山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设技术细则山东省农村集体土地地籍调查及
数据库建设技术细则
根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中发…2010?1号,和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,国土资发…2011?60号,、山东省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,鲁政办字…2011?103号,文件精神～为统一技术标准～规范工作程序～确保山东省农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行～现依据有关法律法规和规范要求～结合本省实际～制订本细则。
1 总则
1(1 目的和任务
1(1(1 按照土地总登记模式～全面完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。
1(1(2 建立全省农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果～在完成土地登记工作的同时～同步建立起城乡一体的地籍管理信息系统。
1(2 依据
1.2.1 法律法规
l、《中华人民共和国物权法》(主席令[2007]第62号)
2、《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]第28号)
3、《中华人民共和国城市房地产管理法》,主席令第72号,
4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
5、《土地登记办法》,国土资源部令第 40 号,
6、《土地调查条例》,国务院令第518号,
7、《土地调查条例实施办法》,国土资源部令第45号,
8、山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
9、《山东省土地登记条例》,省人大常委会2002年11月22日,
10、《土地权属争议调查处理办法》,国土资源部令第 17 号,
11、《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国土籍字[1995]第26号)
12、《集体土地所有权调查技术规定》,国土资发[2001]359号,
13、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一
步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中发…2010?1号, 1.2.2 技术规范
1、《城镇地籍调查规程》,TD1001,93,
2、《第二次全国土地调查技术规程》,TD/T 1014-2007,
3、《城镇变更地籍调查实施细则,试行,》,国土籍字[1998]第36号,
4、《土地利用现状分类》,GB/T21010-2007,
5、《城镇地籍数据库标准》,TD/T 1015,2007 ,
6、《国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则,试行,》的通知》,国土资厅发[2011]57号,
7、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,国土资发…2011?60号,
8.、《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》,国土资发…2010?28号,
9、《关于进一步加快宅基地使用权登记的发证工作的通知》,国土资发…2008?146号,
10、《关于加强农村宅基地管理的意见》,国土资发…2004?234号,
11、《关于农村集体土地确权登记发证若干问题的指导意见》
12、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,鲁政办字…2011?103号,
13、《山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》
14、《城市测量规范》,CJJ8-99,
15、《全球定位系统,GPS,测量规范》,GB/T18314-2001,
16、《国家三、四等水准测量规范》,GB12898-91,
17、《全球导航卫星系统连续运行参考站网建设规范》,CH/T 2008—2005,
1(3 工作范围和比例尺
农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权等土地权利的确权登记发证～发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地～包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地～不得遗漏。
集体土地所有权调查成图比例尺宜采用1:5000、1:1万,村庄地籍调查成图比例尺宜采用1:500、1:1000或1:2000,同一个设区市内基础图件要采用相同的比例尺,。 1(4 调查单元
调查的单元是宗地。一个地块内由几个土地使者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。
凡是村民小组(原生产队)土地权属界线存在的～土地应确认给村民小组农民集体所有～发证到村民小组农民集体,对无独立法人的自然村或村民小组调查至其所属的行政村。 1(5 数学基础
1.5.1 平面坐标系统
采用“1980西安坐标系”。
1.5.2 高程系统
采用“1985国家高程基准”。
1.5.3 投影方式
采用高斯-克吕格投影。
1(6 精度要求
1(6(1 地籍平面控制网的精度
四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过?5cm,四等以下网最弱点,相对于起算点,的点位中误差不得超过?5cm。
1(6(2 界址点精度
各级界址点精度指标如表 1-1
表1-1 界址点精度及适用范围
界址点对邻
界址点界址点与邻
近图根点点
类间距允近地物点关
位误差,cm, 适用范围别许误差系距离允许
中误允许
,cm, 误差,cm,
差误差
地籍子区外围界一址点及街坊内明?5 ?10 ?10 ?10
显的界址点二地籍子区内部隐?7.5 ?15 ?15 ?15
蔽的界址点及村
庄内部界址点
注:界址点对邻近图根点点位误差系指用解析法勘丈界址点应满足的精度要求,界址点间距允许误差及界址点与邻近地物点关系距离允许误差系指各种方法勘丈界
址点应满足的精度要求。难以到达的部分山区及水域的界址点可采用正射影像图来图解坐标～精度要求可以适当放宽,但最大不得超过50 cm。
1(6(3地籍原图的精度
相邻界址点间距、界址点与邻近地物点关系距离的中误差不得大于图上0.3mm,依勘丈数据转绘的上述距离的误差不得大于图上0.3mm,宗地内部与界址边不相邻的地物点,不论采用何种方法勘丈,其点位中误差不得大于图上0.5mm;临近地物点间距中误差不得大于图上0.4mm。
1(7 地籍调查方法
地籍调查采用解析法,调查及确权登记程序程序如下图。
制定计划
资料收集与分
准备工作编写技术设计析
表格、器材准书
备人员培训、宣
传动员界址调查
2 土地分类
2(1 分类依据
土地分类的目的是如实反映土地的利用现状～分析在土地利用方面存在的问题～土地分类以土地的主要用途为依据。
2(2 分类体系
土地分类执行《土地利用现状分类》,GB/T21010-2007,～采用二级分类～其中一级类12个～二级类57个。 3 准备工作
3(1 制定调查计划
凡开展集体土地确权登记工作的市、县,市、区,～应由市、县,市、区,国土管理部门制定周密计划。计划应将调查的任务、范围、方法、经费、时间、步骤、技术要求、人员组织等全面统筹安排。
3(2 资料收集与分析
3(2(1 开展确权登记调查前应收集以下资料～并进行分析、整理、归类。
1、以二次调查成果为基础～广泛收集一切可以作为确定农村集体土地权利依据的文件资料:当事人之间依法达成的协议,县级以上人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定,县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书,人民法院生效的判决、裁定或者调解书等。
2、行政区代码～地籍调查的技术性规程、规范、细则和图式等,
3、已有的控制测量成果～包括省市连续运行参考站成果、辖区内D、E级GPS 点成果表、控制网图、点之记、技术总结等,
4、第二次土地调查航摄及影像图件、最新的大比例尺地形图,
5、已有的土地调查成果、土地权属来源材料、已登记发证的地籍档案资料,
6、土地出让、划拨、处臵等用地文件资料,
7、房屋普查及工业普查中有关土地资料,
8、标准地名资料,
9、城建规划资料、图件等。
3(2(2 对已有的测量控制点成果应分析其精度～确定能否满足村庄地籍测量的需要。对原有的地形图和航摄成果资料应检查其精度及现势性。
3(3 选定承担单位
为保证农村集体土地确权登记发证工作承担队伍的技术水平～保障农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行～应当面向社会通过招标投标方式～优先选择在第二次土地调查工作中有较好业绩的作业队伍。
