竹溪县交通工作情况汇报
一、基本概况
竹溪县是湖北省最偏远的县，位于鄂、渝、陕交界的秦巴山区，东邻本省竹山县，西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县，南交重庆市巫溪县，是湖北面向大西北、出入大西南的重要通道，是汉江最大支流堵河的源头、国家南水北调中线工程水源区之一。县域总面积3310平方公里，下辖15个乡镇、302个村、15个农林特场，总人口36.8万人，其中农业人口28万人。
竹溪是一个发展优势和劣势都非常突出的县。从优势上讲：资源特别丰富，在全国500个资源富县中排名第213位。竹溪是生态林业大县、全国林业百佳县和全国退耕还林试点示范县，现有森林面积11.2万公顷，森林覆盖率76.8%，植被覆盖率81.2%，居湖北各县之首，有林特资源13大类、1200多种，其中有全国最大的红豆杉群落，面积4100亩；竹溪是全省水电资源强县，水能蕴藏量120万千瓦，近期可开发50万千瓦；竹溪是矿产资源储量大县，其中煤储量6亿吨、板石11亿立方米、花岗大理石6亿立方米；竹溪是全省名优绿茶出口基地和生态有机茶示范基地，是“中国有机绿茶之乡”和“中国茶叶之乡”；竹溪是“中国魔芋之乡”，是全省魔芋产业核心种植区，魔芋精粉远销欧洲、韩国和日本等地；竹溪还是“中国黄连之乡”，“全国生漆之乡”。从劣势上讲：一是地处偏远，远离市场、交通“瓶颈”制约非常突出，行政成本很高，招商引资难度大；二是传统思想观念的制约突出；三是三省交界，政策差别大，发展压力大；四是经济基础薄弱，是全国扶贫开发重点县、全省12个山区特困县之一。
我县的运输方式主要是公路运输，305省道横贯县境。县城距十堰市232公里，距陕西安康市125公里，距铁路货运编组站胡家营147公里；有通往相邻省县的公路10条，县内有循环公路52条。近年来，县委、县政府提出了“抓发展必须抓环境建设，抓环境建设重在抓交通建设”的工作思路，大力加强路网建设和农村公路建设，使全县的交通状况发生了巨大变化，有力地改善了全县人民群众的生产生活条件，极大地促进了县域经济社会的发展。特别是“十一五”期以来，我们本着“统筹规划、量力而行、适度超前、注重实效”原则，牢固树立“三个服务”新理念，依照“对外升等出口路、对内实现多循环、县乡道路黑色化、村级道路等级化”整体思路，着力构建“便捷高效、安全优质、公平共享、法治有序、文明诚信、环境友善”的和谐交通，以完善交通网络为
目标，规范管理为重点，整体推进交通事业又好又快发展。截止到2009
年底，全县15个乡镇、16个农林特场公路总里程为3346.548公里，从
行政等级上分:省道225.77公里、县道310.98公里、乡道923.633公里、专用公路66.875公里、村道1819.29公里；从技术等级上分二级公路208.056公里、三级公路193.675公里、四级公路1962.135公里、等外
公路915.807公里；公路密度为0.86，每万人拥有公路为79.7公里；
大中桥502座14448延米；客运站5个，其中二级客运站1个，五级客
运站4个，候车站棚115个；标准化渡口14处。全县列入国家正式养护
公路539.42公里，仅占通车总里程3346.548公里的16.1%，其中：干线225.37公里，支线314.05公里。
二、交通工作回顾
（一）“十一五”前四年交通发展回顾
1、基础设施建设：2006-2009年共完成建设投资7.22亿元，占整个“十一五”计划投资任务的144.4%。先后完成或正在实施境内襄关路、白竹路、兴界路、三宽路、天菜路、丰马路、双七路、西水路等改扩建和黄龙水泥厂专用公路建设以及潘口电站水天公路复建，累计完成通村水泥路建设1873.2公里；渡口改造完成14处；龙王垭隧道、泉溪垭子隧道全力推进建设；谷竹高速公路工程正式开工建设；工程质量监督覆盖率100％，工程合格率100％，优良率达90％以上，无重大质量安全事故发生。随着路网结构的明显改善、等级公路量的增加和公路质量的提高，实现了竹溪人多年梦寐以求的“两个一日往返”，即竹溪县城到十堰市一日往返和县内各乡镇到县城一日往返。
