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档案学通讯2005年第6期
———转型期的档案管理体制研究之一
安徽交通职业技术学院
窦晓光
转型期的中国档案管理体制改革历程与发展趋势
[摘要]党的十一届三中全会以来,我国实行了以市场经济为取向的经济体制改革和社会转型;与国家经济改革、政治改革等相同步,并伴随社会主义市场经济体制模式的确立,我国档案管理体制改革基本上完
成了由传统行政管理向现代公共管理的政府组织转型;论文研究了这一历程和发展趋势。[关键词]转型期档案管理体制改革
*本论文为2002年度国家社会科学基金项目课题《转型期的档案管理体制研究》结题成果。
档案管理体制是指一个国家管理全部档案和档案工作的方式与组织制度,包括各级各类档案行政、业务机构的设置及其隶属关系、职权的定位和组织管理等。自党的十一届三中全会以来,我国档案管理体制改革和整个国家的经济、政治等改革相同步,取得了一系列积极的成果。但如果从全面落实科学发展观,大力推进公共服务创新,建立与完善社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系的目标,还需要进一步转变政府职能、转变思想观念和深化档案管理体制改革。
一、转型期的中国行政机构改革进程的简要回顾
1978年党的十一届三中全会以来,我国实行了以市场为取向的经济体制改革和社会转型,社会主义市场经济体制模式的确立,以及实施的国有企业改革、改组和政企分离等具体改革措施,使中国经济也不可避免地走入了混合经济形态①。尤其是随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体系的初步建立和我国加入世界贸易组织,当代中国行政活动的生态环境也已经发生了根本性的变化。经济形态的变化和行政活动生态环境的变化,导致了我国行政改革的持续进行。回顾改革开放以来我国行政改革的历程,先后进行过四次大的机构改革:
1.1982年的机构改革
这是改革开放以来我国进行的第一次规模较大
的机构改革,其主要目标是进行经济改革、推动政府体系变革、精简机构和选拔年轻化、知识化的干部。这是因为在经历了“文化大革命”之后,国家各方面工作都面临着拨乱反正的问题。当时按照计划经济的管理模式,作为什么都管的“全能政府”,随着经济生产的恢复也必然要恢复和重建一些工作部门,所以国家机关的机构和干部都急剧地膨胀起来,客观上已非改不可。1982年3月8日,五届全国人大常委会第22次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。从1982年至1984年,国家用了三年的时间完成了这次改革。国务院机构由改革前的100个,精简为61个,工作人员总编制从原来的5.1万人减为3万人。通过这次机构改革,下放了经济管理权限、财政收支权限、人事管理权限,干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化的“四化”方针开始落实,全国建立起了正常的干部离退休制度。
2.1988年的机构改革
1984年后,中国改革开放的中心由农村转向城市。随着经济体制改革的深入,正确处理政府与企业、政府与社会的关系显得日渐重要。加上1982年机构改革后,国家机关和人员再度膨胀,为此党的十三大提出转变政府职能的要求,作出了再次进行机构改革的决定。这次机构改革着重于大力推进政府
*
DOI :10.16113/j .cn ki .daxtx .2005.06.006
职能转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为以间接管理为主,强化宏观管理职能,淡化微观管理职能,改变工作方式,提高行政效率,完善运行机制,加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改革,国务院部委由原有的45个减为41个,直属机构从22个减为19个,非常设机构从75个减到44个。这次机构改革与1982年的机构改革相比,显著的区别在于国家开始思考建立与经济体制改革相适应的政府行政管理系统。
3.1993年的机构改革
1992年邓小平南巡后,我国的改革开放进入了一个崭新的历史阶段。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的目标。为了使政府管理适应建立社会主义市场经济体制的需要,党的十四大后,国家用近三年的时间开展了较大规模的机构改革。按照党的十四届二中全会通过的《关于党政机构改革方案》和八届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革方案》,这次改革的重点仍然是转变政府职能,但中心内容是“政企分开”。其具体要求是:按照建立社会主义市场经济体制的要求,加强宏观调控和监督部门,强化社会管理职能部门,减少具体审批事务和对企业的直接管理;理顺国务院各部门之间的关系,合理划分职责权限,避免交叉重叠,调整机构设置,精简各部门的内设机构和人员。这次机构改革是在认真试点的基础上自上而下展开的,历时近三年。经过改革和调整,国务院组成部门设置41个,直属机构和办事机构18个,共设置59个,比原有86个减少27个。
4.1998年的机构改革
根据市场经济的发展进程,党的十五大和十五届二中全会,决定再次进行政府机构改革。这次机构改革的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。机构改革首先对国务院的组成部门进行了大幅度精简,不再保留的有15个部委,新组建了4个部委,更名的有3个部委;同时撤销专业经济主管部门,组建为直属国家经济贸易委员会管理的国家局。2000年,为了加快政企分开的步伐,又将这些国家局进行再次改革,除极少数保留改造外,多数已撤销,并且加强相应的行业协会的建设。据统计,在1998国务院机构改革中,各部门的内设机构减少了四分之一,有100多项职能下放给了地方政府、企业和社会,还有100多项职能在国务院各部门内进行转移和合并②。总的来说,这次机构改革是对1993年改革未实现部分的再次补充,突出强调了按照市场经济的原则转化政府职能的要求,强化综合性管理部门,撤并一些专业性部委,弱化了行政管理,国家计委的政策性功能色彩突出,事务性功能减少,标志着政府管理体制的转型。