3.3.1机构备案应提交的材料
1、企业法人营业执照或者事业单位法人证书,
2、单位住所证明,
3、土地勘测、测绘资质等资质复印件,
4、专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身份证,复印件,,其中土地管理、测绘及相关专业技术人员不得少于8人,中级3,,
5、土地登记代理人证书,不得少于2人,,
6、符合规定的仪器设备的证明材料,其中全站仪不少于2台～A1幅面以上绘图仪不少于1台,,
7、技术、质量保证体系和成果资料档案管理制度的证明文件,
8、可以反映本单位业绩和技术水平的相关成果证明材料～包括项目协议书、验收文件、获奖证书等,
9、应当提供的其他材料。
3.3.2机构备案筛选的实施程序
申报单位填写并提交《《山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设机构备案申报表》》及相应的附件材料报县国土资源局初审,市国土资源局负责汇总全市的申报材料～经核实后上报省国土资源厅。省国土资源厅负责本次机构申报筛选审查及对外发布。
3(4 编写技术设计书
技术设计书应根据所收集到的资料～结合实地踏勘情况
编写。技术设计书包括以下内容:
1、调查区域的地理位臵、行政隶属、自然地理特征、用地特点,
2、技术依据,
3、对已有资料的分析和利用,
4、坐标系统的选择,
5、地籍图规格、比例尺和分幅,
6、地籍调查要求和技术标准～包括调查的范围～确权规定～采用的工作用图～街坊、宗地的划分和编号要求～地籍调查工作内容～调查方法和要求～界标设臵要求等,
7、地籍测量方法和技术标准～包括对已有控制点成果资料的分析和利用～控制测量布设方案、技术规格、精度指标、计算方法及控制点的埋设要求,地籍要素测量方法、精度要求,地籍图成图方法、精度要求,面积量算方法和精度、面积统计汇总等,
8、城镇土地利用分类统计分析的基本要求,
9、数据库建设,
10、成果资料的检验要求,
11、成果资料的上交。
3(5 表册及器材准备
3(5(1 表册印制～主要有:
1、地籍调查法人代表身份证明书,
2、指界委托书,
3、地籍调查表,
4、共有土地分摊面积统计表,
5、宗地面积汇总表,
6、村庄土地利用现状分类面积统计表,
7、检查记录表,
8、边界协议书,
9、各种土地登记用表,见《国土资源部关于印发《土地登记表格》,试行,的通知》,。
3(5(2 仪器工具
1、测绘仪器,计算机等,
2、绘图工具和材料。
3(5(3 生活、交通工具及劳动保护用品等。 3(6 人员培训
工作开展前必须对参加调查的工作人员进行培训～使其熟悉有关地籍管理政策、法规和技术要求～明确调查任务～掌握调查方法和操作要领～增强责任心～以保证调查成果的质量。
3(7 宣传、动员
集体土地确权发证工作涉及千家万户的切身利益～开展调查工作时～应由同级人民政府组织全面动员～面向社会进行广泛深入的宣传。
4 权属调查
4(1 权属调查内容
4(1(1 本次权属调查是对集体土地所有权、使用权的土地权属来源及其权利所涉及的位臵、界址、面积和用途等基本情况的调查。
4(2 调查底图及要求
调查底图应采用已有地籍图、大比例尺地形图或第二次土地调查大比例尺正射影像图。在调查时～按街坊或社区现状绘制宗地关系位臵图～也可以利用第六次人口普查图件～根据村庄的具体情况～在调查底图上标绘调查范围界线、行政界线～统一划分地籍区。
4(3 划分地籍区、地籍子区与宗地编码
地籍区是在县级行政辖区内～以乡,镇,、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域～划分时应与城镇行政管理的乡,镇,、街道办事处界线一致～
即利用管辖界线作为地籍调查的地籍区界线。然后在根据实际情况～以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。在此基础上进行统一宗地编码。各县,市、区,地籍区、地籍子区划分表要求随设计书报省厅备案～详见附件5。 4(3(1 宗地编码结构及方法
宗地代码采用五层19位层次码结构～按层次分别表示县级行政区划、地籍
区、地籍子区、土地所有权类型、宗地
号。第一层次为县级行政区划～代码为6位～采用《中华人民共和国行政区划代码》,GB/T 2260,。第二层次为地籍区～代码为3位～用阿拉伯数字表示。第三层次为地籍子区～代码为3位～用阿拉伯数字表示表示。第四层次为土地所有权类型～代码为1位～用G、J、Z表示～“G”表示国家土地所有权～“J”表示集体土地所有权～“Z”表示土地所有权争议。第五层次为宗地号～代码为6位～包括1
位宗地特征码和5位宗地顺序码。
其中:宗地特征码用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集体土
地所有权宗地～“B”表示建设用地使用权宗地,地表,～“S”表示建设用地使用权宗地,地上,～“X”表示建设用地使用权宗地,地下,～“C”表示宅基地使用权宗地～“D”表示土地承包经营权宗地,耕地,～“E”表示林地使用权宗地～“F”表示草原使用权宗地～“W”表示使用权未确定或有争议的土地～“Y”表示其他土地使用权宗地～用于宗地特征扩展。宗地顺序码用00001~99999表示～在相应的宗地特征码后顺序编码。
4(3(2 赋码规则
地籍区、地籍子区划定后～其数量和界线尽量保持稳定～原则上不随所依附界线或线性地物的变化而调整。当未划分地籍子区时～相应的地籍子区编号用“000”表示～在此情况下地籍区也代表地籍子区。跨地籍区或地籍子区的连续的铁路、公路、河流～可以单独划分为一个地籍区或地籍子区～用999表示
为保证宗地代码的唯一性～因宗地的权利类型、界址发生变化～宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编～原宗地代码不再使用。新增宗地代码在相应宗地特征码的最大宗地顺序码后续编
4(4 土地利用状况调查
4(4(1 土地利用类别按宗地的实际使用用途～依照《土地利用现状分类》规定调查至二级分类～并将调查情况填写到地籍调查表上。
4(4(2 申请书填写的土地类别或批准用途与实地调查不一致时～调查人员须注明原因～并将调查的实际使用用途填写到地籍调查表上。如果宗地的建设用地批准用途,如综合用地,与《土地利用现状分类》规定的土地分类不对应～调查人员可将批准用途和实际使用用途填写到地籍调查表上～并在说明栏内按《土地利用分类》规定的末级地类说明该宗地的主要使用用途、其他使用用途。
4(5 土地所有权调查
土地权属调查的目的是要查清宗地的土地权属性质、来源及土地所有者或使用者的基本情况等。
集体土地所有权调查具体要求:
1、属于村农民集体所有的土地,由村农业集体经济组织
或者村民委员会及其法人代表申请土地登记,集体土地所有证发给上述村农民集体。
2、村内有两个以上农业集体经济组织的,应当由各农业集体经济组织及其法人代表申请土地登记,集体土地所有证发给各农民集体经济组织。对于村民小组组织机构不健全的～可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。
3、属于乡(镇)农民集体所有的～土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。乡镇、农民集体经济组织所有的土地,包括乡镇、农民集体兴办的农、林、牧、渔
场使用的集体土地,由上述农民集体经济组织申请登记,发给其集体土地建设用地使用证。
4、所有权现场指界。以第二次土地调查及年度变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础～充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料～开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权登记发证要求～需增设界桩的～可按原协议书确定的界线和走向～由各方法定代表或委托人现场指认和设臵界标～并作为原协议书的补充～用于所有权发证。
5、所有权界线实地测量。由县级国土资源局组织在集体土地所有权界线各主要拐点埋设界桩～实地测量所有权界线。
6、所有权权属审核。国土资源部门应当审核所有权土地权属来源证明及申请人的身份证明～包括原集体土地所有权证书,单位法人证明、法人代表身份证明书、法人代表身份证～属委托办理的～需提交委托人身份证明、土地登记委托书及代理人身份证明。材料不符合确权发证规定的～国土资源部门应注明欠缺的材料或不符合登记的依据～退回给申请人。
7、合理利用土地调查成果。原土地调查形成的土地所有权边界协议书等成果符合现状且无权属争议的可以直接利用。经实地调查～在本次调查中原有土地调查形成的土地所有权边界协议书等成果不符合现状的～以实地调查成果为准,涉及土地利用现状调查成果的～待全部农村土地调查登记发证工作结束后～统一过渡和衔接。
8、妥善处理原集体土地所有权证书。本次农村集体土地所有权确权发证后～原有证书应及时收回注销～原证书丢失的应当公告注销。
9、同一集体经济组织,或村,的集体土地被国有公路、铁路、河流等线形用地分割的～应分别划宗编号。
10、同一集体经济组织,或村,的所有权证书一般根据宗地数量以宗地为单位颁发,但同一集体经济组织,或村,的宗地相对比较集中、规整的也可以制作一张总的宗地图附在土地所有权证书上。
