铁路工地试验室建设与验收标准
为规范试验室建设，创造良好的试验检验工作条件，按照国家行业相关标准、规程及铁路总公司《铁路工地试验室标准化管理实施意见》(工管办函〔2013〕284号），结合本项目实际，制定本标准。
（一）建设标准
1.试验室布置与环境
⑴试验室有工作区、生活区、办公区，且相互独立。
⑵试验室区域内交通道路均应硬化，水电满足使用要求。
⑶操作间（功能室）分区明确、布局合理。主要有力学室、土工室、集料室、水泥室（胶材室）、混凝土室、耐久室、化学分析室、标准养护室、样品室、留样室等。施工单位试验室每个操作间的面积不小于12m2；标准养护室不小于30m2；监理单位试验室每个操作间的面积不小于12m2；标准养护室不小于20m2。
⑷试验室的采光、隔热、室温、湿度、供水、供电等应满足试验工作条件要求。
2.人员配置与管理制度
⑴技术负责人、质量负责人有母体检测机构授权委托书，试验人员数量、资格符合要求，持证上岗，人员分工及岗位职责明确。
⑵检测项目不超出授权范围。
⑶外委试验检测机构具有相关资质。
⑷试验室职责详细、完善，常用标准、规范和规程齐全，版本有效，建立了完整的管理制度，制定了质量管理手册、操作规程、作业指导书等管理文件。
⑸各种材料的取样、试件制作和试验方法、检测频次符合现行标准，操作过程规范标准，试验结果及时准确。
⑹试验记录及报告用表规范，齐全完整，试验室设有存放试验资料档案架，目录编写清楚，试验台账完整齐全，具有可追溯性。各类试验报告、施工配料单等资料及时签认、归档。
⑺专人负责信息化管理工作，能够熟练操作应用信息管理系统。
3.仪器设备配备
⑴试验室配备的试验和检测仪器、设备应满足施工生产的需要，仪器设备布局合理，操作安全方便。
⑵强制性检定仪器设备，必须经国家或地方技术监督局强制性计量检定合格，试验室运行期间按规定期限复检。有标定要求的仪器设备，使用前必须按照规定程序标定。仪器设备操作规程标识明确。大型仪器设备应有运转记录。
⑶仪器设备应挂设标识牌，标明名称、规格、型号、状态；应有专人维护保养，做好使用、维护、保养记录，有据可查。
⑷压力机、万能材料试验机配置信息化采集终端存储管理设备，网络通道工作状态良好。
4.安全文明环保要求
⑴试验室墙上醒目位置应悬挂试验人员职责；在主要和大型试验仪器上方或旁边的醒目位置悬挂仪器设备操作规程，悬挂的图框、文字要规格相同，形式相同。
⑵配备足够消防器材，室内环境经常保持整洁卫生，满足试验要求。
⑶试验人员佩戴胸卡作业，持证上岗，规范操作。
⑷电气设备金属外壳与保护零线连接，配电室、配电箱、开关箱有专人负责，实行“一机一闸一漏”制。
⑸试验废弃原材料回收或存放应符合环保要求。
⑹在试验中使用或接触有毒有害物品时，应严格按照规程操作，防止人员受到伤害；试验用的有毒有害液体，应执行双人保管制度。
（二）试验室验收
1.验收组织
由沪宁公司安质部组织相关部门和单位人员成立验收组。
2.验收程序
各标段施工、监理单位中心试验室及工区试验室建成后，需经母体试验室检查合格，其中施工单位的试验室还需经监理单位检查初步验收合格，向公司提交验收报告申请验收。指挥部质安部组织相关人员对申请内容进行初步审核，满足基本要求后，按附表内容进行正式验收，验收结果由所有参加验收的人员签字确认，并形成验收结论。
3.验收内容
⑴试验室基本情况；
⑵试验室设置位置图、平面布置图及环境条件；
⑶母体试验室概况、资质及参数；
⑷机构成立文件，母体试验室资质章、计量章、印章，母体试验室对现场中心试验室的授权书及拟授权中心试验室印章；
⑸母体试验室及监理验收评定情况；
⑹试验室人员情况，包括人员台帐、职称证书、上岗证、身份证、毕业证，主要管理和技术人员工作简历及证明文件；
⑺试验室仪器设备配置，包括设备台帐、设备档案、检定证书、校准证书；
⑻中心试验室检测能力和申请项目汇总表；
⑼拟委外试验项目汇总表和委外试验机构的资质证明；
⑽试验室规章制度、仪器设备操作规程、作业指导书、程序文件、质量手册等。
4.评判标准
验收项目中（附件1），主控项目合格率100%，一般项目合格率不低于85%为验收合格，对验收中存在的一般问题应限期整改，并组织复查。验收不合格的试验室，施工单位要在规定的时间内及时整改，整改合格后组织重新验收。验收合格后方可投入使用。
公路水运工程工地试验室 标准化建设与管理指南 目录 1 总则 (2) 2 术语 (4) 3 机构设置与人员配备要求 (5) 4 仪器设备管理要求 (9) 5 办公及试验场所配置要求 (12) 6 标准规范规程配置要求 (32) 7 制度建设 (34) 8 检测报告与试验台账 (35) 9 样品管理 (36) 10 安全措施 (39) 11 备案申请与核查 (43) 附件1-18 (45)
1 总则 1.0.1 为促进工地试验室管理的标准化、规范化、精细化管理，全面提升工地试验室的综合能力和管理水平，确保检测数据的准确性，保证公路水运工程建设施工质量，特制定本指南。 1.0.2 本指南适用于国家及省审批、核准或列入国家及省基本建设计划的公路水运重点工程的工地试验室，国省道路网新建、改建、农村公路（含县乡路）、地方小型水运建设项目的工地试验室的可参照执行。 1.0.3 建设单位应在招标文件中明确提出工地试验室的检测能力、人员、仪器设备配备要求，并督促中标单位保证工地试验室的投入，加强对试验检测工作的监督检查。 1.0.4 工地试验室应当严格按照现行的国家和行业标准、规范、规程独立开展检测工作，不受任何干扰和影响，保证试验检测数据客观、公正、准确。 1.0.5 参与工程建设的施工、监理等从业单位应根据工程质量安全管理需要或合同约定，在工程现场可自行设立工地试验室，也可委托第三方试验检测机构设立工地试验室，设立工地试验室的母体均应具有相应的《公路水运试验检测机
构等级证书》。 1.0.6 工地试验室开展的试验检测项目不得超出母体授权的项目及参数范围。对授权范围以外的试验检测项目及参数应经项目业主认可后委托具有公路水运工程乙级及以上试验检测等级，并通过计量认证的试验检测机构承担。
铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法 （铁总建设〔2014〕280号） 现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 第一章总则 第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。 第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成