二、转型期的中国档案管理体制改革历程
以1978年党的十一届三中全会为界限,转型期的档案管理体制改革标志性的举措主要有三次。这三次改革和国家机构改革既有同步也有相对滞后的情况,值得我们认真思考。
1.1979年国家档案管理机构的恢复与改革
1979年2月,中共中央和国务院正式批准恢复国家档案局和中央档案馆,并且遵照中共中央1959年1月7日关于统一管理党政档案的规定,明确这两个机构既是政府机构,又是党的系统的机构。1979年5月,中共中央办公厅发出《关于为“档案工作中反党反社会主义黑线”等错案彻底平反的通知》,重申“文化大革命”前十七年档案工作取得的成绩,指出:“1954年经人大常委会批准建立了国家档案局,1956年国务院发布了《关于加强国家档案工作的决定》,1959年中央发出了《关于统一管理党、政档案工作的通知》,奠定了我国社会主义档案工作的基础。”1980年2月,《中共中央、国务院批转国家档案局关于全国档案工作会议的报告》中进一步明确了我国档案工作管理体制和原则。在管理体制上,各级档案机构,既是党的机构又是政府机构。国家档案局既是党中央的一个工作部门,又是国务院的直属局,对全国档案工作进行指导、监督和检查。地方各级档案管理机构都是同级党委和人民政府的直属机构。为了加强党对档案工作的领导,并规定各级档案管理机构在中央由中央办公厅主任直接领导,在地方由各级党委秘书长直接领导,不设秘书长的县委由办公室主任直接领导。确立了集中统一管理档案工作的基本原则。1982年底,全国档案管理机构已基本恢复,初步恢复了一些行之有效的档案规章制度,一些地方和单位的档案干部比“文化大革命”前也有所增加。
2.1985年国家档案管理机构改革
1984年6月,和国家机构改革、农村改革、经济体制改革等改革相同步,国家档案局在北京召开了省、自治区、直辖市档案局负责人座谈会,正式提出了进行档案管理体制改革的问题,认为“党政档案工作统一管理、主要归党委管的体制”,是适应五十年代档案工作状况确定下来的,这种管理体制在当时是合理的。但是经过二十多年的发展,档案工作已
发生了很大变化,主要表现在:(1)档案工作由机关内部的业务工作转变成为一项与经济、政治、科学、文化等活动紧密结合与协调发展的社会性的国家规模的档案事业;(2)档案管理由主要管理公文档案转变为全面管理各种门类和形式的档案;(3)档案工作由以机关团体和企业事业单位的档案室工作为主转变为以各级各类档案馆为主体;(4)档案的管理方法由传统的手工方式逐步向以应用计算机等新技术的现代化管理方法转变。因此,原档案管理体制与现在已形成具有国家规模的档案事业显然不相适应,应在指导思想上实行大的转变。所以,这是一次非常重要的会议,1985年2月,中共中央、国务院批转了《关于调整我国档案工作领导体制的请示》,对我国的档案管理体制进行调整,主要内容是:(1)实行党政档案工作统一管理的原则,各级档案管理机构性质上仍既是党的机构,又是政府机构,列入政府编制序列;(2)国家档案局作为国务院直属局由中央办公厅领导改归国务院领导,日常工作由国务院秘书长领导。中央档案馆作为党中央和国务院直属事业机构,日常工作仍由中央办公厅直接领导;(3)地方各级档案局作为地方各级人民政府直属局,其领导关系是否作相应调整由地方省级人民政府根据实际情况决定。地方各级档案馆归口各级档案局管理。实际上在中央和国务院的文件下发后,全国各省市基本都按照中央模式把地方各级档案局列入政府编制序列,改归地方各级人民政府领导。1987年9月,第六届全国人大常委会第22次会议通过了《中华人民共和国档案法》,国家以法律的形式对档案工作的原则、档案机构及其职责等都进行了规定。与1985年前档案工作实行集中统一管理原则不同,《中华人民共和国档案法》规定档案工作实行统一领导、分级管理的原则。档案法的颁布,是国家对档案和档案工作实行法制管理的标志,也是档案管理机构进行依法治档的法律依据。
3.1993年国家档案管理机构改革
1993年和国务院机构改革相同步,我国再次对国家档案管理机构进行改革。中央一级档案管理机构按照中央办公厅《中央档案馆、国家档案局职能配置、内设机构、人员编制方案》的规定,中央档案馆和国家档案局合并成一个机构(一套人马),两块牌子(中央档案馆、国家档案局),履行档案保管、利用和全国档案事业行政管理两种职能,为党中央和国务院直属机构、副部级单位,由中央办公厅管理。地方各级档案管理机构按照中央一级档案管理机构改革的模式,省、市、县档案局和档案馆实行合并,同样是一个机构(一套人马),两块牌子(档案局、档案馆),履行本行政区域的档案行政管理和档案的保管利用两种职能。对于这次档案管理机构改革,一个重大变化就是职能转变。首先,中央一级档案管理机构的职能转变。如原国家档案局局长、中央档案馆馆长王刚同志1994年3月28日在全国档案工作会议上的报告中所指出的:“实行局馆合并,一个机构,履行两种职能,这是一种新型的组织形式。如何行使好两种职能,这是需要认真对待的问题”。“局馆合并后,档案工作统一领导、分级管理的原则没有变;维护档案的完整与安全,便于社会各方面利用的宗旨没有变;档案行政部门执法监督的职责没有变。我们要在总结经验的基础上,根据变化了的情况,进一步调整、理顺、完善档案工作的管理体制,以保证档案工作的健康发展,更有效地为社会主义两个文明建设服务。”其次,地方各级档案管理机构的职能转变。如中共安徽省委办公厅1995年12月19日《印发安徽省档案局(档案馆)职能配置、内设机构和人员编制方案》中规定:(1)省档案局(馆)应加强全省档案法规建设和执法监督,加强全省档案工作的科学化、现代化标准化管理以及档案信息资源的开发利用。(2)按照统一领导、分级管理的原则,省档案局(馆)重点抓好省直机关档案工作和各地、市档案局(馆)业务工作以及省内国有大中型企业、国家和省重点工程、重大科研项目的档案工作,不再管理档案工作的具体业务。(3)将县市级档案馆、地市县级直属单位档案室定级和升级的考核权及档案管理省二级以下先进单位的审批权,省以下重点工程和科研项目档案工作,科以下档案干部的培训工作下放给各地、市档案局(馆)。(4)档案干部培训教育、《安徽档案》杂志、档案科学技术研究、档案业务咨询服务等工作逐步转移到所属事业单位。
