养护管理机构，乡镇设立农村公路养 护管理站（挂牌）。 1、县农村公路养护管理机构，具体行使农村公路养护 管理职能，其 主要职责是：
1）贯彻落实农村公路建设和养护管理的法律、法规，执行公路建设 和养护技术规范、标准。 2）负责农村公路的日常养护管理工作。 3）负责编制全县农村公路养护管理年度计划，检查考核年度计划的 执行情况，审定并报送农村公路养护技术方案和资金预算、拨付方案。 4）负责全县农村公路养护管理人员的技术业务培训工作，推广公路 养护管理新技术、新材料、新设备、新工艺。 5）依法行政农村公路路政管理职能，指导各乡镇、行政村做好乡村 公路的路政管理工作。 2、各乡镇（场）农村公路养护管理站（挂牌），负责辖区内农村公 路的养护与管理，站长由乡镇指派干部兼任，具体负责辖区内乡道、村道 养护的组织实施工作。其主要职责是： 1）贯彻落实农村公路养护管理的法规、政策，执行公路养护规范及 技术标准，保持公路及附属设施完好、畅通。
2）制定、编制本乡镇乡村公路养护管理年度计划，定期检查乡村公 路养护质量及养护计划的执行情况，定期向所在乡镇人民政府及县农村公 路管理部门通报乡村公路养护情况。 3）组织公路养护管理人员进行技术业务培训和乡镇辖区内的乡村公 路养护。 二、养护计划及人员配备 1、养护计划按养护项目实行分类分级管理。 1）农村公路日常养护由各乡镇确定的兼职管理干部具体组织实施。 县乡村公路管理段每年10月底之前向上级交通主管部门提出次年度养护 计划，待审批后分解下达执行。 2）农村公路的大中修和路面改善工程项目，由县乡村公路管理段上 报项目计划和预（概）算，按公路基本建设程序履行立项、设计、审批等 手续，并具体组织实施。 2、农村公路养护大中修项目，实行招投标制度。招、投标由县乡村
车河镇、月里镇、罗富镇村规民约样板 根据县领导要求，现将我县车河镇堂皇屯、月里镇下稿屯、罗富镇塘香屯等几个执行较好的村规民约样板转发给你们，请认真参考学习借鉴。 车河镇车河村堂皇屯村规民约 为推进本屯民主法制建设，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，经全屯群众讨论通过，制定本村规民约。 ㈠对承包责任田地要科学种植，鼓励农业产业结构调整，大力支持和发展私营企业，不断强化和提高群众创业致富的能力和本领，增加收入。 ㈡学法、知法、守法，自觉遵守法律法规，遵守社会公德。 ㈢垃圾定点堆放，集中统一销毁。各户自备垃圾桶2个以上，垃圾分类后倒放桶内（分可回收利用和不可回收利用），每天统一拿到屯内垃圾池分类堆放。死亡禽畜尸体要自行掩埋，不能倒放垃圾池。 ㈣屯内道路要干净整洁。车辆不得乱停乱放，杂物不得占道堆放。每周六全屯开展一次大扫除，对公共场所进行清扫。 ㈤各户要做好家庭环境卫生。室内室外要经常打扫，保持干净整洁；房前屋后不乱搭乱放，杂物堆放要整齐。家禽家畜要圈养。生活污水要有序排放，保持厨房、厕所、水沟
清洁。 ㈥成立堂皇屯环境卫生管理机构，负责对本屯环境卫生的管理、检查、评比工作。每个常住户每月上缴3元卫生管理费，用于垃圾的日常清运。 ㈦加强家庭用火、野外用火教育及管理，严防火灾事故发生。一旦发生火灾，在家青壮年有义务在保证自身安全的情况下开展灭火工作。 ㈧提倡社会主义精神文明，提倡移风易俗，依法办事，不违章建房。婚姻自由，实行计划生育，尊老爱幼。 对违反上述条款者，触犯法律法规的报送司法机关依法处理，尚未触犯刑律和治安处罚条例的，第一次交由堂皇屯环境卫生管理机构批评教育，第二次罚款20元并责令改正，第三次罚款50元并全屯通报批评。罚款所得纳入集体公益金统一管理使用。 月里镇上稿村下稿屯村规民约 为促进农村社会主义物质文明、精神文明建设的不断发展，树立良好的村风民俗，根据本屯的实际情况，特制定本村规民约。 ㈠每个村民都要学法、知法、守法，自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为作斗争。 ㈡村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架斗殴、不酗酒闹事，严禁侮辱诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非，严禁聚众赌博。
浅谈公路养护综合施工与安全管理(2021新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0986
浅谈公路养护综合施工与安全管理(2021 新版) 摘要 不断增长的公路养护施工压力，对施工的安全管理提出了更高的要求。通过完善数据管理，建立时空概念，以综合施工理念改善以往施工中存在的弊病，进一步突破现阶段安全管理水平，从而做到降低风险，保障施工安全，为公路使用者提供良好的服务。 关键词：公路养护安全管理综合施工 1、概述 高速公路飞速发展，带动交通运输行业的高速成长，在高速公路建设施工日渐趋于饱和后，交通运输行业却仍在不断成长，再加之私家车的拥有量也在逐年增长，公路养护逐渐替代新建，走向公
