第一章总则
第一条为科学制定城乡规划，规范城乡规划管理，统筹城乡建设，保障规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《石家庄市城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于石家庄都市区范围内城乡规划的制定、修改、实施、审批与监管。本市行政辖区内的其他县（市）、矿区可以参照执行。
第三条市城乡规划主管部门负责组织实施本规定。
第二章城乡规划的制定和修改
第一节总体规划的制定和修改
第四条城市、镇总体规划的制定，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《石家庄市城乡规划条例》等规定的程序执行，并应遵循以下规定：（一）石家庄市城市总体规划编制前，应开展各类专题研究，作为总体规划的编制基础。
（二）城市、镇总体规划在编制过程中，应组织进行环境影响评价，并编写环境影响篇章。
（三）石家庄市城市总体规划纲要在报请进行技术审查前、规划成果报送省政府审查及市人大审议之前，均应经石家庄市城乡规划委员会审议通过。
第五条总体规划的修改程序按照《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》和《石家庄市城乡规划条例》以及相关的法律、法规和规定执行，并应履行本《规定》第四条规定的专题研究、市规委会审议等程序。
第二节控制性详细规划的制定和修改
第六条控制性详细规划的制定，应符合有关法律法规的规定，具体应遵循以下程序：（一）编制计划：城乡规划主管部门根据城市总体规划和城市建设发展的需要，会同区政府、管委会制定控制性详细规划的编制计划，报同级人民政府审定。
（二）组织编制：石家庄市中心城区以及鹿泉、栾城、藁城城区的控制性详细规划由城乡规划主管部门会同辖区政府组织编制；正定县城的控制性详细规划由城乡规划主管部门组织编制；正定新区、空港工业园控制性详细规划由城乡规划主管部门会同管委会组织编制；五大产业基地控制性详细规划由基地管委会组织编制，城乡规划主管部门给予技术指导；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。
（三）论证与审查：控制性详细规划草案编制完成后，组织编制部门应组织专家论证，并由城乡规划主管部门组织国土、教育、卫生、文体、园林、房管、建设、水务、环保等部门进行审查。
（四）公示征询意见：组织编制部门应将初审后的规划草案在网站、展示馆、新闻媒体等向社会公示，广泛征询公众意见。公示时间不得少于30日。公示的时间、地点以及公众提交意见的期限、方式在政府信息网站以及当地主要新闻媒体上公布。
公众或相关部门对控制性详细规划草案提出重大异议的，组织编制部门应当采取论证会、听证会或者其他方式，征求专业单位、专家、公众和相关部门意见，并根据意见对控制性详细规划草案予以修改完善。
（五）规委会审议：控制性详细规划报批前，组织编制机关应当将控制性详细规划草案、审查意见及公众参与报告等提交规委会审议。其中，石家庄中心城区，栾城、藁城、鹿泉城区，正定新区，空港工业园，五大产业基地及西部山前区、正定古城、滹沱河沿线等市政府确定的重点地区的控制性详细规划，应提交市规委会审议。未经规委会审议通过的，不得报送审批机关审批。
（六）成果报批：控制性详细规划由组织编制部门按法定程序报批。其中，石家庄市中心城区以及鹿泉、栾城、藁城城区的控制性详细规划由市人民政府审批；市区范围内镇的控制性详细规划按照行政区划调整过渡期的有关规定执行。正定县城和正定县其他各镇的控制性详细规划，由正定县人民政府审批。正定新区、空港工业园、五大产业基地、及西部山前区、正定古城、滹沱河沿线等市政府确定的重点地区的控制性详细规划，经市规委会审议通过后，需纳入相应城市、镇控制性详细规划，按法定权限报批。
（七）成果公布：组织编制部门应当将经批准的控制性详细规划的具体范围、规划期限和查询方式，于批准之日起10个工作日内在当地主要新闻媒体上发布公告，并应同时在政府信息网站或者规划馆长期公布规划的主要内容。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
（八）备案：控制性详细规划经批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
第七条组织编制部门对控制性详细规划进行动态维护，应按下列程序进行：
（一）涉及规划内容完整性、系统性调整或涉及强制性内容逆向调整，致使原规划单元内强制性内容不能保持总量平衡的，属于控制性详细规划的修改，应当按照以下程序进行：
1、技术论证。组织编制部门根据城镇规划建设需要，对修改的必要性进行技术论证。辖区政府、行业主管部门或土地权属单位申请进行维护的，应当委托原编制单位或具备城乡规划编制甲级资质的咨询单位编制技术论证报告。其中，修改部分不符合法律、法规、技术规范和技术标准的，不得修改。
2、征求意见。修改内容涉及公众利益或利害关系人权益的，组织编制部门应征求有关部门、利害关系人意见。
3、上报请示。组织编制部门就修改的必要性、公众意见和利害关系人意见进行统筹研究形成专题报告，每半年一次定期报请原审批机关同意后，启动控制性详细规划动态维护。
4、编制方案。同意修改的，组织编制部门组织编制修改方案并进行公示，可根据需要组织听证，以征求公众和利害关系人意见。
5、专家评议。修改方案报批前，应组织专家论证，论证意见由组织编制部门认真落实。
6、规委会审定。修改后的规划方案，应当按照原审定权限提交规委会审定。
7、批准执行。经审定通过的修改方案，组织编制部门应当按法定权限重新报原审批机关批准，并在批准之日起10个工作日内向社会公布。
8、备案公布。经批准的修改成果，规划组织编制部门应当重新备案和存档。
（二）按照控制性详细规划成果和《石家庄市城乡规划管理技术规定》对建设用地进行综合、兼容使用的，以及对控制性详细规划指标在管理单元内部或者同一项目内、相邻单元间进行调整，且调整内容能在管理单元内保持总量平衡、系统的完整性不受影响的，属于控制性详细规划的深化，应当按照以下程序进行：
1、编制方案。组织编制部门组织编制深化方案。其中依申请进行维护的，申请单位应当说明调整理由并委托原编制单位或具备城乡规划编制甲级资质的咨询单位进行技术论证。
2、征求意见。组织编制部门根据需要对深化方案征求有关部门、利害关系人、公众意见并进行专家论证。
3、集体审定。组织编制部门对深化方案进行审定，涉及“五线”及突破统一实施范围进行公益性设施置换的，还应当提交规委会审定。
4、落实执行。深化方案经审议通过后即可执行，但涉及“五线”及公益性设施置换的，需报原审批机关批准后方可执行。
5、公布存档。深化方案应当及时存档和公布，每年与规划实施评估报告一并向原审批机关报告，并按规定重新备案。
（三）控制性详细规划存在明显错误，需要更正的，组织编制机关应当委托原规划编制单位对错误进行核实，经原规划编制单位核实，并进行修改完善后，由组织编制机关审查后进行更正。更正后按年度向原审批机关报告。
第三节乡村规划、专项规划、特定区域规划的制定和修改
第八条乡规划、村庄规划的制定和修改，应符合有关法律法规，并遵循以下规定：（一）组织编制。村庄规划由所在乡、镇人民政府依据城乡总体规划或镇村体系规划等规划组织编制，区人民政府应当根据需要，会同城乡规划主管部门组织开展本辖区镇村体系规划的编制工作。
（二）审查与公示。村庄规划草案完成后，市区范围内的村庄规划由区人民政府组织发改、规划、国土、建设等相关部门审查；其他村庄规划由城乡规划主管部门组织有关部门进行审查。审查通过后，由乡、镇人民政府对规划草案予以公示和征询意见。
（三）审议与报批。村庄规划的报批按照法律法规的规定执行，其中，位于石家庄市生态协调区、西部山前区、滹沱河沿线和正定古城周边的村庄规划，由所在区（县）人民政府提交市规委会审议、报市人民政府批准；其他村庄规划的审批，我市行政区划调整过渡期有特殊规定的，按特殊规定执行。乡规划在报送审批前，应当提交乡人民代表大会审议；村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
（四）公布与备案。村庄规划批准后，乡、镇人民政府应当将规划成果向社会公布，
并向城乡规划主管部门进行备案。
第九条公共服务设施、绿地、地下空间、市政、交通设施等涉及城乡空间布局和土地利用的各类专项规划，组织编制部门应当每两年进行一次评估，并将评估报告报告本级城乡规划委员会审议，经审议认为有必要进行重新制定或修改的，应当遵循以下规定。
（一）组织编制：专项规划应当在城市、镇总体规划的基础上编制，并进行环境影响评价、撰写环境影响报告书。
（二）审查与公示：专项规划草案完成后，组织编制部门应当将规划草案报城乡规划主管部门审查，审查通过后，由组织编制部门将规划草案予以公示和征询意见。
（三）成果报批：专项规划草案经公示后，由组织编制部门将规划成果、公众意见采纳情况及理由一并报城市、县人民政府审批。法律法规另有规定，从其规定。
（四）备案与执行：专项规划经批准后，组织编制部门应当将规划成果向城乡规划主管部门备案，城乡规划主管部门应当将其纳入相应的控制性详细规划。