效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。 第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。 第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。 第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理 绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。 第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。 第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管 理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。 （一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。
（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。 （三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。 （四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。 （五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。 具体考评标准详见附件。 第九条建设项目标准化管理绩效自评工作应在项目开 工后开展。铁路局、铁路公司的项目自评结果于考评年度次年1月底前报送总公司工管中心。工管中心根据日常检查情况对铁路局、铁路公司自评结果进行审查后，2月底形成建设项目标准化管理绩效考评初评结果。 第十条总公司工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站对建设项目标准化管理绩效考评初评结果进
铁路建设工程管理关键问题研究 发表时间：2018-10-01T11:50:08.730Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：陈虎 [导读] 摘要：当前我国社会发展日新月异，这也为铁路建设行业的发展奠定了坚实的基础，在这样的发展背景下，强化对铁路建设工程的管理，对于促进铁路行业的现代化和规模化意义显著。 山东大莱龙铁路有限责任公司山东烟台市 265401 摘要：当前我国社会发展日新月异，这也为铁路建设行业的发展奠定了坚实的基础，在这样的发展背景下，强化对铁路建设工程的管理，对于促进铁路行业的现代化和规模化意义显著。高水准的铁路建设工程管理，可以充分满足当前高水准的运输要求，而且也能更好地适应形势发展的需求。简单分析了当前铁路建设工程管理中存在的题并提出了加强铁路工程管理的对策，以期可以建设一条满足社会发展需求的铁路工程。 关键词：铁路建设；工程管理；问题；对策 随着经济的快速发展，我国的现代化建设步伐逐渐加快，铁路建设是我国交通运输的基础保障，因此受到了社会各界的广泛关注。目前，我国铁路建设水平不断提高，规模不断扩大，同时项目更加多样化，施工环境日趋复杂，使得铁路建设的工程管理出现诸多问题，影响了工程的施工质量。铁路部门应该认真分析其中的关键问题，并采取有效对策，提高管理水平，从而促进铁路建设的顺利实施，为铁路运输行业的发展打下良好基础。 1铁路建设工程面临的形势环境与管理关键问题分析 1.1铁路建设工程面临的形势环境分析 实现大规模铁路建设工程下高速度与高质量、高标准的工程项目建设实施，已经成为铁路建设工程的主要方向。首先，在铁路建设工程的规模以及标准越来越高的形势下，其工程建设的理念以及技术、质量、建设管理、施工组织等要求标准也不断提高，对铁路建设提出了更高的要求和标准，使得其建设任务也更加艰巨。其次，随着铁路建设工程的大规模建设，对于建设技术以及管理水平的要求也不断提高，而现有管理模式与铁路建设工程管理实际之间存在着一定的不适应变化，使得铁路建设工程的管理面临着更加严峻的形势考验。 1.2铁路建设工程管理存在问题 结合上述对铁路建设工程所面临的形势环境分析，当前铁路建设管理过程中存在的以下关键问题：首先，设计深度不适应快速铁路发展的问题。一方面，由于长期计划经济体制造成的体制机制不健全，铁路建设人员市场开放程度不够，尤其在设计阶段，市场竞争不充分，对设计单位缺乏有效的制约手段。另一方面，由于大规模的铁路建设，设计力量不足，造成设计深度不够，其体表现在前期资料不充分，可行性论证不充分、不科学，勘察家设计深度和精度不够等诸多问题。同时，还存在地质勘察滞后，勘探数量不足；方案比选不足，与地方政府协调不够的问题。其次，铁路建设工程中施工人员的素质问题。由于铁路建设工程的施工人员多以普通劳动人员为主，并且是铁路建设的主力部分，而铁路建设工程的施工建设质量直接影响着其在社会经济发展中铁路运输能力需求解决情况。施工建设人员的整体素质水平较低，不仅会给铁路建设工程管理带来一定问题，而且对建设质量也存在着较大的影响。另一方面，铁路建设项目的承包单位在建设过程中为追求经济利益，过分追求施工进度与效益，忽视对施工人员劳动强度与身体承受能力或条件等之间的平衡，也会导致各类施工建设质量问题发生发生。其三，铁路建设工程管理人员素质问题。铁路建设工程的管理人员是管理实施的重要人力因素与作用部分，如果管理人员，尤其是铁路建设工程的项目管理者，在管理过程中单纯以项目利益为目标，而忽视对铁路建设安全以及质量的控制管理或者是投入支持等，必然会引起实际建设中安全与质量问题被忽视，从而对铁路建设的顺利开展产生一定的不利影响。比如，铁路施工建设中，质量控制制度措施及落实情况流于表面形势，缺乏有效的落实和实施等，为躲避工程质量检测，存在随意编造工程建设的试验测试与质量检测数据，以蒙蔽监管单位等，都会造成各种质量问题发生，对铁路建设工程管理提升与发展十分不利。