江苏省盐城市烟草专卖局
文件江苏省烟草公司盐城市公司
盐专烟…2011?22号—————————————————关于印发《盐城市烟草专卖局（公司）
基建工程、物资采购和宣传促销三项工作
管理办法》的通知
各县（市）局（分公司）、市局（公司）机关各处室：现将《盐城市烟草专卖局（公司）基建工程、物资采购和宣传促销三项工作管理办法（试行）》印发给你们，希认真组织学
习，严格贯彻执行，并将执行中的问题及时报市局。
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主题词：印发三项工作办法通知
抄报：省局
盐城市烟草专卖局（公司）办公室2011年3月9日印发打字：孙国辉校对：韦露（共印25份）
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盐城市烟草专卖局（公司）
基建工程、物资采购和宣传促销
三项工作管理办法
为切实加强基建工程、物资采购和宣传促销三项工作管理，规范工作流程，明确相关权限，强化监督管理，根据国家局、省局相关要求和规定，特制定本办法。
一、指导思想
深入贯彻国家局、省局关于加强行业内控机制建设的要求，根据国家法律法规，完善民主科学决策的新机制，建立无预算不得实施的硬约束，强化规范有效的真监督，加强全系统项目投资及招标采购活动的监管，防止国有资产流失，切实维护国家利益。
二、基本原则
1、公开公正原则；
2、分级负责原则；
3、分权制约原则；
4、节约效能原则；
5、痕迹管理原则。
三、投资项目范围
本办法所指项目包括内容：
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（一）基建工程、装修维修工程以及总体规划设计方案、工程项目设计、土建工程的勘察、单体建筑设计、施工和监理；
（二）单价在2000元以上（含2000元）的计算机、打印机、复印机、传真机、服务器、日用电器、办公家具、办公设备、办公用品及信息软件等物品，其他固定资产的购臵；
（三）单价在2000元以下、采购总额达到1万元（含1万元）的成批量购买的办公和生活物资；
（四）基建工程、装修维修工程项目中的由甲控和甲供采购的材料、设备；
（五）在“贯标”、企业文化建设、教育培训等工作中招聘各类咨询、中介、保险服务公司的活动；
（六）员工生活福利和劳动保护用品；
（七）其他项目。
四、健全组织
（一）三项工作管理委员会
市局（公司）设立基建工程物资采购和宣传促销三项工作管理委员会。各县（市）局（分公司）设立三项工作管理领导小组。
“三项工作”管理委员会，是“三项工作”管理机构，由市局（公司）主要负责人任主任，领导班子成员为副主任，相关部门负责人、职工代表为成员。
“三项工作”管理委员会下设“三项工作”管理办公室，具- 4 -
体负责三项工作日常管理，设在市局（公司）办公室。三项工作管理委员会办公室主任由市局（公司）办公室主任担任。
县（市）局（分公司）三项工作管理领导小组办公室设在办公室，主任由办公室主任担任。
三项工作管理委员会职责。审批年度投资、采购、宣传促销项目计划与具体实施方案；项目投资立项审批管理；研究确定采购方式、投标人（供应商）资格、招标文件、成交供应商、采购价格；决定谈判小组成员和询价小组成员。
“三项工作”管理办公室职责。“三项工作”管理办公室，作为管理委员会的日常工作机构，负责审核采购申请、组织招投标活动等。具体指导各部门、各单位提案的编制，为各部门、各单位的投资管理提供咨询；对各部门、各单位编制的提案进行初步审查、协调、平衡和汇总，上报市局（公司）主要负责人或三项工作管理委员会审议；监督、控制各部门、各单位的项目执行情况；负责三项工作管理委员会会议记录、会议纪要及其它相关文件的整理保存。
三项工作管理委员会议事规则。委员会会议应由三分之二以上委员出席方可举行，如有特殊情况不能出席者，应电话征求其意见，列席会议人员可发表相关意见但不参加表决；每一名委员有一票的表决权；承办部门就决策事项，在充分调研论证的基础上，形成书面可行性报告，提交委员会讨论，就项目可行性报告
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进行分析研究；会议作出的决议，必须经列会委员五分之四以上通过方为有效；如有必要，可以聘请中介机构专家为其决策提供专业意见；重大决策应及时在局务会、职工大会上通报；会议记录经与会人员签名后，由三项工作委员会办公室负责整理形成会议纪要，交市局（公司）办公室归档保存。
（二）预算管理委员会
市局（公司）设立预算管理委员会，县（市）局（分公司）设立预算管理小组。
预算管理委员会，是预算决策机构，由市局（公司）领导班子成员和相关职能部门负责人组成。预算管理委员会主任由市局（公司）法定代表人担任，是全面预算管理工作的第一责任人。
预算管理委员会下设预算管理办公室，是处理全面预算管理日常事务的机构，设在财务管理处。预算管理办公室成员由相关职能部门选派人员组成。预算管理办公室主任由财务管理处处长担任。
县（市）局（分公司）预算管理办公室设在财务委派室，主任由财务委派室主任担任。
预算工作主体是预算管理的执行层，由市局（公司）各部门和各县（市）局（分公司）组成。
预算管理委员会职责。组织领导全面预算管理工作；制定预算管理制度；审定年度预算及其调整方案；评价所属部门和单位- 6 -
的预算执行情况。
预算管理办公室职责。具体指导各部门、各单位预算的编制，为各部门、各单位的预算管理提供咨询；对各部门、各单位编制的预算进行初步审查、协调、平衡和汇总，形成预算草案，上报预算管理委员会审议；监督、控制各部门、各单位的预算执行情况；编制预算执行分析报告，提交预算管理委员会审议。
预算工作主体职责。依据本部门或单位的年度工作计划编制相关预算；严格执行经批准下达的预算标准，及时查找预算差异形成原因并向预算管理办公室反馈；将预算指标具体落实到经营管理中，实现预算管理与其它基础管理的有机结合。
预算管理委员会议事规则。预算管理委员会会议应在下述情况下召开：省局（公司）下达年度预算编制和年中预算调整工作任务；经委员会主任请求；经委员会过半数成员请求；经预算管理办公室请求。预算管理委员会会议由预算管理办公室负责召集，委员会主任主持，委员会主任因故不能履行职务时，可由委员会主任指定一名委员会副主任主持。参加会议的委员人数超过委员总人数的三分之二方为有效会议。预算管理委员会每位成员各有一票表决权，表决采用举手方式进行。会议作出决议，必须经与会委员半数以上通过。预算管理委员会会议记录经与会人员签名后，和会议纪要一起由预算管理办公室整理，交市局（公司）办公室归档保存。
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（三）廉政监督委员会
市局（公司）成立廉政监督委员会，县（市）局（分公司）成立廉政监督小组。
廉政监督委员会由分管领导任主任，成员由监察、审计、财务、法规、整顿办等部门人员组成，在市局（公司）党组领导下，负责对“三项工作”全过程进行监督检查、对参与项目人员进行廉政教育等。
廉政监督委员会办公室设在监察处，监察处负责人任办公室主任。
县（市）局（分公司）廉政监督工作小组办公室主任由专职纪检监察员担任。
廉政监督委员会接受省局廉政监督工作小组的检查、督促和指导。
重大项目招标、采购，可邀请地方纪检监察机关和检察机关参与同步预防工作。
廉政监督委员会议事规则。对项目投资招标采购方式、资格预审、开标、谈判、询价等工作，廉政监督委员会可指派1—2人进行监督。对招标（邀请招标、竞争性谈判）公告、招标（邀请招标、竞争性谈判）文件及资格预审文件和合同的审核采用集体审议制。
以上机构具体人员组成另行发文。
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（四）项目执行机构。
项目实施部门是执行机构，由有关职能部门负责项目前期的市场调研、供应商资质认证、项目实施、合同签订与执行、资料归档等。
按规定应当由市局（公司）统一实施的，市局（公司）相关部门为执行部门。执行部门负责项目的全过程实施，因工作需要可指定经办人或成立项目工作小组负责具体实施。
五、明确权限
（一）决策权限
1、各县（市）局（分公司）已列入市局（公司）年度预算的维修项目、办公家具、办公设备、办公用品及信息软件、生活物资等其它物品，总额5000元（人民币，下略）以下（不含5000元）的由各县（市）局（分公司）主要负责人审批；总额5000元～20000元（不含20000元）的由县（市）局（分公司）投资决策小组研究决定；总额20000元以上的报市局（公司）审批。
