项目建议书编写依据
【篇一：项目建议书的编制要求和主要内容】
项目建议书的编制要求和主要内容
项目建议书是国家基本建设程序中的一个重要阶段。项目建议书被
批准后，将作为列入国家中、长期经济发展计划和开展可行性研究
工作的依据。
（一）项目建议书的编制要求
本项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划
的总要求，在经批准(审查)的产业发展规划的基础上提出开发目标和
任务，对项目的建设条件进行调查和必要的勘测工作，并在对资金
筹措进行分析后，择优选定建设项目和项目的建设规模、地点和建
设时间，论证项目建设的必要性，初步分析项目建设的可行性和合
理性。项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和
产业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。
（二）项目建设的必要性和任务
1、项目建设的依据
概述项目所在地锦江区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会
经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对文创中心建设的要求。概述项目所在地区文创中心建设现状及其近、远期发展规划对项目
建设的要求。
说明项目所依据的产业发展规划和各项专业规划。
2、项目建设的必要性
阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性。
根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在产业
发展规划和相关规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对
所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目
方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。
3、项目建设的任务
阐述本项目的建设任务，按照国家政策和总体效益优化原则，分析
研究有关部门对本项目的要求，结合工程条件，考虑本项目在和区
域规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。
对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。
（三）项目建设条件
1、水文、气候
简述工程所在区域自然地理、水系概况等。简述工程地点的气候特
性和主要气象要素的统计特征值。
2、地质
简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初
步确定工程场区地震基本烈度。对工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。
3、其他外部条件
分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部
条件及其对本项目的相互影响。
说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。
说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。
（四）项目初步建设方案
1、项目目标及功能定位
项目功能定位及市场目标定位。对项目目标及功能的定位，是项目
投资策划咨询和开发建设的一项重要工作。
2、项目方案构思
对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和
大体轮廓的设想与初步界定。
3、项目方案初步论证
本项目的构成，包括大致估计建设内容及规模、提出选址初步意见
和初步的土建、公用、辅助工程方案，估算出总建筑面积及主要单
项工程的建筑面积。
（五）环境影响初步评价
说明项目所在地区的环境质量、环境功能等环境特征。
根据工程影响区的环境状况，结合工程开发的规模、运用方式、施
工组织方式等特性，简要分析工程建设对环境的有利与不利影响。
有环境保护规划的，应说明工程开发是否与这些规划的目标相协调。从环境保护角度分析是否存在工程开发的重大制约因素。
对环境的主要不利影响，应初步提出减免的对策和措施。
（六）项目管理实施方案
1、进度计划
包括项目立项、规划方案送审、可研报批、征地拆迁，勘察、设计、施工图设计及相关审查、招投标等。建设工期基本合理科学，符合
相关部门对建设工期的要求。
2、招标方案
招标方案中，对项目的招标事项包括招标范围、招标组织形式、招标方式等进行论述，符合国家有关政策法律法规，符合项目特点和实际需求，具备可操作性和对后期工作的指导性。
（七）投资估算及资金筹措
1、投资估算
简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要基础单价及主要工程单价。
提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。估算分年度投资。
对主体建筑工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据工程规模逐项分别估算或综合估算。
2、资金筹措设想
提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。
（八）经济初步评价
1、经济评价依据
说明经济评价的基本依据。
2、财务初步评价
说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则；项目总投资、资金来源和条件。说明各项财务支出；构成项目成本的各项费用；初估项目收入。简述项目利润分配原则。提出财务初步评价指标。若需要融资，还需简述还贷资金来源，预测满足贷款偿还条件的物品价格。
对项目的财务可行性进行初步评价。
（九）社会初步评价
1、社会影响初步分析
说明项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响。包括项目对所在地区居民收入的影响、居民生活水平和生活质量的影响、居民就业的影响；项目对所在地区不同利益群体的影响和,教育,卫生的影响。
2、社会互适性初步分析
初步分析预测项目能否为当地的社会环境, 人文条件所接纳,以及当地政府,居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。
3、项目的初步社会风险分析
项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别并提出防范措施。
对项目的社会可行性进行初步评价。
（十）结论与建议
综述项目建设的必要性、任务、规模、建设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。