第十条自然保护区、风景名胜区、水源保护区，历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区等特定区域规划的制定和修改程序，按照有关法律、法规的规定执行。
正定新区、空港工业区、五大产业基地、西部山前区等市级以上政府确定的重点发展区域和重点控制区域的特定区域规划，由所在地人民政府或管理委员会按照不同的编制阶段，参照相应层面的法定规划组织编制，报市城乡规划主管部门进行审查，经市城乡规划委员会审议后，报市人民政府审批。
经批准的特定区域规划，组织编制部门应当向城乡规划主管部门和辖区政府备案，由城乡规划主管部门纳入相应的总体规划、控制性详细规划或由乡、镇人民政府纳入相应的乡规划、村庄规划。
第三章城乡规划的实施
第一节近期建设规划
第十一条市、县、镇人民政府应当制定近期建设规划，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。
近期建设规划由市、县、镇人民政府组织编制，发改、规划、国土、建设、城管、交通、房管、环保、园林、文化、教育、卫生等部门和水、电、气、暖等各主要市政单位参加，以3—5年为周期，最终成果由城乡规划主管部门统筹。
近期建设规划编制完成后，由市、县、镇人民政府组织专家和相关部门对方案进行论证，并对规划方案进行公示，公示时间不少于30天。
近期建设规划经公示，并征求同级人民代表大会常务委员会意见后，由市、县、镇人民政府批准实施。
批准后的近期建设规划应当报总体规划审批机关备案，并向社会公布。
第十二条近期建设规划编制完成后可按年度滚动修编，由市、县、镇人民政府组织各相关部门编制评估报告，对上年度近期建设规划实施情况进行总结，并提出年度修改方案。
年度修改方案经专家论证、公示程序后，由原审批机关批准，并公布实施。
第十三条市、县、镇人民政府相关部门应在近期建设规划的基础上，制定年度实施计划。制定房屋征收、城中村改造、土地收储、企业搬迁、保障性住房建设、生态环境建设、基础设施建设等年度计划，应当依据近期建设规划。
第二节房屋征收、城中村改造及企业搬迁改造第十四条实施国有土地上房屋征收、城中村改造以及较大企业的搬迁改造的，国有土地上房屋征收项目由房屋征收部门持房屋征收计划和拟征收范围图，城中村改造项目由区政府或村民委员会持城中村改造计划和国土部门核定的宅基地范围，较大企业搬迁改造项目由土地收储部门持政府批准列入改造计划的文件和拟收储范围图，向城乡规划主管部门申请用地红线图。
城乡规划主管部门依据政府批准的实施计划，核查项目拟用地范围是否符合城乡规
划，落实代征、待拆周边道路、绿地等公益设施等情况，符合要求的，城乡规划主管部门出具用地红线图。需要对征收计划作出调整的，由城乡规划主管部门依据城乡规划及代征、待拆的相关规定出具用地红线图（草案），征求相关职能部门意见，并结合部门反馈意见出具用地红线图。用地红线图正式出具后，一般不得调整。确需调整的，应当征求原项目管理部门的意见，城中村改造项目还应取得城中村改造主管部门意见和村民代表大会意见。
第十五条国有土地上房屋征收项目、城中村改造项目以及较大企业的搬迁改造项目，实施改造的主导部门应当向城乡规划主管部门申请规划要点。
规划要点出具的依据、征求意见、修改等程序，参照规划条件的相关程序执行。其中：规划要点强制性内容的修改，参照规划条件限制性内容的变更程序，限制性和指导性内容的修改，参照规划条件指导性内容的变更程序。
第十六条实施国有土地上房屋征收、城中村改造以及较大企业的搬迁改造的主管部门，在取得规划要点后，应当依据规划要点组织编制改造单元规划，报城乡规划主管部门批准。
城乡规划主管部门应依据规划要点对改造单元规划进行审查、组织专家进行论证、在现场或媒体进行公示，按规定提交规委会审议，审议通过后由城乡规划主管部门批准实施。批准后的改造单元规划相当于修建性详细规划，可作为控制性详细规划深化及动态维护的依据；其深度达到建设工程设计方案要求的，可以替代建设工程设计方案总平面图。
涉及控制性详细规划动态维护的，控制性详细规划动态维护方案可与改造方案一并公示、一并提交规委会审议，审议通过后，控制性详细规划动态维护方案报原审批机关批准，改造单元规划由城乡规划主管部门批准实施。控制性详细规划动态维护方案与改造单元规划一并公示、提交规委会审议的，可依据审批后的改造单元规划，编制完成控制性详细规划动态维护方案后，直接报原审批机关批准。
第四章建设项目规划许可
第一节一般规定
第十七条建设项目的规划审批一般分为规划选址、出具规划条件、建设用地规划许可、审定建设工程设计方案、建设工程规划许可、出具规划核实意见等六个阶段。
总流程图及各阶段审批时限详见附件1。
第二节建设用地规划管理
第十八条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
按照国家规定需要有关部门核准的建设项目，以出让方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门核准前，可以向城乡规划主管部门申请办理选址意见函。核准前已经取得规划条件，规划条件可以替代选址意见。
其他项目无需申请规划选址意见书（函），但可以向城乡规划主管部门进行规划咨询。
建设项目选址按照有关规定实行分级管理。
第十九条建设单位在申请办理选址意见书（函）时，应提交以下材料：
（一）建设项目选址申请；
（二）批准类建设项目的项目建议书批准文件或者核准类建设项目拟报批的项目申请报告；
（三）标明拟选址位置的地形图和规划设计示意图；
（四）证明建设项目需要有关部门批准或者核准和以划拨方式取得国有土地使用权的相关材料；
（五）法律、法规规定的其他材料。
区域性重大建设项目，对城乡空间布局有重大影响、环境功能发生重大变化或需要修改城乡规划的建设项目，以及地质灾害敏感区域内的建设项目，还应提供由相应资质机构出具的选址论证报告。规模较大、对城市交通可能产生较大影响的建设项目，还应
提供交通影响评价报告。在城市基础设施未覆盖区域或薄弱区域选址以及可能对市政基础设施承载力有重大影响的建设项目，还应提供市政基础设施承载能力评价报告。
第二十条城乡规划主管部门受理选址申请后，应依据城乡规划和有关技术规定进行审核，对于项目内部及周边情况复杂、用地边界不清的项目，还应当进行现场踏勘，符合要求的，5个工作日内对以划拨方式供地的项目核发选址意见书，对其他项目核发选址意见函。特殊项目经以下审核程序后，可延长至8个工作日内办理：（一）涉及选址论证、交通影响评价、基础设施承载力评价的，城乡规划主管部门还应组织交管部门、相关专业部门以及有关专家分别对交通影响评价报告、基础设施承载力评价报告、选址论证报告进行审核论证。
（二）涉及文物、宗教、国家安全事项、危险化学品以及对防洪、环保、消防、教育、卫生、人防、市政、园林绿化、保障房配建等有特殊要求的事项，还应当征求相关部门的意见。
文物、宗教、国安、安监、保密等部门应当向城乡规划主管部门提供文物、宗教、国家安全、危险化学品、保密等事项的相关备案资料，明确其保护、控制名录和范围。
第二十一条选址意见书（函）是建设项目选址符合城乡规划的法律凭证（证明文件），是办理政府投资项目可行性研究报告或企业投资项目核准的依据，建设单位取得选址意见书（函）后，方可向发改部门申请办理政府投资项目可行性研究报告或企业投资项目核准证明文件。
选址意见书（函）的内容见附件2。
第二十二条建设单位和个人应自核发选址意见书（函）后1年内办理政府投资项目可行性研究报告批准文件或企业投资项目核准文件。逾期未办理或者未经原审批部门同意延期的，期满后原选址意见书（函）自行失效。
已核发选址意见书（函）需要延期的，建设单位和个人应当在有效期届满30日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期一次，延期不超过1年。
第二十三条选址意见书一经核发不得随意变更。项目单位取得选址意见书1年内，因名称、位置等变化确需变更选址意见书的，建设单位应当向城乡规划主管部门提出申请。符合城乡规划和相关规定的，城乡规划主管部门可予以变更，变更后的选址意
见书应在当地主要媒体进行公告。
第二十四条在规划建设用地上进行建设，以及依法划拨、出让国有土地使用权或变更土地使用性质，国土部门、辖区政府或建设单位应向城乡规划主管部门申请规划条件，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）建设项目用地红线图；
（三）在自有土地上进行改、扩建，不改变土地使用性质的项目，还需提供土地使用证明文件，发改部门核准、批准、备案文件；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第二十五条城乡规划主管部门受理申请后，应当根据需要踏勘现场，核定周边环境及基础设施情况，并依据控制性详细规划和城乡规划的有关规定拟定规划条件。
已批准改造单元规划的，可按改造单元规划核算各地块指标，分别出具分地块规划条件，地块规划条件整体规模不得超过批准的改造单元规划，先期建设的地块配套设施不应低于整体项目配套比例，配套教育设施应当优先安排，分地块指标原则上与整体保持基本平衡。
第二十六条规划条件初步拟定后，涉及以下内容的，城乡规划主管部门应征询相关部门和项目所在地政府意见；
（一）用地规模1公顷以上或建筑规模1万平方米以上的各类建设项目，应征询建设项目所在地（县）人民政府意见。