4.6 土地使用权调查要求
1、调查的任务
宅基地使用权、集体建设用地使用权调查的任务是按照权利人申请～根据权源资料对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定～填写地籍调查表～为地籍测量打下基础～为发放证书提供具有法律效力的调查文件和凭证。
2、现状调查的原则
宅基地确权登记采取现状调查的原则～即对地上有房屋的宅基地才按有关规定进行登记～对空闲的宅基地暂不予以登记。
3、界线调查
宅基地的界线范围按居民实际建造房屋及附属生活设施的现状范围调查。对少批多用的～多用部分在调查表中注明～该部分暂不确权～待后处理。对批多用少的～按实际使用范围确权。
4、共用宅基地的确认
两户或两户以上共同使用一处宅基地的～由各户先自行协商确定各自使用范围～其中:
,1,经过协商能够确定各户准确使用界线的～按协商确定的界线单独确权登记。
,2,经过协商不能确定各户准确使用界线～但能够确
定各自分摊面积的～按协商确定的分摊面积办理共用宅基地使用权确权登记。
,3,经过协商不能确定各户准确使用界线～也不能确定各自分摊面积的～按共同共有办理确权登记。
5、村庄公共设施用地
,1,现状通道、道路、排水沟等属公共设施用地～不划入各户宅基地范围,规划道路、排水沟等公共设施拟占用地～也不划入各户宅基地范围。
,2,村集体办公用房、文化室等公共设施用地～按集体建设用地确权给村集体。
6、因婚嫁关系的宅基地登记
因婚嫁关系居住在外村～但户籍仍在本村的～夫妻双方只能选择在其中一方拥有宅基地～并按规定申请确权登记。
7、非农业户口居民在农村宅基地的登记
非农业户口居民原有或者合法继承的农村房屋～房屋产权没有变化的～可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权～并予以办理宅基地确权登记。
8、对违法用地的调查
对违法用地只进行调查并做记录～但不予确权登记～国土所及村,居,委会必须做好调查、记录工作。
9、宅基地权源证明材料
宅基地权源证明是指合法取得宅基地使用权的证明材
料。没有合法宅基地权源证明的～由土地所有权人按户出具宅基地权属来源证明～并经村委会、乡镇人民政府审核确认。
10、宅基地权属调查的程序
,1,接受申请文件:土地登记申请书及权源证明文件是进行权属调查的依据。国土资源部门应组织对申请文件核对检查。
,2,预编地籍号:用大比例尺地形图或二次调查航片制做的宗地关系图作为调查工作图～划分调查范围～预编地籍号和宗地号。
,3,发放指界通知:调查人员按照调查计划、工作进度、时间安排～填制指界通知书～通知户主,单位,准时到现场指界。
,4,权属调查:应由本宗地土地使用者和相邻宗地土地使用者现场共同指界～并在地籍调查表上签名盖章。其结果受法律保护～指界须由户主或法人代表出席～也可委托代理人指界。指界人应现场出示身份证明～委托书等证明其资格～经界址调查后认定的宗地权属界址点须按规定标定或埋设界址标志物。有争议时～调查现场不能处理时～按《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定处理。调查内容包括街坊及宗地编号～户主,单位,名称～界址点位臵、编号及权属界线～宗地面积～建筑占地面积～相邻单位。对涉及多户共用的宗地～还要调查各户共用面积和各户独自使用面
积。
4(7土地权属界线协议书及图件编制
4.7.1土地权属界线协议书的填写
封面上的盖章为村所在的县级以上人民政府的章,封面上的日期用数字填写～如“2012年1月6日”。权属界线协议书第1页“以……为界”中应详细叙述两所有权单位以什么地物为界～并说明起至界址点号,并由法人代表或委托指界人签字～加盖村委会,或国有林场、农场,公章～调查员签字～日期采用数字填写～如“2012年1月6日”。
附图栏应采用电子图打印的形式进行粘贴。应利用村界图进行编辑～保留村界图上两相邻村的界线～然后按照附图框的大小进行打印输出。界址点成果表按照格式制作打印后粘帖在打印附图后面～成果表中界址点的编号必须与附图中界址点的
编号相同～并应说明该成果表中界址点点号与之对应的村庄的村界图。最后在附图与权属界线协议书的粘帖缝处加盖相邻两村的公章。
文字说明栏对主要拐点进行说明～其它界址点要说明界址点号的起至顺序及以何地物为界。
4.7.2村界图的编制
1、村界图编制要求
每个行政村均应编制村界图。村界图上应包括本村及相邻各村名称注记、本村与相邻村的权属界线及界址点和界址
点号。具体要求如下:
,1,村界图上的村名称注记字体采用“宋体”～字高要求图面高度3mm。
,2,村界图以我省第二次土地调查0.3米分辨率航片为底图～比例尺以1:2000至1:5000为宜～可根据面积大小适当调整。
,3,、权属界线线型采用村界线型～图面线宽为0.2mm～界址点的大小图面直径0.8mm～界址点号图面高度2mm～权属界线、界址点及界址点号颜色采用6号色,即红色,
,4,、权属界线外围应保留3—5cm的外围地形～便于实地进行权属界线认定。
,5,、权属界线图上应有界址点成果表,包括争议界及飞地的界址点成果表,。
,6,、在超过2个以上权属单位的界线的交点处～应延长一段权属界线以示区分不同的权属单位。
2、村界图图廓注意事项
内图廓整饰按图式要求进行～外图廓整饰要求如下:
,1,、图名采用权属单位名称～字体采用“宋体”～图面高度要求6mm。如“XX 市XX区XX镇XX村村界图”。
,2,、左下角竖行应注“XX国土资源局”～字体采用“宋体”～图面高度为
4mm,横行注:
201X年XX月权属调查。
1980西安坐标系。
1985国家高程基准,等高距为1米。
第二次全国土地调查技术规程。
下方中间为比例尺～右下角为调查员、测量员、绘图员、检查员～字体采用宋体～图面高度为3mm。
,3,内图廓左下角坐标应取至整百米处～保留小数点后两位。
4.7.3资料份数及存放
权属界线协议书一式三份～相邻单位各一份～国土资源部门一份。
该村与周围所有邻村的权属界线协议书填写好后应放入一个档案袋中～并将该村的村界图由相邻各村盖章后一起放入档案袋中～村界图上应有界址点成果表及争议界界址点成果表。,详见附见件4,
4(8 宗地草图绘制
4(8(1 宗地草图是现场描述宗地位臵、界址点、界址线、本宗地与邻宗地相关关系的原始图件。
4(8(2 宗地草图的内容
1、本宗地号及相邻宗地的宗地号,
2、本宗地使用者名称、相邻宗地使用者名称,
3、本宗地界址点、界址点编号及界址线,
4、宗地内及宗地外紧靠界址点,线,的主要建筑物和
构筑物,
5、界址边边长、界址点与相邻地物的关系距离及建筑物边长,
6、界址点、界址线的几何条件,
7、指北线、丈量者、丈量日期等。
4(8(3 宗地草图的绘制要求
1、宗地草图必须在权属调查现场绘制。
2、宗地草图以概略比例尺～用2H-4H的铅笔绘制～线条、字迹要清楚～数字、注记、字头要向北、向西书写～斜线字头垂直斜线书写。
3、宗地使用者名称注记在宗地内～字头一律向北书写～本宗地相邻界址点之间的距离及界址点与相邻地物的关系距离等所有勘丈数据、几何条件都要进行注记。界址边长注记在界址线外～建筑边长注记在界址线内～界址点与相邻地物的关系距离注记在相应的位臵。注记过密的部位可移位放大绘出,
4(9 地籍调查表及填写要求
4(9(1 地籍调查表是土地权属调查、土地利用状况调查和界址调查结果及审批意见的真实记录～是土地登记发证的依据。
4(9(2 地籍调查表的主要内容
1、本宗地的土地编号和宗地所在图幅号。
2、土地座落及宗地四至。
3、土地权属性质、权属来源情况。
4、权属来源证明材料的情况说明。
5、土地使用者名称、性质及主管部门。
6、法人代表或户主及其委托代理人的姓名、身份证号码、电话号码。
7、批准用途、实际用途和使用期限。
8、宗地共有使用权情况及他项权利状况。
9、界址点号、界标的种类、界址间距、界址线类别及位臵。
10、宗地草图。
11、本宗地和邻宗地指界人对其指定的界址线签字盖章。
12、地籍调查记事及调查人员签名。
4(9(3 地籍调查表的填写要求
1、地籍调查表采用统一格式。
2、表中内容填写处原则上不得空项。
3、表中填写项目不得涂改～每一处只允许划改一次～并在划改处盖章～以示负责,全表划改超过两处时～整个表作废。
4、填写时～需使用蓝黑墨水或碳素墨水～字迹工整、清晰、整洁。
5、不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。
6、地籍调查表按一宗地一个土地使用者填写～共有宗地按共有土地使用者的个数逐户填写。界址调查表可以续页～宗地草图可以附贴～凡续页或附贴的～必须加盖管理机关的印章。
5 地籍控制测量
5(1 控制测量内容与基本要求
5(1(1 控制网的布设应遵循从整体到局部～从高级到低级～分级布网～逐级加密的原则～也可根据测区实际越级布网。
5(1(2 控制测量可选用连续运行参考站系统或GPS全球定位测量等方法～坐标系统应与全省统一平差后的C级网成果一致。
5(1(3 地籍图根点的密度应根据测区内建筑物的稀密程度和观测条件而定～以满足地籍要素测绘需要为原则。一般每隔100，200m应有一点。
5(1(4 四等以上基本控制点应埋设固定标石。一、二级导线点在埋石确有困难的沥青或水泥地面上可打入刻有十字的钢桩代替标石～在四周凿刻深度为1cm、边长为15cm*15cm的方框～涂以红漆～内写等级及点号。标石钢桩规格详见《全球定位系统,GPS,测量规范》。 5(1(5 控制测量当投影长度变形大于2(5cm,km时～可