最后，铁路建设工程管理中质量控制与监管中也存在着较为突出的问题。譬如，质量控制与管理中，各项施工的质量检测与控制管理并未落实到位或者是进行检验合格，就进入下一步工序，出现检验批数据编造、补填等，都是一些铁路建设工程质量控制中容易存在的问题，对其质量控制及管理提升十分不利。此外，在铁路建设的质量监管环节，由于建设工程监理市场发展的不完善性以及未实现完全的规范化情况，导致在铁路建设监管中，一些监理单位或者企业本身存在的监理业务转包或者是监理证照挂靠等钱情况，再加上监理单位本身的不规范与不完善，导致监理人员流动较大等，都会对其监理的责任心以及积极性等造成影响，不利于铁路建设质量管理与监督控制，是影响其管理提升与发展的重要问题之一。 2铁路建设工程管理的有效对策 2.1加强管理模式的革新，完善管理的方式方法 过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保证具有全面性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。在当前的社会经济全面开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。 2.2做好铁路建设过程中的技术、成本、进度以及环境管理 技术管理工作由项目管理机构总工程师全面负责，工程管理部具体负责日常管理，做好工程测量、设计文件审核、施工技术调查、技术交底、施工作业指导书、技术资料管理、工程试验和检验、工程施工技术总结及竣工验收、编制竣工文件等工作；针对成本管理，首先应制定现场成本控制目标与计划，在控制目标指导下编制控制计划，将项目分解到单位工程，对单位工程进行工费、材料费、机械费、设备租用费及临时工程费等分解，形成成本控制计划。其次，还应制定施工现场“责任成本”管理激励机制，充分调动现场各类管理人员和生产工人在成本管理中的积极性，进行激励；再者，铁路工程项目施工分为站前和站后程，站前工程又分为线下和线上工程，其施工进度应遵循先站前、后站后；先线下、后线上的施工顺序。铁路工程项目施工进度的关键节点包括线下完工时间、线上完时间和站后竣工时间。此外，需要注意的是工期控制要依靠人力资源、设备资源、材料资源、资金投人、技术方案优化等措施来实施控制。
工地试验室建设设置原 则 一个施工或监理标段原则上设置一个工地试验室，驻地办管理跨度超过50km、一期土建工程施工单位线路跨度超过15km、二期路面工程施工单位线路跨度超过40 km，应根据具体情况设置分试验室。工地试验室应设置在监理、施工项目经理部驻地或集中拌和场内，其周边场所、交通通道均应硬化。 选址基 本要求 交通便利，尽量靠近公路。通信畅通，满足信息化管理要求。严禁设置在泥石流、滑坡体、洪水位下等危险区域，避开取土、弃土场、坍方、落石、危岩等地段。必须离集中爆破区500m以外。 硬件设 施要求 工地试验室采用院落式封闭管理，功能区设置科学合理，办公区和功能室各功能区面积满足规定要求，区内场地及主要通路应做硬化处理，排水设施完善，庭院适当绿化，环境优美整洁。 办公区内应设试验室主任办公室、技术负责人办公室、试验员办公室、资料室等；功能室应根据工程内容和规模分设样品间、土工室、集料室、水泥室、水泥砼室、力学室、沥青室、沥青混合料室、标准养护室等功能室。办公室和功能室门口应挂设名称牌。管理图表均应装裱上墙。办公桌应放置桌牌，包含姓名、照片、职务、所属部门、人员职责等内容。办公室应设置防暑降温、取暖设施。 砼压完试件应划定集中区域，集中管理。如需设置生活区和厕所，生活用房和厕所参照施工驻地或监理驻地相关要求。 办公室和功能室用房门窗齐全，通风、照明良好。房间净空高度应控制在2.6m以上。采用板房结构必须吊顶，砖混结构墙面抹灰刷白，地面硬化，镶贴地板砖。 具体要 求 功能室名称面积（≥m3）备注 1 样品间 20 应按照样品状态分区；2 土工室 30； 3 集料室 25 ；4 水泥室 25 应配置温湿度控制设备； 5 水泥砼室 30 应配置温湿度控制设备、完善排水设施； 6 力学室 30 应配置温度控制设备； 7 沥青室 25 应配置温湿度控制、大功率排风设 备；8 沥青混合料室 30 应配置温湿度控制、大功率排风设备； 9 检测室 20 ；10 标养间 30 应配置温湿度控制设备、完善排水设施；11 办公室 40 应设置防暑降温、取暖设施；12 资料室 15 ； 备注：总监理工程师试验室应设置不小于30 m2 会议室，驻地办工地试验室如与监理驻地不在一起，应设置不小于30 m2 会议室。 办公室：①各部门办公室应单独设立，办公场所必须配备必要的办公设备，并排列整齐。各部门办公室宜统一配备组合办公桌。 ②室内必须将有关制度图表上墙，文件资料归档整齐。③人均办公面积不小于6m2。④办公室要配备必要的信息化硬件，以满足施工信息收集、 整理、传送的要求。⑤办公室内统一设置防暑降温、取暖设置。 试验室应备有专门的发电设备（功率≥15kW），保证试验检测工作正常、连续开展。试验室电路应为独立的专用线，在总闸及力学室、标准养护室应安装漏电保护器。对工作电压要求380V的仪器设备应接地线。试验室应至少配备1辆专用汽车。 1
公路水运工程工地试验室标准化建设指南 公司标准化编码 [QQX96QT-XQQB89Q8-NQQJ6Q8-MQM9N]
公路水运工程工地试验室 标准化建设指南 一、指导思想 工地试验室是工程质量控制和评判工作的重要基础数据来源，是工程建设质量保证体系的重要组成部分。建设标准化工地试验室，促进工地试验室规范化管理，将有效提高试验检测数据的科学性、准确性。 围绕试验检测工作更好地适应和服务于交通建设又好又快发展的主题，为进一步推进我市公路水运工程工地试验检测工作标准化、规范化、制度化，提高工地试验室的综合能力和检测数据的准确性，充分发挥工地试验室在施工质量控制中的重要作用，夯实公路水运工程建设质量基础，制定本指南。 二、依据 1、《公路水运工程试验检测管理办法》(交通部令2005年第12号)； 2、《关于公布<公路水运工程试验检测机构等级标准>及<公路水运试验检测机构等级评定程序>的通知》（交质监发[2008]274号）； 3、《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》（厅质监字[2009]183号）； 4、《关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）的通知》（交质监发[2009]318号）；