（二）建设规模5万平方米以上的住宅项目，应征询建设、教育、文化、体育、卫生、民政、城管、房管、公安、交通、交管、环保、邮政、供热、供水、供电、供气等部门的意见。
（三）建筑规模2万平方米以上的公建项目，应征询建设、交通、交管、城管、供热、供水、供电、供气部门的意见。
（四）工业项目、危险品仓储项目，应征询安监、环保、消防等部门意见。
（五）涉及河道、防洪、水源地保护、自然生态保护区、历史文化遗产的项目，应分别征求水利、环保、文保等部门意见。
（六）涉及国家安全事项、涉密单位、军事禁区保护等项目的，应分别征求国家安全部门、军事管理机构的意见。
（七）在自有土地上进行新建、改建、扩建，应征求国土部门意见。
选址阶段已征求意见的项目，规划条件阶段可视情况不再征求相关部门意见；规划要点已经征求意见的，同一项目分地块规划条件不再征求意见。
第二十七条规划条件征求意见以公函形式发送各相关部门和政府。相关部门和政府应指定专人负责规划条件征求意见的反馈工作，并按职责在5个工作日内提出反馈意见，逾期未反馈视为无意见。
涉及与城乡规划有关的卫生、消防、安全、保护、隔离等距离要求的，相关部门应当在反馈意见时将相关要求、保护措施、相关依据等通报城乡规划主管部门。
第二十八条辖区政府和相关部门提出的修改意见和情况通报，由城乡规划主管部门进行统筹，符合国家、省、市有关规定且有利于规划实施的，城乡规划主管部门应予以采纳；超出国家、省、市有关规定要求的原则上不予采纳，根据城乡规划实施需要，有利于提高建设标准的，经城乡规划主管部门组织相关部门和专家进行论证，认为可行的，可予以采纳。
第二十九条城乡规划主管部门出具规划条件，应当按照附件2的要求明确规定其强制性、限制性、指导性内容；相关部门按照有关规定要求纳入规划条件的保障性住房、建筑节能等政策性要求，作为规划条件的补充内容，并按照有关政策规定执行。
第三十条规划条件是载明城乡规划要求的法律文书，是建设工程方案设计的依据，国土部门划拨和出让土地时，应当将规划条件纳入划拨用地决定书和土地出让合同。
在自有土地上进行改建、扩建，不改变土地使用性质的项目，城乡规划主管部门出具规划条件后应当函告国土部门；国土部门将规划条件纳入新的土地出让合同或划拨用地决定书后，应当函告城乡规划主管部门。
第三十一条建设单位和个人应当自核定规划条件2年内办理土地出让或划拨等相关手续。逾期未办理或者未经原审批部门同意延期的，期满后原核定规划条件自行失效。
规划条件需要延期的，建设单位和个人应当在有效期届满30日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期一次，延期不超过1年。
第三十二条任何单位和个人不得擅自变更规划条件的强制性内容和限制性内容。确需变更的，不得影响公众利益和他人合法权益，并符合下列条件：
（一）因城乡规划修改造成地块建设条件变化的。
（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致地块的大小及相关建设条件发生变化的。
（三）国家、省、市的有关政策发生变化的。
（四）法律、法规规定的其他情形。
对规划条件的政策性内容和指导性内容进行调整的，不属于规划条件的变更，可分别按照有关政策和建设工程设计方案审定程序执行。
第三十三条建设单位申请变更规划条件的强制性、限制性内容的，分别按照以下程序进行；
（一）强制性内容变更：
⒈建设单位提出变更的书面申请，并附变更论证报告和规划设计方案。
⒉城乡规划主管部门组织召开专家论证会，对调整的必要性、合理性进行技术论证；涉及有关部门的，还应征求相关部门意见。其中，通过公开出让方式取得国有土地使用权的，用地性质、容积率、配套设施等强制性内容不得变更；变更其他强制性内容，应征求国土部门意见，不能满足法律、法规、规范对于安全、交通、环保、绿化、建筑间距、相邻用地空间权益等规定要求的，不得变更。
⒊经论证同意变更的，城乡规划主管部门组织将调整报告和专家论证意见在当地主要媒体或现场公示，并制作公示情况报告，公示时间不少于10天。利害关系人提出书面异议的，城乡规划主管部门应当采取座谈会、听证会等方式听取意见并形成意见采纳情况报告。
⒋城乡规划主管部门将变更报告、专家论证意见、公示及听证情况报同级人民政府，经批准后方可变更。
（二）限制性内容变更：
1、建设单位应向城乡规划主管部门提出书面申请，书面变更理由并附规划设计方案。
2、城乡规划主管部门应进行集体研究论证，涉及有关部门的，还应征求相关部门意见。经研究，变更后不满足法律、法规、规范中有关安全、交通、环保、绿化、建筑间距、相邻用地空间权益等要求的，不得变更。
3、经研究论证同意变更的，由城乡规划主管部门结合建设工程设计方案的批前公示，将变更内容在当地主要媒体或现场进行公示，公示时间不得少于10天。
4、公示期满无异议或听证后认为确需变更规划条件的，城乡规划主管部门可以批准变更。
第三十四条申请调整规划条件指导性内容的，建设单位可结合建设工程设计方案审定一并向城乡规划主管部门提出申请，城乡规划主管部门应当结合建设工程设计方案技术审查或专家评审一并进行，经审查论证，认为变更后设计方案更加优化的，予以批准。
第三十五条国有土地使用权划拨或出让后，因城乡规划调整或因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施等建设需要，导致建设项目地块大小及相关建设条件发生变化，城乡规划主管部门可以对规划条件的用地范围、规划指标、配套设施等局部内容进行重新核定，但重新出具前应当征求国土部门和建设单位意见。
在规划条件有效期内、国有土地使用权划拨或出让前，控制性详细规划依法修改的，城乡规划主管部门应当收回原规划条件，重新确定新的规划条件，并及时通报国土部门。
第三十六条已纳入用地出让合同或划拨用地决定书的规划条件，变更其强制性、限制性内容的，城乡规划主管部门应在规划条件变更前征求国土部门意见、变更后的规划条件抄送国土部门并在城乡规划主管部门网站公布。建设单位在申请办理建设用地规划许可和建设工程规划许可时，应当提交与国土部门重新签订的土地出让合同补充协议。
第三十七条建设单位在城市、镇规划区内进行建设，涉及划拨、出让土地或涉及用地使用性质、范围、开发强度调整的，应当向城乡规划主管部门申请办理建设用地规划许可证。
第三十八条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位凭项目批准、核准或者备案等有关文件向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，并提交下列材料：
（一）申请书；
（二）项目可行性研究报告批准文件或核准文件；
（三）标示拟用地范围的一比一千或者一比五百现状地形图，即用地红线图；
（四）法律、法规规定的其他材料。
城中村改造项目申请用地许可前应取得相关部门的回迁认定。
城乡规划主管部门受理申请后，应当现场踏勘规划用地，核定建设用地位置、界限和拆迁情况，符合规划要求的，3个工作日内核发建设用地规划许可证及附图。
第三十九条以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在签订国有土地使用权出让合同，并取得建设项目的批准、核准、备案文件后，向城乡规划主管部门申领建设用地规划许可证，并提交下列材料：
（一）建设用地规划许可证申请；
（二）建设项目的批准、核准、备案文件；
（三）国有土地使用权出让合同；
（四）标示拟用地范围的一比一千或者一比五百现状地形图，即用地红线图；
（五）法律、法规规定的其他材料。
城乡规划主管部门应当对规划条件是否已纳入土地出让合同进行审核，符合要求的，3个工作日内核发建设用地规划许可证及附图。
第四十条下列建设项目不需申请办理建设用地规划许可证。建设单位可持土地使用证明文件和拟改造方案到城乡规划主管部门申请规划咨询。符合城乡规划的，可按相关规定直接申请办理建设工程规划许可手续。
（一）在以划拨方式取得的现状土地上不改变原有使用性质进行改建、扩建的。
（二）在以出让方式取得的土地上不改变原规划条件进行改建的。
（三）以转让方式取得土地，建设内容未发生变更的。
第四十一条建设用地规划许可证是建设用地符合城乡规划法律凭证，建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向国土部门申请土地证。
国土部门按照建设用地规划许可证向土地使用单位划拨土地后，应在5个工作日之内向规划主管部门通报土地划拨情况。
建设用地规划许可证内容见附件2。
第四十二条建设单位和个人应当自核发建设用地规划许可证1年内办理土地审批手续。逾期未办理或者未经原审批部门同意延期的，期满后原建设用地规划许可证自行失效。
已核发建设用地规划许可证需要延期的，建设单位和个人应当在有效期届满30日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期一次，延期不超过1年。
第四十三条建设用地规划许可证核发后不得擅自变更。建设项目土地证未办理前确需变更建设用地规划许可证内容的，应当符合下列条件并履行变更程序：（一）符合规划条件确定的各项指标。
（二）建设用地规划许可证在有效期内，且未实施的。
（三）符合有关法律、法规、技术标准及规范要求。