采用任意带高斯正形投影坐标系或采用抵偿高程面上的高斯正形投影坐标系。
5(1(6 各级控制点应参照《国家三、四等水准测量规范》规定要求测量其高程。
5(2 首级控制网等级的选择
5(2(1 采用连续运行参考站系统
部分地市已建立的连续运行参考站系统和山东省卫星定位连续运行综合应用服务系统,SDCORS,已经正式开通运营～可以为本次调查提供高精度、高效率的实时定位和授时服务应用网络。
5(2(2 采用GPS控制网作首级控制
1、GPS控制网技术设计、布测方案能满足变更地籍调查和相应精度分级的要求～精度指标符合以下技术要求。
各等级GPS网相邻点间弦长测量中误差规定如下公式:
22,,(a)，(b,d)
,-标准差,基线向量的弦长中误差mm,
a-固定误差,mm,
-6b-比例误差系数,1×10,
d-相邻点的距离,km,
当GPS接收机具有快速静态定位功能时～观测时段长度可根据实际情况在技术设计书中规定～一般不少于15分钟。各等GPS首级控制网宜采用静态相对定位测量方法测定。
2、GPS各等级GPS网应布成具有独立检核条件的图形,如三边形、四边形、五边形、导线网形等,～图形结构良好～同时顾及后续使用常规仪器进行加密测量的需要～所选的点必须保证有2个以上方向通视。
城镇地籍数据库标准 Urban cadastre database standard _____________________________________________________________________ 1 范围 本标准规定了城镇地籍要素的分类代码，几何特征，数据分层，属性数据结构，数据交换格式等。适用于城镇地籍数据库建设及数据交换。 2 引用标准 下列标准所包含的内容，通过本标准的引用而构成本标准的组成部分。本标准发布时， 所示版本均为有效。所有标`准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB/T 17798—1999 《地球空间数据交换格式》 国土资源部《土地登记规则》 国土资源部《城镇地籍调查规程》 GB/T 2260—1999 《中华人民共和国行政区划代码》 GB/T 7929—1995 《1：500 1：1000 1：2000 地形图图式》3 术语
本标准采用以下定义。 3.1 现象phenomenon 城镇地籍所描述的事实或存在。 3.2 要素feature 城镇地籍所描述的现象。 3.3 目标object 对一个要素的全部或部分的数字表示。 3.4 类class 具有共同特性和关系的一组要素的集合。 3.5 属性attribution 要素的特性描述。 3.6矢量数据vector data 以x，y（或x, y, z）坐标表示的点、线、面(或包含体) 等空间图形数据及与其相联系的属性数据总称。 3.7 图像数据image data 用数值表示各像素（pixel）的灰度值的集合。 3.8 标识码identification code 对某一要素进行唯一标识的代码。 3.9 元数据metadata 对数据的内容、质量、状况及其它特征的描述。
填写说明： 1.编号:县级行政代码+地籍区+地籍子区+土地权属类型+宗地号。 2. 县（市、区）地籍区地籍子区：空格处分别填写县（市、区）名称、地籍区顺序码、地籍子区顺序码。 3.集体土地所有者名称：按照集体土地所有权归属状况，分别填写“××村××组农民集体”、“××村农民集体”、“××乡农民集体”；本宗地权属界线或归属有争议的，填写“××（争议当事人）和××（争议当事人）争议宗地”。 4.所属行政村：农民集体经济组织土地所属的行政村名称。属于村农民集体所有的，本栏目填写行政村名称；属于乡（镇）农民集体所有的，本栏目划“/”。 5.土地坐落：本宗地位于农民集体经济组织所处自然村的方位，如村东、村西、村西北……等。争议宗地以所处行政村方位填写。 6.法定代表人（村民小组代表）：填写农民集体经济组织法定代表人或村民委员会主任、村民小组组长名称。村民小组组织机构不健全的，填写村民小组指派的代表名称。本宗地界线无争议而归属有争议的，本栏目划“/”。 7.委托（代理）人：法定代表人或村民小组代表无法出席指界，填写其委托人或者代理人。本宗地界线无争议而归属有争议的，本栏目划“/”。 8.预编宗地代码：填写本宗地预编的宗地代码，由土地权属类型代码+宗地号组成，宗地号由00001号顺序预编。 9.宗地代码：填写本地籍子区调查完毕后统一编制的宗地代码。 10.所在图幅号：填写本宗地所在的地籍图编号。 11.宗地四至：填写本宗地四至的其他所有人、国有土地使用权人名称；铁路、公路、河流等直接填写名称。 12.宗地地类：按照第二次全省土地调查和年度土地变更调查成果填写本宗地包括的所有一级类名称。 13.共有情况：填写共有人名称。独有的，本栏目划“/”。 14.说明：填写需要说明的其他问题。不需说明的，本栏目划“/”。 15.界址点号：按顺序填写界址点编号，不得遗漏。引用以往调查资料、批准文件、登记文件确定的界址点，调查人员应按顺序填写界址点编号，并在“签字”栏注明“×号至×号界址点资料见附件”。 16.界标类型：按照实地调查时埋设的界桩种类分别在相应栏目划“√”，采用其他类型的界桩在“其他”栏划“√”。 17.界址间距：填写实地丈量的相邻两界址点间距。 18.界址线类别：相邻两界址点之间以实地地物为界，将实地地物的种类填入相应栏目。可补充填写三种，超过三种的，两种填写具体名称，其他的填入其他。界址线类别为路、沟、渠、田坎时，填写宽度，其他宽度不填。 19.界址线位置：按照本实施细则3.5.3要求填写相邻界址点之间权属界线在实地地物中所处的位置。 20.权属调查记事及调查员意见：可根据实际情况选择其中一种记事方式，若有其他情况应参照上述内容，结合实际情况记载。 （1）____年__月__日至____年__月__日，根据______国土资源局关于____行政村集体土地所有权归属状况无争议公示，组织____村村委会、本宗地和邻宗地指界人进行了实地指界，指界中未发生争议。 需要记录的其他事项： （2）____年__月__日至____年__月__日，根据______国土资源局关于____行政村集体土地所有权归属状况无争议公示，组织____村村委会、本宗地和邻宗地指界人进行了实地指界。指界时，__号界址点至__号界址点间的界址线，____与____指界结果不一致，调查员根据实地状况，划分工作界线，由调查人员签字，承担权属调查任务的单位盖章。该工作界线不作为处理权属问题的依据。待权属问题处理后，再按照处理文件确定权属界线。 需要记录的其他事项： （3）_____年__月__日至_____年__月__日，根据______国土资源局关于____行政村集体土地所有权归属状
土地调查工作项目技术设计书 （城镇地籍） 为满足地籍管理的需要，****大学拟在其所辖区域范围内进行土地调查工程。 1.1 土地调查（城镇地籍部分）的主要任务 1.2 项目内容及要求 主要内容：城镇地籍调查面积以实际调查成果为准。 将测区分成八部分，测绘两个班分成八组，每组承担一部分。 1.3 作业内容 （1）在校区已有控制测量的基础上，完成各作业区域的基础控制测量，并布设调查区的一、二级导线网或GPS控制网，以满足地籍图根控制及日常变更的需要； （2）基于现有的地籍调查数据和资料，完成各地籍调查区域的权属调查工作及地籍测量任务。 （3）应用市国土局提供的城镇地籍管理软件，建立城镇地籍数据库。 1.4 项目工期要求 工期要求：于2009年 4月12日前完成全部工作。 2．已有资料情况及分析 错误！未找到引用源。基础控制资料 ****大学已完成了D级GPS和三、四等水准测量的基础控制网建设，这些控制网点成果可作为E级GPS和一、二级GPS控制测量的起算成果。 错误！未找到引用源。城镇地籍调查资料 ****大学之前已经开展了城镇地籍调查，这些地籍调查成果为1954北京坐标系（需对原有成果的坐标系统进行转换至1980西安坐标系），可作为本次城镇地籍调查的作业底图和参考资料。 ⑶影像图资料 校区正射影像图可作为本项目基础测绘部分的工作底图。