5、《关于加强我省公路水运工程工地试验室管理工作意见的通知》（交质管[2009]47号）； 6、《关于加强我省公路水运工程试验检测管理工作的意见》（交质管[2010]42号）； 7、《关于加强全省公路水运工程工地试验室管理工作的通知》（交质管[2011]17号）； 8、《交通运输部办公厅关于印发工地试验室标准化建设要点的通知》（厅质监字〔2012〕200号）。 三、机构设置 施工、监理单位和检测机构应根据工程质量安全管理需要或合同约定，在工程现场设立与项目检测要求相适应的工地试验室；同一合同段内施工、监理单位的工地试验室不得由同一家母体检测机构授权设立；设立工地试验室的母体机构须取得《公路水运工程试验检测机构等级证书》，母体检测机构应在其等级证书核定的业务范围内对工地试验室进行授权；工地试验室按照规定到项目质监机构登记备案后，方可开展试验检测工作。 四、人员配备 （一）人员资质要求： 1、授权负责人须持有交通运输部核发的试验检测工程师资格证书，具有三年以上试验检测工作经验，并需经母体检测机构授权后方可签发工地试验室检测报告。 2、工地试验室试验检测人员需具有交通运输部核发的试验检测工程师或省交通运输厅核发的试验检测员资格证书。
治理制度标准化编审批表 工程名称：合同段:
中南建筑设计院股份有限公司郑开城际铁路建设指挥部
二0一四年七月
目录 第一部分综合治理制度 (1) 第一章部门职责............................... ２第二章岗位职责.. (3) 第三章勘察治理制度........................... ７第四章质量治理制度8? 第五章技术治理标准15? 第六章人力资源治理制度25? 第七章现场设计配合治理制度 .................. 2７第八章交桩治理制度 (35) 第九章变更设计治理制度36? 第十章设计交底制度 (40) 第十一章信息化治理制度 (41) 第二部分现场配合制度47? 第一章施工现场设计配合细则及配合职责 (48) 第二章人员培训考核方法57? 第三章现场设计人员请(销）假制度?５9
第四章文件资料治理制度6?０ 第五章安全生产治理制度66? 第六章配合施工车辆治理制度?６8 第七章廉政建设治理制度?６9 第三部分附录7?２ 附录1 《设计技术文件操纵程序》(QMＳ202） (73) 附录2 《设计输入程序》QMＳ２06?７7 附录3 《设计输出和设计验证程序》QＭS20７ (79) 附录4 《产品标识程序》QMＳ２０983? 附录5 《工程地质勘察报告使用治理方法》QMS319. 8７附录6 《设计评审、专业技术评审治理标准》QＭＳ３20 ................................................. ８9附录７《设计技术文件归档目录表》(见QMＳ4０9）95?
中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章 (预)可行性研究阶段
第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。 第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。 第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。 第三章初步设计阶段 第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，
工地试验室标准化建设要点 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，长江航务管理局，长江口航道管理局: 为进一步规范工地试验检测活动，根据《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》（交公路发〔2011〕70号）、《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》（厅质监字〔2009〕183号）等有关要求，部质监局组织制定了《工地试验室标准化建设要点》，指导工地试验室标准化建设工作，现予印发，请结合实际贯彻执行。现将有关事宜及要求通知如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，大力推行现代工程管理，推进工地试验室管理标准化、规范化和精细化建设，不断提高试验检测数据的准确性和客观性，有效发挥试验检测在控制工程质量和指导工程建设中的重要作用，进一步促进工程管理水平的提升。 二、范围及内容 工地试验室标准化建设以高速公路新建、改扩建项目为主，其他项目可参照执行，具体内容见《工地试验室标准化建设要点》。 三、有关要求 （一）工地试验室标准化建设是促进工程建设项目管理水平进一步提升的重要举措，其核心是质量管理精细化、检测工作规范化、硬件建设标准化和数据报告信息化。各级交通运输主管部门、质监机构及项目参建单位要正
确理解工地试验室标准化建设内涵，坚持因地制宜、量力而行、务求实效的工作原则，将提高工地试验检测数据的准确性、客观性和科学性作为工地试验室标准化建设的重中之重抓实抓好。 （二）项目建设单位应根据工程特点，将工地试验室标准化建设有关要求及费用标准等纳入招标文件，保证工地试验室标准化建设有序开展。各参建单位应将工地试验室标准化建设纳入日常管理，采取有效措施营造有利于工地试验室独立规范运行的外部环境。 （三）母体检测机构应加强对工地试验室标准化建设的管理和指导，按照合同要求为工地试验室配齐人员、配足设备、选好场地。母体检测机构应加强内部监督检查，切实敦促工地试验室将标准化建设的各项要求落实到具体试验检测工作中。 （四）工地试验室授权负责人应按照工地试验室管理和标准化建设的有关要求，对工地试验室运行和试验检测活动负起责任，切实履行好配置试验室资源、建立质量保证体系、完善管理制度、监督制度执行等各项职责，确保工地试验室人员、设备、环境等满足工地试验检测工作需要，使相关试验检测工作有效开展。 （五）各级交通运输主管部门、质监机构要结合本地区实际，按照标准化建设的总体部署，进一步细化工地试验室标准化建设的各项内容和要求，制定实施方案，明确相关标准、细化工作职责，做到有要求、有落实、有反馈、有总结，推动工地试验室标准化建设工作全面开展。 交通运输部办公厅 2012年9月3日 工地试验室标准化建设要点