三、转型期的中国档案管理体制改革发展趋势
我国1993年的档案管理体制改革是一次意义非常深远的改革,但当时我们并没有去很深刻地理解它。现在,如果我们从借鉴发达国家政府治理和推进公共行政改革经验的角度,从按科学发展观要求推进公共服务创新的角度进行研究,则可以对我国档案管理体制改革的历程与发展趋势进行比较科学地解释。
1.发达国家从传统行政管理模式向现代公共管理体制转化
在当今快速发展的世界中,政府需要重新定位其角色以应对全球化、地方分权和新技术带来的挑战,满足公民不断变化的需求,实现公民的期望,发挥公民的影响力。国际经济合作与发展组织
(O ECD)试图分析政府共同的挑战和需要,并提出解决方案,以推进民主国家机构的有效性管理实践。在2000年的会议上,由资深预算官员组成的工作小组提出一个关于公共代理机构和权力主体治理问题的项目,后来这个项目命名为“分散化的公共治理:代理机构、权力主体和其他政府实体。”2001年4月,来自OEC D12个成员国的专家聚集一起讨论有关问题,并提交了加拿大、法国、德国、荷兰、新西兰、西班牙、瑞典、英国、美国等九个国家的国别报告③。这些报告反应了九个国家在治理公共代理机构和权力主体过程中的实践经验,其中“分散化的治理”就是目前世界范围内国家从传统行政管理模式向新型公共管理体制转化的一个发展趋势。所谓分散化的治理,就是在政府核心部委之外大量设立具有一定独立性的公共组织;在许多国家有一半以上的公共雇员在这类组织中就业,也有一半以上的公共开支也发生在这类组织之中。如荷兰内务部下设的中央档案文件处理部(1997)、个人资料和出行文件存档部,教育、文化和科学部下设的中央财务研究所(1996)、国家档案馆(1996),就是属于这种公共管理组织。而我国的中央档案馆和国家档案局在从政府序列划出后,既具有国家档案事业行政管理职能又具有档案保管与利用职能,也就是这种公共组织。这是一种新的组织形式,是我国档案事业从传统的行政管理模式向新型公共管理体制转化的重要一步。
2.转型期的档案管理体制改革的发展趋势
转型期的档案管理体制改革一个重要问题是如何适应从计划经济体制到市场经济体制的变化。如果从现代公共行政改革的要求出发,我国档案管理体制改革将朝以下三个方面发展:(1)适应政府职能和角色的转变。一方面,计划经济体制下的政府全能角色作用已随着市场和社会以及其他公共空间的出现而减弱,政府独享的管理职能已部分被市场和社会分割,所以政府要退出部分应该属于企业和社会管理的权力。以后的档案行政管理部门要集中管理应该属于国家管的档案事务,而不是只要有档案两个字我都管。这就要求我们对现在的企业档案工作管理体制等进行改革。另一方面,对应该属于国家管的档案公共事务要保证履行行政管理职能,集中管好。从国家和地方各级档案局(馆)来看,按照中央和地方管理权限划分,应主要履行好档案执法功能、制定计划和档案制度功能、档案保管保障和服务功能等。(2)适应现代公共行政运作方式的转变。传统的行政管理方式不断扩张行政功能,通过行政系统直接行使管理职能,而现代公共行政则趋向于间接运作、趋向于分权运作。我国1993年的档案管理机构改革,完全可以解释为我国政府进行间接运作和分权运作的一项重要改革,即把部分行政管理权力转交给直属机构或事业单位。实际上我国在从传统行政管理向现代公共管理体制转变过程中,一方面集中权力,而另一方面又不断退出一些权力和分出一些权力,以浓缩政府规模的做法还会继续。(3)适应政府观念的变化。市场经济产生纳税人的意识,政府用纳税人的钱来进行国家管理,要有成本效益观念、服务观念、有效性和效率观念、顾客观念和小政府大社会观念等。因此,各级档案局(馆)要适应从政府机关到直属机构(事业单位)的工作模式转变,要围绕这种新的组织形式和管理职能进行改革。
3.用科学发展观指导档案公共服务创新的趋势
用科学发展观指导档案公共服务创新,建立与社会主义市场经济体制相适应的档案公共服务体系,这是不断深化我国档案管理体制改革基本趋势。从我国档案工作的发展看主要应推进以下四个方面的工作创新,即:推进档案公共服务观念创新,这是推进档案公共服务创新的前提;推进档案公共服务体制创新,这是转型期的档案管理体制改革的重要内容;推进档案公共服务技术创新,这是提供优质档案公共服务的重要条件;推进档案公共服务管理创新,这是推进档案公共行政服务的重点。只有这样,才能使我们的档案管理机构紧紧跟上国家从行政管理向公共管理和公共服务发展前进的步伐。
注释:
①吕志胜著:《政府职能转换论》,中国财政经济出版社2003年2月第1版,第31页。
②傅大友等著:《行政改革制度创新》,上海三联书店2004年5月第1版,第5页。
③经济合作与发展组织汇编、国家发展和改革委员会事业单位改革研究课题组译《分散化的公共治理:代理机构、权力主体和其他政府实体》,中信出版社2004年3月第1版,第10页。
(合肥市,邮编:230051)
(责任编辑胡鸿杰)
[作者简介]窦晓光,男,1955年生,安徽交通职业技术学院院长,安徽大学管理学院教授、硕士生导师。
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( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 安全档案资料管理制度(最新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