2、公路养护：“十一五”前四年列养公路年平好路率为81.2％，其中：干线88.3％，支线78.9%，完成路面大中修86公里，安保工程公里，GBM工程38.6公里，执法执收路产补偿费60余万元，路产索赔率达90%以上，完成公路绿化276.18公里，新补植路树10万余株，成活率90%以上。农村公路养护管理水平大大提高，逐步建立和完善农村公路养护管理机制，对已建成的通村水泥路全面推行养护招投标工作。
3、规费征收：燃油税改革前，2006－2008累计征收各种规费2334.5
万元，超额完成任务，为交通基础设施建设筹集了更多资金。
4、站场建设：新建全市首家二级客运站1个，工程总投资1500万元，其中国家投入387万元；完成乡镇五级客运站建设5处及候车站棚
建设130个；二级货运站完成报批等前期准备工作。
5、行业管理：“公正、安全、舒适、快捷”的客货运输市场已逐步
形成，保持并新开线路32条，日发班次40余次，客运车辆发展到500
多辆，年长途旅客起运量11.6万人次，旅客周转量519万人公里，货运车辆达到1500辆，服务质量进一步提高，安全运输四项指数控制在零。
（二）2009年度交通工作回顾
2009年我县交通工作在省、市交通主管部门的正确领导和大力支持下，全县上下以实现县委、县政府“突破交通瓶颈”重大战略决策为使命，交通事业得到了跨越式发展，全年共完成建设投资2.56亿元，占全年计划总投资的128％，同比增长37.6％，占全市地方交通建设（不含高速公路）投资的18.3％，创造了我县交通基础设施投资规模之最。路网结构不断改善，养护质量不断提高、交通行业服务支柱产业力度不断加大，燃油税改革“人员安置”稳步推进，在项目争取、安全管理等方面都取得了显著成绩，为竹溪经济社会又好又快发展做出了突出贡献。交通系统被授予全县文明行业，局党委被评为“省级先进基层党组织”，交通局被评为“省级文明单位”、“全市交通系统先进集体”，在2009年度综合目标考核中名列全县第四名，各项表彰共达30多项。
三、2010年交通工作进展情况
（一）省市交通工作会议精神传达落实情况
1、县四大家领导听取交通工作汇报。2月22日，县四大家主要领导、分管领导及公路建设指挥部成员单位负责人专题听取了今年交通工作汇报，会议确定了全年工作思路、目标和措施。
2、召开全县交通工作会议。3月8日，全县交通工作会议召开。县委书记余春存主持会议，县委常委、副县长程良民作重要讲话，县四大家领导出席会议，各乡镇及县直部门主要负责人参加会议。会议传达了上级会议精神，对2010年交通工作进行了安排部署，县政府与各乡镇及相关部门签订了交通工作目标责任书，对2009年度交通工作先进集体和先进个人进行了表彰。
3、深入开展“交通固本超越年”十大专项活动。根据省交通厅《关于印发“2010-湖北交通固本超越年”十大专项行动方案的通知》精神和市交通局要求，深入开展“交通固本超越年”十大专项活动，一是高度重视，充分认识做好“专项行动”的重要性。成立领导小组，切实做到早安排、早部署，认真研究和进一步深化做好“专项行动”工作的思路、办法和措施，形成方案。二是明确分工，切实做到责任到人。加强对各责任科室、责任人落实任务工作，做到真抓实干、求真务实，将“专项行动”与年度工作会相结合，确保实施方案形式多、方位广、内容全，彰显竹溪交通特色。三是多方协作，形成齐抓共管良好局面，结合目标任务，细化标准，强化措施，抓好落
实，加强组织、协调和衔接，形成合力，做到既有分工，又有合作。
（二）2010年全县交通工作的基本思路