（1）3．作业依据 （2） 3.1 调查依据 （3）1998年8月修订《中华人民共和国土地管理法》 （4）1998年12月《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （5）**省土地管理局制定的《**省土地管理条例》； （6）《全国土地调查技术规程》； （7）《全国土地调查实施方案》； （8）《土地利用现状分类》（GB/T21010—2007）； （9）《全国土地调查培训教材》； （10）**省土地管理局1991年制定的《**省土地详查补充调查细则（试行草案）》； （11）**省土地管理局1991年10月制定《**省土地详查补充调查细则（试行草案）有关的补充意见》； （12）国家土地管理局1995年制定《确定土地所有权和使用权的若干规定》，简称《确权规定》； （13）国土资源部2001年制定《集体土地所有权调查技术规定》； （14）国家土地管理局1995年制定《土地登记规则》； （15）**省人民政府1996年制定《**省土地登记办法》； （16）**省土地管理局1993年12月发布的《**省城镇地籍调查细则》（简称《细则》）； （17）**省国土资源厅关于进一步加强土地变更调查中地类变更监管工作的通知（*国土资发[2005]71号）； （18）**省国土资源信息中心2005年10月《**省土地资源基础数据库标准（土地空间数据部分）》（简称《基础数据库标准》）； （19）《全国土地调查实施方案》； （20）《****大学土地调查工作方案》； （21）《****大学城镇地籍调查工作方案》； （22）该项目技术设计书。 （23）3.2 测绘技术依据 （24）（1）GB/T 18314-2001《全球定位系统（GPS）测量规范》； （25）（2）GB 12898-91《国家三、四等水准测量规范》； （26）（3）《城市测量规范》CJJ8-99。 （27）（4）GB/T 7929-1995《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》； （28）（5）GB/T 14804-93《1:500、1:1000、1:2000地形图要素分类与代码》； （29）（6）GB/T 18316-2001《数字测绘产品检查验收规定和质量评定标准》； （30）（7）CH1002-95《测绘产品检查验收规定》； （31）（8）CH1003-95《测绘产品质量评定标准》； （32）（9）本项目技术设计书。 （33）3.3 测绘基准 (1)平面坐标系统：采用“1980西安坐标系”。 (2)高程系统：采用“1985国家高程基准”。 (3)投影方式：采用3°分带，高斯－克吕格投影，中央子午线采用119°30′。4．作业流程
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 城镇地籍更新调查经验做法 X县城镇地籍更新调查工作于200X年X月正式启动，经过近X个月的努力工作，截至目前，权属调查工作已全部结束，共完成权属调查X宗。其中，住宅用地X宗，企业用地X宗，事业用地X宗，商业用地X宗，村集体用地X宗，乡企业用地X宗，公益事业用地X宗，存在争议的X宗。为下一步工作进展提供了详实的依据。 一、主要做法 (一)领导重视，组织健全 X县委、县政府对城镇地籍更新调查工作高度重视，及时成立了以县委常委、常务副县长X为组长，主管副县长X为副组长，相关委局负责人为成员的X县城镇地籍更新调查领导小组。县国土局也成立了以局长X为组长，相关股室负责人及各国土所所长为成员的城镇地籍更新调查工作小组，并下设办公室，由主管局长X担任办公室主任。办公室又下设野外调查组、技术指导与后勤保障组。外业调查组从局机关和二级机构中抽调了X名业务能力较强、能吃苦耐劳的同志，又从社会上聘用了X名综合素质高的人员，共X人分成X个调查组；技术指导与后勤保障组由地籍科长、地籍科三名业务骨干和两个协作单位的工程师组成。由于调查期间正逢酷暑天气，长期的野外作业使许多
同志出现中暑、脱水现象，局里又专门抽调X名同志作为一线补充人员。健全的组织机构为我县城镇地籍更新调查工作的顺利开展奠定了9 / 1 良好的基础。 （二）严格规程，统一标准 根据省、市有关文件精神以及《城镇地籍调查规程》、《X省城镇地籍更新调查技术规程》要求，为保证调查数据的准确性、全面性和科学性，结合我县实际，城镇地籍更新调查项目于2006年X月开始招标，专家组于X月X日对竞标单位的标书进行了认真、详细的评审，一致推荐由X地质测绘院承担县城区域的地籍更新调查工作，X省地质矿产勘查开发局承担乡镇区域的地籍更新调查工作。X月X日正式与协作单位签定合同。 权属调查工作开展之前，我局就同两个协作单位，针对权属调查的相关技术问题召开碰头会，对规程中明确规定的，要严格按规程操作；没有明确规定的，协商出统一的操作标准，以便一线的同志操作，保证调查成果一致性。两个协作单位均按照事先统一的标准，各自培训测量区的权属调查人员。由于准备工作充分，使X月X日开始的权属调查得以顺利进行。 (三)多方筹资，保障经费 这次城镇更新调查工作，得到了X县委、县政府的高度重视和大力支持，所需经费主要由县财政负担，X县国土资源局也克服重重困难，积极筹措资金X万元，用于购置器具、印刷表册、发放野外作业补助
城镇地籍数据库标准 5 城镇地籍要素分类、代码、几何类型、分层与属性表名 城镇地籍要素分类、代码、几何类型、分层与对应属性表名见表1
注：可以以描述城镇土地用途为主要目的，使用地类界、权属界、地物界等对宗地内部或宗地外部的土地划分为若干地块，形成面状地类。 7 城镇地籍数据交换格式 本标准引用GB/T17798-1999《地球空间数据交换格式》对城镇地籍数据交换格式进行描述。已给定的数据交换格式及相关的缺省值，表示由本标准建议采用，“（）”中的内容表示注释。 7.1 矢量数据交换格式 7.1.1 城镇地籍矢量数据 城镇地籍矢量数据文件由六部分组成：第一部分为文件头；第二部分为要素类型参数；第三部分为属性数据结构；第四部分为几何图形数据；第五部分为注记；第六部分为属性数据。本标准给出未建拓扑关系的空间矢量数据交换格式，已经建立拓扑关系的空间矢量数据交换格式参照GB/T17798-1999《地球空间数据交换格式》进行描述。 7.1.2 空间矢量数据交换格式 HeadBegin（参见本节注释） Datamark: CADASTY-DAT Version: 1.0 Unit: M Dim: 2 Topo: 0 MinX: ＜浮点数＞ MinY: ＜浮点数＞ MaxX: ＜浮点数＞ MaxY: ＜浮点数＞ Scale: ＜整数＞ Projection：Gauss-Krueger Projection Spheroid：Krassovesky Spheroid Parameters：6378245,6356863 Date: ＜数据产生的日期＞ Coodinate：M Meridinan：＜字符串＞ Taren：＜浮点数＞ HeadEnd
山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设技术细则山东省农村集体土地地籍调查及 数据库建设技术细则 根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中发…2010?1号,和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,国土资发…2011?60号,、山东省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,鲁政办字…2011?103号,文件精神～为统一技术标准～规范工作程序～确保山东省农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行～现依据有关法律法规和规范要求～结合本省实际～制订本细则。 1 总则 1(1 目的和任务 1(1(1 按照土地总登记模式～全面完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。 1(1(2 建立全省农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果～在完成土地登记工作的同时～同步建立起城乡一体的地籍管理信息系统。 1(2 依据 1.2.1 法律法规 l、《中华人民共和国物权法》(主席令[2007]第62号) 2、《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]第28号) 3、《中华人民共和国城市房地产管理法》,主席令第72号, 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
5、《土地登记办法》,国土资源部令第 40 号, 6、《土地调查条例》,国务院令第518号, 7、《土地调查条例实施办法》,国土资源部令第45号, 8、山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 9、《山东省土地登记条例》,省人大常委会2002年11月22日, 10、《土地权属争议调查处理办法》,国土资源部令第 17 号, 11、《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国土籍字[1995]第26号) 12、《集体土地所有权调查技术规定》,国土资发[2001]359号, 13、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一 步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中发…2010?1号, 1.2.2 技术规范 1、《城镇地籍调查规程》,TD1001,93, 2、《第二次全国土地调查技术规程》,TD/T 1014-2007, 3、《城镇变更地籍调查实施细则,试行,》,国土籍字[1998]第36号, 4、《土地利用现状分类》,GB/T21010-2007, 5、《城镇地籍数据库标准》,TD/T 1015,2007 , 6、《国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则,试行,》的通知》,国土资厅发[2011]57号, 7、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,国土资发…2011?60号, 8.、《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》,国土资发…2010?28号, 9、《关于进一步加快宅基地使用权登记的发证工作的通知》,国土资发…2008?146号, 10、《关于加强农村宅基地管理的意见》,国土资发…2004?234号,