变更建设用地规划许可证，建设单位应当提出申请，符合变更条件的，城乡规划主管部门将原证在当地主要报纸上登报作废，按照原程序重新办理建设用地规划许可证。涉及规划条件调整的，先履行规划条件调整程序。建设用地规划许可证变更后，原证应收回作废，并将新证重新公布。
因地名或内容叙述不准、面积核实有误等，需更正建设用地规划许可证的，建设单位提出申请后，由城乡规划主管部门在原“建设用地规划许可证”上直接更正，并加盖印章。
第三节建筑工程规划管理
第四十四条在城市、镇规划区内进行新建、改建、扩建建筑物、构筑物和其他工程的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
本规定所称构筑物，是指具有一定的空间和功能性，但不直接在内进行生产和生活活动的场所，包括水塔、水池、通风口等。
本规定所称其他工程，是指城市广场、园林绿地、社会停车场、既有建筑物外立面装修等独立建设工程以及主体工程配套的围墙、大门等附属工程，不包括户外广告、导引标识等。
第四十五条办理建设工程规划许可分为建设工程设计方案审定和建设工程规划许可证核发两个环节。其中：
旧城改造项目、城中村改造项目和政府投资类项目宜单独申请建设工程设计方案审定；其它项目建设工程设计方案审定可与建设工程规划许可证合并办理。
既有建筑物外立面装修改造等工程，只需审定建设工程设计方案，不再单独核发建设工程规划许可证。
临时建设工程规划许可证，参照建设工程规划许可证的相关程序办理。
第四十六条申请建设工程设计方案审定，建设单位应当提交以下材料：
（一）申请书；
（二）建设工程设计方案，包括总平面图、配套管线设施规划控制图、建筑单体平面图、立面图、剖面图和效果图（包括鸟瞰图、沿街主要立面效果图、夜景图等），方案深度应符合附件3的要求；
（三）设计方案的相关证明、说明文件，包括：
1、高层建筑项目应提供日照分析报告；
2、重点项目应提供交通影响评价报告；
3、城中村改造项目应提供回迁认定文件；
4、政府投资项目应提供可行性研究报告批复；
5、机场净空区超过净空高度项目应提供净空高度批复文件；
6、工业等环境污染项目应提供环评报告批复；
7、涉及建筑节能的，应提供方案是否符合民用建筑节能强制性标准的意见；
8、涉及危险品生产储存项目的，应提供安评报告批复；
9、涉及国家安全项目的，应提供国家安全部门审查意见；
10、涉及配套教育设施的，应提供教育行政部门的审查意见；
设计方案的相关证明、说明文件不全的，建设单位可以申请方案咨询，城乡规划主管部门可以开展咨询服务，具体按照城乡规划主管部门公布的规定执行。
第四十七条城乡规划主管部门受理建设工程设计方案审定申请后，应当依据规划条件和有关技术规定，对方案涉及规划条件的内容、与城乡规划相关的公共利益、他人权益保护等内容进行技术审查；建筑单体内部设计和项目内部配套管网设计的合理性、
安全性、规范性由设计单位负责。经审查符合规划要求的，按照以下规定履行特殊审查程序或履行批前公示程序：
（一）建设项目位于文保单位建设控制地带内的，建设工程设计方案需经相应文物主管部门审查同意，其中位于国家级文保单位建设控制地带的，建设工程设计方案由省城乡规划主管部门审批。
（二）临主街主路10万平方米以上住宅、2万平方米以上公建单体及城中村改造项目、旧城改造项目和标志性建筑等重点项目，城乡规划主管部门应当组织专家评审，属于规委会审议范围的，还应提交规委会审议通过。
（三）除建筑面积1000平方米以下的小型项目和工业园区内的产业项目，不涉及利害关系人的不再履行批前公示程序外，其他项目应当履行批前公示程序。
第四十八条建设工程设计方案的批前公示，主要采取现场张贴和网站公示方式，现场张贴须由公证处监督。公示期限为10天。项目周边涉及重要国家机关、涉密单位、军事机构等有特殊要求部门的，可以采取直接送达方式征求相关部门意见。
公示期间收到社会和公众反馈意见的，应当通过召开协调会、座谈会等方式听取利害关系人意见。
第四十九条建设工程设计方案按照规定履行批前公示和相关审查程序后，要件齐全的，城乡规划主管部门应当在3个工作日内审定建设工程设计方案。
建设工程设计方案审定后应当通报辖区政府，并在规划主管部门网站公布，公布期限截止到建设项目规划条件核实。涉及绿色建筑的，城乡规划主管部门还应向建设主管部门通报有关建筑节能规划指标审查情况。
第五十条建设单位和个人应自审定建设工程设计方案后2年内，办理建设规划工程许可证。逾期未办理或者未经原审批部门同意延期的，原审定建设工程设计方案自行失效。分期实施的项目，首期已办理建设工程规划许可证的，经城乡规划主管部门确认，可视为整体设计方案持续有效。
建设工程设计方案需要延期的，建设单位和个人应当在有效期届满30日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期一次，延期不超过1年。
第五十一条经审定的建设工程设计方案总平面图不得随意修改，属下列情形之一的，方可按规定进行修改：
（一）因控制性详细规划修改或因文物保护、地质灾害和其他涉及公共利益致使总平面图无法实施的。
（二）有关城乡规划的政策、法规或技术标准发生变化的。
（三）相关部门在下阶段审查时，发现总平面图不符合有关规范，必须调整的。
（四）规划条件发生变更的。
（五）原审定总平面图超过两年未实施，已自行作废的。
（六）建设项目开发主体发生变更的。
（七）整体建设、分期实施项目的相对独立地块，在尚未实施建设且不违背规划条件、不涉及他人利害关系或利害关系人已经同意的前提下，建设单位申请修改的。
第五十二条建设单位申请建设工程设计方案总平面图修改，应当向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门受理申请后，应当根据修改内容的不同，分别履行以下程序：
（一）修改内容涉及整体空间布局、配套公建、配建绿地、容积率以及相邻权益的，城乡规划主管部门应当将修改原因、修改草案予以公示，公示期不少于10日；涉及利害关系人的，还应通过听证会、座谈会等形式听取利害关系人的意见，并重新办理建设工程设计方案审定手续。
（二）对建筑间距、建筑高度、退界、退红线、地下停车位等内容进行微调，使得建设工程设计方案总平面图更加优化完善，符合规范且不涉及相邻权益的，不再履行建设工程设计方案总平面图修改程序，可直接在建设工程规划许可办理时落实。
第五十三条建设单位申请办理建设工程规划许可证，需提供以下资料：
（一）申请书；
（二）政府投资项目提供初步设计批复，未办理建设用地规划许可手续的其他项目要提供发改部门核准证或备案证；
（三）使用土地的有关证明文件。其中，新征地项目提供土地证，且土地证用地性质、用地面积必须与建设用地规划许可证一致；利用原有土地的项目，提供土地证且
用地性质、用地范围必须与规划条件一致；出让土地的还应提供土地出让合同，且规划条件已纳入出让合同；
（四）现有建筑改扩建项目应提供建筑物权属证明资料；涉及保障性住房配建项目的应提供住房保障部门审批意见；
（五）总平面定位图、建筑单体施工图阶段的平面、立面和剖面图、室外环境设计图、夜景照明设计图（室外环境设计图、夜景照明设计图不能及时提供的，经城乡规划主管部门同意可以置后到建筑主体完工百分之五十前提交）；
（六）涉及国家安全事项的，还应同时提供国家安全部门同意建设的证明文件。
以上资料在方案审查阶段已提供的不再重复提供。
第五十四条城乡规划主管部门受理申请后，应当核实各项法定要件及法定程序履行情况，符合要求的，3个工作日内核发建设工程规划许可证及附图。其中，分期办理建设工程规划许可证的，中小学、托幼、保障房等配套设施比例不得低于整体项目中配套设施比例，保障房优先安排在首期建设。
建设工程规划许可证的有关内容应当在城乡规划主管部门网站公布，公布期限截止到建设项目规划条件核实之日。
第五十五条建设工程规划许可证（建筑类）是建设工程符合城乡规划的法律凭证。建设单位取得建设工程规划许可证后，方可向建设部门申请施工许可。
建设工程规划许可证内容见附件2。
第五十六条建设单位和个人应自核发建设工程规划许可证1年内办理建筑工程施工许可手续。逾期未办理或者未经原审批部门同意延期的，期满后原建设工程规划许可证自行失效。
已核发建设工程规划许可证需要延期的，建设单位和个人应当在有效期届满30日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期一次，延期不超过1年。
第五十七条建设工程规划许可证核发后不得擅自变更，项目建筑工程施工许可证未办理前，确需变更建设工程规划许可证内容的，应当符合下列条件并履行变更程序：（一）符合规划条件确定的各项指标，其中政府投资类项目增加规划许可规模的，
应先取得发改部门批复。
（二）建设工程规划许可证在有效期内，且未实施的。
（三）符合有关法律、法规、技术标准及规范要求。
变更建设工程规划许可证，建设单位应当提出申请。变更事项涉及总平面图调整的，先履行总平面图调整程序；变更事项涉及公共利益、利害关系人合法权益的，要先对申请事项进行公示，利害关系人申请听证的，按要求组织听证。
变更事项涉及总建筑规模调整的，变更部分应重新办理建设工程规划许可证；原批许可证作废的项目，城乡规划主管部门将原证在当地主要报纸上登报作废；变更事项不涉及建设规模变化的，不再重新发证，重新审定变更部分建设工程设计方案，并以函复形式变更许可证附件内容。