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安全生产档案管理制度 一、目的 安全生产档案是对企业安全生产管理工作的真实记载，反映企业贯彻国家法律法规、标准的具体体现，它的完整性、规范性、准确性同时也反映了企业的安全生产管理水平和状况，并对提高企业的安全生产管理形象奠定了强有力的基础保障，为此，特制定本制度。 二、适用范围 本制度适用于公司与安全生产有关的文件档案的管理。 三、安全生产档案涉及的内容 安全生产文件档案内容如下： 1、国家有关安全生产法律法规、标准规范及其他要求。 2、公司安全生产文件、批复文、领导指示材料及会议资料等。 3、公司安全生产管理制度、安全操作规程、安全会议记录材料、安全学习资料、领导指示材料等。 4、安全生产工作计划、总结、报告等。 5、各种安全活动记录、安全管理台账、事故报告、安全通报等。 6、供应商、承包商相关材料。 7、安全设施检测、校验报告、记录等。 8、安全、职业卫生评价报告。 四、归档 、伤亡事故档案。保存单位：安全质量部长期保存。1．
（1）伤亡事故登记表。 （2）事故调查报告书及批复（调查记录、图纸、照片、物证、人证等材料） （3）技术鉴定和试验报告。 （4）医疗部门对伤亡人员的诊断书（病历、检验报告等）。 （5）直接和间接经济损失情况。 （6）事故审批结案档。 （7）工伤事故月报、年报表、历年来事故登记台帐和事故统计分析图表等资料。 2、安全生产教育档案。保存部门：人力资源。 （1）入司员工的三级教育资料。 （2）特种作业人员专门培训和定期复审，持证上岗有关资料。（3）换岗教育资料。 （4）每年至少一次对全员进行安全教育资料。 （5）公司主要负责人和安全生产管理人员安全培训考核资料。 以上资料均应有培训内容、学员名册、培训时间、考核成绩等。3、违章记录及安全奖惩档案。保存部门：质安监察管理中心。（1）应有日常检查、专项安全检查、季节性安全检查的检查记录。（2）检查中发现的违章行为、违章指挥、违反劳动纪律和违规现象应通过教育与考核相结合的方式及时予以纠正。 （3）本公司安全责任奖惩管理制度、规定及上级奖惩文件并建立安全奖惩台帐。．
安全文件档案管理制度
1、目的 为了控制公司文件发放的适当范围、作废文件的及时回收，确保各部门、车间所使用的公司文件的有效性，规范档案管理，确保档案的完整性、合理性、科学性，为今后开展工作提供参考资料和文献，特制定本制度。 2、适应范围 本制度适用于公司及所属各部门安全文件及档案的管理。 3、职责 本制度最终解释权归公司行政办公室，行政办公室负责本制度的修订完善。 4、管理程序 4.1文件管理程序 4.1.1安全文件的主要内容 （1）安全文件主要包括以下内容：①安全管理组织基本情况；②安全生产责任制、安全管理规章制度；③安全管理目标、工作计划、总结、考核文件；④安全生产会议资料及记录；⑤危险因素辩识、评价与控制文件；⑥安全投入；安全检查; 安全教育培训；安全活动⑦事故管理；⑧检测报告；⑨应急救援预案⑩承包商管理；供应商管理； (2) 安全管理组织基本情况一般包括下列内容：①安全管理网络图；②安全经营许可证等文件的复印件；③安全管理人员任命文件和相应岗位资格证书复印件；④现场平面布置图及重大危险因素分布示意图；⑤安全生产领导小组名单。(3)安全生产责任制和安全生产规章制度资料主要包括以下内容：安全生产责任制度；安全活动管理制度、安全培训教育管理制度等。 （3）安全管理目标、工作计划、总结、考核资料：①上级的考核目标、本级的目标、分解的目标及签订安全生产责任书等；②年度安全工作计划；③年度及阶段性工作总结、汇报、工作请示等；④年度考核及奖惩。 （4）有关安全生产会议资料：①安委会会议记录、纪要；②安全生产工作会议、专题会议、例会会议签到表、记录、纪要；参加其它有关安全会议的记录和资料。 （5）危险因素辩识、评价与控制资料：①危险因素辨识、评价与控制清单及危险因素清单；②危险因素监控措施、责任单位及责任人清单；③重大危险因素监控记录；④综合或专项安全评价报告。 （6）安全投入资料：①安全投入计划；②安全费用台账。
【目的】明确安全档案的建立内容及原则。 【适用范围】本制度适用于安全档案的管理，安全档案是公司总档案的重要组成部分，是公司安全管理基础工作的重要组成部分。 【职责】 1.生 【内容】 1.总则。 1.1.安全档案坚持“实事求是，真实可靠，集中保管”的原则。 1.2.安全档案的任务：建立真实可靠的安全档案，服务于公司统一管理，服务于安全生产管理，便于领导决策。 2.文件材料的形成、归档。 2.1.根据需要，重要文件以“红头”文件形成由领导签发并加盖公章。办公室签批、发放、记录，并将原件签发卡片，“红头文件”存入档案。 2.2.职业安全健康管理体系所形成有关记录，按职业安全健康管理体系“记录表格”和“文件”规定保存归档。 2.3.各部门有关职业安全健康上报材料、文件、表格，应复印保存（或形成电子版本）。 3.档案管理 3.1.对档案分类编号、管理由办公室档案员负责，档案管理应本着整齐、规范、便于查阅的方针。 3.2.存于档案的所有文件、图件应编写目录或清单，以便查阅。 3.3.安全档案主要有安全文件、安全记录、安全教育、培训、责任状等，并按档案管理制度定期将重要档案存入公司总档案室。 3.4.公司重要安全档案日常由安全环保部门负责编制、管理，并按“档案管理制度”定期将重要档案存入档案室。 3.5.档案室提交安全档案时，应办理“安全档案移交手续”，编制安全档案移交清单3.6.档案保存的形式有：文字书面版本、电子版本、照片录像等。 3.7.档案室必须有专门的库房，并具有良好的卫生环境和防盗、防火、防潮、防有害生