2、市局（公司）机关各部门及各县（市）局（分公司）总额10万元（含）以下的项目由市局（公司）主要负责人审批。
3、总额10万元（不含）以上的项目交市局（公司）“三项工作”管理委员会讨论决定。
4、总额300万元（不含）以上的固定资产购建、装修维修项目报省局（公司）批准。
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（二）招标采购实施权限
1、所有项目必须列入预算，未列入预算不得实施。
2、所有通过立项的项目由执行部门全过程负责实施。
3、按规定实行集中采购的，各需求单位（部门）向市局相关部门提交计划，由市局（公司）相关部门统一汇总并负责实施。
（三）招标采购监管权限
1、以下投资项目的招标采购可由各县（市）局（分公司）自行组织监督管理：
（1）日用电器、办公家具、办公设备、办公用品等其它物品，总额在10万元（不含）以下的；
（2）基建工程、装修、日常维修工程项目，总额在20万元（不含）以下的；
（3）经市局（公司）廉政监督委员会授权的其它投资项目。
2、其他投资项目均由市局（公司）组织监督管理。
六、招标采购方式及适用范围
（一）公开招标
以下项目必须进行公开招标：
1、物资采购单项数额在50万元（含50万元）以上的；
2、基建工程单项合同数额在100万元（含100万元）以上的或者建筑面积在2000平方米以上的；
3、勘探、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30
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万元（含30万元）以上的；
4、按国家规定应列入招标范围的特定项目；
5、地方政府、相关部门规定必须进行公开招标的项目；
个别虽未达到规定金额但群众比较关注的项目，也可组织公开招标确定。
（二）邀请招标
1、基建工程单项合同数额在25万～100万元（不含100万）的；
2、物资采购单项合同数额在25～50万元（不含50万）的；
3、适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
4、采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的；
5、地方政府、相关部门规定必须进行邀请招标的项目。
（三）竞争性谈判
1、适用于公开招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立的；
2、技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
3、不能事先计算出价格总额的。
（四）询价
采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化小的、采购金额较小的。
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其中：
总额1万元以下项目，经批准后，由主办部门负责牵头直接上市场进行货比三家；
1万元～10万元（含）的项目，采用物资询价采购的简易程序；
10万元~25万元（含）的项目，采用物资询价采购的一般程序；
制定供应商及品牌推荐制度，三项管理工作办公室定期编制公布大宗物资采购目录。涉及全系统员工生活福利和劳动保护用品的采购，根据省局要求，按照“市局统一组织协调、由县级局各自办理询价采购审批和进货手续”的办法进行。
（五）单一来源采购
1、只能从唯一供应商处采购的；
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的；
4、国家局、省局牵头组织公开招标或邀标的项目适用单一来源采购形式。
七、规范流程
（一）预算和立项审批
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基建工程、物资采购和宣传促销项目，由相关执行部门根据年初年预算情况提出，并经部门主要负责人签字。提案要载明项目名称、预算情况，拟定初步实施方式，提出工作小组人员组成名单建议（3人或3人以上），并明确具体主办人及预计完成时限。
按规定应当由市局（公司）统一实施的项目，由项目执行部门汇总后集中办理立项审批手续。
项目应当明确主办人。项目主办人负责填报项目立项审批流程表（附件1），按不同权限逐级报批。项目立项审批情况应当予以公开。
（二）具体实施
1、公开招标
（1）立项通过审批后，执行部门负责联系招标代理公司，起草招标公告、招标文件、资格预审文件（公告必须约定履约保证金、乙方工程建设专用账户和乙方向甲方递交《廉政承诺书》条款）；
（2）执行部门要在招标公告、招标文件向外发布前7天将有关招标文件、招标公告及资格预审文件送交廉政监督委员会审核（县级局执行的基建工程项目招标公告、招标文件、资格预审文件在送交廉政监督委员会审核前要报送市局（公司）基建办先行审核）；
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（3）执行部门会同招标代理公司负责招标公告的公开发布并接受报名；实行资格预审的项目，执行部门要会同招标代理公司、三项工作管理办公室、廉政监督委员会对报名单位进行资格预审，并确定投标单位；
（4）执行部门会同招标代理公司向投标单位发放招标文件；
（5）开标前3天，执行部门向三项工作管理办公室和廉政监督委员会提供相关文件，说明有关情况；
（6）执行部门会同招标代理公司组织开标，并确定中标候选人，廉政监督委员会派员对开标全过程监督；
（7）执行部门会同市招投标市场，负责对中标候选人进行公告；
（8）执行部门牵头组成由法制等部门相关人员参加的谈判小组，会同招标代理公司同中标候选人进行谈判，确定中标人，廉政监督委员会进行全过程监督；重大项目应当邀请法律顾问参加；
（9）执行部门会同招标代理公司起草合同文本，并将合同文本草案送法制部门、三项工作管理办公室和廉政监督委员会审核（合同要约定设立乙方工程建设专项账户和甲方有权查询乙方工程建设专项账户相关事宜；乙方向甲方递交《廉政承诺书》并缴纳履约保函或保证金，履约保函或履约保证金办理完毕后交单位财务部门统一保管，在项目竣工审计验收合格后退还中标人）；
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（10）执行部门负责同中标单位签订项目合同；
（11）执行部门在付款前按要求收集整理招标采购活动各类资料，交单位档案室存档；特殊情况先行付款的，执行部门应当在付款后一周内完善各类档案并交档案室存档。
详见附表1—（1～6）
2、邀请招标
（1）立项通过审批后，执行部门负责联系招标代理公司，起草邀请招标公告、邀请函、邀请招标文件、资格预审文件（公告必须约定履约保证金、乙方工程建设专用账户和乙方向甲方递交《廉政承诺书》条款）；
（2）执行部门要在邀请招标公告、邀请函、邀请招标文件、资格审议文件向外发布前7天将以上文件送交三项工作管理办公室和廉政监督委员会审核（县级局执行的基建工程项目，在送交廉政监督委员会审核前要报送市局（公司）基建办先行审核）；
（3）执行部门会同招标代理公司负责邀请招标公告和邀请函的公开发布并接受符合资质的邀请对象的报名；
（4）执行部门会同招标代理公司向投标单位发放邀请招标文件；
（5）开标前3天，执行部门向廉政监督委员会提供相关文件，说明有关情况；
（6）执行部门会同招标代理公司组织开标，并确定中标候
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选人，填制《开标（评标）阶段廉政监督审核表》，廉政监督委员会派员对开标全过程监督；
（7）执行部门会同招标代理公司，负责履行政务公开审批和登记手续，对中标候选人进行公告；
（8）执行部门牵头组成由法制部门相关人员参加的谈判小组，会同招标代理公司同中标候选人进行谈判，确定中标人，廉政监督委员会进行全过程监督；重要项目应当邀请法律顾问参加；
（9）执行部门会同招标代理公司起草合同文本，并将合同文本草案送法制部门、三项工作管理办公室和廉政监督委员会审核（合同要约定设立乙方工程建设专项账户和甲方有权查询乙方工程建设专项账户相关事宜，乙方向甲方递交《廉政承诺书》并缴纳履约保函或保证金，履约保函或履约保证金办理完毕后交单位财务部门统一保管，在项目竣工审计验收合格后退还中标人）；