建设内容未发生变化，仅涉及建设单位名称变更的，建设单位应当先取得已更名的发改部门核准证或备案证、已更名的国有建设用地土地证，且原证在当地主要报纸上登报作废后申请办理。
建设工程规划许可证变更后，原证应收回作废，并将新证重新公布。
第四节市政工程规划管理
第五十八条在城市、镇规划区内进行新建、改建、扩建以及道路、管线和其它市政工程的，建设单位应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可。
（一）道路、桥梁、隧道、轨道交通工程。
（二）水利工程、河道工程。
（三）城市供水、再生水、排水、防洪排涝、电力、通讯、有线电视、油气、热力、综合管廊等管线工程。
（四）建设项目及公共空间市政配套工程（管线接口和道路开口）等。
第五十九条办理市政类建设工程规划许可可分为申请规划设计要点、审定建设工程设计方案、核发建设工程规划许可证三个阶段。
快速路、重要主干道、大型立交节点等道路桥梁工程上述三个阶段均需单独办理；其他道路桥梁工程可精简建设工程设计方案审定阶段；管线工程无需办理规划设计要点阶段。
羃城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环境卫生系统、防灾系统）。蒇主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学派、社会学派、决策学派、数量学派。 羈现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 膂美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会制、市经理制和市行政长制。 肀决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选择和调整过程。 膈决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.可能结果三者的对应关系、备选方案的评价和选择。 螇初始决策：是指组织对从事某种活动或从事该种活动的方案所进行的初次选择。 节追踪决策：指在初始决策的基础上对组织活动方向、内容或方式的重新调整。 蒀追踪决策的特征：①回溯分析：初始决策是在分析当时条件和预测未来基础上制定的，而追踪决策是在原来方案已经实施，并发现环境发生了重大变化，或与原来认识的环境有重大区别的情况下进行的。②非零起点：初始决策是在有关活动尚未进行，因此对环境尚未产生影响的前提下进行的，而追踪决策所面临的条件与对象不是处于原始状态，已经受到了某种程度的改造、干扰与影响。③双重优化：追踪决策所选的方案不仅要优于初始决策方案，而且要在能够改善初始决策实施效果中的各种可行方案中择优。 袀决策的特点：目标性、可行性、选择性、满意性、过程性、动态性。 薅决策的程序：界定问题、目标的确定、拟定备选方案、确立标准、方案评估及标准、实施决策方案、追踪调查方案实施对目标的保证程度。 行政机关的概念：行政机关又称政府，是国家依法设立并代表国家行使政权，掌握国家行政事务的机关。 行政机关的分类：①根据管辖的地域范围分为中央行政机关（国务院）和地方行政机关(地方各级人民政府)。②根据业务管辖的范围分为一般权限机关和部门~~。 行政机关组织法：是规定行政机关的设置程序及其任务、组成、编制、职权职责和活动原则等法律规范的总称。 行政合法性原则是指行政行为符合法律法规的基本原则。 行政合法性原则的内容：①行政主体的行政职权由法设定与依法授予②行政主体实施行政行为必 须依照和遵守行政法律规范③行政主体的行政行 为违法无效④行政主体必须对违法的行政行为承 担相应的法律责任⑤行政主体的一切行政行为必 须接受人大监督、行政监督和司法监督 节行政合理性原则内容：①正当性②平衡性③情理 性 肀以上两原则关系：①（两原则）是行政法的两项 基本原则，两者不可偏废②行政合法性原则是主 要原则，后者是补充原则③行政合法性原则即适 用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行为，而 后者仅适用自由裁量行为④行政合法性原则即适 用行政管理，又适用行政诉讼，而后者不适用行 政诉讼⑤违反行政合法性原则构成行政违法，违 反行政合理性原则构成行政不当。 莇行政主体：指依法拥有独立的行政职权，能代表 国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加 行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉 讼效果的组织。 蒁行政主体特征：①行政主体是一种组织，而不是 个人②行政主体依法拥有独立的行政职权③行政 主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉 讼④行政主体能独立地承受行政行为所引起的法 律效果和行政诉讼的效果 葿行政职权：是国家行政权的转化形式，是行政主 体依法拥有的，实施国家行政管理活动的资格及 其职能。 蒈行政权限：是指行政主体行使行政职权时所不能 逾越的法定范围和界限。 肆行政责任的形式：①承认错误，赔礼道歉②恢复 名誉，消除影响③履行职责④撤销违法⑤纠正不 当⑥返还权益⑦恢复原状⑧行政赔偿 薁我国的立法形式：①中华人民共和国宪法2法律 3全国性行政法规4地方性法规5地方行政规章 袀城市规划法的基本内容：1国家城乡规划法2国 家城乡规划实施行政法规3地方城乡规划法规4 部门规章5相关法律法规6城乡规划技术标准7 城乡规划文本 芀城乡规划依法行政行为：1行政立法（建立健全 城乡规划法规体系；法规协调；法规清理、修改、 授权解释和废止）2行政执法（核发“一书两证”； 行政监督检查；行政处罚；行政处分；行政强制 执行） 袅城乡规划文本是指由城市规划机构编制的反映 城乡规划的基本原则和具体内容，在实施过程中 必须予于遵循的政策和规定，并由国家权力机关 按照有关法律批准的、对城市社会具有一定约束 力的法规性文件。 规划管理系统的特点：①系统是由若干部分以一 定的结构组成的相互联系的整体②系统整体具有 层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要 素③系统整体有不同于各组成部分的新功能 蚈规划管理系统的组成：决策系统（主要负责制定 城乡规划）、执行系统（对建筑工程、道路交通工 程、市政管线工程的“一书两证”的管理工作）、 反馈系统（负责建设工程规划批后管理和查处违 法用地、违法建筑等管理工作）、保障系统（城乡 规划法律法规、相关法律律法规、行政规章的制 定与实施是法制保障的基础）。 规划管理系统要素：管理目标、管理者、管理对 象、被管理者、管理中介（权利、规则、组织） 羅规划管理系统运行机制：协同机制、调控机制、 反馈机制 蚂历史建筑保护规划管理的保护原则：历史原真性、 建筑的完整性、 莀保护内容：建筑实体、环境 蚇保护方法：建筑本体保护、建筑环境保护 肅城市规划实施监督检查的任务：1城乡土地利用 监督检查（建设用地监督检查、城市规划区内保 留、控制用地监督检查）2建设活动过程的监督检 查（确立用地红线边界、复验灰线、施工检查、 竣工规划验收）3查处违法用地和违法建设4检查 建设用地和建设工程规划许可证合法性5监督检 查建筑物、构筑物使用性质 肃建设用地规划管理是城乡规划主管部门根据法 定程序制定的城市规划和国家、地方的法律法规 通过法律的、行政的手段，按照一定的管理程序， 对城市规划区范围内建设项目用地进行审查，确 定其建设地址核定去用地范围及土地利用规划要 求，核发建设用地规划许可证的行政行为。 袇建设工程规划管理是依据城市规划和城市规划 管理法律、法规、规章，根据建设工程具体情况， 综合有关专业管理部问要求，对建设工程的性质、 位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审 核，核发建设工程规划许可证的行政行为。 蒆市政工程管线埋设顺序：平面：(道路规划红线 到道路中心)电力电缆、电信电缆、配气管、配水 管、热力管、输气管、输水管、雨水干管、污水 干管。竖向：（自路面向下）电力线、热力管、燃 气管、给水管、雨水管、污水管。（原则：压力管 让重力管，可弯管让不可弯管，支管让干管，小 口径管让大口径管） 城市社会的管理：城市的社会管理(人口、社会 法制、社区生活服务、文化建设)、经济管理（区 域产业、经济结构、城乡一体化进程）、生态环境 管理（不破坏自然、改造自然）、基础设施的建设 管理（综合交通系统、供应系统、通讯系统、环 境卫生系统、防灾系统）。 主要学派：管理方法学派、~经验学派、行为学 派、社会学派、决策学派、数量学派。 现代城市管理的方法：行政管理方法、经济管理 方法、法律管理法、咨询管理法、数学管理法、 城市规划管理方法、现代城市的目标管理法。 羁美国城市管理组织模式：市长会议制、市委员会 制、市经理制和市行政长制。 蝿决策：是指组织或个人为了实现某种目标而对未 来一定时期内有关活动的方向，内容和方式的选 择和调整过程。 决策要素：决策者、目标、环境因素、多选方案、 多选方案可能导致的结果、环境因素.备选方案.