简述项目建设的主要问题以及地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。
提出综合评价结论，并提出今后工作的建议。
【篇二：项目建议书编写格式】
项目建议书格式范文
项目建议书简介
一、什么是项目建议书
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
二、项目建议书的目的
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。
项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。我们提供的项目建议书包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，将使您的投
资机会研究或项目规划设想的效益前景更可信，使项目更具吸引力，1
更具可行性。
项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业(私人投资)项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发等少数
领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求项目
方编写项目建议书。外资项目，目前主要采用核准方式，项目方委
托有资格的机构编写项目申请报告就可。
三、项目建议书主要内容
1、项目建议书基础内容
项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、
国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有
的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研
究报告，作为项目建议书的主要附件之一。
根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大。
2、项目建议书编制要求
根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由
一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理
的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统
一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别
编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应
分别编制项目建议书。
项目建议书的编制应符合以下几个要求：
(1)内容真实：项目建议书涉及的内容以及反映情况的数据，应该尽
量真实可靠，减少偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经
过反复核实，以确保内容的真实性。
(2)预测准确：项目建议书是投资决策前的活动，具有预测性及前瞻性。它是在事件没有发生之前的研究，也是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和 2
结果的估计。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，
运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。
(3)论证严密：论证性是项目建议书的一个显著特点。要使其有论证性，必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，包括宏观分析和微观分析两方面。
四、项目建议书基本框架
项目建议书公用格式
章节分类章节标题
第一章项目总论
第二章项目建设的必要性和条件
第三章建设规模与产品方案
第四章技术方案、设备方案和工程方案
第五章投资估算及资金筹措
第六章效益分析
第七章结论
第八章附件
第一章、总论
1、项目名称
2、承办单位概况(新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况)
3、拟建地点
4、建设内容与规模
5、建设年限
6、概算投资
7、效益分析
第二章、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
3
2、建设条件分析：包括场址建设条件(地质、
气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等)、其它条件分析(政策、资源、法律法规等)
3、资源条件评价(指资源开发项目)：包括资源可利用量(矿产地质储量、可采储量等)、资源品质情况(矿产品位、物理性能等)、资源赋存条件(矿体结构、埋藏深度、岩体性质等)
第三章、建设规模与产品方案
1、建设规模(达产达标后的规模)
2、产品方案(拟开发产品方案)
第四章、技术方案、设备方案和工程方案
(一)技术方案
1、生产方法(包括原料路线)
2、工艺流程
(二)主要设备方案
1、主要设备选型(列出清单表)
2、主要设备来源
(三)工程方案
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案(附平面图、规划图)
2、建筑安装工程量及“三材”用量估算
3、主要建、构筑物工程一览表
第五章、投资估算及资金筹措
(一)投资估算
1、建设投资估算(先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等)
2、流动资金估算
3、投资估算表(总资金估算表、单项工程投资估算表)
(二)资金筹措
1、自筹资金
2、其它来源
第六章、效益分析
4
(一)经济效益
1、销售收入估算(编制销售收入估算表)
2、成本费用估算(编制总成本费用表和分项成本估算表)
3、利润与税收分析
4、投资回收期
5、投资利润率
(二)社会效益
第七章、结论
第八章、附件
建设项目拟选位置地形图
在自有地皮上建设，要附市规划部门对项目建设初步选址意见(规划要点或其它文件)。
国家限止发展的或按国家及市政府规定需要先由行业主管部门签署意见的项目，要附有关行业主管部门签署的审查意见。
外商投资项目要附以下材料：
1、会计师事务所出具的外商资信证明材料。
2、合营各方的营业执照(复印件)。
3、合营各方签署的合营意向书(境内单位要有上级主管部门的意见)。两个或两个以上境内单位合建的项目要附以下材料：
1、合建各方签署的意向书(要有上级主管部门的意见)。
2、合建各方的营业执照(复印件)。
3、其他附件材料。
一般投资项目建议书的内容
一般投资项目建议书的内容投资项目建议书严格来说只是投资前对
项目的轮廓性设想，主要从投资建设的必要性方面论述，同时初步
分析投资建设的可行性。不同性质的项目的建议书之间的差异就比
较明显。下面是一般投资项目建议 5