全面贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，立足“三个服务”，坚持“交通发展为了人民、交通发展依靠人民、交通发展成果由人民共享”的原则，深入开展“交通固本超越年”活动，以发展为主题、改革为动力、项目为龙头，认真落实省市交通会议精神，按照“全面完成‘十一五’任务，认真谋划‘十二五’规划，积极上争后几年项目，扎实做好2010年各项工作”总要求，走创业、创新之路，加快交通基础设施建设，突出项目前期工作，强化交通行业管理，推进人才队伍建设，深化行业文明创建，推进我县交通又好又快发展，为竹溪经济社会科学发展提供强有力的交通支撑和保障。
（三）2010年全县交通工作的总体目标
2010年是实施“十一五”规划的收尾之年，是为“十二五”规划发展做好开局准备的基础年，全年交通工作的主要任务是实施“1234”工作目标，即实现一个确保：全力实现交通各项工作目标任务，确保完成交通建设投资2.5亿元，力争达到3亿元。突出二个重点：一是重点做好谷竹高速公路项目协调服务工作，确保工程顺利开工建设；二是重点谋划“十二五”交通发展规划，同时做好城北绕城线和水向公路两大项目的规划、前期准备及立项工作。实施三大建设：一是实施以重点项目龙王垭隧道、羊圈垭子隧道为主的“2隧22桥”干线路网建设，实现兴界路全线贯通；二是实施完成潘口电站库区水兵公路路基32.8公里、桥梁11座的建设任务，实施白沙电站库区兵天公路30公里复建工程建设；三是实施县乡道改造37公里、断头路20公里、通村水泥路135公里、客运站场、渡口改造项目为主的农村公路及配套设施建设。强化四项管理：一是强化公路养护管理。以推进养护体制改革为重点，严格落实养护责任制，不断提高列养公路养护水平；以农村公路养护为重点，进一步提高农村公路养护水平；以路政执法为重点，坚决治理公路“三乱”和超限超载，确保公路安全畅通和路产路权不受侵犯；二是强化交通行业管理。以运输市场整顿为重点，着力抓好运输市场的规范管理工作，促进客运市场、货运市场、维修市场和从业人员培训市场规范运行；三是强化安全管理。以生产安全和质量安全管理为重点，进一步加强项目调度、资金运作、工程监督、施工安全、运输安全、质量安全等管理，保证行业安全稳定；四是强化交通队伍管理。严格执行党风廉政建设责任制，大力建设廉政交通。深入开展行业文明创建活动，进一步增强交通队伍的凝聚力和战斗力。
（四）当前项目建设进展情况
――谷竹高速公路竹溪段方面，谷竹高速公路竹溪段途径县河、水坪、城关、中峰和蒋家堰五乡镇，涉及38个村，长38.33公里，现征地拆迁任务已全部完成。
――干线公路建设方面，兴界路龙王垭隧道接线工程K9+000-K17+493段二级公路路面6.6公里，现已完成路基6.6公里，完成路面3.4公里。
——县内重点工程方面，潘口电站库区水兵公路复建一期工程路基已完成总工程量的100％，11座桥已完成6座另5座正在进行上部构造施工; 白沙电站库区兵天公路30公里复建工程建设已进场施工。
――通乡路建设方面，水天线公路改造37公里，完成路基37公里。
――省际出口路建设方面，双七路20公里，完成路基20公里。
――桥隧建设方面，兴界路龙王垭隧道1898米，洞身掘进970米；泉溪隧道240米，洞身掘进20米；兴界路22座桥梁，其中14座桥梁正在紧张施工，其他8座桥梁正进行项目招标。
――通村水泥路建设方面，市下达计划任务135公里，已完成路基改造任务135公里，面层56.8公里。
安保工程、油路大修、站场建设、渡船改造等其他项目正在稳步推进。
――项目争取情况，城北环城路、水向路、泉新路、龙旬路、汇两路等项目，已完成项目工可；二级货运站项目待县政府明确土地征用问题后，即可向上申报。
（五）农村公路养护管理情况
1、大力推行农村公路养护招投标。全县15个乡镇、9个林特场农村公路养护招投标工作全面推开，目前已建通村水泥路全面完成了养护招投标工作。