（10）执行部门负责同中标单位签订项目合同；
（11）执行部门在付款前按要求收集整理招标采购活动各类资料，交单位档案室存档；特殊情况先行付款的，执行部门应当在付款后一周内完善各类档案并交档案室存档。
详见附表2—（1～6）
3、竞争性谈判
（1）立项通过审批后，执行部门负责联系招标代理公司，- 16 -
起草竞争性谈判公告、竞争性谈判文件；
（2）执行部门要在竞争性谈判公告、竞争性谈判文件向外发布前7天将以上文件送交廉政监督委员会审核（县级局执行的基建工程项目，在送交廉政监督委员会审核前要报送市局基建办先行审核）；
（3）执行部门会同招标代理公司负责竞争性谈判公告的公开发布并接受符合资质的谈判对象的报名；
（4）竞争性谈判前3天，执行部门向廉政监督委员会提供相关文件，说明有关情况；
（5）执行部门会同招标代理公司组织谈判，并确定中标候选人，并将结果通知所有参加谈判未成交供应商，填制《竞争性谈判廉政监督审批表》，廉政监督委员会派员对谈判全过程监督；
（6）执行部门会同招标代理公司，负责履行政务公开审批和登记手续，对竞争性谈判结果进行公告；
（7）执行部门会同招标代理公司起草合同文本，并将合同文本草案送法制部门和廉政监督委员会审核（合同要约定设立乙方工程建设专项账户和甲方有权查询乙方工程建设专项账户相关事宜，乙方向甲方递交《廉政承诺书》并缴纳履约保证金，履约保证金交单位财务部门，在项目竣工审计验收合格后退还中标人）；
（9）执行部门负责同中标单位签订项目合同；
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（10）执行部门在付款前按要求收集整理招标采购活动各类资料，交单位档案室存档；特殊情况先行付款的，执行部门应当在付款后一周内完善各类档案并交档案室存档。
详见附表3—（1～6）
4、询价
询价的简易程序
（1）由执行部门和财务、审计、监察、法规等部门的有关工作人员组成询价采购小组（3人或3人以上）；
（2）询价采购小组通过走访市场、上网查询、请有关商家提供报价等多种形式，了解市场行情，通过对所购物资3个以上同类品牌质量、价格、服务、环保等方面的综合分析比较，遴选符合条件的商家及品牌；
（3）填写《物资询价采购审批表》，将询价的情况、决定采购的商家及品牌的理由（依据）、采购的数量和金额等写入《物资询价采购审批表》，询价采购小组每个成员在表上签字；
（4）负责履行政务公开审批和登记手续，对项目立项审批和询价结果进行公示；
（5）将《物资询价采购审批表》报领导审批同意后执行。
询价的一般程序
（1）执行部门会同财务、审计、监察、法规等部门成立物资采购的询价小组和谈判签约小组（每组3人或3人以上）；
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（2）询价小组和谈判签约小组分别进行物资采购的询价和谈判签约工作；
（3）询价小组和谈判签约小组分别在《物价询价采购审批表》上填写询价和谈判签约的情况，廉政监督委员会在表上签署审核情况；
（4）负责履行政务公开审批和登记手续，对项目立项审批和询价结果进行公示；
（5）将《物资询价采购审批表》报领导审批同意后执行；
（6）执行部门在付款前按要求收集整理询价活动各类资料，交单位档案室存档。特殊情况先行付款的，执行部门应当在付款后一周内完善各类档案并交档案室存档。
详见附表4—（1～5）
5、单一来源采购
（1）执行部门会同财务、审计、监察、法规等部门成立物资采购的询价小组（3人或3人以上）；
（2）询价小组进行物资采购的询价工作；
（3）询价小组在《单一来源采购询价采购审批表》上填写询价情况，廉政监督委员会在表上签署审核情况；
（4）负责履行政务公开审批和登记手续，对项目立项审批和询价结果进行公示；
（5）执行部门将《单一来源采购询价采购审批表》报领导
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审批同意后执行；
（6）执行部门在付款前按要求收集整理询价活动各类资料，交单位档案室存档。特殊情况先行付款的，执行部门应当在付款后一周内完善各类档案并交档案室存档。
详见附表5—（1～5）
6、其他事项
（1）向通过公开招标形式确定的定点供应商追加与合同相同标的货物或服务的，零星补货的，可以简化程序和手续。对物资和服务采购量比较大、而且需要长期保持定点供货关系的，可以通过公开招标方式，确定长期供货的定点供应商，签订物资采购合同。从定点供应商那里追加与合同相同标的货物或服务的，零星补货的，可以简化程序和手续。
（2）进行追加采购物资和服务的，可以简化程序和手续。在履行物资采购合同过程中，如需要追加与合同标的相同的物资和服务的，在不改变合同其他条款的前提下，主办部门经领导同意后，可以向定点供应商签订补充供货合同，但补充供货合同中采购金额不得超过原合同采购金额的10％（总公司印发的《机关物资采购管理规定》）。
（3）进行新一轮物资采购的，可以简化程序和手续。在物资采购合同执行完毕后，如需要继续从定点供应商那里采购与原合同标的相同、量比较大的物资和服务的，采购部门经领导同意- 20 -
采购招标管理办法 第一章 总则 第一条 在当前市场经济条件下，针对变化复杂的物资市场，为维护公司利益，加强物资的供应管理，规范物资采购工作，依照国家有 关法律文件特制定本办法。 第二条 公司所有原材料、物资、零部件、办公用品、机器设备的采购及其它批量物资的招标投标活动，均应符合本办法的原则精神和 采购工作规程。 第三条 为强化对招标工作的组织领导，成立由公司总经理任组长、配送中心任副组长的物资采购招标工作领导小组和招标评标工作组 (名单附后)。 第四条 物资采购必须严格遵守国家有关政策、法令，严格按照有关经济法规办事，认真履行合同条款所规定的权利与义务，保障供需 双方的合法利益。 第五条 物资采购应充分体现公开、公平、公正和诚实信用原则，增强物资采购过程的透明度，真正让有实力的厂商为公司建设服 务，坚决杜绝采购工作中的人情关系。 第六条 物资采购招标范围包括： (一)单台设备金额在1万元以上的大型设备； (二)形成一定批量的设备、家具、及其它物资； (三)5万元以上的设施建设与改造工程； (四)公司领导交办的需要招标采购的项目。 如果法律或上级主管部门对所进行的招标项目有规定的， 应依照其规定执行。 第七条 任何部门和个人不得将依法必须进行集中招标采购的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。 第八条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。校行政监
督部门依法对招标投标活动实施监督，有权依法查处招标投标 活动中的违纪行为。 第二章 招标 第九条 招标人是依照本办法规定提出或拟定招标项目进行招标的法人代表或机构。配送中心代表公司行使招标工作中的有关职责。其 它部门未经公司授权不得自行招标。 第十条 招标分为“公开招标”和“邀请招标”两种形式。 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人 或者其它组织投标。其方式是将依法必须实行招标采购的 物资计划和项目拟订成招标公告在有关大众媒体上发布， 以使不特定的众人参与投标。 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人 或者其它组织投标。其方式是将依法必须实行招标采购的 物资计划项目拟订成投标邀请函，并向三个以上具备承担 招标项目的能力、资信良好的特定的法人发出投标邀请。第十一条 起草招标公告或投标邀请函应当载明招标项目的名称、性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 第十二条 配送中心应根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请函中要求潜在投标人提供资质证明文件和业绩情况，并对潜 在投标人进行资格审查。 第十三条 配送中心应根据招标项目需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资质审查的标准、投标报价 的要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及合同主要条 款。 国家或行业对招标项目的物资在技术、性能、质量等方面 有规定的，在招标文件中应当提出明确的要求。 招标项目需要分步实施的，其招标文件应合理划分标段，确定工期。