物危害的安全措施。 3.8.根据国家和有关部门的规定，档案员或兼职档案员应编制档案保管期限表，档案保管期限分为永久、长期、短期三种，确定保管期限的基本原则是： 3.8.1.对企业有长远利用价值的档案应永久保存； 3.8.2.对企业一定时间内有利用价值的档案分别是长期和短期保存； 3.8.3.凡是介于两种保管期限之间的档案，其保管期限一律从长。 4.档案销毁 4.1.档案销毁必须慎重，销毁前要填写“销毁文件清单”，经单位负责人批准，报分管领导审批同意后进行。 4.2.档案销毁至少要二人进行，必要时保卫人员应进行看护，档案销毁采用碎裂填埋或燃烧法，燃烧时应做好防火工作。 5.档案管理现代化 5.1.档案管理应利用现代化管理方法，逐步实现以计算机为主，实现缩微技术和先进的监控装置，通讯设施和办公自动化管理手段。 6.档案借阅 6.1.绝密安全档案：需经总经理批准，机密档案、一般档案需经副总经理和办公室主任批准。 6.2.档案材料原则上不出档案室门，供在室内阅读，必须借出时须办理借阅手续。6.3.借阅人员应保证借阅案卷完整、安全，不得转借、折叠、圈点、涂改、损坏，密件内容未经许可不得摘抄和泄密，借还档案时，双方应当面点清，详细检查。 6.4.外单位调阅档案时，须经总经理或分管付总经理同意，并办理借阅手续。 6.5.凡属外借档案，借阅人应及时交回，如未按期交回，档案员应进行索要。索要无果或档案损坏应汇报领导，按档案管理制度进行处罚或追究其责任。 7.档案保密 7.1.档案室必须做到人走上锁，所有的柜箱要关闭锁好。 7.2.档案管理人员应严格遵守保密制度，不对任何人乱说乱讲。 8.职责（档案员） 8.1.积极学习档案法规，熟悉档案管理业务。 8.2.做好档案资料的前期控制，及时回收各单位的档案，并编制清单，使本职责范围内的档案资料不丢失、漏交。 8.3.保管好档案，使档案资料无霉料、虫蛀现象。 8.4.做好档案的分类管理、借阅管理，不出差错，保持档案室的卫生清洁，无火灾发生
中远集团运输现状分析 中国远洋运输集团简称中远集团，是中国政府直接管理的特大型中央企业之一。中国远洋运输集团成立于1961年4月27日，成立之初是一个仅有4艘船舶、2.26万载重吨的小型船运公司。1978年起开始从事国际集装箱运输业务， 20多年来，经过三个阶段的发展，其国际集装箱运输规模从1艘船218箱位发展到现在拥有包括6艘5446箱位的第五代集装箱船在内的109艘船共20.5万箱位，位列世界第6位。发展至2012年，中远集团已经成为以航运、物流码头、修造船为主业的跨国企业集团，已经确立起在国际航运、物流码头和修、造船领域的领先地位，2012年稳居《财富》世界500强企业中排名第384位，但是由于近年受全球经济、贸易格局变化和东南亚经济危机的影响，近年来国际集装箱运输市场严重滑坡以及因为经营不善使得在干散货运输业务出现巨亏，使中远集团面临了极其严峻的考验。 中远集团的集装箱运输可以追溯到1978年，它的发展是一个从无到有从小到大的艰苦创业过程。从1978年起第一艘218标准箱位的集装箱船发展到现在的5446标准箱位的第五代集装箱船；再到从1艘船218箱位发展到现在的109艘船20.5万箱位，从开辟1条澳大利亚航线发展到现在遍布全球的20多条主干航线；中远集团共用了20多年时间走过了航运发达国家约30年才走完的路。经过我们小组的总结分析，得出中远集装箱运输事业的发展过程大致分为三个阶段：
第一阶段（1978年至1994年）：分散式外延规模扩张阶段。其背景是计划经济，卖方市场，企业以生产为导向，集团所属上海、广州、天津远洋运输公司各自发展集装箱运输，规模迅速扩大，但没有形成整体规模。 第二阶段（1994年至1998年）：集中经营、分散管理阶段。其背景是计划经济向市场经济过渡，揽货成为必须，企业形成销售导向经营模式。为了适应卖方市场向买方市场的转变，增强中远集装箱运输在市场上的竞争能力，1993年中远集团首先统一箱管业务，接着于1994年1月1日在北京成立了中远集装箱运输总部，对集团所属各公司的集装箱船实行集中经营、分散管理，初步形成了规模，并在初期就取得了较明显的经济效益。 第三阶段（1998年至今）：统一经营管理和市场营销阶段。其背景是随着买方市场的逐步形成，竞争日趋激烈，处于市场发育成熟期的外国船公司以其先进的营销观念、手段、策略打入中国航运市场，集中经营、分散管理和传统的以完成货运量和揽货量为目标的经营思想和模式已不能适应市场的变化与要求，企业经营必须以市场营销为导向。1997年7月中远集团决定实行中远集装箱运输经营管理一体化和全球市场营销一体化改革。通过对中远集装箱运输总部和上海远洋运输公司的合并及对集团所属各公司船舶资产的重组，中远集团在国家主管部门和上海市政府的大力支持下，于1998年初在上海浦东注册组建了中远集装箱运输有限公司，实现了集团集装箱运输经营管理的一体化改革目
安全文件档案管理制度 一、目的 为确保安全生产相关档案管理的完整性、合理性、科学性，使其为今后安全工作开展提供参考资料和文献，特制定本管理制度。 二、依据：国家安监总局工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见安监总管三【2010】186号 三、范围：公司各类安全文件、记录、档案资料、报告等 四、职责 1、公司技术部负责项目竣工资料、及技术类书籍等资料和文献的收集、保存。 公司设备部负责设备设施随机资料的收集、保存。负责特种设备管理。 2、公司办公室负责上级安全生产法律法规、规范、安监部门下发的文件、通知、通报、讲话、检查情况记录、整改意见及其他要求等文件料的收集汇总和传达。负责公司安全管理制度的发放管理工作。 3、安环部负责特种作业人员资料的管理及特种作业人员台帐管理。 4、公司办公室负责安全图书、杂志、报刊等的订购及管
理工作。 5、公司技术部负责安全规程、工艺规程、设备操作规程的编制、发布、评审、修订、存档等工作。 6、安环部负责涉及安全类通知、隐患整改单、安全规程等的传达、学习使用。 五、管理要求 1、安全生产管理工作必须建立安全档案，实行分级管理。 2、上级主管部门下发的文件、通知、通报、讲话、检查情况记录、整改意见、措施等必须编码归档备查。 3、归档文件要做到及时、准确、清晰、专人管理。 4、资料管理人员随时做好安全档案的保管，注意防盗、防火、防蛀、防潮湿、防遗漏。若发生遗漏和失误要追究相关人员的责任。 5、查阅技术资料、图书等需办理借阅手续，借阅者必须爱护并按期归还。 6、相关安全类资料制定和管理归口部门，修订原档案资料时，要做好记录。当法律法规及其它要求发生变动时，应及时予以修订。凡修订后的安全资料均应在安环部备案。 7、凡如各类规程等重大资料的制定和修订，资料制定和管理部门应邀请安全、设备、工艺等相关人员共同审核确定，且发布前应组织进行评审，经评审通过后方予以实行。 8、各类资料、档案至少保存2年，并建立销毁台帐。法