. 标准化建设方案 编制人： 审核人： 技术负责人： 单位负责人：
中国建筑股份有限公司额哈铁路项目部 2014年8月
标准化建设方案 一、标准化建设编制依据 《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设[2013]193号）、呼和浩特铁路局《标准化项目部》《标准化工地》《标准化作业》及临策公司《标准化管理绩效考评办法》 二、总体目标 铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工程流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化、为支撑手段，建立标准化项目建设管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保、和稳定的建设目标。 三、标准化建设内容制度 （1）管理制度标准化 管理制度主要分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类。 1）技术管理制度 技术管理制度主要是指出在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理八项制度2）质量管理制度 质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引
路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回访保修八项制度。 3）安全管理制度 安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产制度、安全生产教育培训制度、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全检查考核、危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”、应急救援、安全事故报告十项制度。 4）计财管理制度 计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。主要包括分包与劳务用工制度、验工计价管理制度、计划、统计与进度管理制度、成本核算管理制度、财务管理制度、合同管理制度、分配与奖励管理制度七项制度。 5）综合制度 综合类管理制度由综合部负责在项目部成立后立即牵头制定与完善，在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，并对实施的结果进行综合评价。主要包括信息管理制度、岗位职责制度、文明施工制度、施工机械与设备管理制度、宣传与保密制度、项目例会与施工日志制度、环境保护制度、廉政管理制度、文物保护制度、架子队管理制度十项制度。 （2）人员配备标准化 1）组织机构框架
标准化工地试验室建设图集 众所周知，工地试验室是工程项目部质量管理的一个重要部门，试验检测工作是控制工程施工质量的有效保障手段，客观准确的试验检测数据是反映工程项目实体质量和指导现场施工的重要依据。工地试验室的试验检测数据是工程实体质量最基础的数据，其真实性、准确性极其重要。 建设标准化工地试验室，能够促进工地试验室规范化管理，从而有效提高试验检测数据的准确性。在此，公司设计院特别整理出了中水四局兴泉铁路工地试验室的标准化建设内容，有图有真相，快来看看吧！ 近年来，随着铁路建设的加速发展，中心试验室的标准化程度越来越高，不仅要求外好、实用、布置合理，还要求具备硬件配套设施齐全，信息化程度高，人员技术水平强等点。中心试验室应有相对独立的试验场地及生活、办公区域，布局合理，且经济适用。 一 建设试验室的依据
1.1）铁路建设项目工程试验室应遵守《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163 号）和《检验检测机构资质认定评审准则》的规定。 1.2）建设项目工程试验室应根据《铁路建设项目工程试验室管理标准》 （Q/CR9024- 2015）设置成立。 1.3）铁路建设项目工程试验室应遵守相应标准，规范和规程的要求。 二 试验室人员配备 根据《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）第九条、第十五条和《检验检测机构资质认定评审准则》条款4.2的要求，检验检测机构应具有与其从事检验检测活动相适用的检验检测技术人员和管理人员。 2.1）建设单位人员配备
建设单位应具有对铁路建设项目工程试验室进行管理的能力，应配备专职试验管理人员，其应具有中级以上职称和一定的业务素质（工作五年以上）。 2.2）管理人员 铁路建设项目工程主要负责人如试验室主任、技术负责人和质量负责人、授权签字人应由母体试验室正式聘用的合同制员工。 试验室主任、主要负责人及主要技术人员应保持稳定、不得随意更换，如需更换，应履行审批手续（中心试验室经母体试验室确认，并向建设单位主管部门提出书面申请，试验分室主要人员变更向监理单位等主管部位提出书面申请）。 2.3）技术人员 铁建建设项目要求技术人员必须取得铁路试验人员上岗证，其他行业的上岗证可参考，但不能替代铁路试验员上岗证。试验室人员配备要求见下表。
山东省公路水运工程工地试验室 标准化建设与管理指南 目录 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 机构设臵与人员配备要求 (3) 4 仪器设备管理要求 (4) 5 办公及试验场所配臵要求 (5) 6 标准规范规程配臵要求 (6) 7 制度建设 (7) 8 检测报告与试验台账 (8) 9 样品管理 (9) 10 安全措施 (10) 11 备案申请与核查 (11) 附件1 (12)