XX公司招标管理办法 （国有企业适用） 第一章总则 第一条为规XX公司（以下简称“公司”）招标采购行为，确保采购质量，降低采购成本，提高招标工作效率，依据《招标投标法》及其实施条例、规章、规性文件和公司采购管理制度的相关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条公司招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以非采购实施单位所能预见或非采购实施单位拖延造成采用招标所需时间不能满足用户或公司紧急需要的以外原因等其他任何方式规避招标。 第三条公司招标活动根据项目规模和特殊性可实行前置性评审管理，由招标主管部门组织相关部门和专家成立招标活动评审专家组对招标项目围、容、金额及准备情况进行审核评价并确定是否需对拟招标项目开展造价咨询工作，审核通过的，方可进入公司招标流程。 第四条本办法适用于公司本部、分公司和全资子公司以招标方式进行的工程、货物与服务采购活动。 第二章职责与分工 第五条公司XX部为招标管理职能部门，履行下列招标管理职责： （一）拟订招标管理办法； （二）对实施单位要求采用邀请招标采购的方式进行合规性审查； （三）组织公司采购实施单位等确定货物、工程或服务邀请招标的邀请投标人； （四）组织公司招标文件审查，督促指导项目具体实施单位安排现场踏勘、标前会
等； （五）协同有关部门对招标中的投诉或违规行为进行调查并提出处理意见和建议； （六）主持或委托招标代理机构主持公司招标项目开标、评标； （七）审查发布公司招标公告（或投标邀请书）、评标结果公示、中标通知书，督促指导采购实施单位办理合同谈判与签署手续； （八）负责公司招标业主代表评标专家库的建立和更新管理； （九）负责招标项目熟悉招标项目情况的业主代表的选取； （十）其他招标采购管理职责。 第六条工程管理部在公司招标活动中履行下列职责： （一）对涉及工程的招标文件进行审查把关； （二）根据需要配合派出人员作为业主代表参与评审； （三）对相关工程合同的签约进行审查； （四）主持工程项目的验收活动； （五）其他招标采购管理职责。 第七条采购实施单位在公司招标活动中履行下列职责： （一）负责组织设计单位（或相关单位）及招标代理机构编制招标文件； （二）协助招标主管部门组织招标文件审查，具体负责安排现场踏勘、标前会等； （三）协助招标主管部门或招标代理机构组织招标项目开标、评标； （四）负责发起拟订、办理招标工作流程中的各类网上审批流程； （五）负责具体组织合同谈判与签署工作； （六）其他招标采购管理职责。 第八条法律事务主管部门在公司招标活动中履行下列职责：
物资采购招（邀）标管理办法 一、总则 ㈠招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。 ㈡招投标活动不受单位、部门的限制。任何单位和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其它组织参加招投标；不得以任何方式干涉招投标活动。 ㈢招投（邀）标的范围：四川***有限公司从市场购买原燃材料、设备、零配件、办公用品、劳保用品及其它物资超过以下限额的应进行招投（邀）标采购。 1、一次性采购额15万元以上或全年累计采购额60万元以上的同种物资采购项目。 2、特殊或紧急情况下，经公司招（邀）标委员会主任或副主任同意的物资，可以不纳入招投（邀）标采购范围。 二、组织管理 ㈠公司每年年初发布招（邀）标委员会人员名单，招（邀）标委员会的主要职责是： 1、负责领导公司物资采购招投标工作。 2、负责公司更新技改、新建项目的招投标工作。 3、负责制定招投标管理办法，并负责招投标程序组织实施，纳入公司统一招投（邀）标范围的招标工作。 4、负责确定公司统一招标方式、标的物的确定，参与评标、议标过程。 5、负责提出招标过程中违规行为的处理意见。 ㈡评标小组：由招（邀）标委员会确定，挂靠企管处，
其主要职责是： 1、负责公司招标项目的开标和评标，并对中标结果负责。 2、负责对招标后，在签订合同内容有变更时进行会签。 ㈢招标承办单位：物资采购实施招标时，由物资供应处作招标承办单位；大修技改、工程实施招标时，由工程项目处作招标承办单位；其它物资实施招标时，由相关单位作招标承办单位。 三、招标 ㈠招标分公开招标和邀请招标。 公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。 邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。 ㈡招标文件的格式由招（邀）标委员会办公室负责统一制定和修订，招（邀）标文件应载明下列内容： 1、投标人须知； 2、投标书格式； 3、合同条款（包括一般条款和特殊条款）； 4、技术规格和图纸； 5、报价及货物量清单； 6、交货时间； 7、必要的附件，投标保证金，招标文件制作费（或资料费）； 8、开标的时间、地点；
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1 总则 为了确保工程质量，合理控制工程建造成本，规范工程物资采购程序，加强对大额物资采购的控制和管理，特制订本管理办法。 2 建立合格供方名单 根据工程项目的物资采购需求，按照公司程序文件及物资采购流程控制图的规定和要求，工程公司应建立《合格供方名单》。 《合格供方名单》、相关采购信息及附件材料应报总师室备案。 3 招投标 对于采购金额在10万元以下的零星材料或小型机具，工程公司可采取市场调查、推荐等形式选择3个以上的合格供方，在进行询价、报价、比较产品质量和单位信誉等程序后，确定供应单位。 对于单项采购金额在10万元以上（含10万元）的物资采购项目，应采取邀请招标或公开招标的形式进行。 对于一些特殊情况，如少数物资国内只有一个生产厂家生产，或一些援外工程在投标中就已承诺使用某个生产厂家生产的物资，或物资供应时间特别紧急，经公司领导批准后，可不进行招投标。
根据物资采购的具体情况，工程公司应编制物资采购招标文件。招标文件应包括对投标单位的投标资格、所采购材料的名称、数量、规格型号、质量标准、答疑时间、封标要求及交标时间做出明确的规定。投标资格的设置应综合考虑资质、资信、实力、业绩、服务等各方面的因素。招标文件的参考文本见附件。 对于采购金额特别巨大的物资采购项目，或涉及专业性较强的物资采购项目，或一些专业机电设备的采购，如多台大型挖掘机的采购、电梯的采购等，可委托专业的招标代理机构进行招标，如江西省机电设备招标公司。 招标文件拟定后，应通知合格供方或其他符合投标资格的供应商在规定时间内领取招标文件，并在规定的时间内完成投标。 4 开标 工程公司负责组织对各投标单位递交的投标文件进行开标，开标时应邀请监察室参加。 开标前，应当场检查投标文件的包装密封及交标时间情况。 开标后，应当场填写投标报价记录表，记录各投标单位的投标报价以及标书对招标文件的响应情况，该记录表应留存一份至监察室。 5 评标 工程公司根据物资采购项目的具体情况成立由相关人员组成的评标委员会，评标委员会的成员人数应考虑为3人以
物资招标采购管理办法 第一章总则 第一条为了规范公司物资招标采购活动，维护公司合法权益，有效降低规模采购成本，确保大宗材料采购质量，从而降低成本，提高经济效益。依据相关要求和公司实际情况，特制定本办法。 第二条招标采购活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则，以规范、严谨、合法的招标采购方式降低采购环节，杜绝违约、违规发生，任何单位和个人不得以任何方式干涉招标采购活动。 第三条公司及下属部门物资采购，均适用于本办法。 第二章招标采购组织机构 第四条公司成立物资招标采购领导小组和工作小组。 第五条公司招标采购领导小组组成 组长：公司董事长 常务副组长：公司财务副总经理 副组长：广州公司常务副总、佛山公司常务副总 第六条公司招标采购工作小组组成 组长：公司主管物资的经理 副组长：公司主管物资的副经理、合约设计部经理 成员：合约部主任、设计部主任、仓库管理部经理 工作小组负责物资招标、评标的组织工作。