2、具体做法。一是健全机制，加大投入。县政府下发了《竹溪县农村公路建设养护管理办法》（溪政发〔2008〕31号），各乡镇根据实际制定了相应的管理办法及乡规民约，使农村公路养护管理规范化；县政府将农村公路养护管理经费纳入本级财政预算。二是实行目标管理。县政府与各乡镇、各乡镇与各村签订了农村公路养护管理目标责任书，将该项工作纳入年度综合目标考核。三是建立检查考评机制。村随时检查、乡镇按月考评、县交通局按季度检查考评，并将检查考评情况据实记载，实行半年、年度评比奖惩，对没有认真履行责任，达不到养护目标要求的责任人，解除养护合同，并重新招标选择养护责任人。4月份，我们
对一季度通村水泥路建养情况进行了督办检查。
（六）“十二五”交通规划编制进展情况
根据上级精神，我局成立了“十二五”交通规划编制领导小组，组织两个专班历时一个半月的实地踏勘，编制了《竹溪县“2010－2020”交通发展规划》、《竹溪县“十二五”交通（干线路网）发展规划》、《竹溪县“2010－2020”交通（旅游公路）发展规划》、《竹溪县“十二五”交通（农村公路）发展规划》。“2010-2020”期间，我县交通建设规划总投资41.5亿元，形成1连接2纵7横22口11站24渡、桥隧配套、内畅外联、循环贯通、结构合理、便捷快速的交通网络体系, 实现交通服务全县经济社会发展由基本适应向总体适应、由总体适应向跨越式发展的转变，其中“十二五”期间，我县交通建设规划总投资33.4亿元，形成1连接2纵6横16口6站24渡的交通网络，县乡专用道实现升等改造，100%的行政村实现道路硬化，100%的自然村实现通达，重要的县乡专村道路实现连接循环，严重危桥实现维修加固或重建。
四、请求解决的问题
1、关于305省道竹溪城北绕城线项目问题。305省道横穿竹溪县城，是城区的唯一出口道路，主要担负着进出城区和过境305省道的交通量。现有道路远远不能满足交通量日益增长的需要，交通拥挤已严重影响了区域交通的通行能力，无法最大程度的服务进出城区和过境305省道的车辆。随着城市化的推进，城市容量日益增加，导致了过境305省道交通瓶颈的形成，给城市的建设和管理也带来相当的难度，而整个城区又只有305省道一条出口，公路己成为街道，一旦发生灾害等特殊情况，将产生极其严重的后果。因此，新建305省道竹溪城北绕城线，在实现不与城市争305省道的同时，对拓展扩张城市建设用地，推进竹溪县的城市化进程，拉动区域经济发展有着不可估量的作用。在此，特请求省交通厅对305省道竹溪城北绕城线项目予以立项，该项目环城段起点位于水坪镇305省道的K349+400 处，途经黄龙水泥厂、竹溪工业园区、竹溪县人民政府，终点位于中峰镇花桥寺305省道K363+100处，全长15公里。
2、关于水向公路升等改造项目问题。省道白竹路起于陕西白河至于竹溪水坪，规划年代较早，现有道路里程较短，现有路线等级为山区四级公路，路基仍为上世纪70年代所修建，而重庆市巫溪县境内与水向路相接的公路早在2001年就建成了山岭重丘二级公路。我县南部山区20万人民出行至县城仍需7小时车程，且安全无保障，严重制约该区域经济社会发展步伐。我县申请将白竹路规划延伸至竹溪向坝后改为白向
路，里程增加206公里，作为白竹路的延伸，提等升级为省道二级公路。规划后的白向路北接国道G316、省道S228，南联省道鲍双路S236，贯穿省道襄关路S305、十白高速、谷竹高速，从而把这几条干线公路串接起来，起到互通的作用，可加强全省骨架公路网，达到连接陕西、湖北、重庆的目的。同时作为我县东部的重要生命线，将现有的路升级为省道二级路的重要性也不言而喻，不仅可以在相当长的一段时间内通过加大基础建设的投入拉动我县的内需、增加劳动就业机会，建成后还可有效的缩短县城至最偏远的乡镇向坝乡的距离，增加交通的安全系数，还将对沿线乡镇的经济发展及新农村的建设规划带来深远的影响。以交通的发展带动经济社会的发展，同时成为鄂西生态文化旅游圈干线公路网络的主干线之一，更好的与陕西、重庆旅游圈对接，突出我省“九省通衢”的区位优势，对我省西北部真正的形成“内畅外联”的交通新格局有重大意义。因此急切盼望将白向线(竹溪段)升等为省道，并提等升级为山岭重丘二级公路，从而有力的推动我县乃至我市经济、旅游业的大发展。