城市规划管理技术规定 为了加强和规范城市规划管理，保障城市规划的实施，制定了相关技术规定，下面给大家介绍关于城市规划管理技术规定的相关资料，希望对您有所帮助。 城市规划管理技术规定如下第一章总则 第一条为加强建德市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》及《建德市域总体规划》，制定本规定。 第二条凡在《建德市域总体规划》规划区范围内的规划管理活动，均按本规定执行。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。 第二章建设用地的分类和适建范围 第三条规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137 90)进行分类。 第四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录五《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。
凡须改变规划用地性质，且超出附录五规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外)，应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 第四章建筑间距 第八条新建建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求，还必须符合本章的规定。 第九条低、多层建筑(不含高度5m以下的门卫、变配电房、电信交接间、小库房、车库等附属建、构筑物，下同)之间的间距 (一)居住建筑正面间距应当符合下列规定： 注：1、表中方位为正南向(0 )偏东、偏西的方位角 2、L为南侧(东、西)侧遮挡建筑高度1.2倍 3、两幢建筑非平行布置，当夹角小于等于30 时，按平行关系
惠州市城乡规划建设管理试行办法 （市政府令第48号） 《惠州市城乡规划建设管理试行办法》业经2008年7月21日十届56次市政府常务会议审议通过，现予发布。自2008年8月15日起施行。 第一章总则 第一条为贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和省政府《关于加快中心镇发展的意见》，加大城乡统筹力度，推进城乡规划建设一体化，改革、创新全市城乡规划建设管理体制，制定本办法。 第二条以科学发展观为指导，以建设“惠民之州”为目标，按照“统一规划、分级管理、便民利民、强化监督”的原则，明确市、县（区）、乡镇（街道）三级管理职责，推进城乡建设科学发展。 第二章城乡规划建设管理机构 第三条“惠州市规划建设局”更名为“惠州市城乡规划建设局”。惠州市城乡规划建设局增设“村镇规划管理科”。村镇规划管理科的工作职责： （一）对各县、区和乡镇（街道）的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督。 （二）制订全市乡镇、村庄规划编制（修编）计划。 （三）制订村庄规划技术标准。 （四）负责审查、呈批各县城和中心镇的总体规划、近期建设规划。 （五）负责组织、指导全市乡镇（街道）、村庄规划建设的培训和宣传工作。 （六）完成市城乡规划建设局交办的其它工作。 第四条各县、区要整合现有规划建设管理机构，统一组建“城乡规划建设局”。各县、区城乡规划建设局增设“村镇规划管理股”。村镇规划管理股的工作职责： （一）对本县、区乡镇（街道）的城乡规划建设管理工作进行指导、检查和监督。 （二）根据全市乡镇、村庄规划编制（修编）计划制订本县、区的乡镇、村庄规划编制（修编）计划。 （三）负责审查、呈批本县、区的乡镇（街道）、村庄规划。 （四）负责组织、指导本县、区的乡镇（街道）、村庄规划建设的培训和宣传工作。 （五）完成本县、区城乡规划建设局交办的其它工作。 第五条各乡镇（街道）要整合现有规划建设管理机构，中心镇统一组建“规划建设分局”，其余乡镇（街道）统一组建“规划建设办公室”。行政上，“规划建设分局”和“规划建设办公室”为其所属乡镇政府（街道办事处）的直属工作机构；业务上，“规划建设分局”同时接受市、县（区）城乡规划建设局的监督和指导，“规划建设办公室”接受县、区城乡规划建设局的监督和指导。“规划建设分局”和“规划建设办公室”的工作职责：
兰州市城乡规划管理技术导则（试行） 第一章总则 1.1 为了科学编制城市规划，加强城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规范化，保证城市规划的依法实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及有关法规、规范和标准，结合我市实际，制定本导则。（以下简称《技术导则》） 1.2兰州市中心城区内的城市详细规划编制、城市设计、城市规划管理及各项建设工程均应符合《技术导则》，但城市居民私房翻建和农村村民住宅建设除外。 1.3在兰州市规划区内编制城市规划，实施城市规划管理所涉及的各类图纸应使用经国家批准的兰州市统一的平面坐标系统和基准高程。 1.4 规划项目布局应遵循显山、露水、增绿和节地、减排、宜居的原则，按照有关城市空间特色规划的规定，加强对视线通廊的控制，突出城市空间特色，体现城市山水风貌和历史文化特色，创造优美、和谐的城市环境。 1.5城关中心区、七里河中心区规划和建设应实行“抽疏”战略，与人口疏解、功能提升、环境改善和景观优化相结合，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量，改善城市交通，完善城市基础设施，增强城市综合功能。 1.6新建、搬迁的工业企业应布局在开发区或者规划的工业园区，中心城区内原有工业用地应实施“出城入园”战略，进行逐
步搬迁，搬迁后用地性质和建筑容量的调整应符合城市规划要求。企业内的公共设施用地不得因企业的改制、重组等变化而擅自改变用途。 1.7 黄河兰州市区段沿线应当严格按照《黄河兰州市区段及两岸地区规划》实施建设，对沿线现有建筑和设施应当按规划逐步进行整治和完善。两岸河堤与南北滨河路间的用地除市政公用设施、航道航运设施及防汛、取水等设施外不得修建任何建筑物。 1.8南北两山的生态保护和旅游开发应编制专项规划，经审定后严格按规划实施。在有关规划编制并经审定之前确需建设的，应严格按《兰州市城市重点区域规划管理暂行办法》和其它法律法规的相关规定执行。未经城乡规划主管部门批准，任何单位和个人均不得开发建设。 1.9城市广场周边的建设项目应严格控制其建筑体量，保证城市广场周边城市空间的通透与开阔，突出以城市广场为视点中心的景观轴线和视线通廊。 1.10城市公共绿地（含公园、街头绿地等）、生产绿地、防护绿地、专用绿地（含住宅区绿地、庭园绿地、各单位绿地等）、基本农田保护区用地、蔬菜保护区用地、风景名胜区、文物保护区、公共活动场地、对外交通用地、市政公用设施用地、人防设施用地、医疗机构用地、体育场地、学校用地等现有和规划的专用土地，必须妥善保护；未经法定程序，规划用地性质不得随意调整。在土地资源整合中利用上述用地拟建项目的，主要用于新建、改建、扩建公共服务设施建筑。 上述各类用地不符合已批准规划的，如根据规划实施进度，
2014 年《城市规划管理与法规》一、单选题( 共80 题，每题1 分。每题的 备选项中，只有一个最符合题意) 1、根据《国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环 境友好型社会作为加快转变经济发展方式 的（） A. 主攻方向 B. 重要支撑 C. 根本出发点和落脚点 D. 重要着力点 2、下列法律法规的效力不等式中，不正确 的是（）A. 法律>行政法规 B. 行政法规>地方性法规 C. 地方性法规>地方政府规章 D. 地方政府规章>部门规章 3、下列规范中不属于社会规范 的是（）。 A. 法律规范 B. 道德规范 C. 技术规范 D. 社会团体规范 4、行政法制原则对行政主体的 要求可以概 括为（）。 A. 依法行政 B. 积极行政 C. 廉洁行政 D. 为民行政 5、普通行政责任不包括（）。 A. 政治责任 B. 法律责任 C. 社会责任 D. 道德责任 6、根据行政法学知识，下列对 《城乡规划 法》立法的叙述中不正确的是 （）。 A. 属于行政立法范畴 B. 属于从属性立法 C. 立法机关是全国人民代表大 会常务委员 会 D. 有权进行法律解释的机关是 国务院 7、根据《行政许可法》，行政 法规可以在 （）设定的行政许可事项范围 内，对实 页脚内容1
2 施该行政许可作出具体规定。 A. 法律 B. 地方性法规 C. 部门规章 D. 规范性文件 8、下列关于城乡规划行政许可的叙述中， 不正确的是（）。 A. 属于依职权的行政行为 B. 属于外部行政行为 C. 属于具体行政行为 D. 属于准予行政相对人从事特定活动的行 政行为 9、行政许可过宽过乱会引起很多消极作 用，下列不属于行政许可消极作用的是 （）。 A. 可能会使贪污受贿现象日益 增多 B. 可能会使社会发展减少动 力，丧失活力 C. 可能使被许可人失去积极进 取和竞争的 动力 D. 可能严重影响法律法规效力 10、根据《立法法》，较大的市 的人民代表 大会及其常务委员会可以制定 （）报省、 自治区人民代表大会常务委员 会批准后施 行。 A. 行政法规 B. 地方性法规 C. 地方政府规章 D. 部门规章 11、下列对城市规划图件的定位 叙述中，符 合《城市规划制图标准》的是 （）。 A. 单点定位应采用城市独立坐 标系定位 B. 单点定位应采用西安坐标系 或北京坐标 系定位 C. 竖向定位宜单独使用相对高 差进行竖向 定位 D. 竖向定位应采用东海高程系 海拔数值定 位 12、在城乡规划管理中，当（） 就属于 页脚内容2
城市规划建设管理座谈会讲话稿 同志们： 刚才同志传达了省委省政府支持市加快发展动员大会和书书记、省长的重要讲话精神。省委省政府支持市加快发展动员大会,明确提出给市“松绑、让利、开绿灯、出政策”,下发相关文件,动作之快、力度之大、影响之深,在历史上、历史上都是空前的。我们建设系统的每位同志都深受鼓舞、倍感振奋,同时也深感责任重大。所以,请同志们一定要把深入学习、贯彻落实好省委省政府支持市加快发展动员大会和书书记、省长的重要讲话精神作为当前重要的政治任务,切实抓紧抓好,用以统一思想、凝聚人心、振奋精神、激励斗志。下面我就如何学习领会大会和书记、省长的重要讲话精神,如何将大会精神和领导指示落到实处,与大家共同研讨、交流。 一、认清形势明确任务 （一）面临的形势 目前,市站在新的历史起点上,面临着一个新的战略机遇。省委省政府要求全省支持市加快发展,特别是省政府《关于支持市加快经济社会发展的意见》,从8个方面、36条具体措施,给松绑、让利、开绿灯、出政策,为市的科学发展营造了良好的环境。这让我们看到了省委省政府支持市加快发展的坚定决心和魄力,这是市历史上不可多得的重大机遇。如果抓不住或放掉这次机遇,不仅辜负省委省政府的殷切期待,而且也对不起400万各族群众热切盼望,就是历史的罪人。我们一定要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,借机成事,在加速发展、加快转
型、推动跨越上取得重大突破。 理清思路,查找差距。两位主要领导在讲话中充分肯定了市在经济社会发展中取得的成绩和在全省经济社会发展中的地位和作用,明确提出了市加快发展的目标任务和基本路径,为我们思考、谋划、推动工作指明了方向。省委省政府要求市认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,在全省加速发展、加快转型、推动跨越中先行一步,走快一些,率先实现全面小康,成为全省经济社会发展的“火车头”,成为黔中经济区崛起的“发动机”,在推动全省经济社会又好又快、更好更快发展中发挥更加重要、更加有力的带动作用。省委省政府提出全力支持市加快发展,是一个非均衡推进战略,是一个深思熟虑的重大决策。将资源向最有效、发展最快、能够创造财富更多的地方进行配置,这是对我们的巨大鞭策和巨大鼓舞。一个省会城市一定是这个区域的经济、政治、文化中心,一定是这个区域经济社会发展的制高点,一定是这个区域生产力聚集中心和财富创造中心。近年来,我市在基础设施建设、产业发展、生态环境保护、民生改善、城市管理等方面取得了一定成绩。但与中央的期望和人民的期待相比,市的发展仍然较慢,与兄弟省会城市相比,我们经济发展的差距还较大,而且有些方面的差距还在拉大。市最大的问题还是经济总量不大,发展的步伐太慢。因此,我们必须按照省委省政府的安排部署,按照两位主要领导给我们指出的发展战略和奋斗目标,结合城建系统的工作实际,认真思考,进一步理清工作思路。城建工作就是围绕城市规划、建设和管理来开展,城市建设投入在整个固定资产投资中占很大的比重。目前我们存