第三章职责 第七条招标采购领导小组职责 1、负责大宗物资招标采购重大事项的决策、明确招标采购方式和规则。 2、辅助监督、指导本级招标采购工作小组的招标、评标工作。 3、对招标采购的招标文件、评标方法、评标标准和开评标程序进行审查。 4、对工作小组的评标报告进行审定，确定中标单位。 5、执行评标纪律，对违规人员或违规事件进行处理。 第八条招标采购工作小组职责 1、辅助市场和供应商调查、编制招标文件、发布招标公告或招标邀请书及招标文件。 2、制定开标议程、评标流程及办法。 3、根据所招标采购的物资的技术参数，制定评标标准。 4、负责成立当次物资招标采购评标小组。 5、组织评标小组进行技术和商务答疑、澄清等工作。 6、组织评标小组对投标文件进行形式审查，就投标物资的技术参数、售后服务、价格、付款方式、供货周期等方面进行综合评审，集体谈论后形成评标意见，推荐中标单位，报领导小组审定。 7、依据招标采购领导小组的审定意见，完善并实施后续程序，发放中标通知书，协助物资采购部门签订合同并实施。
中铁十云桂物[2010]60号 关于印发《中铁十局集团有限公司云桂铁路云南段项目经理部物资设备招、投标 采购管理办法》的通知 经理部属各分部： 为规范物资设备采购管理，根据国家及企业相关法律、制度，结合现场实际情况，特制订《中铁十局集团有限公司云桂铁路云南段项目经理部物资设备招、投标管理办法》，请遵照执行。 附件：中铁十局集团有限公司云桂铁路云南段项目经理部物资设备招、投标采购管理办法 二0一0年八月二十八日
附件： 中铁十局集团有限公司云桂铁路云南段项目经理部 物资设备招、投标采购管理办法 第一节总则 1.1 为规范物资设备采购管理，降低物资设备采购成本，保证物资设备质量，杜绝物资设备采购中的舞弊行为，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》和集团公司《物资设备管理办法》等有关规定，结合项目经理部的实际情况，制定本办法。 1.2 本办法适用于： 1.2.1项目经理部下属各项目分部、材料厂购置中的设备及单台采购价值30万元、批量采购价值50万元以上的设备采购；单项采购价值30万元、批量采购价值50万元以上的物资采购和其它具备条件的均应采用招标方法采购。 1.2.2达不到上述招标采购条件的应采用议标方法采购。 1.3项目经理部物资设备采购招、议标工作按管理权限分级管理，遵循公开、公平、择优和诚实信用的原则，并接受上级纪检部门的监督。 第二节管理机构与职责 2.1项目经理部成立物资设备采购招、议标领导小组：
组长：赵宇梁伟 副组长：程刚杜玉强 组员：韩承峰王刚姚登峰王国平李栋政魏立新及各分部经理组成。其中批量采购价值在100万元以下的物资设备招、议标工作由分管副经理主持负责。 2.1.1项目经理部物资设备采购招、议标领导小组的主要职责为： 2.1.2贯彻国家有关物资设备采购招标的法律、法规，制定物资设备采购招标管理办法； 2.1.3指导、监督、检查招标工作； 2.1.4审查批准物资设备采购招标项目方式； 2.1.5审查招标文件和标底； 2.1.6监督开标、评标，确定中标单位； 物资设备采购招、议标领导小组设招标办公室，由物资设备部负责人任主任，成员由工程技术部、财务部、安全质量部、预算合同部、物资设备部、项目部相关人员组成。 办公室设在物资设备部，其主要职责为：组织办理资格审查、招标、开标、制定评标、定标具体办法、主持评标会议、编写评标报告、提出定标意见供招、议标领导小组决策，组织对需购物资设备的生产、销售厂商进行考察以及商务谈判等工作。 2.2根据招、议标物资设备的特点组建评标组，评标组由项目经理部技术、财务、项目部等专业人员组成，成员人数为5人以上单数，其负责人一般由招、议标工作办公室主任担任。 2.3 各项目分部购置《主要机械设备目录》中的设备及其他单台
大宗物资采购招标管理制度方案
一、总则 为了规范公司大宗物资采购流程，提高大宗物资采购的透明度，明确有关部门和人员的职责，加大对大宗物资采购的过程监督，降低采购成本，特制订本规定。本规定中的大宗物资指钢材、油漆、焊材。 二、内容 1、采购主体。公司所有的大宗物资采购工作均由市场商务中心或公司授权的部门组织实施。如公司外部有成立项目部的（主要以现场施工为主，如安装等），项目部施工现场生产所需的零星大宗物资可由市场商务中心或公司授权委托项目部进行采购，项目部根据授权零星采购的大宗物资必须报公司招采部门备案。 2、采购方式。采购方式分为：邀请报价招（议）标采购和零星采购（询价）。邀请报价招（议）标采购指油漆或焊材单次采购金额超过20万元（含）或钢材单次采购数量超过1000吨（含）时，在有较多可供选择供应商的情况下，须采用邀请报价招标方式选择供应商。邀请报价招（议）标可以对报价单位采用不公开方式，由招标工作小组根据各报价单位的报价情况确定重点洽谈单位或对招标材料进行拆分后议标。零星采购（询价）指油漆或焊材单次采购金额低于20万元或钢材单次采购数量低于1000吨时，可由公司招采部门或授权部门从在公司备案的合格供应商名单中至少找三家进行询价、比较、谈判后购买。 3、采购招（议）标组织机构。成立大宗物资采购招（标）领导小组和工作小组，领导小组组长由董事长担任，成员由公司副总经理组成；
工作小组组长由总经理担任，成员由采购、财务、技术、市场商务、行政、法务等相关主控部门组成。对邀请报价招（议）标采购的物资，由采购工作小组负责指导邀请报价招（议）标的全过程，并确定中标单位；对零星采购（询价）的物资，均由公司招采部门或授权部门从在公司备案的合格供应商名单中至少找三家进行询价、比较、谈判、报主管领导批准后确定供应单位。 (四)、采购工作流程 1、邀请报价招（议）标采购流程
国有企业采购管理办法 第一章总则 第一条为规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，节约国有企业资金，防止国有资产流失，从源头上预防腐败，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和有关规定，结合本市国有企业实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市属国有企业（国有独资、国有控股企业）的货物和服务采购活动。 本办法所称国有企业采购，是指国有企业使用国有资金以合同方式有偿取得国有企业采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物和服 务的行为。 本办法所称的货物，是指形成固定资产的物品。 第三条国有企业的工程建设必须进行招标投标的，应按照相关法律法规执行。 第四条国有企业采购应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、诚信的原则。
第五条采购文件和公告信息必须在当地国资网和招标投标网或 公共资源交易中心场内发布，根据需要可以在其他媒体上发布信息，但涉及商业秘密的除外。 第六条在国有企业采购活动中，采购人员及相关人员与供应商 有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。 第七条人民政府国有资产监督管理委员会（下称市国资部门）是国有企业采购的监督管理部门，依照本办法规定对国有企业采购活动进行监督管理。 市国资部门负责制订年度国有企业采购目录和采购限额标准，报市人民政府批准公布实施。并负责审批采购任务确认书，明确采购方式。 市公共资源交易管理部门履行国有企业进场采购综合协调和场内 管理职责，市公共资源交易中心负责提供交易场所。市监察、财政、审计等部门依法履行对国有企业采购活动的监督职责。 第二章采购当事人 第八条国有企业采购当事人是指在国有企业采购活动中享有 权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