1 总则 1.0.1 为促进工地试验室管理的标准化、规范化、精细化管理，全面提升工地试验室的综合能力和管理水平，确保检测数据的准确性，保证公路水运工程建设施工质量，特制定本指南。 1.0.2 本指南适用于国家及省审批、核准或列入国家及省基本建设计划的公路水运重点工程的工地试验室，国省道路网新建、改建、农村公路（含县乡路）、地方小型水运建设项目的工地试验室的可参照执行。 1.0.3 建设单位应在招标文件中明确提出工地试验室的检测能力、人员、仪器设备配备要求，并督促中标单位保证工地试验室的投入，加强对试验检测工作的监督检查。 1.0.4 工地试验室应当严格按照现行的国家和行业标准、规范、规程独立开展检测工作，不受任何干扰和影响，保证试验检测数据客观、公正、准确。 1.0.5 参与工程建设的施工、监理等从业单位应根据工程质量安全管理需要或合同约定，在工程现场可自行设立工地试验室，也可委托第三方试验检测机构设立工地试验室，设立工地试验室的母体均应具有相应的《公路水运试验检测机构等级证书》。
1.0.6 工地试验室开展的试验检测项目不得超出母体授权的项目及参数范围。对授权范围以外的试验检测项目及参数应经项目业主认可后委托具有公路水运工程乙级及以上试验检测等级，并通过计量认证的试验检测机构承担。
标准化管理中的关键数字 一、铁道部要求： ●3句话总体要求：高标准、讲科学、不懈怠。 高标准，主要是对工作目标的要求。只有确立高目标，才能适应新形势要求，在思想上高定位，达到工作上高境界。 讲科学，主要是对工作方法的要求。只有坚持科学态度，把握工作规律，运用科学方法，才能提高工作水平，达到事半功倍 的效果。 不懈怠，主要是对工作作风的要求。只有坚持不懈，持之以恒抓落实，才能不断巩固和发展工作成果。 ●“6位1体”建设管理要求：质量、安全、工期、投资、 环保和技术创新。 ●“4个标准化”项目管理：管理制度标准化、人员配备 标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。 ●“2不1建”质量理念：不留遗憾，不当罪人，建不朽 工程。 ●“3标准”建设文化：标准成为习惯、习惯符合标准、 结果达到标准。 二、集团公司实施性项目标准化管理要求:
。 ● “4 层次”文件体系： 1、《项目管理手册》和《实施性施工组织设计》。《管理手册》 应包括项目方针目标和指标、项目管理机构设置和人员配备、项 目部部门职责、项目部部门工作流程、项目部各管理岗位和各管 理人员岗位职责。 2、《管理制度》。制定技术、质量、安全、计财、技术创新和 综合管理等六大类制度。 3、《作业指导书》 应分专业并结合分部分项或单位工程以 及不同的工法编制。 4、《作业卡片》。应分工序和工种编制质量、工艺和安全等 作业要点。 ● 5 部 1 室项目机构设置：
●“9521”架子队管理模式： 9大员基本配置:每个架子队配置一名专职队长和一名技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据施工需要配备若干领工员、工班长。 5项基本管理制度:培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。 2项纪律:正式职工跟班作业纪律、工资直接发放到劳务人员的纪律。 1张架子队管理展开表。 ●“1152”架子队人员配备：1名队长；1名技术负责人； 5名要员即技术员、安全员、质量员、材料员、试验员；1 名领工员和1名工班长。 ●3内6外的现场管理：
铁路建设工程管理关键问题及对策研究 摘要：随着我国社会经济的飞速发展，铁路建设作为交通运输的重要基础，也 是交通运输通畅提供有力保障，在推动社会经济发展中起着不可替代的作用。铁 路建设是对实施工程管理是国家交通建设的关键。本文就结合我国铁路建设的实 际情况，分析出铁路建设工程管理存在的关键问题，提出切实可行的对策，促进 国家铁路运输的全面可持续发展。 关键词：铁路建设；工程管理；关键问题；对策研究 时代飞速的发展，大大增加了铁路建设工程的数量和需求，虽然铁路建设工 程能够解决人们的住房等问题，铁路建设工程的建设过程中也产生了许多负面的 影响。最重要的一个问题就是项目管理还不够完善。因为铁路建设工程项目从投 资决策到投入使用是一个漫长的过程，因而在铁路建设工程的建设过程中经常会 遭遇项目管理在局部或细节上出现各类问题，除此之外，铁路建设工程施工过程 中的一系列纷繁复杂的问题，以及竣工交付过程中的诸多扯皮因素，也加大了发 生项目管理问题的可能性。这在一方面使得铁路建设工程项目的圆满管理会受到 影响，另一方面铁路建设工程项目的成本、进度、质量和安全也可能会受到影响，所以铁路建设工程管理是十分有必要的。 一、铁路建设工程管理存在的关键问题 1、工程标准化管理混乱 铁路建设存在标准化管理混乱的问题，没有统一的标准化程序管理程序。由 于许多单位对标准化管理的认识不到位，没有建立和完善标准化管理体系；只注 重建设过程中的质量问题与安全问题，没有对铁路运营安全进行长远规划；没有 在建设过程中将标准化管理和技术创新相互结合起来等。 2、成本管理意识淡薄 铁路建设工程跟建设单位有密切的经济效益联系，由于单位之间都缺乏紧密 的沟通，对成本管理的控制，不够精细，从而铁路建设工程关系到参建单位的经 济效益，各参建单位之间和单位部门之间缺乏有效的沟通协作，成本管理的意识 淡薄，从而使工程成本支出超出了工程预算。例如成本管理目标不明确，使得成 本管理失控；材料浪费和设备空置情况比较普遍；对施工过程中突发状况控制不力，导致工程成本增加等。 3、工程质量管理不力 建设工程质量管理是最为根本、最重要的问题，任何环节出现质量都会影响 施工的质量。例如，许多设计单位都没有实地的进行考察，使得设计方案无法满 足现场施工的要求；由于施工单位没有按照施工方案或者施工工艺进行施工，使 得工程质量无法保障，监理单位没有严格监管施工过程，对工程施工质量监管失当。因此，在铁路建设的之前，需要进行有效的考察。 4、提高工程技术水平 现阶段，需要不断提高建设队伍的技术、管理能力和水平。新建设工程管理 对工程建设队伍的技术、管理能力和水平提出了更高的要求，高标准、高水平、 高质量的铁路工程管理必须要有与之对应的管理思维、手段和管理人才。面对铁 路建设管理现状与铁路建设需求的差距，不断改进和完善建设管理方式和制度是 保证铁路建设成功的必经阶段。 二、铁路建设工程管理的有效对策 1、铁路建设工程管理机制不够健全