城乡规划管理与法规期末复习材料 一、选择题（1.5×16=24分）： 1、以下不属于行政处罚的特征的是（C ） A、行为目的的惩戒性 B、行为违法的确定性 C、行为的内部特征 D、适用主体的行政特征 2、下列不属于行政处罚的原则的是（B ） A、法定的原则 B、受处罚免除民事责任的原则 C、处罚救济原则 D、违法行为与处罚相适应的原则 3、查处违法用地或违法建设的操作顺序为（B ） （1）掌握信息（2）准备资料（3）通知停工（4）实施处罚（5）总结归档（6）申请强制执行（7）行政复议或应诉 A、（1）（2）（3）（6）（4）（7）（5） B、（1）（2）（3）（4）（7）（6）（5） C、（2）（1）（3）（4）（7）（6）（5） D、（3）（1）（2）（4）（6）（7）（5） 4、城市规划实施的监督检查重要依据不包括：（C） A、法律、法规依据 B、城市规划依据 C、社会公众口述 D、事实依据 5、（C ）人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 A、市级以上 B、直辖市 C、县级以上 D、县级以下 6、下列选项中对行政机关的监督属于不得公开的情形是：（A） a.国家机密 b.商业机密 c. 社会秩序d、个人基本资料 A、ab B、abc C、acd D、abcd 7、以下不属于道路交通工程规划管理对象的是（D）。 A、桥梁 B、隧道 C、人行天桥 D、河流 8、道路交通工程规划管理的程序包括（A） A、申请程序、审核程序、核发程序 B、申请程序、批复程序、核发程序 C、申请程序、审核程序、审批程序 D、规划程序、审核程序、核发程序 9、当交叉敷设时，自路面向下的排列顺序一般为（B） A、电力线、热力管、燃气管、给水管、污水管、雨水管、 B、电力线、热力管、燃气管、给水管、雨水管、污水管。 C、电力线、燃气管、热力管、给水管、雨水管、污水管。 D、热力管、电力线、燃气管、给水管、雨水管、污水管。 10、下列建筑间距不需要考虑的因素有（B） A、日照因素 B、美观因素 C、消防安全因素 D、空间景观因素 11、建筑容积率的计算公式为（D） A、平均层数÷建筑密度 B、建筑密度÷平均层数 C、基地面积÷建筑面积 D、平均层数×建筑密度 12、法定历史保护建筑的建筑实体不包括（D） A、国家级文物建筑 B、省市级文物建筑 C、县区级文物建筑 D、村镇级文物建筑 13、按照《城市用地分类与规划建设用地标准》将城市用地分（ C ）大类、46中类、73小类进行管理 A、8 B、9 C、10 D、12
西安市城市规划管理技术规定 （试行稿） 第一章总则 (1) 第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1) 第三章建筑容量控制指标 (13) 第四章居住区公共服务设施配套建设指标 (15) 第五章建筑间距 (24) 第六章建筑退让 (25) 第七章建筑高度及空域保护 (30) 第八章建筑基地的绿地 (31) 第九章地下空间利用 (32) 第十章停车场 (33) 第十一章建设引导措施 (35) 第十二章附则 (36)
第一章总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证城市规划的顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》、《西安市历史文化名城保护条例》、《西安市城市总体规划（2008—2020年）》、和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于西安市城市规划区建设用地范围内各项建设工程。 本规定中没有明确规定的，由城市规划行政主管部门根据实际情况，参照国家相关法规和技术标准执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三条本市建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类（见《表1》）。 第四条各类建设用地的可兼容性应遵循土地使用相容性的原则，依据《各类建设用地适建范围表》（见《表2》）的规定执行。
第五条城市分区：西安城市各类建设用地依据建设用地所处区位分为城市更新改造区、城市新区、新城及县城、乡镇四个层级控制。（具体分区见附图1） 第三章建筑容量控制指标 第六条建筑基地的建筑容量控制指标（建筑密度、容积率，下同），应按照本章有关规定执行。 第七条人口规模在3000人以上的居住项目及用地规模1万平方米以上的非住宅建筑项目的建筑容量控制指标可参照本规定表3《西安市各类建设用地建筑密度控制指标表》（以下简称《表3》）及表4《西安市各类建设用地容积率控制指标表》（以下简称《表4》）的规定执行。 对于不适用本表约束的建设项目，其建筑容量在满足建筑后退距离、停车、绿地率、消防、日照、卫生视距、公共开放空间、公共服务设施、市政基础设施容量、抗震、防灾、人流集散等规定的前提下，以修建性详细规划确定的指标为准。 表3 西安市各类建设用地建筑密度控制指标表 注：①住宅建筑类的密度特指住宅建筑净密度。
精选 江西省城市规划管理技术导则 第一章总则 第一条为了加强全省城市建设规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术标准、技术规范，结合我省实际制定本导则。 第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但不得降低。 编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。 第三条各类专门性用地项目应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 欢迎下载
精选 第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。 第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）执行。 凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划管理部门批准后执行。 改变地块使用性质，应遵循以下基本原则： 1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响； 2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控； 3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行； 4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。 第三章建筑容量控制指标 欢迎下载
城乡规划管理与法规 第一章城乡规划管理概述 1城乡规划管理基本容和特性 基本容（1) 城乡规划组织编制（2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施（4) 城乡规划实施的监督和检查 特性 ⑴就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。 ⑵就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。 ⑶就管理的容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。 ⑷就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。 ⑸就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。 2城乡管理的基本原则 ⑴依法行政的原则⑵系统管理原则⑶政务公开原则⑷公众参与原则 3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。 4如何提高城乡规划决策技术 优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，化和法制化建设 第二章行政管理学与行政法学 1简述行政领导的含义 导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。 2结合城乡管理工作容，谈谈如何提高行政效能。 提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。 (1) 改革组织体制。 (2) 提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。 (3) 完善行政过程。 (4) 实现行政管理方法与手段的现代化。 3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？ 行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体容包括4方面容：⑴行政行为主体合法、⑵行政行为容合法、⑶行政行为程序合法、⑷行政行为权限合法。 行政合理性原则是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。 行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。 4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？
1.城市管理的概念：城市管理是以城市的可持续发展为目标，保障城市肌体健康运行，以城市的物质要素包括人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划和建设活动 2.城市管理的内容大致可分为四类：城市的社会管理，经济管理，生态环境管理和基础设施管理 在城市社会管理的四部分中，人口管理是较重要的一方面 城市管理具有以下特征：1）管理的综合性（城市是高度复杂的集合体，社会、经济、环境、资源等系统，具有各自运行的规律和特征，既自成体系，又相互影响，相互制约，并同外界环境有着密切联系，从而决定了城市管理具有综合性的特点） 2）管理的开放性（城市是一个有机体，是一个开放型大系统，无论是对自然资源的以来还是产品对市场的依赖，使城市与其区域联系十分密切） 3）管理的动态性 第二章 1.决策的含义：所谓决策是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。 2.决策要素： 1.决策者 2.目标 3.环境 4.待选方案 5.待选方案可能导致的结果 6.环境因素、备选方案、可能结果三者的对应关系 7.备选方案的评价和选择 3.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标而对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 4.城市规划管理决策的依据：计划依据法制依据规划依据经济技术依据 第三章 1.行政的概念：行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。 2.测量的主要三种方法：1）行政费用测量法 2）行政职能测量法 3)要建设有利于提高效率，增强活力和调动各方面积极性的领导体制。
慈溪市城乡规划管理技术规定 附件1 名词解释 1．容积率：一般指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。详细计算方法见附件2容积率计算规则。 2．建筑密度：指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率（用百分比表示）。 3．建筑高度：指建筑室外地面至建筑物檐口（包括女儿墙）顶的高度。如建筑室外地面标高不一致时，以周边最近的城市道路标高为准加0.2米作为室外地面标高。具体计算规则详见附件2第3条。建筑高度用作计算建筑间距时，可从被遮挡建筑室内地坪开始计。 4．绿地率：一般指建设项目用地范围内绿地面积与项目总用地面积的比率（用百分比表示）。 5．用地兼容：在不影响城市规划实施的前提下，在规划编制和实施阶段，对不同类别性质用地进行合理选择、调配的弹性规定。 6．带征用地：随规划建设用地一并从农村集体土地连带征收为国有土地的用地。 7．公共开放空间：指在建设用地内，全天候为社会公众提供的广场、绿地、停车场、通道等公共使用空间。 8．建筑间距：指建筑外墙面之间的正向最小垂直距离除去 —1 —
