浅谈职业安全健康管理体系的建立、运行和保持(2021版)
Enterprises should establish and improve various safety production rules and regulations in accordance with national safety production laws and regulations.
( 安全管理 )
单位：______________________
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日期：______________________
编号：AQ-SN-0333
浅谈职业安全健康管理体系的建立、运行
和保持(2021版)
建立、运行和保持职业安全健康管理体系是企业提升职业安全健康管理水平，逐步与国际现代职业安全健康管理模式有效接轨的重要手段。现
结合渤海公司所属单位体系建立、运行的实践，对企业如何建立、运行和保持职业安全健康管理体系等相关问题谈些粗浅认识。
1体系的建立
建立体系，是实施、运行职业安全健康管理体系的第一步，这项工作做好了，就打下了良好的基础。对这项工作有几个方面需要引起注意。
1.1最高管理层对职业安全健康管理体系的承诺和支持
1.1.1企业职业安全健康管理体系的建立和运行，首先需要企业
的最高管理层对改进其生产经营或服务活动中的职业安全健康管理工作做出承诺
才能成功。
1.1.2最高管理层自始至终的承诺和支持具有决定性和推动性
的作用。
1.2建立前的体系规范及相关内容的学习培训
1.2.1由外部专家或咨询机构对企业班组长以上的各级管理人
员和体系编写小组成员等进行基础培训
培训的内容主要包括体系规范、危险辨识、风险评价和风险控制，体系文件的策划、编写以及如何实施内部审核等。
只有使最高管理层深刻理解体系规范的内涵和建立体系的迫切性和重要性，明确最高管理层在体系建设中的关键地位和主导作用，才能真正把建立和保持职业安全健康管理体系的工作放在重要位置。只有使体系编写小组全面理解了体系规范，掌握了相关知识和方法，建立职业安全健康管理体系的工作才能够得以正确策划和运行，编写的体系文件才能符合企业实际，便于操作。只有使班组长
以上的各级管理人员了解或熟悉了体系规范及相关知识的基本内容，才能配合和主动参与企业的体系建立和运行工作。
1.2.2由基层单位和部室领导(或本单位内审员)对所属员工进行相关内容的培训基层单位和部室领导(或本单位内审员)将参加企业组织的培训班学习的内容整理后，结合自己的心得体会和本单位(部室)的实际情况组织本单位(部室)员工学习、培训。使员工了解建立体系的重要性和必要性以及管理体系的特点等。
1.2.3企业要运用各种形式(会议、培训、板报等)广泛、深入地开展宣传工作，做到人人皆知，人人参与，造成贯标的声势。
1.2.4前期的基础学习培训应抓住以下几个要点
深刻理解和领会规范中17个要素的逻辑内涵。“领导和承诺”是核心;“方针”是导向;“组织、资源和文件”是基本资源支持;“危险辨识、风险评价和控制”是实现事故预防的关键;“策划和实施、监测”是实现控制的基础;“审核和评审”是纠正完善及自我维护的保障。
结合全员、全方位、全过程管理，提出整体思维观。把“领导
与承诺”和“一把手负责制”结合起来;把“策划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来;把“审核和评审”与传统的监督检查结合起来。
学习体系规范要与本企业的实际情况结合起来。只有从实际出发，才能真正掌握体系规范的内涵，理解其实用价值。
1.3在进行体系建立策划时，应考虑的几个问题
1.3.1合理确定体系建立、运行的范围
企业应根据自身的具体情况和条件，灵活、合理地确定建立体系的范围。一般应选择整个企业，必要时，也可针对其中的某些运行单位或作业活动。范围的界定，不应造成对体系总体运行所必需的或可能对员工和其它相关方的职业安全健康产生影响的运行或活动被排除在外的情况。
1.3.2体系的复杂程度、文件化的范围和相应的资源应取决于本企业的规模、活动性质和实际能力，尤其是高风险企业和中小企业更应考虑其实际情况。
1.3.3建立质量管理体系和环境管理体系文件(管理手册、程序