路行业的前台。养护施工随着施工难度的日益突出，养护施工的安全管理亦面临巨大的挑战。 2、养护施工存在的困难 对于公路养护施工来说，困难来源于人、机、料、法、环，无处不在，不可避免。本文主要对“环”中存在的一些困难进行探讨。 2.1交通压力 随着交通运输行业的飞速发展及私家车拥有量的高速增长，高速公路的交通压力在日益增加，养护施工压力也随之增加。 2.2施工单位的数量多 在养护任务日益增长及市场经济的作用下，业主单位对养护单位的需求和选择面更加宽广，因而出现路段多家养护单位同时施工的情况，容易造成路段重复施工，各家养护单位施工冲突等现象 2.3施工项目多 一条高速公路的各个零件在使用过程中都可能出现破损，而养护作业就是及时修复可能或已经出现的损坏，保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，向公路使用者提供良好的服务所进
农村公路养护管理工作调研报告（精选3篇） 农村公路养护管理工作调研报告1 近年来，随着我省农村公路(包括县道、乡道和村道公路)的大规模建设以及路面改造工程的实施，农村公路的数量和质量都有较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了农村城镇化进程，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我省农村公路量大面广、地区差异较大，加之养护管理运行机制不够健全，农村公路养护管理“缺位”、养护资金不到位等问题日益突出。今年，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》(国办发〔20xx〕49号)的精神，结合我省实际，我们拟定了《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路养护与管理体制改革方案》，对农村公路养护管理责任主体、职责分工等进行了规范，为理顺农村公路养护管理的各种关系、健全养护管理机制奠定了基础。 为进一步加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理质量和水平，探索适合我省实际的农村公路养护管理模式，省厅将《关于我省农村公路管养模式的探讨研究》列为今年重点调研课题。为此，我们在前两年农村养护管理体制、运行机制等有关问题研究的基础上，再次就农村公路养护管理模式问题进行了专题调查和研究。通过对浦江、海盐、安吉等各具特色的农村公路养护管理实践探索和分析，同时借鉴省外养护管理经验，对群众性
养护、分段养护、道班养护、专业养护等养护模式进行了分析、研究和探讨，形成本调研报告。 一、我省农村公路养护管理基本情况 (一)农村公路现有里程和规模 据统计，截止20xx年底止，全省农村公路(县、乡、村道)总里程为85643公里。按目前行政等级标准分，其中：县道23097公里、乡道15873公里、村道46673公里;按技术等级分，其中：一级公路1019公里、二级公路3648公里、三级公路6935公里、四级公路43895公里、等外公路30146公里(其中准四级公路13527公里);按路面类型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中县道9384公里、乡道5703公里、村道21242公里)、沥青混凝土路面8965公里(其中县道5016公里、乡道655公里、村道3294公里)，简易铺装路面17089公里(其中县道8549公里、乡道3589公里、村道4951公里)，未铺装路面23258公里(其中县道147公里、乡道5926公里、村道17185里)。铺装路面公路里程合计62384公里，占农村公路总里程的72.84，到20xx年年底乡道砂石路面改造工程完成后，铺装路面公路里程将增加5000多公里，达到67000多公里。 (二)农村公路养护管理体制现状 20xx年前我省各市、县均设有专业和县乡两个公路管理机构，分别负责国省道和县乡公路的养护管理工作，20xx年养护体制改革后，实现了两合并，即：所有市和绝大部县(市)专业与
普通公路养护管理的现状与发展对策 摘要：伴随着我国国民经济的发展，交通事业也得到了长足的发展，职称我国国民经济发展的公路建设得到了不断的完善，公路系统越来越完善。随着不断完善的公路系统的建设，对于我国公路的养护工作所提出的要求也越来越高。公路的养护技术也在高起点下发展的越来越快。笔者通过考察我国公路养护的发展现状，通过运用发展的眼光来透析公路养护管理的发展前景以及发展对策。 关键词：公路;发展;浅析 近年来，由于人民生活水平的提高，人民对于交通事业的发展的需求要求也越来越高，在这样的背景下，我国的交通运输事业的到了飞速的发展。我国经过多年的发展，基本实现了现代化的交通体系。在普通公路的养护方面，我国也实现了长足的发展，笔者根据实际调查总结出了我国目前公路养护的现状，根据现状提出公路养护的发展对策。 一、我国普通公路养护管理的现状 最近十几年，我国一直强调以公路建设为重点，有效地加快了放射与网络相结合的国道公路网的建设步伐，特别是高速公路通车里程逐年增长。近几年来，交通部提出了“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是重要发展”的观点，把公路的养护提到一个认识的新高度。