遮挡建筑挑檐宽度。具体计算规则详见附件2第3条。 9．低层建筑：指高度小于、等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层。 10．多层建筑：指高度大于10米，小于、等于24米的建筑，多层居住建筑为四层以上（含四层），高度小于、等于24米的建筑。 11．高层建筑：指高度大于24米的建筑。 12．塔式高层建筑：指面宽小于36米的高层建筑或各面长高比均小于0.45的高层建筑。 13．板式高层建筑：指非塔式高层建筑的其他高层建筑。 14．遮挡建筑：指对现状或规划居住建筑的日照条件产生影响，且与日照受到影响的居住建筑的主要采光面存在正向间距的建筑。 15．老年人居住建筑：指专门为老年人设计建造的建筑，如敬老院、老年公寓等。 16．双拼式村民住宅：指两户相互拼接建设的村民住宅。 17．联排式村民住宅：指三户或三户以上相互拼接建设的村民住宅。 18．成片改造村民住宅区：对旧村原有居住用地进行结构调整、优化布局、改善和更新基础设施、保护村庄风貌等活动，改造涉及村民住宅超过50户的地区。 19．新选址村民住宅区：在旧村和城市规划建设用地范围外，集中新建村民住宅的地区。 —2 —
城乡规划建设管理工作情况 提高环境意识，爱护花草树木，保护野生动物，维护公共设施，促进人与人、人与社会、人与自然的协调发展。今天为大家带来的是关于城镇环保的范文，希望对大家有所帮助! 城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。我们在选择谁来做XX城市规划的问题上，费了一番脑筋。经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。高院长亲自牵头做这个规划。XX这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。XX县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。我们一定要搞好规划，把XX未来发展的“定海神针”定准。 这个规划到底怎样定位?我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。XX选什么风格，我想应该和XX 的历史文化相一致。XX自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在XX。我看了XX县志，县志上的XX古城非常漂亮，XX历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：西部民居。我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。我们这一轮规划出来的建筑，如果20xx年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。城市的生命力与规划的素质、眼界
是密切相关的。我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。 XX县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。如果我们把XX建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现XX显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。XX城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。 下大力搞好城市建设和管理 关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。 XX城市建设的欠帐是比较多的。从规划建设的角度，我们落后了，但从管理看，XX的县城是一年比一年好。尽管我们县城很小，但很干净，很整洁。随着旧城改造的步伐加大，随着新区规划的加快，XX城市的品位会进一步提高。因此，在城市管理的问题上，我们一定要敢于硬碰硬地解决热点难点问题。我强调是硬碰硬。任何单位，只要敢于硬碰硬地解决问题，积累的矛盾就会很少。问题积累就象一个垃圾桶，我们打开一看，这么多，盖上盖子。下一届揭
更多资料请访问.(.....) 江西省城市规划经管技术导则 第一章总则 第一条为了加强全省城市建设规划经管，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术规范、技术规范，结合我省实际制定本导则。 第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但不得降低。 编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。 第三条各类专门性用地工程应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。
第二章建设用地的区划分类和适建范围 第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家规范《城市用地分类与规划建设用地规范》（GBJ137-90）。 第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）执行。 凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划经管部门批准后执行。 改变地块使用性质，应遵循以下基本原则： 1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响； 2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控； 3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行； 4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。 第三章建筑容量控制指标 第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定执行。 建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制。 第七条建筑基地面积大于3万平方M的成片开发地区必须编制详细规划，并经批准后才能实施，成片开发区的详细规划应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建筑基地的建筑容量控制指标可按照本导则附表（二）的规定适当调整。 第八条建筑基地面积小于或等于3万平方M的高、多、低层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑密度控制指标应按附表（二）的规定执行。 第九条附表（二）规定的建筑密度、容积率指标为上限，绿地率为下限，适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。 第十条对未列入附表（二）的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不应超过附表（二）中住宅建筑建筑密度、容积率控制指标和低于附表（二）中住宅建筑绿地率控制指标。 第十一条建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：
09级《城市规划管理与法规》练习题(二) 一、单项选择题 按照《城乡规划法》的规定，出让地块必须附具城乡规划主管部门提出的规划条件；该规划条件要明确规定的内容的相关要求不应包括（）。 A.出让地块的面积 B.出让地块公共服务设施的配置原则 C.出让地块的建设强度 D.出让地块的理由 2、下列哪项是不具有行政立法主体资格的行政机关？（） A.国务院及其各部、各委员会 B.省、自治区、直辖市人民政府 C.省会首府城市人民政府 D.市属区人民政府 3、根据《城乡规划法》建设用地选址规划管理的程序一般包括（） A.申请、选址审查、核发选址意见书 B. 申请、受理、批准可行性研究报告 C. 申请、受理、核发选址意见书 D. 申请、受理、批准可行性研究报告 4、根据《城乡规划法》的规定，下列关于建设工程规划管理的主要程序内容的 表述中不符合规定的是( ). A.建设工程竣工验收后三个月内，建设单位应向城乡规划主管部门报送有关 竣工验收资料，以便城乡规划主管部门收集、整理、保管各项建设工程竣工资料，建立完整、准确、系统、可靠的城镇建设档案 B.建设单位或者个人，只有在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件
后，才可以申请办理建设工程开工手续 C.建设单位或者个人在城市、镇规划区内从事各项建设活动，都应向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请 D.城乡规划主管部门或者省级人民政府确定的镇人民政府受理建设工程办理规划许可证的申请后，先后进行程序性审核后实质性审核 5、根据《城市规划编制办法》的规定，城市总体规划的成果应包括（）。 A.规划文本和研究报告 B.规划文本、图纸及附件 C.纲要文本、研究报告及附件 D.规划文本、说明、相应的图纸和研究报告 6、城乡规划行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行（）的法律规范的总称。 A. 控制 B. 协调 C. 监督 D.规范 7、以下不属于行政处罚的种类的是（ C ） A、没收违法所得，没收非法财物 B、罚款 C、赔偿损失 D、责令停业停产 8、《城市居住区规划设计规范》规定，居住区按居住户数或人口规模可分为（）。 A.居住区、公共区、组团 B.居住区、小区、组团 C.住宅区、公共区、居住区 D.住宅区、小区、居住区 9、根据《城乡规划法》的规定，下列关于城乡规划实施管理基本法律制度的相关内容表述中不正确的是（）。 A.在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工程建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设单位施工许可证和
第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一城乡规划管理的概念 （1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。 十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。 （2）城乡规划管理的核心。根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面： 第一，城乡规划的组织编制和审批； 第二，城乡规划实施管理； 第三，城乡规划实施的监督检查。 二城乡规划管理的基本特征 一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性
第二节城乡规划管理系统 一城乡规划管理系统 城乡规划管理是一个系统。 系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。 城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。 （1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理 （2）执行系统：城乡规划实施管理 建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建 （3）反馈系统：城乡规划监督检查 （4）保障系统：城乡规划法律规范
二城乡规划管理系统要素 1.管理目标 最终目标P115 2.管理者 管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象 城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。 4.被管理者 一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。 5.管理中介 （1）权力 审批权：审批城乡规划，审批“一书两证” 惩治权：查处违法建设和违法用地 执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策 参议权：向城市政府反映情况，提出建议 表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目 其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力 （2）规则 批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。