地籍与房产测绘 （项目五 综合案例）
项目五 综合案例 【项目概述】 本项目包括一个县级第二次城镇地籍调查 案例和一个县级市第二次农村土地利用现状调 查案例。旨在为学生的课程综合实训及从事实 际生产提供可供借鉴的参考范例。
【学习目标】 1.知识目标： ①通过案例进一步熟悉地籍调查和农村土地利 用现状调查的工作内容、工作程序、工作方法和基 本要求； ②通过案例重点掌握地籍调查和农村土地利用 现状调查的技术标准。
任务5.1 地籍调查案例 ——于都县第二次城镇地籍调查 一、于都县城镇地籍调查技术设计 1.项目概述 1)于都概况 于都县位于江西省南部，赣州市东部，距赣州市65公里。于 都县东邻瑞金，南接安远，西连赣县，北毗兴国和宁都。地理位 置为东经115°11′-115°49′、北纬25°35′8〞-26°20′53〞 之间。全县土地总面积2893平方公里。全县辖9个镇、14个乡、357个行政村。2011年，于都县总人口102万，其中农业人口83.7万人。
2)实施目的 于都县第二次城镇地籍调查是一项重大的县情调查， 其目的是全面查实、查清县城范围内的土地利用状况， 掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、 网络化管理，建立和完善土地调查和土地登记制度，实 现土地资源信息的社会化服务，满足土地宏观调控、国 土资源管理及经济社会发展的需要。
3)项目任务 对县城10.50平方公里及工业园区4.35平方公里土地实施权属调查、地籍 测量及建立城镇地籍数据库。 具体任务如下： （1）控制测量 在江西省C级GPS控制网（V458.V459.V494）的基础上，建立调查区D级 GPS控制网和E级GPS控制网，并进行联测。 （2）地籍测量 对调查区范围内每一宗地的界址、面积进行全解析地籍测量；编制1： 500比例尺地籍图；对地籍调查范围内的宗地进行面积计算、汇总与统计；编 制地籍调查范围内的宗地图。 （3）权属调查 确定调查区范围内每一宗地的权属；设置界标，编制宗地草图；填写地 籍调查有关表格；按街坊绘制宗地接合表。 （4）地籍信息系统建设 将权属信息和地籍、地形图数据录入城镇地籍管理信息系统中，建立规 范、科学、完整、现势性强的于都县城镇地籍数据库。实现土地登记发证和日 常地籍业务管理信息化、科学化和现代化。
确山县城镇地籍更新调查工作方案 为了贯彻落实《国务院国务院深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号以下简称《决定》）和《河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知》（豫政办[2004]101号，以下简称《通知》），科学准确地掌握城镇土地利用现状，合理利用土地，促进确山县经济社会全面协调和可持续发展。经决定在全县范围内，优先开展土地调查中的城镇地籍更新调查工作。按照《城镇地籍调查规程》等有关技术规程，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、概述 利用航空遥感、全球定位和地理信息系统即3S等先进技术，在原来地籍调查的基础上，在全县全面开展城镇地籍更新调查，是落实《土地管理法》关于国家建立土地调查制度的需要，是国土资源管理工作的重要任务之一。县城初始地籍调查工作于1999年基本完成，在此基础上，我县开展了城镇地籍信息系统建设。这些成果在土地登记发证、权属管理、保护土地权利人的合法权益等方面发挥了重要作用。近年来，随着社会经济的快速发展，全县土地利用状况特别是城镇土地利用现状发生了很大变化，各项管理需求也发生了巨大变化。现有的城镇地籍调查成果已难以满足当前经济宏观调控和严格土地管理的需要。首先，原来城镇地籍调查距今已有六年，且没有统一部署开展城镇地籍变更调查和城镇土地统计，因此，其现势性、实用性较差。其次，原来城镇地籍调查缺少当前国土资源管理急需的存量建设用地、行业用地、土地集约利用情况等一些重要内容。三是原来地籍调查成果信息化程度低，限制了成果共享和应用。 根据国务院《决定》关于“启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”的要求和省政府“关于决定在全省范围内集中开展土地利用更新调查、城镇地籍更新调查和村庄地籍调查在内的土地调查”的通知精神，在全县全面开展城镇地籍更新调查，逐级建立数据库及管理系统，形成全县城镇地籍管理及应用信息系统网络，对于编制国民经济发展规划和制定有关政策，国土资源管理参与经济宏观调控，落实各项土地严管措施，强化集约用地促进全县经济快速健康持续发展，推进工业化城镇进程有着重要作用。 二、工作依据 （一）政策依据 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 2、《河南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见》（豫政[2004]80号）； 3、《河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知》（豫政办[2004]101号）； 《河南省人民政府办公厅关于在全省范围内开展城镇土地管理基础工作的通知》（豫政办[1994]29号）； 5、《河南省国土资源厅关于全面开展城镇地籍更新调查的通知》（豫国土资发[2005]92号）。 （二）技术依据 1、《土地利用现状调查技术规程》（1984年全国农业区划委员会）； 2、《城镇地籍调查规程（试行）》（1993年国家土地管理局）； 3、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年国家土地管理局）； 4、《全国土地分类（试行）》（2001年国土资源部）； 5、《县（市）级土地利用数据库标准》（2001年国土资源部）； 6、《县（市）级土地利用数据库建设技术规范（试用）》（2002年国土资源部）； 7、《城镇地籍数据库标准（试行）》（2001年国土资源部）； 8、《河南省土地利用现状调查技术规程（合订本）》及其补充规定（1990-1993年，河南省土地利用现状调查领导小组）； 9、《河南省城镇地籍调查补充规程》（1993年河南省土地管理局）； 10、《河南省县（市）级土地利用数据库建设技术规程（试行）》（2004年河南省国土资源厅）； 11、《河南省城镇地籍更新调查技术规程》（豫国土资发[2006]8号）。 三、工作目标 城镇地籍更新调查的目标是，通过全县上下的共同努力，力争用1年半左右的时间，利用3S等先进技术，按照国家和省的有关技术规程，全面完成全县城镇地籍更新调查，逐步建立和完善统一的城镇土地调查、统计和登
广州市城乡地籍数据库建库标准 （版本号：1.0） 广州市国土资源和房屋管理局 广州市测绘管理办公室 二○○三年五月
前言 本标准是在《广州市城乡地籍数据库建库标准》（修订版）基础上，经过近一年实践修订而成。 本标准根据城乡统一地籍（房产）原则编写，内容涵盖了城镇地籍调查测量和建库、土地利用更新调查和建库、房地产登记、土地登记、地形测量、房产测量等方面。 本标准由广州市国土资源和房屋管理局产权地籍处（广州市测绘管理办公室）组织编写，解释修改权归广州市国土资源和房屋管理产权地籍处（广州市测绘管理办公室）。 本标准适用于广州市地形、城镇地籍测量调查、土地利用调查、房产测量生产、建库，以及相关地理信息系统开发。 标准起草人：曾广鸿
目录 第1章引用标准及术语说明 (1) 1.1. 范围 (1) 1.2. 引用标准 (1) 1.3. 术语 (2) 1.4. 说明 (2) 1.4.1 图件类别 (2) 1.4.2 坐标系 (3) 1.4.3 地形图底图 (3) 1.4.4 内容说明 (3) 1.4.5 单位 (3) 1.4.6 数据格式及其图属关联 (3) 第2章要素分类、分层与代码 (5) 2.1. 城镇地籍与土地利用要素的分类 (5) 2.2. 比例尺代码 (5) 2.3. 地籍号命名规则 (5) 2.4. 城镇地形地籍、土地利用现状、房产要素的分类、代码、分层与特征定义 (6) 2.4.1 要素分类代码说明 (6) 2.4.2 要素分类代码表 (7) 2.5. 要素子类代码表 (12) 2.5.1 地类要素子类代码 (12) 2.5.2 基础控制和地物地貌要素子类代码 (15) 2.5.3 行政区要素子类代码 (15) 第3章要素属性数据结构 (16) 3.1. 要素属性数据结构说明 (16) 3.2. 测量控制点属性表结构 (16) 3.3. 点状地物属性表结构 (16) 3.4. 房角点属性表结构 (17) 3.5. 房屋辅助点属性表结构 (17) 3.6. 其它辅助点属性表结构 (18) 3.7. 线状地物属性表结构 (18) 3.8. 房屋围护物属性表结构 (19) 3.9. 房屋辅助线属性表结构 (20) 3.10. 其它辅助线属性表结构 (20) 3.11. 面状地物属性表结构 (20) 3.12. 面状房屋属性表结构 (21) 3.12.1 面状房屋扩展属性表（房地产权证）结构 (22) 3.12.2 面状房屋扩展属性表（房地产共有权证）结构 (23)
武汉铁路分局地籍测量 技 术 设 计 书 编写单位：武汉市江夏区土地勘察测绘队 编写者：许应望 审核者：金卫东 日期：二〇一四年十一月