工地试验室标准化建设指导意见书 （试行） 通过学习、考试、继续教育、检查，路桥公司工地试验室建设和管理水平显著提高，为保证路桥公司建设工程质量稳步提升发挥了重要作用。为进一步推进工地试验检测工作标准化、规范化、制度化，路桥公司决定在高速、一级公路重点工程范围内开展标准化工地试验室建设活动。 根据交通厅及我单位试验室管理工作的相关要求，结合单位的实际情况，工地实验室建设要执行以下标准。 一、标准化工地试验室建设的意义 工地试验室是工程建设项目质量管理的重要部门，担负着指导现场施工及客观、准确反映项目实体质量的重要职责。建设标准化工地试验室将有力促进试验室内部管理水平和试验检测工作质量的进一步提高，从而为项目质量管理提供更加有效的保障。 二、标准化工地试验室建设的目标 以重点工程工地试验室标准化建设为抓手，以新开工建设的公路重点项目工地试验室标准化建设为重点，推动工程项目工地试验室建设和管理水平全面升级。 三、标准化工地试验室建设的总体要求 通过标准化建设活动，实现工地试验室环境优美整洁、布局合理适用、人员技能过硬、机构管理规范的总体要求。 四、具体要求 一）硬件环境 1、试验室驻地建设 1）工地试验室应设置在项目部或集中拌和场内，其周边场所、交通通道均
应硬化。
5）要求根据建设项目力学试验工作量建立检测完毕的试件堆放场地，要求该场地砌筑围墙，高度不小于1.5m，其场地砼容量应满足存储建设项目6
个月内的所有力学检毕的试块数量。 6）试验室应设置办公区域，办公区域与功能室应分设。办公区域包括办公室和资料室。 7）试验室应备有专门的发电设备（功率≥15kW），保证试验检测工作正常、连续开展。试验室电路应为独立的专用线，在总闸及力学室、标准养护室应安装触电保护器，所有的外漏接线都要有套管，套管布置美观，要横平竖直，电线不允许私拉乱接、外漏。 8）试验室办公区域及各功能室应有必要的防火、防盗等安全措施。 试验室（含办公区域）外窗应安装防盗网，防止设备和各种档案资料失窃影响检测工作正常开展。 消防设施按以下要求配置：不大于40 m2应配置1个灭火器，每个试验室应备有不少于0.5m3消防砂，还应备有足够数量的消防桶、消防锹等消防工具。配置的上述消防设施应合理分布在试验室各功能室及办公区域外。 2、试验室布置 1）试验室应制作试验室专用牌匾悬挂于醒目处，规格为40cm×90cm，牌底线离地面高度为80cm牌匾内容与工地试验室印章内容一致，即母体试验检测机构名称＋建设项目标段名称＋工地试验室。 2）试验室功能室布局应符合以下原则： A.一个试验项目需要使用多个功能室的，功能室之间距离不宜太远。 B.试验过程产生振动的功能室宜设置在一起，试验过程需要使用隔振要求较高的精密仪器的功能室应远离振源功能室。 C.功能室室内设备应本着优化试验工作流程、减少功能室内的人流与物流的交叉、整体摆放和谐美观、同时作业不至于造成相互干扰等原则进行平面布局布置。 3）办公室及功能室外悬挂或张贴有统一规格的门牌标识。
东南铁安字 东南沿海铁路福建有限责任公司关于重新印发《铁路 建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则》的 通知 各参建单位: 现将重新修订的《东南沿海铁路福建有限责任公司铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则》印发给你们，请认真组织学习贯彻执行。 东南沿海铁路福建有限责任公司 2014年12月10日
抄送：公司领导及各部门。 东南沿海铁路福建有限责任公司综合部2014年12月10日印发东南沿海铁路福建有限责任公司 铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则 第一条为深入推进东南沿海铁路福建有限责任公司 （以下简称东南公司）铁路建设项目标准化管理工作，促进施工单位完善管理体系，规范管理行为，提高工作质量和效率，确保东南公司铁路建设项目标准化管理得到全面落实，成效不断提高，依据《中国铁路总公司关于印发〈铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法〉的通知》（铁总建设[2014]280 号，以下简称《实施办法》）等文件精神，结合东南公司铁路建设项目实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于东南公司负责建设管理的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。 第三条东南公司成立施工单位标准化管理绩效考评领导小组（下称领导小组），负责绩效考评实施细则的制定、组织实施、结果审定等工作。东南公司总经理担任领导小组组长，公司领导班子其他成员担任领导小组副组长（其中：分管安全质量的副总经理担任常务副组长），东南公司各部门、指挥部负责人担任领导小组组员。领导小组下设绩效考评办公室
（设在东南公司安全质量部），负责施工单位标准化管理绩效考评日常具体工作。 第四条施工单位项目部应相应成立铁路建设项目标准化管理绩效考评工作组，项目部主要负责人为组长，项目部副职、总工为副组长，各部门负责人为组员，各负其责、落实责任，有效推进标准化管理工作。 第五条施工单位标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评。 第六条施工单位标准化管理绩效考评是指东南公司根据施工单 位进场后体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重 点促进施工单位强化管理保障、规范过程控制、严格合同履约，确保 工程质量合格。 第七条考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、 现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，依据 铁路总公司《实施办法》和施工单位投标承诺、合同约定，并按照东 南公司标准化管理体系文件的相关内容来确定。具体内容如下： 1.管理制度标准化：主要包括管理职责、管理策划和制度建设 等管理内容； 2.人员配备标准化：主要包括机构设置和人力资源管理， 其中包括架子队管理等内容； 3.现场管理标准化：主要包括工作环境、基础设施和设备资源 管理等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工 作；