档案安全管理制度范文3篇 一、保密制度 (1)严格遵守《保密守则》，做到不该知道的事，不打听;不该说的机密，绝对不说;不该看的材料，坚决不看。 (2)严格执行借阅制度，不任意扩大借阅范围，安排专用的阅览室借阅，对需要出据档案证明的，要认真核对摘抄内容。 (3)不得在档案阅览室，整理室接待亲友。 (4)整理档案应在档案馆(室)内进行，档案人员一得将档案带出档案馆，以防失密或丢失。 (5)发现档案丢失，损坏时要及时报告。 二、查阅、借阅档案制度 (1)查阅秘密档案，须经本级主管档案工作的领导批准。 (2)查阅党委机要档案资料，须经本级党委负责人或党委办公室主任批准。 (3)查阅绝密科技档案，须经主管总工程师批准。 (4)查阅非机密档案资料，凭县级介绍信，可直接查阅。 (5)本校教职工查阅本部门移交的档案，可直接到阅览室查阅。 (6)室藏档案资料一般不外借，特殊情况需要借出时须参照本规定1，2，3条办理借出手续，借出非机密性档案材料，由档案馆(室)负责人批准，借出的档案，限七天内归还。 (7)经批准查阅的档案，需要摘录的，应经档案馆理人员同意，并经核对无误后，方可出据证明。
(8)阅览室内禁止吸烟，不要大声喧哗，不准靠近阅档桌喝水。 (9)利用档案资料要注意保守机密，不得传播档案内容;要保证案卷的完整与安全，严禁拆卷、折叠、剪裁和涂改;要保证案卷清洁，不得弄脏，划道。(10)查档介绍信要注明查档人姓名、职务、政治面貌及所查内容。 三、档案库房管理制度 (1)库房内的档案柜要同意编号，入库的档案要按大类有系统地上架排列，做到存放有序，查找有据，实行科学管理。 (2)要爱护档案，在整理、搬移、上架和提供利用过程中，要轻拿轻放，保持档案整洁，发现破损时，要即使修补。 (3)要认真落实防火、防盗、防尘、防潮、防强光、防虫、防鼠等“七防”措施，严格控制库内的温度，保持库内清洁，每月全面清扫一次。 (4)档案库要实行专人管理，无关人员未经许可不得进入库房。 (5)库房工作人员要熟悉与档案库有关的供水、供电、供热系统情况，并经常检查是否完好，离开库房时要注意关闭落锁，关闭电源。 (6)认真办理档案入库和查阅，借阅党纪手续、案卷借出时要以代卷卡补位，案卷归还后，要及时放回原处，每两年全面检查馆藏档案情况，档案管理人员调动时，必须办理档案交接手续。 第一条、安全工作档案是幼儿园档案的重要组成部分，反映了当时幼儿园安全工作情况，为今后开展工作提供参考资料和文献。建立幼儿园安全工作档案管理制度，完善幼儿园安全工作档案，对于促进幼儿园安全工作规范化、制度化具有重要意义。 第二条、幼儿园安全工作档案台帐坚持实事求是原则，客观全面地反映本单位安全工作的开展情况。
中国远洋运输（集团）总公司的物流服务策略中国远洋运输（集团）总公司成立于1961年4月27日，1993年2月16日组建以中国远洋运输（集团）总公司为核心企业的中国远洋运输集团。 目前，中远的集装箱班轮航线已经遍及全球160多个国家和地区的1300多个港口。此外，中远还拥有着规模较大的散货船队、种类齐全的杂货船队、油轮船队、液化气船队以及特种船队，运输量大，在国际航运高端市场上鹤立鸡群。 1998年，中远首创了“一站服务”，立刻被国家外经贸部作为重大项目向全国推广。1999年，中远又推出了“绿色服务”将业务触角直接延伸到客户的家门口，从根本上颠覆了以往“等客上门”的服务模式。紧接着，“绿色快航”的应运而生，在客户面前形成了一条神奇的“绿色长廊”，这条长廊从客户的家门口一直延伸到国内港口，最后延伸到国外的目的港。很快，中远在此基础上将港到港的运输又向两头伸展，把海上运输与公路、铁路、内河连接起来，从而实现了点到点、门到门的全程服务。 2004年3月23日，在青藏铁路海拔最高的铺架基地青藏安多铺架基地上，一台巨型平板车承载着内燃机车头向雪域高原缓缓驶来，这标志着青藏历史上出现了第一台铁路机车，从此青藏交通开创了新的历史阶段。负责机车运输的正是中远物流，COSCO蓝色的旗帜首次迎风飘扬在青藏高原上。同样，在泰山核电站，在三峡水库，COSCO蓝色的旗帜一次次迎风飘扬；在“神五”的运输途中，在“和平女神”耸立的飘逸英姿中，COSCO的品牌一次次为世人所瞩目。近两三年来，COSCO的物流品牌在国内可谓是“一花独放”。2003年10月，中远在圆满完成举世瞩目的“神五”返回舱首展 物流服务后，又与世界商业集团巨头法国欧尚超市集团签订了物流服务合同；2003年11月，又一举拿下“走出国门第一标”，成功签下中印最大经济合作物流工程：中印DALCO（巴库）项目，4X135NW燃煤自备项目的物流服务合同。 今天的中国远洋运输（集团）总公司，在致力于为全球客户提供航运、物流等全球优质承运服务的同时，还能够为客户提供船舶和货物代理、船舶工业、码头、贸易、金融、房地产等多个行业的服务，被业内称为中国航运界的“旗舰”，对国际航运市场具有很大的影响力。
管理制度编号：LX-FS-A92745 安全记录和档案管理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
安全记录和档案管理制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 1目的 为进一步加强安全生产文件资料和有关记录的管理，使安全生产档案管理正规化、制度化、标准化，制定本制度。 2 职责 安全科：负责安全记录和安全生产资料档案的管理。 各相关部门：配合做好安全记录和安全文件资料的管理及上报。 3内容 3.1安全标准化系统管理文件、安全技术和设计