一、测区概况 测区位于京广铁路武汉市江夏区段，沿线共16宗地。全长近40公里，面积约5平方公里。沿线5个街道办事处老建筑零乱、复杂，商业区行人、车辆众多；铁路沿线植被丰富、通视困难，测量难度较大。 二、主要作业依据 （1）、《城市测量规范》CJJ/T8-2011 （2）、《卫星定位城市测量技术规范》CJJ/T73-2010 （3）、《地籍调查规程》TD/T1001-2012 （4）、《地籍测绘规范》（CH5002-94） （5）、《1:500、1:1000、1:2000地形图图式》GB/T20257.1-2007 （6）、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T2009 （7）、《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356 三、平面坐标系统、高程系统和基本等高距及其它作业参数 （1）平面坐标系统：1954年北京坐标系。 （2）高程系统：采用1985国家高程基准。 （3）测图比例尺: 1:2000。 （4）成图规格：统一采用正方形分幅图廓标准（50CM×50CM）。 （5）基本等高距:1:2000地形图采用1米。 四、技术路线和方法 本次工程拟采用全野外测量方法进行。利用WHCORS网VRS RTK 进行图根控制测量，利用全站仪进行外业碎部采集，利用计算机进行
内业编辑成全数字地形图的作业方法。 4.1图根控制测量 （1）图根控制点在街道和水泥地面上，可打入钢钉，在周围刻20cm×20cm，深0.5mm的方框、点号，并涂上红油漆。 （2）VRS RTK图根控制点编号前冠T。 （3）RTK图根观测应符合下列要求： ① RTK一测回应符合下列要求： A 对仪器进行初始化； B 观测值应得到RTK固定解，且收敛后开始测量； C 每测回的自动观测个数不应少于10个观测值，取平均值作为定位结果； D 平面坐标和高程记录到0.001m。 ②应采用三角架方式架设天线进行作业，测量过程中仪器的圆气泡应严格稳定居中。 ③测回间应重新进行初始化，测回间的时间间隔不应小于60s。 ④取各测回结果的平均值作为最终观测结果。 （4）应对每个控制点用常规方法进行边长、角度检查。 4.2 野外数据采集的原则 采用南方测绘公司《CASS7.1成图软件》，全野外采集数据，全要素1:500数字化地形图分层及编码，按《CASS7.1成图软件》规定图层及编码表执行。 4.3 野外数据采集数据的技术要求 （1）仪器的对中偏差不大于5mm。
农村集体土地确权和登记发证地籍调查技术方案 国土资发2001359 号文《集根据《中华人民共和国土地管理法》体土地所有权调查技术规定》和《市人民政府办公室转发市国土资源局关于开展农村集体土地确权和登记发证工作实施方案的通知》的要求，结合我市农村集体土地确权和登记发证的实际情况，特制定本技术方案。一、工作底图和坐标系1、集体所有土地和建设用地的确权和登记发证，应充分利用我市第二次土地调查的成果资料，以农村土地调查的1：10000 土地利用现状图和城镇土地调查的1：1000 土地利用现状图为工作底图。2、农村宅基地的确权和登记发证，以原市房产局农村房产调查的1：1000 房产平面图为工作底图。3、坐标系统采用1980 西安坐标系，中央子午线为°′。二、宗地和地籍编号1、宗地（1）属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地含该集体所有的建设用地划分为一宗地。（2）同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有依据，或其他集体土地分割的，《集体土地所有权登记调查技术规定》将此类集体土地分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，在调查时详细在工作底图上注明线状地物的宽度、长度及权属界线位置。在面积量算时，扣除其面积。（3）对于有争议的土地，暂不划入任何宗地，先在工作底图中将争，待争议调解、处理、确权后，再划入相关议土地注明“权属待定”宗地或单独立宗。（4）企业集体建设用地按现状实测，单独立宗。2、地籍编号宗地地籍号以县级行政区为单位，原则上采用乡镇行政村宗地三级编号。乡镇、行政村的编号在
各行政区街道、街坊编号后顺延。（1）农民集体所有土地的宗地编号①乡、镇农民集体所有的土地，宗地地籍号以“JS乡（镇）编号宗地编号”标识。②村农民集体所有的土地，宗地地籍号以“JS乡（镇）编号行政村编号宗地编号”标识。③村民小组所有的土地，宗地地籍号采用“JS乡（镇）编号行政村编号村民小组编号宗地编号”标识。（2）农民集体建设用地的宗地编号①乡、镇集体建设用地，宗地地籍号以“JJ乡（镇）编号宗地编号”标识。②村集体建设用地，宗地地籍号以“JJ乡（镇）编号行政村编号宗地编号”标识。③农民宅基地，宗地地籍号以“JZ乡（镇）编号行政村编号村民小组编号宗地编号”标识。界址点编号以宗地为单位，从西北角开始按顺时针方向以阿拉伯数字表示。三、权属调查1、指界人农民集体所有土地的指界人为该农民集体经济组织的法定代表人，并由该农民集体经济组织出具法人身份证明书，有委托代理人的出具委托代理书。国有土地使用权的指界人为使用该国有土地的法人代表、自然人或委托代理人。2、指界通知按调查工作计划，分片通知集体土地所有者或国有土地使用者按时到场指界。3、界线调查（1）集体建设用地（村庄及其它建设用地）的调查：属于一个农民集体经济组织的，我们直接确权至该农民集体经济组织；属于两个或两个以上农民集体经济组织且权属界线容易识别的，按现状实测情况确权；对权属界线不明显的，采取“组有村管”的方式确权（在《集体土地使用权证》上注明土地所有权分别由各行政村或村内各。村民小组农民集体所有）（2）调查中不能证明属于乡（镇）农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，我们依
编号：（县级行政区划代码，软件自动生成） 广东省农村地籍调查 （简易调查方法） 质量验收（检查）报告 项目名称：县（市、区）名称农村地籍调查成果 成果类型（√选）：□内业成果□外业成果 检查组组长（签名）：手写 检查组成员（签名）：手写 编制时间（填写）：手写 验收单位名称（盖章）：手写 验收单位电话：手写
注意事项 1. 本报告无“验收单位公章”及“骑缝章”无效。 2. 本报告复印件未加盖“验收单位公章”及“骑缝章”无效。 3. 本报告无检查组组长签字无效。 4. 报告涂改无效。 5. 若对检验报告内容有异议，应于收到报告起十五日内向验收单位提出，逾期不予受理。 6. 送样委托检验，报告仅对来样负责。
质量验收（检查）报告内容 利用省厅下发“农村地籍调查质量检查软件”对提供的农村地籍调查数据成果进行检查，检查结果如下： 一、基本概况 1.检查完成时间：2017年12月12日，14点45分30秒（软件） 2.批成果质量判定：合格/不合格（软件根据每项检查质量汇总） 3.检查人员：姓名，身份证号码/姓名，身份证号码（软件读取） 4.检查数据：县（市、区）行政区代码农村地籍调查数据成果 5.数据生产单位：********公司/****院 6.提交检查时间（填写，可不填）：2017年12月12日 二、质量评定主要依据 1.《关于印发<广东省农村地籍调查（简易调查方法）成果验收办法（试行）>的通知》(粤国土资登记发…2017?180号)； 2.《广东省国土资源厅关于印发<广东省农村地籍调查作业细则>的通知》（粤国土资登记发…2017?5号）及其说明。 三、数据质量概况（封面所述的成果类型按具体内容进行选择，如没有相应检查内容，全部为空处理） （一）外业成果 1.外业成果概查 外业成果概查采用人工检查为主，检查质量情况（符合性）由检查员依据《关于印发<广东省农村地籍调查（简易调查方法）成果验收
市铜山新区 控制测量技术设计书 专业：工程测量 小组：第八组 姓名： 学号： 指导教师： 2012年 5 月16 日
市铜山新区控制测量技术设计书 目录 一．任务概述 1.任务来源 2.测区围 3.地理位置 4.任务量和采用的技术规定 5.附图 二、测区概况 三、已有测量成果及利用 四、测区控制测量设计方案 1、作业方法 2、各类控制点的布设方案 3、施测方法和使用的一起 4、有关的技术要求 五、高程控制测量 1、仪器检校 2、外业观测 3、业计算 六、检查验收
七、提交资料 市铜山新区控制测量技术设计书 一、目的要求及任务围 一、任务概述 任务来源：1 .巩固课堂教学知识,加深对控制测量学基本理论的理解，能够用有理论指导作业实践，做到理论与实践相统一，提高学生分析问题、解决问题的力，从而对控制测量学的基本容得到一次实际的应用，使所学知识得到进一巩固和深化。 2 .进行控制测量野外作业的基本技能训练，提高动手能力和独立工作能力。通过实习，掌握三、四等控制测量的作业程序及施测方法。 3 .对野外观测成果的整理、检查和计算。掌握用测量平差理论处理控制测量的基本技能。 4 .通过完成控制测量实际任务的锻炼,提高学生独立从事测绘工作的计划、组织与管理理论能力,培养学生良好的专业品质和职业道德,达到综合素质培养 按照高等职业技术学院工程测量专业《控制测量》课程教学的计划安排，在课堂教学结束后，进行5周的测量实习。 测区围：东至长安路，南至206国道，西至大学路，北至建筑职业技术学院。 地理位置：市铜山区，地处省西北部，地形由平原和丘陵岗地两部分组成。国土面积2089平方公里，辖22个乡镇、515个行政村，总人口127万。