【篇三：项目建议书编制模板】
项目建议书
编制单位：
编制日期：
编制单位联系人：
联系方式：
目录
第一章项目简
介 (4)
1、项目名
称 ....................................................................................................... .. (4)
2、项目建设单
位 (4)
3、项目建议书编制依
据 (4)
3.1法规政策及相关文
件 (4)
3.2标准规
范 (7)
第二章项目建设的必要
性 (8)
1、项目提出的背景和依
据 (8)
2、现有信息系统装备和信息化应用状
况 (8)
3、项目建设的意义和必要
性 (11)
3.1是健全行业信用体系，营造交通运输市场诚信风气的需
要 (11)
3.2是规范市场秩序，促进交通运输市场良性竞争的需
要 (12)
3.3是降低安全隐患，提升交通安全和应急保障能力的需
要 (12)
3.4是提升监管层次，提高政府市场调控能力和社会管理能力的需要 (13)
第三章需求分
析 (13)
1、港货运输局业务现
状 (13)
1.1港航货运局职
能 (13)
1.2业务现
状 (15)
2、功能需
求 ....................................................................................................... (18)
2.1行业主管部门的功能需
求 (18)
2.2从业务企业和从业人员的功能需
求 (19)
2.3社会公众的功能需
求 (20)
3、系统性能需
求 (20)
3.1系统处理能
力 (20)
3.2系统存储能
力 (21)
3.3网络传输能
力 (21)
3.4系统可靠
性 (21)
3.5系统安全级保密
性 (21)
3.6系统易用
性 (22)
3.7系统可扩展
性 (22)
第四章项目建设方
案 (22)
1、建设目标与主要建设任
务 (23)
1.1初步建设完善行业数据资源中
心 (23)
1.2建设港航货运行业信用信息交换平
台 (24)
1.3建设完善信用管理业务应用系
统 (24)
2信息资
源 ....................................................................................................... (25)
2.1信息内
容 (25)
2.2信息采
集 (25)
2.3信息整
合 (26)
2.4信息共
享 (26)
3应用支撑平台和应用系统建
设 (26)
3.1概
述 ....................................................................................................... (26)
3.2应用系
统 (27)
3.3信用信息公众服务系
统 (29)
4、网络系统建
设 (30)
5、数据处理和存储系统建
设 (30)
6、安全系统建
设 (30)
7、软硬件配置清
单 (32)
8、机房及配套工程建
设 (34)
第五章项目成果形
式 (34)
第六章项目组织机构和人
员 (34)
1、系统建设组织管
理 (34)
2、开发组组织机构和人
员 (35)
第七章项目实施进
度 (36)
1、项目进度说
明 (36)
2、项目进度安排
表 (36)
第八章投资估算和资金筹
措 (36)
1、投资估算依
据 (36)
2、投资估算说
明 (37)
3、资金来源与落实情
况 (37)
附
表 ....................................................................................................... . (38)
附表1：硬件设备和软件购置清
单 (38)
附表2：应用系统定制开发工作量核算
表 (40)
附表3：项目进度安排
表 (41)
附表4：项目投资估
算 (42)
第一章项目简介
1、项目名称
项目名称：
2、项目建设单位
单位负责人：
项目责任人：
3、项目建议书编制依据
3.1法规政策及相关文件
3.1.1 国家
1) 《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，国办发
[2007]17号
2) 《中华人民共和国道路运输条例》，国务院2004年第406号令
3) 《中华人民共和国港口法》，中华人民共和国主席令2003年第 5号
4) 《中华人民共和国国际海运条例》，国务院2001年第335号令（5）《中华人民共和国水路运输管理条例》，国务院2008年第544号令
5) 《中华人民共和国船员条例》，国务院2007年第494号令
6) 《中华人民共和国船舶登记条例》，国务院1994年第195号令 3.1.2 交通运输部
1) 《公路、水路交通信息化“十二五”发展规划》，交通运输部，2011年
2) 《公路建设市场管理办法》，交通部令2004年第14号
3) 《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，交公路发
[2006]683号
4) 《公路建设市场信用信息管理办法》，交公路发[2009]731号
5) 《公路施工企业信用评价规则》，交公路发[2009]733号
6) 《水运工程建设市场信用信息管理办法（试行）》，交水发
[2008]510号
7) 《水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准（试行）》，交水发[2008]511号
8) 《公路水运工程监理信用评价办法（试行）》，交质监发[2009]5号
9) 《关于印发公路水运工程试验检测信用评价办法（试行）的通知》，交质监发[2009]318号
10) 《关于进一步加强道路运输市场诚信体系建设的意见》，交运发[2011]157号
11) 《道路运输管理工作规范》，交公路发[2008]382号
12) 《道路运输企业质量信誉考核办法（试行）》，交公路发
[2006]294号
13) 《机动车维修企业质量信誉考核办法（试行）》，交公路发
[2006]719号
14) 《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》，交公路发
[2008]280号
15) 《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》，交公路发
[2011]463号
16) 《国内船舶管理业规定》，交通部令2001年第3号
17) 《国内船舶运输经营资质管理规定》，交通部令2001年第1号
18) 《水路运输违章处罚规定（试行）》，交通部令第22号，1990年9月28日
19) 《航运公司安全诚信管理办法（试行）》，海安全[2007]398号
20) 《中华人民共和国海事局安全诚信船舶、安全诚信船长评选规定》，海船舶[2005]53号