采购招标流程及管理制度 （暂行） 第一章总则 第一条为规范采购管理工作，保证物资采购质量，降低采购成本和费用， 增加物资采购的透明度，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况制定本办法。 第二章适用范围 第二条本制度适用于具备招标条件的、公司实际需要的工程材料、机电设备、生产物资、办公用品等物资采购。 １、专项物资一次性订货超过50万元的，实行专项招标。 ２、同类型或单品种物资半年用量采购值超过30万元的采取半年招标一次。 ３、机械设备价值5万元以上、办公用品一次性采购2万元以上的实行招标。 ４、其它需要实施招标采购的物资。 第三章招标采购原则 第三条遵循公开、公平、公正原则。 第四条竞争原则。参加投标供应商必须有三家及三家以上有实力、信誉和服务良好的供应商。 第五条遵循同质低价、同价质优的选择标准。 第六条遵循及时、适用、合理、节约原则。由各物资需求部门，提供物资 采购计划，提供拟采购物资的具体明细和质量技术要求、供货时间等。 第四章组织实施
第七条物资采购招标工作由采购部及集团招标委员会联合组织实施。 第八条在实施招标前，由招标组织部门根据各部门提供计划、要求，拟草有关招标文件，其计划、方案上报公司领导，经批准后组织实施。 第九条采购部门负责采集供应商信息资源，相关部门也可提供供应商信息资源，以形成竞价机制，确保招标工作的实施。 第十条供应商信息资源必须认真筛选，拟选参与竞标的供应商，必须具备一定生产规模，质保体系完善，招标人认同的厂家。对多次参加投标，报价持续 偏高的厂家，逐步由新的符合条件的供应商取代参与投标竞价。 第十一条组建物资采购评标小组，由公司相关领导、财务负责人及所需物资部门的负责人参与评标工作。 第五章招标采购形式 第十一条物资招标采购可根据所需物资的品种、数量、使用时间、资金保证等情况，采取公开招标，邀请招标等形式。 第十二条不具备前二种形式招标的，需报请公司董事会或相关使用部门的主管副总批准，可实施商务洽谈。 第十三条商务洽谈采购，必须实行多方询价，填写询价对比过程、结果及拟订供应商，以书面材料形式，报使用部门负责人审批后方可进行采购。 第六章招标采购的工作程序 第十四条招标准备工作 １、采购部门根据物资需求部门计划并依据本制度，确定是否需要招标采购，凡在招标采购范围的，由采购部向集团招标委员会提出招标采购申请。 ２、采购部联合招标委员会制定招标实施计划，明确招标采购的具体形式。 ３、招标委员会联合采购部编制招标文件（或招标说明）及拟定评标办法， 相关物资需求部门参与招标文件（或招标说明）的编制。 第十四条：招标实施工作 1、采用公开招标、邀请招标形式采购。 1）由采购部发布招标公告，对有意前来投标报名的供应商进行资格预审，
采购和招标管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范我校各类采购和招标工作，切实强化管理，理顺关系，明确职责，提高管理水平和资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，结合我校实际，制定本办法。 第二条本办法中所称采购和招标，是指本单位各单位使用各类资金采购本办法规定的工程、货物和服务的行为。工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等；货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等；服务是指除货物和工程以外的其他采购对象。 第三条采购和招标工作坚持公开、公平、公正和诚实守信。应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好等要求。 第四条采购和招标工作坚持在质量和服务相等、性价比最优的前提下，低价和本国货物优先。因教学、科研等需要而必须选用外国产品的，按政府规定办理审批手续。 第五条采购和招标工作应坚持节俭办学、资源共享、计划管理与预算管理相结合。采购项目须通过归口管理部门论证审批并经财务部门核实经费来源后方可实施；各单位应加强采购工作的计划性，定期集中、汇总采购计划，认真做好前期调研，尽可能压缩采购批次，避免重复购置和盲目购置，切实提高资金使用效益。 第六条采购和招标工作坚持决策、执行、监督分开，既相互制约又相互协调。决策部门、执行部门和监督部门相互配合，各司其职，共同完成采购和招标任务。 第七条采购和招标工作应落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。
第八条按规定应通过政府集中采购机构或招标代理机构采购的项目，均应按规定程序办理。对于个别特殊的项目，根据实际工作需要，采购人可委托招标代理机构组织实施。 第九条为规范各类评审活动，保证评审的公平、公正，维护采购活动当事人的合法权益，建立本单位招标采购及项目论证评审专家库（简称“专家库”）。评审专家按工程、货物和服务分为三类，工程类有工程咨询类，工程施工类，其他工程类；货物类有物理电子类，实验仪器设备，生化类仪器设备、材料，通信、计算机设备及软件，多媒体、电化及音体美教学仪器、设备，后勤保障及安防类，家具用具类，图书教材类，医疗器械，药品，建筑材料等；服务类有公共服务，公共咨询，经济管理，工商管理，金融，法律，修理维护，租赁等。 第十条为规范供应商行为，加强信息化建设和网上采购，提高采购效率，建立本单位采购和招标供应商库，同时实行供应商资格登记、准入管理制度。 第二章组织机构与职责 第十一条本单位设立招标工作领导小组，由分管采购和招标工作的校领导任组长，主持纪检监察工作的校领导和分管财务工作的校领导为副组长。小组成员有：纪委副书记（监察处处长）、工会常务副主席、本单位领导办公室主任、财务处处长、审计处处长、招标管理办公室主任、资产与实验室管理处处长、基本建设处处长、后勤管理处处长、图书馆馆长、通信网络中心主任、后勤集团总经理、校办产业管理办公室主任。 第十二条招标工作领导小组是本单位采购和招标的议事和决策部门。主要职责是： （一）贯彻执行政府采购法、招标投标法等法律法规；贯彻落实本单位党委常委会、校务会议关于招标工作的决策和部署。
附件 中国大唐集团公司 非招标采购管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）非招标采购管理，规范非招标采购行为，根据国家相关法律法规和《中国大唐集团公司采购管理规定（试行）》等相关规定，制定本办法。 第二条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式进行的物资类、工程类和服务类采购。 第三条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业。 第四条按照集团公司采购工作的三级管理模式，一级集中采购范围内的非招标采购（以下简称一级集中非招标采购），由集团公司管理；二级集中采购范围内的非招标采购（以下简称二级集中非招标采购），由分子公司管理；三级采购范围内的非招标采购（以下简称三级非招标采购），由基层企业管理。 第五条非招标采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用及有效竞争的原则。 第二章非招标采购方式
第六条非招标采购方式主要包括竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞价。 竞争性谈判是指与两个及以上供应商进行谈判，择优确定供应商的采购方式。 单一来源采购是指与单一供应商直接进行谈判，确定成交价格和成交条件的采购方式。 询价是指由三个及以上供应商进行应答和一次性报价，在此基础上进行比较并确定成交供应商的采购方式。 竞价是指三个及以上供应商在满足要求的基础上，在规定的时间内多次报价，通过价格竞争确定成交供应商的采购方式。 第七条采取非招标采购应符合集团公司采购管理的相关要求，需要事先审批的，应先完成审批工作。 第八条符合以下条件之一的，可采用竞争性谈判方式： （一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （二）满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的； （三）不能事先计算出价格总额的； （四）紧急采购。 第九条符合以下条件之一的，可采用单一来源采购方式：（一）采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的； （二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