资料、安全记录的日常管理由安全专人负责管理。文件的制定、下发、作废和收回按照《文件管理程序》执行。各种安全生产记录按照《记录管理程序》执行，安全生产记录包括： a. 管理评审报告； b. 事故、事件记录； c. 风险评价纪录； d. 培训记录； e. 标准化系统评价报告； f. 事故事件调查报告； g. 检查记录； h. 健康监护记录； i. 劳动防护用品发放记录； j. 安全会议记录； k. 监测检查记录；
编号：SM-ZD-15639 档案管理员安全生产责任 制 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
档案管理员安全生产责任制 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 第1条认真学习贯彻党的安全生产方针和国家有关安全生产法律、法规以及上级安全指示、指令精神，严格遵守各项安全规章制度。是本岗位安全生产直接责任者。 第2条在主任的领导下，保管好各类档案资料，确保档案材料的准确与完整； 第3条办理各类档案的查阅、借阅和转递手续。 第4条严格遵守档案管理的法律、法规和有关管理规定，认真做好档案的安全、保密、保护工作。 第5条对违反档案管理标准及不履行归档责任损毁档案的，有权根据《档案法》和《暂行条例》向行政办公室提出处理建议。 第6条非档案工作人员不得擅自进入档案库房，借阅档案时应在接待室等侯查阅。 第7条严禁在档案室内吸烟与存放易燃易爆品及其它杂物，搞好档案室和库房的卫生，经常通风，经常检查。
1.目的 本标准规定了公司全方位规范化科学管理，提高办公效率，做好公司文件管理工作，使之规范化和制度化。 2.范围 本制度适用于XXXXXXX有限公司范围内的纸质文件管理，文件处理中涉及电子文件的 管理制度另行规定。 3.职责 3.1.安全保障部职责：安全生产、职业健康有关的安全生产法律法规、标准规范及其他有关文件、资料的归口单位；安全生产法律法规和标准规范的贯彻执行。 3.2.其它各部门职责：在其分管范围内贯彻宣传、执行。 4.定义 4.1.文件：是形成的正式文书，分为公文、文书、函件和其他文件。 4.2.标准：是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。 4.3.档案国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 5.内容 5.1.文件的概述 5.1.1.所指的文件，包括各种规定、来往文件、信件、调查书、报告、契约、凭证类文件、决议、议案、会议纪要、诉讼文书、统计表、年报及传票等一切业务用文件。 5.1.2.公司公文是传达方针、发布规定、请示和答复问题，指导和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具，各级部门必须认真做好公文管理工作。 5.1.3.文件处理必须做到准确、及时、简便。行政公文由综合管理部统一收发、分发、传阅、用印、立卷、归档；党委文件由人力资源部归口处理；工会、团委的文件由工会、团委归口处理。 5.1.4.文件管理工作必须严格执行保密制度，确保公司的机密。 5.2.文件的传阅 5.2.1.文件的传阅就是组织两人以上轮流看同一份文件。文件传阅是企业领导班子管理企业不可缺少的一种方式。 5.2.2.传阅文件的种类。包括上级政策性文件、企业外部来文、企业的决策方案、企业的发文、企业收集的经济信息以及其它需要领导传阅的文件。
基于中国远洋运输集团的案例分析 科目《运输与配送》任课教师洪怡恬 (系)管理科学系专业物流管理 班级 09级A、B班 完成日期 2011-3-11
《物流与运输》小组分工表 基于中国远洋运输集团的案例分析 【摘要】在“2010中国物流企业50强排名”，中国远洋运输集团得到业内的认可，排名第一。目前，中远物流的业务涉及国际船舶代理和货运代理的传统物流以及现代物流三块。其中，国际船舶代理业务的规模目前在国内排名第一，货运代理业务也名列前茅。为什么中国远洋运输集团可以取得如此大的成就，本小组以其案例从港口节点的区位优势、技术支撑进行分析，并从吸引人眼球的安全性、信息化、高效化进行深度剖析，最后从中远与其他企业的合作实现共赢总结，希望能在中远的成功案例上得到一些启发。 【关键词】中国远洋运输、设备、技术、信息化、高效、合作共赢
案例背景介绍 中国远洋运输（集团）总公司的前身，是成立于1961年4月27日的中国远洋运输公司。1993年2月16日组建以中国远洋运输（集团）总公司为核心企业的中国远洋运输集团。经过几代中远人40余年的艰苦创业，依靠智慧、勤劳和真诚，带着光荣与梦想，中远集团已由成立之初的4艘船舶、2.26万载重吨的单一型航运企业，发展成为今天拥有和经营着600余艘现代化商船、3000余万载重吨、年货运量超过2亿吨的综合型跨国企业集团。 作为以航运、物流为核心主业的全球性企业集团，中远在全球拥有近千家成员单位、7万余名员工。在中国本土，中远集团分布在广州、上海、天津、青岛、大连、厦门、香港等地的全资船公司经营管理着集装箱、散装、特种运输和油轮等各类型远洋运输船队；在海外，以日本、韩国、新加坡、北美、欧洲、澳大利亚、南非和西亚8大区域为辐射点，以船舶航线为纽带，形成遍及世界各主要地区的跨国经营网络。标有“COSCO” 醒目标志的船舶和集装箱在世界160多个国家和地区的1300多个港口往来穿梭。 今天的中远集团，在致力于为全球客户提供航运、物流等全球优质承运服务的同时，还能够为客户提供船舶和货物代理、船舶工业、码头、贸易、金融、房地产和IT等多个行业的服务。 中国远洋物流有限公司以“做最强的物流服务商，做最好的船务代理人”为奋斗目标，致力于为国内外广大客户提供现代物流、国际船舶代理、国际多式联运、公共货运代理、空运代理、集装箱场站管理、仓储、拼箱服务、铁路、公路和驳船运输、项目开发与管理以及租船经纪等服务。公司连续三次在“中国货运业大奖“评选中，荣获多项最佳奖。 自1998年以来，中远集团确定了“由全球航运承运人向以航运为依托的全球物流经营人转变”和“由跨国经营向跨国公司转变”的“两个转变”经营战略，以及“发展和巩固在航运及物流业中的领先地位，进入世界500强”、“年创百亿效益、打造百年中远”的战略目标，中远集团的发展纳入了快速、稳定、健康、科学的轨道。进入新世纪以后，经营效果逐步显现。自2004年以来，中远集团每年实现经济效益均超过100亿元人民币，成为中央企业中利润贡献最多的10