第二章地籍调查的一般原则 §2-1 土地权属调查的基本概念 土地权属，即土地所有权和土地使用权归谁所有的问题，简称地权。地权与劳动人民的生产、劳动、生活及社会活动、思想意识等密切相关，是国家经济结构和社会安定的基础。从根本意义上说。没有土地就不能生存。因此，就有“劳动是财富之父，土地是财富之母”的说法。在我国，历次社会变革的基本问题就是农民问题，而实质则是土地问题。在地籍测量和权属调查中，要确认国家的和农民集体的土地所有权，保护公民个人对土地的使用权，本节着重讨论土地权属方面的问题。 一、土地所有权 所有权是所有指在法律上的表现，是从法律上确认人们对生产资料和生活资料所享有的权利。土地所有权是土地所有指在法律上的表现，是指土地所有者在法律规定的范围内，对他所拥有的土地所享有的占有权、使用权、收益权和处分权，包括与土地相联的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。土地所有者除上述权利外，同时要对土地合理利用、改良、保护、防止土地污染、防止荒芜的义务。因此，土地所有制是经济基础，而土地所有权是上层建筑，后者是为前者服务的。我国建国以来，土地的所有关系经历了如下三个阶段： ①建国初～1957年，建立了土地国有和农民劳动者私有并存的土地关系； ②1958年～1978年，建立了土地全民所有和农村劳动群众（农业社、人民公社）集体所有并存的关系； ③1978年以后，我国城乡进行了经济体制改革，建立了土地全民所有、集体所有的所有制关系，同时，确立了国家、集体、个人使用和农民以户承包使用的所有权与使用权分离的土地使用制度。 二、土地使用权 土地使用权就是依法对已定的土地加以利用和取得收益的权利。按照有关规定，我国的企业、机关、团体、学校、农村集体经济组织、以及其他企事业单位和公民，根据法律的规定并经有关单位批准，可以有偿（亦有无偿的）使用国有土地或集体土地。 土地使用权是针对土地所有权根据社会经济活动的需要派生出来的一项权能，两者的登记人可能一致，也可能不一致。当土地所有权人同时使使用权人的时候，称为所有权人的土地使用权；当土地使用权不是土地所用权人的时候，称之为非所有权人的土地使用权。二者的权利和义务是有区别的。土地所有权人可以在法律规定的范围内对土地的归宿作出决定，例如征用、划拨、调整、承包和变更登记等，必须经土地所有权人的同意和认可。而土地使用权人只有使用、支配这块土地从而获得利益和收益的权利，它无权变更土地的权属。所以，土地使用权也称土地支配权或收益权。 根据我国土地使用权法人代表（主体）的不同，土地使用权可分为：全民所致单位土地的使用权，集体所有制单位土地使用权，个人土地使用权，同时，还有“三资”企业土地使用权。按土地使用权客体，可将土地使用权分为国有土地使用权，集体土地使用权，以及土
×××××地籍调查技术设计书 设计单位(盖章)： 编写人(签字)： 审批人(签字)： 批准单位(盖章)： 批准人(签字)： 审核人(签字)： ××××××××编制
年月
目录
第一节任务概述 依照国土资源部《》( 号文献)精神，按照统一布置，咱们拟从年开始，用年左右时间，在开展城乡地籍调查工作。为保证该项工作高原则、高质量地完毕任务，特拟定本技术设计书 一、目 【范例】 城乡地籍调查是地籍管理基本性工作，其目是查清调查区域范畴内每宗土地基本状况，摸清×××城乡土地资产“家底”，为政府决策、土地产权保护、房地产管理、土地运用规划与管理等工作提供基本资料和根据。 二、任务 【范例】 1. 土地权属调查：查清每宗地权属、面积、地类、界址等状况； 2. 地籍测量：涉及调查区域地籍控制网建立，界址测量，地籍图测绘，宗地图制作，面积量算等工作。 3. 土地面积汇总记录。
三、调查区概况 【依照实际状况编写，涉及调查区行政区划、面积，地理位置，地形地貌特性，用地特性】 第二节调查根据及重要技术规格 一、调查根据 【范例】 ××××城乡地籍调查工作遵循重要根据有： 1、法律 (1)《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国主席令第8号，1998年8月29日) (2)《中华人民共和国测绘法》(中华人民共和国主席令第66号，1992年12月28日) 2、行政法规 (1)《中华人民共和国城乡国有土地使用权出让和转让暂行条例》(中华人民共和国国务院令第55号，1990年5月19日) (2)《中华人民共和国土地管理法实行条例》(中华人民共和国国务院令第
地籍更新调查技术报告
国土资源局二○○七年八月
目录 1概述 (1) 1.1目的和任务 (1) 1.2技术路线 (2) 1.3调查区概况 (3) 1.5地籍调查工作的组织形式 (6) 1.6完成的主要工作量 (8) 2权属调查与核查 (9) 2.1调查容 (9) 2.2地籍调查工作程序 (9) 2.3调查区划分及编号 (10) 2.4勘丈宗地草图 (13) 2.5地籍调查表填写要求 (14) 3地类调查 (15) 3.1土地利用分类 (15) 3.2土地利用情况调查 (15) 4地籍控制测量 (17) 4.1已有资料的分析利用 (17) 4.2测区坐标系的选择 (17) 4.3 E级GPS控制测量 (18) 4.4一、二级导线测量 (20) 4.5控制点埋石规格与整饰 (23)
5地籍细部测量 (24) 5.1概述 (24) 5.2图根控制测量 (27) 5.3外业数据采集 (27) 5.4业编图 (28) 5.5编绘分幅地籍图 (28) 6质量检查 (33) 6.1权属调查的质量检查 (33) 6.2测量成果成图的质量检查 (34) 7技术结论 (36) 7.1对本测区成果质量的评价 (36) 7.2对作业方法评述 (37) 8经验、体会和建议 (38) 8.1经验、体会 (38) 8.2存在问题及教训、问题的处理 (39) 8.3成果的应用及社会效益 (40) 8.4建议 (41) 9提交资料 (42)
1概述 1.1目的和任务 1.1.1目的和意义 城镇土地凝结了人类大量的物化劳动和活劳动，其土地的自然属性已被经济属性所掩盖，成为国有资产的重要组成部分，是国土资源参与经济宏观调控的主要手段之一。在1996年城镇地籍调查的基础上，利用先进的3S等先进技术，进一步查清城镇每一宗地的权属、地类、面积、分布和利用状况的同时，查清每个城镇部的存量建设用地、行业用地、低效率利用地、闲置、空闲地等的分布、数量，进而研究城镇土地的利用潜力，并建设城镇地籍数据库。不仅能保持城镇地籍资料的现势性和实用性，增加地籍调查成果的科技含量，而且对全面落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，参与国民经济宏观调控；对节约和集约利用土地，提高土地利用率；对政府决策和有关部门制定规划、计划，促进经济、社会全面协调和持续发展均有十分重要的意义。 本次地籍更新调查的主要目标是：利用3S等先进技术，按照国家和省市的有关技术规程，全面完成城镇地籍更新调查，建设数据库及管理系统，实现成果信息化管理与共享，构建国土资源管理参与经济宏观调控的科学基础平台。
农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权项 目数据库建设技术方案 一、地籍数据库建设 (一)、成果数据库建设的内容 农村地籍调查成果数据库建设就是在农村集体建设用地与宅基地使用权地籍调查的基础上,按照相关数据库标准的要求,建立集空间信息与属性信息为一体的土地调查成果数据库。 农村集体建设用地与宅基地使用权数据库内容: 1、农村地籍数据库包括地籍区、地籍子区、土地权属、土地利用、基础地理等数据。 2、土地权属数据包括宗地的权属、位置、界址、面积等空间与属性信息; 3、土地利用数据包括行政区(含行政村)图斑的权属、地类、面积、界线等; 4、基础地理信息数据包括数学基础、境界、测量控制点、居民地、交通、水系、地理名称等。 (二)成果数据库建设要求 1、严格遵循数据库标准 农村集体建设用地与宅基地使用地籍调查数据库建设以《城
镇地籍数据库标准》为基础,结合《宗地代码编制规则(试行)》等新的技术规范与要求,对相关要素属性结构表进行扩展,以满足农村地籍调查成果管理要求。 2、坐标系统 数据库建设采用的坐标系统为山西省全省及区域地籍测量控制及服务体系定制的独立坐标系统。 3、面积计算 农村集体建设用地与宅基地使用权宗地面积按高斯－克吕格投影面面积计算。 4、数据库逻辑结构 农村集体建设用地与宅基地使用权调查数据库由空间数据库与非空间数据库组成。空间数据由矢量数据与栅格数据组成,主要包括:基础地理数据、居民地数据、土地权属数据等。非空间数据由权属信息调查数据组成。农村集体建设用地与宅基地使用权调查数据库逻辑结构见图1。
(三)地籍数据库的建设、更新与维护 地籍数据库建设更新与维护的主要工作内容包括:准备工作、资料预处理、数据库结构设计、数据采集与编辑处理、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管理等。 1、准备工作:制定建库方案、优选建库软件、搭建硬件环境、培训建库人员、熟悉地籍调查成果与土地登记档案、了解成果质检报告与验收结论等。 2、资料预处理:检查建库资料的完整性、检查权属调查资料的合理性与逻辑一致性、检查坐标系与投影系统、进行必要的坐标变换与投影转换、检查纸介质地籍图图面内容、接边与电子地籍图的分层、属性标记等。