物资采购招投标管理办法 1 目的和范围 1.1目的 为规范公司物资采购招投标行为，降低物资采购成本，确保采购产品质量，根据国家招投标相关规定及公司物资采购管理制度和价格管理制度，结合公司实际情况，遵循公开、公平、公正和诚信实用的原则，使公司物资采购招投标管理工作规范化、制度化，特制定本管理办法。 1.2范围 1.2.1本制度规定了公司物资采购招投标管理组织机构、招投标范围及方式、发标、投标、开标、评标及定标的管理程序。 1.2.2本制度适用于公司及各子分公司。 2 术语和定义 2.1集中采购 是指在品种上通用的、在数量和金额方面具有一定规模的物资，由公司采购部统一进行采购管理的方式。 2.2自行采购 是指除集中采购之外的、由公司及各企业采购部门进行自主采购管理的方式。 3 物资采购招标的范围和方式 3.1公司对一下常规物资采购原则上实行招标。
3.1.1采购额为50万元以上的一次性采购物资。 3.1.2一年内预计采购额再100万以上分批进行采购的某种物资。 3.1.3公司管理需要，临时指定的其它采购物资。 3.2符合公司招标物资范围内物资的采购由相关部门组织招标。 3.2.1属集中采购的物资，由总部安排组织执行，公司采购部门及各企业积极配合并参与。 3.2.2属自行采购的物资，由公司各采购部门及各企业采用公开招标和邀请招标的方式组织招投标工作，具体招标方式的选择由公司招标委员会确定。原则上公开招标优先于邀请招标，两种方式可结合进行。 4 招标管理组织机构及职责 4.1公司设立招标委员会，由公司价格管理办公室、采购部、财务部、技术部、质量部、风险管理部等组成，全面负责公司的招标组织和管理工作。公司主管领导任招标委员会主任，招标委员会办公室设在公司采购部，负责主持日常招投标的管理工作。 4.2公司各采购部门及企业设立物资采购招标领导小组，由行政主管领导担任组长，成员由财务、质量、技术、价格、风险等管理部门人员组成，负责招标文件（具体要求见附件1）的编制、申报和实施。 5 流程控制与要求 5.1发标管理 5.1.1公司各采购部门及企业按照公司《物资采购管理制度》的规定，对符合招标物资范围内的物资采购，须向公司招标委员会办公室提出物资采购招标申请及编制的招标文件，由公司招标委员会办公室备案、
****商业系统 非招标采购方式管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范****商业系统采购管理，推进非招标方式采购工作制度化、规范化，依据《**企业采购管理规定》（**办〔2012〕***号）、《****商业系统“应招尽招”“真招实招”实施细则》（**办〔2016〕**号），制订本办法。 第二条本办法适用于****商业系统各独立法人单位 及控股企业采用非招标方式采购物资、工程和服务。 第三条非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源和询价采购方式。 第四条采购方式的选择应符合《**企业采购管理规定》要求。 第五条非招标方式采购，可以自行组织实施，也可以委托招标代理机构组织实施。 第二章竞争性谈判 第六条竞争性谈判过程包括制定谈判文件、发布邀请、接受报名、确定邀请参加谈判的供应商、成立谈判小组、谈判、确定成交供应商等主要环节。 第七条采购实施部门对采购行为承担主体责任，负责市场调研、采购需求分析、合同起草、签约履约、信息发布、
验收、档案保管等工作。 第八条采购实施部门负责起草谈判文件，文件应包括采购需求、供应商资格条件、谈判邀请、谈判程序、谈判方法、成交标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、过程中可能实质性变动的内容、响应文件提交的截止时间、合同草案条款以及谈判时间及地点等。 谈判文件应当结合项目实际给予潜在谈判对象充分的 编制响应文件的时间；应当要求谈判报价按照规定格式密封报价。 谈判文件经实施部门集体审查后，送相关职能部门履行审核程序，填写《招标文件审批表》。 第九条采购实施部门负责发布谈判邀请信息。谈判邀请信息至少要在行业网站公告，公告期不得低于3个工作日。 报名不足3家的，发布二次公告；仍不足3家的，由推荐产生；其中采购实施部门代表推荐的参与谈判的供应商数量不超过总数的一半，采购实施部门通过公开形式向本单位职工征求意见的，不在此限制之内。 第十条采购实施部门负责接受报名工作，并填写《报名信息初审表》。 第十一条在监督部门的监督下，采购办从符合资格条件的供应商名单中，通过随机方式选择不少于3家拟邀请供应商，抽取结果要记录在《非招标方式采购记录表》（附件1）。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 学院采购及招标投标工作管理办法 第一章总则 第一条为了适应学校改革和发展的需要，进一步规范我校采购及招标投标工作，提高学校资金的使用效益，维护学校利益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》以及其他相关规定，结合我校实际，制定本办法。 第二条本办法所称采购，是指使用学校财政性预算资金或部门自筹 资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。 本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、 设备、产品等。 本办法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改 建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其他采购对象，如保险、租赁等。 1 / 24
第三条学校的采购及招标投标工作遵循公开、公平、公正和诚信原则，与采购及招标投标工作无直接关系的任何单位和个人均不得以任 何理由采取任何方式干扰学校的采购及招标投标工作。 第四条按相关规定应当纳入政府和行业采购范围的采购项目，由学校招投标管理办公室按有关规定组织实施；没有纳入政府和行业采购范围的采购项目，由招投标管理办公室按本办法组织实施。 第五条学校采购分为集中采购和分散采购两种形式。凡达到集中采购限额的采购项目，由招投标管理办公室组织实施；未达到集中采购限额的采购项目，由项目承办单位参照本办法组织实施。 集中采购和分散采购遵循保证质量，注重效益，满足需要，提高效 率的精神组织实施。 本办法所称项目承办单位是指项目隶属管理的职能部门。 第六条学校各部门、各单位的采购项目，必须通过项目承办单位按照专项资金管理规定进行科学论证，并经财务处核实经费来源后方可实施。
工程物资采购招投标管理办法 1 总则 为了确保工程质量，合理控制工程建造成本，规范工程物资采购程序，加强对大额物资采购的控制和管理，特制订本管理办法。 2 建立合格供方名单 2.1根据工程项目的物资采购需求，按照公司程序文件及物资采购流程控制图的规定和要求，工程公司应建立《合格供方名单》。 2.2 《合格供方名单》、相关采购信息及附件材料应报总师室备案。 3 招投标 3.1对于采购金额在10万元以下的零星材料或小型机具，工程公司可采取市场调查、推荐等形式选择3个以上的合格供方，在进行询价、报价、比较产品质量和单位信誉等程序后，确定供应单位。 3.2对于单项采购金额在10万元以上（含10万元）的物资采购项目，应采取邀请招标或公开招标的形式进行。 3.3对于一些特殊情况，如少数物资国内只有一个生产厂家生产，或一些援外工程在投标中就已承诺使用某个生产厂家生产的物资，或物资供应时间特别紧急，经公司领导批准后，可不进行招投标。 3.4根据物资采购的具体情况，工程公司应编制物资采购
招标文件。招标文件应包括对投标单位的投标资格、所采购材料的名称、数量、规格型号、质量标准、答疑时间、封标要求及交标时间做出明确的规定。投标资格的设置应综合考虑资质、资信、实力、业绩、服务等各方面的因素。招标文件的参考文本见附件。 3.5对于采购金额特别巨大的物资采购项目，或涉及专业性较强的物资采购项目，或一些专业机电设备的采购，如多台大型挖掘机的采购、电梯的采购等，可委托专业的招标代理机构进行招标。 3.6招标文件拟定后，应通知合格供方或其他符合投标资格的供应商在规定时间内领取招标文件，并在规定的时间内完成投标。 4 开标 4.1 工程公司负责组织对各投标单位递交的投标文件进行开标，开标时应邀请监察室参加。 4.2开标前，应当场检查投标文件的包装密封及交标时间情况。 4.3开标后，应当场填写投标报价记录表，记录各投标单位的投标报价以及标书对招标文件的响应情况，该记录表应留存一份至监察室。 5 评标 5.1工程公司根据物资采购项目的具体情况成立由相关人员组成的评标委员会，评标委员会的成员人数应考虑为3人以上。对于单项采购金额在50万元以上（含50万元）的