养护好一条高速公路与建设好一条高速公路同样重要，甚至更加重要。尤其是再过几年国家高速公路网建成后，高速公路的养护维修工作就显得更重要了。因此及时维修病害，采取先进的养护维修技术，寻求合理的养护管理措施，是当前西北地区高速公路发展函待解决的重要课题。 1、在公路养护方面存在着只关注公路建设而忽视公路养护。公路管理者在工作中存在着认识的偏差，在日常的工作中存在着只注重公路的建设，而忽视公路的养护，管理者存在着错误的政绩观，由于在工作中，公路的建设具有建设周期短、见效快，能在短时间内改变现有路况，同时产生经济效益的多方的优点。反观公路养护方面，由于公路养护具有周期长，见效慢等特点，因此公路养护没有引起足够的重视。 2、在日常的工作中，公路管理者对于养护工作重视不够，其把大部分精力用在了对公路的维护上。对于破损公路的维护比起公路的养护而言，前者是在事后进行弥补，而非事前的预防。根据传统的观念，维护工作更具有针对性。然而这样的观念使得公路的利用效率低下，浪费了大量的人力物力和财力，影响了公路的利用效率。 3、在跳动职工的积极性的方面，由于缺乏足够的激励机制，使得公路养护职工的积极性缺乏，公路养护的工作效率低下，很多情况下出现了出工不出力的情况。 二、对公路养护发展对策分析
长沙市农村公路养护管理考核细则 第一条为加强农村公路的养护管理，维护农村公路的使用功能，延长农村公路的使用寿命，根据《湖南省农村公路养护管理办法》和长沙市交通运输局、长沙市财政局和长沙市发展和改革委员会联合发布的长交办[2009]173号文件（关于印发《长沙市农村公路管理养护实施细则》的通知）的精神，特制定此细则。 第二条考核范围和对象：农村公路管理机构统计口径内的县道、乡道和村道，管理养护工作包括日常保养、小修、中修、大修、绿化和灾害性防治、危旧桥梁改造、安全保障及路政管理等工作。 第三条市农村公路局成立考核小组，由局长任组长，主管养护的副局长任副组长，考核小组办公室设县乡科。考核小组全面负责对全市农村公路养护管理工作的考核，按100分制进行计算，考核分五个方面：养护质量考评(40分）、养护规章制度（10分）、养护工程管理（20分）、资金和计划管理（15分）、路政管理（15分）。 第二章养护质量考评 第四条农村公路养护质量的基本要求是：保持路面整洁、横坡适度；路肩平整坚实、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿化协调美观。逐步实施GBM（文明路）工程，力争构成畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。 第五条农村公路日常保养要按照《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）、《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007）及其他相关规定、操作规程组织实施，按照路面、路基、桥涵构造物和沿线设施四项养护质量内容评定分等。农村公路养护质量路况评定县、乡道以优良率为考核指标，村道以好路率为考核指标。市级实行目标考核，县级实行量化考核。 一、各县（市）、区按要求上报公路技术状况自检评定表（5分） 二、县道和乡道按优良率评定（25分） 三、村道按好路率评定（10分） 县乡道优良率低于目标值不得分，达目标值得20分，每增加1个百分点加1分，最多加5分；村道达目标值得7分，每增加3个百分点加1分，最多加3分。年终优良率抽查与上报结果不一致，等级下降的，每发现1公里扣1分，扣完为止。各级农村公路管理机构应确保本级农村公路优良率目标值全面完成。 第三章养护规章制度 第六条各县（市、区）对现有农村公路管理机构进行规范，对机构级别、人员编
进一步加强农村公路养护管理实施方案 为巩固全县农村公路建设成果，进一步加强农村公路养护管理，全面提升道路通行通畅能力，根据《公路法》《公路安全保护条例》《X省农村公路条例》和《X省人民政府关于进一步促进X省农村公路建管养运协调发展的意见》（X府发〔X〕5号）等有关法律法规和文件精神，结合我县实际，现将进一步加强农村公路养护管理有关工作通知如下。 一、深化思想认识 农村公路是公路网的重要组成部分，是农村经济社会发展的重要基础设施，在县域经济社会发展中起着举足轻重的作用。近年来，我县农村公路建设实现快速发展，全县农村公路总里程达到6573公里，其中县道350公里、乡道540公里、村道5683公里（包括通村路、通组路、联网路、聚居点及产业园区到干线路的连接路），给人民群众生产生活带来了极大的便利，有力促进了全县经济社会发展。但是，全县农村公路管理养护工作仍存在管理养护主体责任不实、管理养护资金投入不足、重建设轻养护等一些不容忽视的突出问题。各乡镇、各部门必须站在全县经济社会发展全局的高度，充分认识加强农村公路管理养护工作的重要性和必要性，按照分级管理的原则，采取切实有效措施，加强农村公路管理养护，确保农村公路运营安全。