铁路建设工程管理关键问题及对策 发表时间：2018-06-14T09:46:16.977Z 来源：《基层建设》2018年第12期作者：蓝勇 [导读] 摘要：随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的逐步完善，国家基础工程建设的重要性日渐凸显，铁路建设作为交通运输的基础工程，关系到国家运输业的整体情况，是交通运输的基础，铁路建设工程管理中，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位需要明确各自职能与责任，本文就结合我国铁路建设的实际情况，根据工程管理现状，简单谈谈其在管理工作中存在的主要问题，并找到切实可行的对策完善管控，促进国家铁路运输的全面可 中国铁路南宁局集团有限公司柳州工务机械段广西柳州 545006 摘要：随着我国经济的飞速发展以及社会主义现代化建设的逐步完善，国家基础工程建设的重要性日渐凸显，铁路建设作为交通运输的基础工程，关系到国家运输业的整体情况，是交通运输的基础，铁路建设工程管理中，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位需要明确各自职能与责任，本文就结合我国铁路建设的实际情况，根据工程管理现状，简单谈谈其在管理工作中存在的主要问题，并找到切实可行的对策完善管控，促进国家铁路运输的全面可持续发展。 关键词：铁路建设；工程管理；问题；对策 1 铁路建设工程管理中存在的问题 1.1 工程标准化管理混乱 很多铁路建设工程中存在标准化管理混乱的问题，没有按照标准化程序开展管理工作。例如参建单位对标准化管理的认识不到位，没有建立和完善标准化管理体系；只注重建设过程中的质量问题与安全问题，没有对铁路运营安全进行长远规划；没有在建设过程中将标准化管理和技术创新相互结合起来等。 1.2 成本管理意识淡薄 虽然铁路建设工程关系到各参建单位的经济效益，但是各参建单位之间和单位部门之间缺乏有效的沟通协作，成本管理的意识淡薄，从而使工程成本支出超出了工程预算。例如成本管理目标不明确，使得成本管理失控；材料浪费和设备空置情况比较普遍；对施工过程中突发状况控制不力，导致工程成本增加等。 1.3 工程质量管理不力 质量管理贯穿铁路建设工程的整个过程，任何环节出现问题都会影响工程施工质量。例如设计单位没有深入现场进行勘察，使得设计方案无法满足现场施工的要求；施工单位没有按照施工方案或者施工工艺进行施工，使得工程质量无法保障；监理单位没有严格监管施工过程，对工程施工质量监管失当。 2 铁路建设工程管理问题的对策 2.1 强化管理人员的水平 在工作中，管理者担负着铁路建设的主要职责，对建设项目全程以及项目的成败负直接责任，所以提高项目管理者的素质至关重要。在国家颁布实施的《铁路基本建设管理办法》中明确指出，建设单位主要负责项目全过程事项，全面落实铁路主管部门颁布的工程建设规定与方针政策，严格根据实际明确的建设规模、技术标准、建设工期与投资，保障工程整体质量、工程安全、投资合理等目标的实现。由于建设项目施工中会牵涉到大量的专业技术、劳资管理、财务管理、计划管理等各环节如同一个大型的机器运转，问题多、情况复杂，在这种情况下，管理工作者必须充分发挥自身的职能作用，要呈现出独立性与联动性，根据规范的程序，严防项目各部位问题的发生，所以必须不断提高管理者的索质，增强他们的职业道德。 2.2 加强资金管理，完善责任制度 铁路建设以国家控股为主，对于资金的管理不能粗放，要把造价管理细化与规范。严格控制风险，确保资金与物资的周转，防范贪腐，把建设质量放在首位，把有限的资源与资金利用好，严格实行党政联席制度，分清责任，从工程设计到施工，再到维修保养，都要有专门领导负责，哪个环节出了问题，哪个环节资金链断裂，不但要追究责任，还要及时想办法补救，确保工程按期交付。 2.3 加强对施工质量的监管 铁路建设工程的质量管理需要建立完善的质量管理体系，加大对施工质量的监管力度，从工程设计、项目施工和工程监理等各个环节入手，提高工程的施工质量与施工效率。例如设计单位需要在重点工程或者地质条件比较复杂的地段，加大地质勘测的力度，采取多种勘测方法和手段提高勘测数据的精确性与可靠性，减少因设计方案失误出现的工程变更，减少铁路建设工程的投资；施工单位需要做好质量自检工作，认真排查施工过程中存在的安全隐患，定期深入现场对施工进度和施工质量进行检查，并召开质量检查会议，通报质量检查的结果，对不合格的施工项目限期进行整改，坚决避免出现施工质量不合格的情况；监理单位需要安排经验丰富的监理人员负责监管工作，协助施工单位做好质量监管，并在监管过程中恪守职业道德，不能出现违法违规行为，为铁路建设工程埋下质量隐患。 2.4 做好工程成本的有效控制与管理 首先，铁路建设工程需要注重工程建设管理，妥善解决工程建设中存在的问题，降低工程建设的成本。例如做好与政府与银行的沟通工作，争取政府政策扶持与银行的贷款优惠，解决工程建设中的资金困难；加强与政府的协调工作，通过政府的现场办公完成工程建设中的征地拆迁工作；做好施工前的现场勘查和设计方案分析，确保施工方案的合理性与可行性等。其次，管理人员需要增强成本管理意识，提高工程管理的综合素质，实现工程成本的标准化管理。例如管理人员需要了解工程施工技术、施工流程、施工进度和材料采购流程等，这样可以加强各部门之间的协作，最大程度降低工程成本；管理人员需要提高安全意识，对施工过程中可能出现的突发状况做好预判，从而采取有效防范措施，减少不必要的成本支出，如政府罚款、扰民费用和青苗补偿费用等。最后，施工单位需要做好施工材料和施工设备的管理工作，实施岗位责任制，避免出现浪费施工材料和施工设备损坏等情况。 2.5 建立完善的管理体系 在构建铁路工程施工管理体系的过程中要针对铁路工程的实际情况和特色，开展施工管理体系的改革与创新，使得工程管理制度与铁路工程的技术标准同步。通过建立一个完善的工程施工体系对促进施工管理工作的有效开展，预防施工管理问题极为重要。在具体的实施过程中，首先要结合现代铁路工程的特点，对工程管理中存在的主要问题进行综合评价，了解工程施工管理的现状，针对性的在既有施工管理体系上进行完善和健全；其次，要考虑既有铁路工程施工企业的整体组织架构和项目管理框架，使得改革和创新形成的管理体系与项