****************公司 采购管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条目的 为进一步规范****************公司（以下称“公司”）各项采购工作，保证各项采购活动的公开、公平和公正，维护公司合法权益，合理降低采购成本，依据国家相关法律法规和上级集团制度等规定，结合公司管理实际，特制定本办法。 第二条适用范围 本办法适用于公司各事业部、业务部、职能中心，子公司参照执行。 第二章定义 第三条采购部门 公司各事业部、业务部、子公司、职能中心等提出采购需求的部门。 第四条供应商 向公司提供物品、咨询服务、工程施工的法人或其他组织。 第五条采购对象
公司采购对象分为3类：物品、咨询服务、工程施工。第六条物品 供应商以实物形式向公司提供的商品。 第七条咨询服务 供应商向公司提供的咨询、设计等与公司业务相关的专业服务。 第八条工程施工 公司新建、扩建、改建的民用建筑结构工程或装修工程施工。 第九条直接采购 直接向供应商购买采购对象的方式。 第十条比价 邀请三家或以上的供应商，就拟采购对象以谈判比价的方式，最终确定采购方案的方式。 第十一条邀请招标 根据采购需求，向三家或以上特定供应商发出投标邀请，由被邀请的供应商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。第十二条公开招标 在公开媒介上以招标公告的方式发布信息，邀请不特定的供应商参与投标，并在符合条件的投标人中择优选择中标人的招标方式。 第三章采购审批及管理
第十三条采购方式及审批 根据采购对象的金额大小及采购特点，实行以下三种采购方式和审批权限：
第十四条特定情况采购 超过10万元（含）的采购，如遇下列特定情况，可以采用直接采购的方式选定供应商： （1）已采购的同类物品或咨询服务的延续采购； （2）供应商提供的物品或咨询服务难以替代； （3）客户指定。 特定情况采购不适用于工程施工采购。 第十五条车辆采购 车辆采购按照上级集团《车辆管理办法》执行，由采购部门提出申请，由公司管理班子会决议通过，并上报公司董事会审批通过。 第四章比价 第十六条比价要求 比价由采购部门实施，根据采购要求，寻找不少于3家
招标采购及非招标采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步规范公司工程、货物、服务采购管理秩序，提高采购管理水平，充分发挥各种采购方式的优势，实现采购活动的规范化、标准化和制度化，控制采购成本，提高投资效益，保证项目质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及公司有关规章制度，结合公司实际，特制定本办法。 第二条公司采购活动应遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，维护平等竞争的市场经济秩序。 第三条本办法适用于公司及控股公司生产经营过程中发生的满足采购范围和规模标准以内的所有采购活动。 第四条本办法涉及的采购方式，包括招标采购和非招标采购。 招标采购，包括公开招标和邀请招标等采购方式。 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大等，属于邀请招标。 非招标采购，包括竞争性谈判、比选、询价、单一来源（独家资源）等采购方式。 第五条公司采购活动必须依据国家的有关法律法规开展相关工作，在同等情况下优先选择集团公司内部单位及长期与公司合作的优
质客户。 第六条公司采购工作按照“统一领导、归口管理、分级负责”的方针予以实施。以合理价格、诚信合作原则选择安全可靠、质量优良的产品和服务,推进集约化管理、规范化运作。 第七条公司各种采购实行回避制度。 当公司内部人员与投标人（或供应商）有亲属关系或其它可能影响客观公正采购的关系时，公司内部人员应当回避。 第二章组织机构与职责分工 第八条公司成立招标采购和非招标采购工作领导小组，由公司董事长（或总经理）、总经济师、总工程师、招标合约部、造价部、纪检监察部及公司技术、工程、财务、法务等相关部门负责人组成。公司董事长（或总经理）任组长，总经济师任副组长。领导小组的主要职责是： 1．贯彻执行国家和行业的有关法律、法规，集团公司及本公司相关的采购管理规定，以及监督、考核公司各单位对本办法的执行情况。 2．负责审定采购方案和采购文件，指导监督采购活动，决定采购活动中的重大事宜。 3．负责审批确定采购方式。 4．审批采购结果（评标）报告，确定中标单位。 5．负责裁决采购工作中的争议及投诉事宜。 第八条招标合约部作为采购工作归口管理部门，是公司招标采购和非招标采购工作方面的日常办事机构，负责组织、协调、管理公司日常采购工作。其主要职责是：
金元集团德科煤矿 规章制度的发布通知 2012第xx号 《采购及招标管理制度实施细则》已2012年xx月xx日已通过，现予发布，自发布之日起实施 矿长： 2012年xx月xx日
第一章总则 第一条为贯彻执行中电投集团公司、中电投金元集团公司采购及招标管理制度，加强及规范德科煤矿采购及招标管理，明确管理职责、保证采购质量、控制采购成本，依据《中电投集团公司招标采购管理办法》、《中电投金元集团招标计划管理办法》及《金元集团招标监督办法》等相关制度及规定，特制定本办法 第二条适用范围 本办法所述的采购及招标管理涵盖工程、物资、技术及咨询服务采购及招标，适用于德科煤矿基建工程、生产及技改工程。 第二章采购权限与管理 第三条依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，实施“集中招标、两级管理”管理模式。 第四条依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，达到下列标准之一的采购，必须上报中电投金元集团，由中电投金元集团负责管理。 1.基建工程： 1）施工单项合同估算价在100万元人民币及以上的； 2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万人民币及以上的； 3）勘察、设计、监理等服务采购，单项估算金额50万元及以上的。 2.生产工程：单项合同估算价在30万人民币及以上设备、材料和工程施工。 第五条依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，对大宗通用物资，实行总包配送管理，由物资装备服务平台负责实施。
二级单位根据管理范围内物资的情况和特点，研究确定总包配送物资范围，委托物资装备服务平台实施。 第六条依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，对零星、小额物资，具备打包采购条件的，由二级单位统一组织、委托物资装备服务平台实施“打包采购”物资装备服务平台与供应商签订采购框架协议，三家单位直接向供应商实施订单采购，有供应商实施订单采购。 第七条上述第四条、第五条、第六条规定以外的采购以及应急采购（事故、救灾、抢险），由矿组织实施采购。 根据中电投集团公司、中电投金元集团公司相关规定，属于矿权限范围内的采购，采用“询价采购（比质比价）”或“竞争性谈判采购”制，特殊情况可采用“直接采购”制（单一来源采购和续标采购）。 第八条采购方式 （一）根据采购形式划分：招标采购（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、询价采购、直接采购（单一来源采购或续标采购）。 （二）根据采购途径划分：集中招标、非集中招标、总包配送、目录采购（上级公司已建立的采购目录和生产物资供应商红名单目录）、矿自行采购（应急、零星、小额采购）。 第九条应急、零星、小额采购，一般属于不必招标或特殊情况可以不采用的招标形式的采购，可由矿自行组织采购。 （一）应急采购属于紧急状态下的采购，已“保证质量、快速到货”为前提，可灵活组织采购方式、途径、来源。 （二）零星、小额采购，凡上级公司已建立的总包配送目录和采购目录中能够找到对应的物资，或生产物资供应商红名单目录中的供应商能够