二、明确目标任务 以“四好”（建好、管好、护好、运营好）农村公路为总目标，坚持“专群结合、有路必养”，全面促进农村公路管养常态化、长效化，实现农村公路经常性养护率100%，着力打造“畅、安、舒、美、洁”农村公路环境。 三、夯实管养职责 落实“县道县管、乡道乡管、村组道村组管、产业路业主管”的责任机制，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合。完善县有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的“三员”联动执法监管体系和总路长、县、乡、村四级路长管理体系，不断提高农村公路管理养护的保障能力，确保安全畅通。强化部门协作配合，加强群众监督，畅通举报渠道，设置公开举报电话、网络信箱等，实行有奖举报，形成齐抓共管格局。 县级路长（县道路长）：由分管副县长担任，分设路段长、巡查员若干，县级路段长由县级相关部门负责人担任，县级巡查员由县养路段、县路政大队相关人员担任。路段长、巡查员按划分的责任段分段负责。 乡级路长（乡道路长）：由乡镇长担任，分设路段长、巡查员若干，乡级路段长由乡镇相关部门负责人担任，乡级巡查员由乡镇交管办和派出所相关人员担任。路段长、巡查员按划分的责任段分段负责。
高速公路养护工作调查报告 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。
2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。 3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：(1)管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少;(2)文化素质较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工
XX县农村公路管理养护办法 第一章总则 第一条为切实加强农村公路管理养护工作，优化道路交通环境，提高公路通行质量，保障公路建设成果，服务县域经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅<农村公路管理养护体制改革方案>》、《四川省农村公路建设和养护管理办法》等法律法规及相关文件精神，结合XX实际，特制定本办法。 第二条本办法所称农村公路是指县级公路、乡级公路、村级公路，包括公路桥梁、公路涵洞、公路隧道、公路渡口及其附属设施。 第三条本办法所称公路管理养护是指公路的日常维护，附属设施管护，受灾工程恢复，小修保养，中修、大修工程，道路安全维护及路产路权保护等。 第四条农村公路、公路用地和公路设施受国家法律保护，包括路基、路面、边沟、边坡、桥梁、涵洞及其他辅助建筑物。任何单位和个人不得侵犯和破坏，公民有权制止、检举和控告破坏公路、公路用地及公路附属设施等行为。 第二章管理机构及职责 第五条农村公路管理养护按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行统一领导，分级负责管理养护机制。县人民政府为全县农村公路管理养护的责任主体，县交通运输局及所
属相关单位、乡镇人民政府和行政村共同承担农村公路管理养护工作。具体职责是： （一）县交通运输局对全县农村公路管理养护工作实施监督管理职能，负责编制全县农村公路建设规划、养护计划及大中修方案，争取上级资金，协助管理农村公路养护资金，监督管理全县农村公路管理养护工作。 （二）县公路管理局是全县农村公路管理养护的实施单位，具体承担全县县道及乡镇人民政府委托管养的县通乡公路的管养工作，拟定公路养护建议计划和大中修方案，并按照批复的计划组织实施，同时负责对乡村道公路养护业务的指导和技术培训等工作。 （三）县农村公路规划管理中心具体负责各乡镇交通管理站的业务指导、培训和检查；负责全县农村公路建设的初步勘测设计和工程质量监管指导；负责全县农村公路管养的资料汇总统计和上报等工作。 （四）各乡镇人民政府承担本辖区乡村公路的管理养护工作，应建立相关机构，健全相关制度，明确人员和责任，强化对辖区公路管理养护工作的监督考核。乡镇交通管理站作为乡镇人民政府具体承担本乡镇农村公路管理养护的工作机构，要切实承担起本行政区域内乡村公路日常管理养护具体工作，保护好受委托管养的县通乡公路上的交通安全标志标牌、站亭站台、防护栏等公路附属设施；受县路政大队的委托做好本行政区域内乡村公路路政执法工作，维护好路产路权。负责辖区内乡、村公路安保工程的实施，并及时排查安全隐患。受县交管所、海事处委托配