安全生产档案管理制度[1]1 安全生产档案管理制度 第一条、根据国家政策和法律法规及集团公司管理制度的相关规定，为了规范管理安全生产档案，加强痕迹资料的管理，认真执行各项规章制度，结合万隆公司的实际情况，特制定本制度。 第二条安全生产档案的建立 (一)收集整理企业法定证照，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员上岗资格证照，从业人员登记表及上岗证。 (二)收集整理安全生产机构设置文件，逐步建立安全生产责任制，层层签订的安全承诺书。 (三)收集整理各项安全管理规章制度、安全操作规程和相关应急救援预案。 (四)收集整理各项规章制度的资料、记录等： 1、按照安全生产教育培训制度的要求收集整理教育培训记录及资料，包括送出去和企业自身进行的安全培训教育、考核、持证情况等； 2、按照安全生产例会制度建立各类各次会议的记录档案； 3、按照安全生产检查制度建立安全检查档案，包括企业负责人、各级领导和安全管理人员的检查记录； 4、按照设备设施管理制度建立设备设施档案，包括生产厂
家资质、出厂合格证、使用说明书、安装资质证明、检测检验合格证明以及操作使用、点检、维护、修理等资料和记录； 5、按照危险源管理制度建立危险源管理档案，包括危险源的识别、评估分析、管理、监控的记录和资料； 6、按照隐患排查与整改制度建立隐患排查治理档案，包括排查、 治理、验收等记录和资料； 7、按照劳动防护用品管理制度建立劳动防护用品档案，包括劳动防护用品的购买、仓储、发放、使用、管理的记录和资料； 8、建立安全、环保投入资金的提取、管理、使用档案； 9、按照伤亡事故管理制度建立事故调查处理档案，包括事故调查的记录、笔录、处理过程、事故报告、结案批复等； 10、其他有关安全生产的档案资料。 第三条安全生产档案的管理 (一)本机构的安全生产档案，由保障部办公室负责收集、整理、保管；车间、班组的安全教育培训、安全检查和隐患整改等资料，统一整理交由保障部保存。 (二)存入安全生产档案的资料，要分类整理，按照时间先后编写页码，制作目录，成套成盒保存，不得杂乱无章。 (三)安全生产档案系保密资料，除有关政府主管部门在依法
管理制度编号：YTO-FS-PD725 安全档案管理制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
安全档案管理制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 安全档案的建立、完善和管理，是安全管理工作的重要组成部分。根据实际情况建立安全工作计划部署档案、消防档案、重点部位档案、易燃易爆危险品档案等。安全档案的管理工作，由政教处负责。 安全档案应包括安全基本情况和安全管理情况。安全基本情况应包括以下内容： （一）年度安全工作计划、部署，各种安全文件资料。 （二）单位基本概况，重点部位情况。 （三）安全责任人、管理人、安全员岗位职责。 （四）各种安全制度。 （五）各种安全设施、器材情况。 （六）其他与安全有关的情况。 安全管理情况应包括以下内容： （一）安全设施、器材定期检查记录，维修保养的记录。 （二）安全隐患及其整改情况的记录。
STANDARD CONTRACT SAMPLE (合同范本) 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订日期：____________________ 编号：YB-HT-006745 中国远洋运输公司提单(标准
中国远洋运输公司提单(标准版) 提单号：____________ 托运人：____________ 收货人：____________ 通知方：____________ 电报：______________ 电传：______________ 中文文本 提单条款（正面） 上列外表状况良好的货物（另有说明者除外）已装在上列船上并应在上列卸货港或该船动所能安全到达并保持浮泊的附近地点卸货。重量、尺码、标志、号数、品质、内容和价值是托运人所提供的，承运人在装船时并未核对。托运人、收货人和本提单的持有人兹明白表示接受并同意本提单和它背面所载的一切印刷、书写或打印的规定、免费事项和条件。 请托运人特别注意本提单内与该货保险效力有关的免责事项和条件。 提单条教（背面） 1．定义
货方包括托运人、受货人、发货人、收货人、提单持有人和货物所有人。2．管辖权 凡根据本提单或与其有关的一切争议均应按照中国法律在中华人民共和国的法院解决或在中华人民共和国仲裁。 3．承运人责任 有关承运人的义务、赔偿责任、权利及豁免适用海牙规则，即1924年8月25日在布鲁塞尔签订的关于统一提单若干规定的国际公约。 4．责任期间 承运人的责任期间应从货物装上船舶之时起到卸离船舶之时为止。 承运人对于货物在装船之前及卸离船舶之后，发生的灭失或损坏不负赔偿责任。5．包装和标志 在装船之前，托运人应对货物加以妥善包装、货物标志必须正确、清晰，并须以下不小于五厘米长的字体将目的港清晰地标明在货物的外部，上述标志须能保持到交货时仍然清楚易读。由于包装和标志的不足或不适当所产生的一切罚款和费用应由货方负担。 6．运费和其它费用 （1）预付运费应在装船时连同其它费用一并支付。运费和其它费用，如已有约定而未预付，则应由货方支付，并自通知缴付运费和其它费用之日起按年息5％加付利息。 装运的货物如系易腐货物、低值货物、活动物、舱面货、以及货物的目的港无承运人的代理人时，其运费和所有其它费用必须在装船时全部付清。 到付运费连同其它费用应在船舶抵达目的港时一并支付。