高速公路养护施工安全管理制度 高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通，不仅涉及施工管理和操作者的安全，而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强高速公路养护施工安全管理，保障高速公路事业科学、协调发展，促进和谐社会建设，制定本制度。 一、养护施工安全合同管理 养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容，运营管理单位要与所有进入高速公路养护市场的承包单位签定安全合同，明确安全管理要求，落实安全责任。养护工程的施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的承包单位，要适时取消其高速公路养护工程的准入资格。所有的养护责任单位都必须按规定为各自的劳动者办理有关强制安全保险。各运营单位应当对承包单位的安全保险情况予以监督。 二、施工前期安全准备 养护责任单位要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前，运营管理单位在召开技术和安全交底会议时，应对承包单位的安全工作明确具体要求，对进场施工的安全准备情况进行核查。承包单位要制定施工项目的安全管理岗位职责、制度和操作规程，配备施工安全必需的设施、设备，办理安全施工各项手续，缴纳安全保证金。 三、施工现场安全管理 维修保养作业人员必须穿戴省高速公路管理局统一设计式样的安全制服，养护工程施工人员必须穿戴反光背心和安全帽。路面施工点要按规范规定合理布置，需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按照部颁规程设计的图例规定摆设安全标志，倾倒的标志应及时扶正，破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施，防止飞溅、洒落物件干扰行车；现场要有专人指挥，控制并尽量减少施工与交通的相互影响，配合有关部门维持现场交通秩序。需要过夜的施工现场，必须安放反光标志，并适当设置警示闪光标志。加强巡查，及时发现并清除路面影响行车的抛洒废弃物件。路面施工需要进行交通分流、管制等措施时，必须事前与路政、交警部门密切协调配合。养护施工和抢修工程要尽快完成，严格执行质量和时效规定，并且认真清理施工现场，及时开放交通。凡是来不及安排处治并且直接影响交通安全的情况要采取紧急预案处理，对路面坑洞要采取临时填补，对边坡坍塌要采取围栏隔离并清除等措施。 四、养护设备安全管理 养护单位的所有养护设备运行必须严格执行安全规定。操作人员必须具备相应资格资质证书，应会基本知识，熟悉操作技能，养护管理单位要定期对机械设备操作人员进行安全检查考核。养护施工作业车辆不准带病出车，不准随意掉头和逆向行驶，夜间行车必须保持高度警觉，严禁疲劳和违规驾驶。维修保养车辆必须配备电子情报板，路况巡查车、专用抢修车、高空作业车等要悬挂警示灯，路面清扫车要安装电子方向指示牌。起重、发电、供电、管道等设备设施必须制定运行制度并按照规程操作。 五、突发紧急情况处置 高速公路养护系统的突发紧急情况主要分为四类：第一类是自然灾害。主要包括洪水灾害、恶劣气候灾害、地震灾害、地质灾害、山火灾害等。第二类是事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污
三一文库（https://www.doczj.com/doc/177575431.html,）/总结报告/调研报告农村公路养护管理的调研报告 近几年来，我县围绕大交通、大通道建设，坚持全方位发动，大手笔投入，狠抓农村公路建设，全县86%的行政村实现了通水泥路，农村公路（包括县道、乡道和村道公路）数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我县农村公路量大面广，加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。根据《省人民政府办公厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实 施方案的通知》要求，结合我县实际，我局就农村公路养护管理问题进行了专题调查和研究，形成了本调研报告。 一、我县农村公路养护管理基本情况 （一）农村公路现状 截止到XX年底，我县农村公路总里程为1654公里，其中县道255公里、乡道275公里、村道1076公里、专用道48 公里；拥有二级公路25公里、三级公路6公里、四级公路1347公里、等外公路276公里；拥有水泥砼路面1213公里（其中
县道156公里、乡道88公里、村道964公里、专用道5公里）、沥青混凝土路面26公里（其中县道15公里、专用道11公里），简易铺装路面22公里（其中县道13公里、乡道9公里），未铺装路面393公里（其中县道16公里、乡道78公里、村道267里、专用道32公里）。铺装路面公路里程合计1261公里，占农村公路总里程的77%。由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。 （二）农村公路养护管理体制现状 目前，我县农村公路养护管理中，县道和部分到办事处的乡道为专业养护，设有专门的管理机构和少量的专业养护队伍，已纳入交通公路部门管养或代管范围，管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，实行分段承包养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。 二、我县农村公路管养存在的主要问题 （一）路况总体水平较低，四级以下公路较多。近几年来，国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设，但由于乡村公路长期养护管理“缺位”，致使公路基础薄弱，路况总体较差，公路
发展战略规划方案（2013—2016年） （初稿） XXXXXX公司 XXXX年XX月 精选资料，欢迎下载
第一章企业发展战略规划的定义 企业发展战略规划是企业发展的谋略，是对企业发展中整体性、长期性、基本性问题的谋划。企业发展战略规划指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施，制订企业发展战略规划对企业发展具有重要意义。 第二章制定企业发展战略规划的思路 XXXXXX（以下简称“XXXXXX”）是一家由经营高速公路服务区转型为以高速公路养护为主营业务的国有企业，制定公司近期发展战略规划首先要解决公司在未来发展中遇到的须重点解决的问题。 一、公司使命：研究分析公司未来发展中的任务与要求，提高公司经济效益和社会效益。 二、外部环境：对公司所处的宏观环境、养护行业政策、行业地位、竞争环境、高速公路养护的作用和特点、任务和内容、国内养护发展等外部因素进行综合分析和评价，以达到对外部环境因素的客观了解。 三、内部环境：对公司业务与市场状况、组织与管理状况、资源条件等内部因素进行综合分析和评价，以达到对内部环境因素的客观了解。 四、公司定位、战略目标和总体战略：基于公司使命、公司内外部环境的分析基础上，探索公司 精选资料，欢迎下载
在未来的发展过程中，需要实现的战略目标和实施的总体发展战略。 五、战略实施：研究分析公司的总目标、总任务，在时间上进行分解，以及各职能部门战略措施的落实，深入考虑影响战略实施的政策变化、组织机构调整、企业文化、资源满足程度等因素，以确保战略实施效果。 通过企业发展战略规划，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。 第三章公司概况 XXXXXX是XXXX公司股份有限公司（以下简称“XXXX公司”）全资控股的XX高速公路有限公司（以下简称“XX公司”）的全资子公司。公司成立于经XXXX年XX月XX日，注册资金XXX万元，公司成立之初主要业务是经营XX高速公路服务区、停车区，于XXX年转型以高速公路养护为主营业务，先后追加注册资金后达XXXX万元，目前具有公路养护施工二类甲级和乙级、三类甲级资质。 目前，公司的主要业务有：XX高速公路的日常维修与养护；柳南高速公路小平阳至宾阳段的日常维修与养护；经营XX高速公路服务区便利店、加水及停车区的加水业务；机械设备租赁业务；矿石钢材等贸易业务。 精选资料，欢迎下载
中华人民共和国交通运输部令 2015年第22号 《农村公路养护管理办法》已于2015年11月3日经第20次部务会议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。 部长杨传堂 2015年11月11日 农村公路养护管理办法 第一章总则 第一条为规范农村公路养护管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》和国务院相关规定，制定本办法。 第二条农村公路的养护管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕
道。 县道、乡道和村道由县级以上人民政府按照农村公路规划的审批权限在规划中予以确定，其命名和编号由省级交通运输主管部门根据国家有关规定确定。 第三条农村公路养护管理应当遵循以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，按照相关技术规范和操作规程进行，保持路基、边坡稳定，路面、构造物完好，保证农村公路处于良好的技术状态。 第四条县级人民政府应当按照国务院的规定履行农村公路养护管理的主体责任，建立符合本地实际的农村公路管理体制，落实县、乡（镇）、建制村农村公路养护工作机构和人员，完善养护管理资金财政预算保障机制。 县级交通运输主管部门及其公路管理机构应当建立健全农村公路养护工作机制，执行和落实各项养护管理任务，指导乡道、村道的养护管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构应当加强农村公路养护管理的监督管理和技术指导，完善对下级交通运输主管部门的目标考核机制。 第五条鼓励农村公路养护管理应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理水平。 第二章养护资金 第六条农村公路养护管理资金的筹集和使用应当坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。 第七条农村公路养护管理资金主要来源包括： （一）各级地方人民政府安排的财政预算资金。包括：公共财政预算资金；省级安排的成品油消费税改革新增收入补助资金；地市、县安排的成品油消费税改革新增收入资金（替代摩托车、拖拉机养路费的基数和增
通并向上级报告。 （八）安全工作 上路作业要穿安全标志帽服；占道作业要设置醒目安全的警示标志或弯道上作业要有人指挥交通。 （九）积极开展文明示范路创建活动 把农村公路管理养护示范工作作为推进管养年活动的重要抓手，实现点上突破、以点带面，全面提高。乡办要选取不少于乡村总里程的50%作为文明示范路予以推进。 五、考核与奖罚 区交通运输局对乡办、行政村的农村公路养护和管理工作进行定期和不定期的检查和考核，检查结果将作为年终考核依据之一，对工作开展好的乡（办）、行政村进行奖励，工作开展不好的单位将通报批评，情节严重的将取消该通村公路养护指标和资格，并相应扣除养护费。 六、农村公路的养护管理纳入乡（办）年终目标考核，根据考核的情况予以表彰奖励。对未完成养护任务，出现失养和破坏严重的村，在年终目标考核中扣分。 七、本责任书一式两份，区交通运输局和乡（办）各执一份。 ******区交通运输局：养护单位：*******区2014年农村公路养护 目 标 任 务 书 ***********交通运输局 2014年1月
为推进全区农村公路的管理养护，确保公路完好畅通，更好的推动全区农村公路“建养并重、均衡发展”转变，确保公路完好畅通，服务我区农村经济发展，特制定本责任书。 一、乡政府是本辖区公路养护管理的主体，负责做好辖区内的乡道养护管理工作，拟定本年度的养护管理计划，择优选用热爱公路养护事业的养护单位或有养护经验的人养护，实行合同管理；村道以行政村为主，负责养护管理，并与养护人签订养护合同，乡（办）交通办实行监督检查。 农村公路养护资金管理实行专款专用的原则，资金与养护质量挂钩，以区交通运输局检查合格后拨付当年的养护资金，村道的养护资金直接拨付给各村村支代理室。 三、做好一路一档工作，每条乡道必须明确养护责任单位、责任人、养护里程，在每条乡道路口树立责任牌；各村民委员会要因地制宜，制定符合本村农村公路养护管理的“村规民约”，成立村道养护管理队，明确人员负责本辖区内农村公路的日常养护及其附属设施的维护工作，切实加强农村公路管理，养护覆盖率达到100%。 四、检查考核内容 （一）路基养护 路基坚实稳定，路肩密实平整，与路面衔接平顺，边缘顺适，边坡稳定、坚固；边沟、排水沟无淤塞，排水通畅；挡墙等防护设施完好、无破损、无杂草。 （二）路面养护 路面平整完好、清洁无杂物、横坡适度、排水通畅、具有足够的强度；及时采取措施处置路面坑槽、翻浆、断碎板等病害，填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝。 （三）桥梁与涵洞养护 桥涵经常保持在二类及以上技术状况；桥面排水通畅无堵塞、桥面清洁无杂物；漫水桥泄水畅通、无堆积物和漂浮物阻塞，警示标识醒目、完整；涵洞无淤塞，水流畅通。 （四）沿线设施 安全设施和标志标牌完整、端正、醒目、有效，缺失路段警示及时补齐修复。 （五）路政管理 及时处置公路违法现象，严格控制公路两侧建筑控制区不新建违章建筑，禁止在公路和公路用地范围内乱堆、乱放、乱搭、乱挖、乱种和以路为市。 （六）绿化养护 沿线绿化管护良好，修剪整齐；宜林路段根据实际情况逐步栽植适宜的苗木、花草，改善路侧环境，每年冬季刷白一次，绿化率乡道达到10%，村道达到60%以上。 （七）巡查与水毁抢修 坚持日常上路巡查，发现病害及安全隐患及时上报，并做好安全警示与路政协管；雨雪季节等特殊天气加强巡查力度，加密重点路段巡查频率，及时疏通排水、清除路面积雪积冰，确保道路安全畅通；一般性水毁和少量塌方等突发性灾害，县道在2日内抢通、乡道在5日内抢通，对暂时不能处置且影响运行安全的水毁路段，要立即设置警示标志，必要时封闭交
文件编号：GD/FS-3027 （管理制度范本系列） 高速公路养护工程施工安 全管理详细版 The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
高速公路养护工程施工安全管理详 细版 提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 高速公路投入营运后，随着车流量的不断增加和使用年限较长，势必要对路面、结构物及坡面等设施进行定期不定期地维护，以保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求。为此，浙西公司将施工中的交通安全管理工作作为施工管理工作的重点，安全保畅贯穿于整个施工过程和各环节，齐抓共管，确保安全。 一、养护及专项施工情况介绍 公司高度重视施工安全，认真执行国家有关安全法律法规和《集团公司高速公路养护作业安全管理细则》，始终严格按照“严、细、实”的标准，坚持做
到施工有章法、有程序，分析施工中存在安全隐患的成因，部署落实工程实施过程中的各项细节，施工单位牢固树立起“安全第一”的思想，在安全问题上切实做到统一领导，责任到人，实行安全生产责任制。一路八方，联勤协作，齐抓共管，建立“路畅人和、风正气顺”的良好氛围，确保道路畅通施工安全。截至目前，公司所辖高速公路全线未发生养护及专项施工安全事故。具体措施有： （一）将安全生产要求进入合同，规范约束机制任何专项及养护项目的招投标，将安全生产明细并写入招标文件，合同谈判要求施工单位承诺安全管理的各项措施，提交安全保畅方案，按规定缴纳安全抵押风险金，加强约束机制，强化安全合同管理，安全保畅方案未经安全部门审查认可，不得签订合同。本月，根据集团《承包承租安全管理指引》，结合公
农村公路养护管理的调研报告 近几年来，我县围绕大交通、大通道建设，坚持全方位发动，大手笔投入，狠抓农村公路建设，全县86%的行政村实现了通水泥路，农村公路(包括县道、乡道和村道公路)数量和质量有了较大幅度地提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。但由于我县农村公路量大面广，加之已建的农村公路技术等级低、安保设施不健全以及养护管理“缺位”等问题日益突出。根据《政府办公厅关于印发湖南省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》要求，结合我县实际，我局就农村公路养护管理问题进行了专题调查和研究，形成了本调研报告。 一、我县农村公路养护管理基本情况 (一)农村公路现状 截止到20XX年底，我县农村公路总里程为1654公里，其中县道255公里、乡道275公里、村道1076公里、专用道48公里;拥有二级公路25公里、三级公路6公里、四级公路1347公里、等外公路276公里;拥有水泥砼路面1213公里(其中县道156公里、乡道88公里、村道964公里、专用道5公里)、沥青混凝土路面26公里(其中县道15公里、专用道11公里)，简易铺装路面22公里(其中县道13公里、
乡道9公里)，未铺装路面393公里(其中县道16公里、乡道78公里、村道267里、专用道32公里)。铺装路面公路里程合计1261公里，占农村公路总里程的77%。由于前期公路建设技术等级低，桥涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全，抵御自然灾害能力弱，加上通行车辆超限超载现象越来越严重，对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大，有些路段甚至大面积损毁，造成公路发挥经济效益差，使用寿命降低。 (二)农村公路养护管理体制现状 目前，我县农村公路养护管理中，县道和部分到办事处的乡道为专业养护，设有专门的管理机构和少量的专业养护队伍，已纳入交通公路部门管养或代管范围，管养的办法基本上是采用国省道的养护运行机制，走养护市场化的路子，实行分段承养护或专业养护公司进行养护。对于村级公路的管养，由于目前的法律法规没有明确规定，一直未纳入交通公路部门管理范围。 二、我县农村公路管养存在的主要问题 (一)路况总体水平较低，四级以下公路较多。近几年来，国家投入了大量资金用于乡村公路改造建设，但由于乡村公路长期养护管理“缺位”，致使公路基础薄弱，路况总体较差，公路等级普遍较低，绝大部分为四级以下公路，且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥较多，
农村公路养护管理办法 为适应农村经济社会发展需要，有效保护通村水泥路建设成果。进一步加强全镇通村公路养护管理工作，根据《中华人民共和国公路法》、《陕西省公路局关于进一步落实村委会对管理养护责任的通知》、《岚皋县农村公路养护管理办法》等有关法律、法规、结合我镇村实际，制定本办法。 第一条、本办法适用本行政区域内通村公路的养护和管理。 第二条、通村公路养护管理坚持下列原则； （一）村道、村建、村养、村管民享的原则。 （二）遵循统一领导，分级负责，分类养护，依法管理。 （三）实行镇公路养护管理站负责应急抢通与村委会常年养护相强结合，常年养护与季节养护相结合。 第三条、村民委员会是村辖县内村道养护管理的责任主体，村民委员会对村公路的管理职责包括：村公路的养护管理、安全管理、路产路权维护、爱路、护路、养路宣传，发动群众季节性集中养护，监督检查农民领养人工作情况。 第四条、村民委员会在村道养护工作中具体职责有以下
五个方面的工作内容： （一）负责本村辖县内通村公路的养护和路产、路权保护，并筹措好养护配套资金和劳动力投入等。 （二）协助镇农村公路管理站拟定本村道路养建计划，落实通村公路文明示范路创建工作。 （三）负责本村道路的养护管理工作，并指导督促村道的养护生产和每日上路巡查。 （四）做好村公路季节性养护和整治活动，水毁抢修，群众投工投劳和组织安排，协助解决公路建设，水毁抢修，道路养护，拆迁等涉农问题。 （五）配合好农村公路的路政管理工作，从严审批路边建筑，整治车辆超载。 第五条、村级公路养护必须符合下列要求： （一）基本标准：保持路面整洁、行车舒适、路肩整洁，边坡稳定，保障排水畅通，构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观，构成畅、绿、美的公路交通环境。 （二）采取正确的养护措施，治理村级公路存在的危害和隐患，提高养护工作质量，合理延长使用年限。 （三）对不能适应交通需求的路段和构造物以及沿线设施进行改善和增建，逐步提高村级公路的质量和等级。 （四）建立定期检查村级公里养护质量的制度，加强对村级公路养护工作的检查。定期检查桥梁实际承载能力，保