附件2
国家生态园林城市分级考核标准
一、基础指标
类型序号基础指标备注考核要求计分方式
综合管理
1 城市园林绿化管理机构
①按照政府职能分工的要求，设立职能健全的专业管理机构；
②依照相关法律法规有效行使园林绿化管理职能；
③专业管理机构领导层至少有两个园林绿化专业（包括从事园林绿化工作5 年以上）人员，并具有相应的专业技术队伍，负责全市园林绿化从规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理全过程指导服务与监督管理。一项不足-1 分
2 城市园林绿化建设维护
专项资金
①政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费；
②园林绿化养护管理资金占本市上一年度园林绿化建设总投入的10%以上，并不低于当地园林绿化养护管理定额标准；
③近3 年城镇园林绿化建设资金保障到位，养护资金逐年增加。
一项不足-1 分
3 城市园林绿化科研
①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作容的科
研机构，并具有与城市规模、经济实力及发展需求相匹配的技术队伍，且制度健全、管理规、资金保障到位；
②近3 年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。
一项不足-1 分
4 《城市绿地系统规划》编制▼
①《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入《城市总体规划》并与之相协调；
②绿地系统规划的编制和实施具有相对的稳定性，已实施3 年以上，绿地布局更趋合理。未编制《城市绿地系统规划》为否决项
5 城市绿线管理▼
①严格实施城市绿线管制制度；
②按照《城市绿线管理办法》（建设
部令第112 号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。未划定绿线为否决项。
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类型序号基础指标备注考核要求计分方式
6 城市蓝线管理
划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》（建设部令第145 号）的规定。不满足-1分
7 城市园林绿化制度建设
绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度、“绿色图章”及控制大树移栽、防止外来物种入侵、古树名木保护等各项管理制度健全。
一项不足-1 分
8 城市园林绿化管理信息技术应用
①已建立城市园林绿化数字化管理系统、信息发布与社会服务信息共享平台；
②城市园林绿化建设和管理实施动
态监管；
③保障公众参与和社会监督。一项不足-1 分
9 公众对城市园林绿化的
满意率（%）≥90% 不达标-1分
绿地建设
1 建成区绿化覆盖率（%）≥40%每少1%，-1 分
2 建成区绿地率（%）▼≥35% 否决项
3 建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）≥70%不达标-1分
4 城市各城区绿地率最低
值（%）≥25% 不达标-1分
5 城市各城区人均公园绿
地面积最低值（㎡/人）▼≥5.00 ㎡/人否决项
6 万人拥有综合公园指数≥0.07
不达标-1分
7 城市道路绿化普及率（%）100%不达标-1分
8 城市新建、改建居住区绿地达标率（%）100%
不达标-1分
9 城市公共设施绿地达标
率（%）≥95% 不达标-1分
10 苗木生产
①编制并按照《区域植物及引种育种
规划》，合理规划、生产苗木，保证
出圃苗木种类、规格、质量等满足城
市园林绿化工程建设需要；
②生产绿地占建成区面积比率≥2%。
一项不足-1 分
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类型序号基础指标备注考核要求计分方式
11 城市防护绿地实施率（%）≥90%
不达标-1分
12 城市道路绿地达标率（%）≥80%不达标-1分
13 大于40hm 的植物园数量≥1不达标-1分
14 林荫停车场推广率（%）≥60%不达标-1分
15 河道绿化普及率（%）≥80%不达标-1分
16 受损弃置地生态与景观恢复率（%）≥80%不达标-1分建设管控
1 城市园林绿化综合评价值≥9.00 不达标-1分
2 城市道路绿化评价值* ≥9.00 不达标-1分
3 公园管理规化率（%）≥95% 不达标-1分
4 古树名木保护率（%）100% 不达标-1分
5 节约型绿地建设率（%）≥80% 不达标-1分
6 立体绿化推广
①因地制宜制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案；
②立体绿化面积逐年递增且效果良好。
一项不足-1 分
7 城市“其他绿地”控制
①依据《城市绿地系统规划》要求，建立城乡一体的绿地系统；
②城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用，郊野公园规划建设合理、管理到位，并与建成区公园绿地相得益彰；
③“其它绿地”（包括改建绿地、生态修复等）建设需统一规划、统一指导建设、统一监督管理，园林绿化主管部门负责全过程指导服务与跟踪监督，水利、交通、市政等各有关部门负责按规划和规要求建设和管理。
一项不足-1 分
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类型序号基础指标备注考核要求计分方式
8 生物防治推广率（%）* ≥50%
不达标-1分
9 公园绿地应急避险场所
实施率（%）* ≥70%
不达标-1分
10 水体岸线自然化率（%）* ≥80%
不达标-1分
11 城市历史风貌保护
①已划定城市紫线，制定《历史文化
名城保护规划》或城市历史风貌保护
规划，经过审批，实施效果良好；
②城市历史文化街区得到有效保护。
一项不足-1 分
12 风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理考核规划区设有风景名胜区的城市国家级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化、自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规进行保护管理。
不满足-1分
生态环境
1 年空气污染指数小于或等于100 的天数* ≥300 天不达标-1分
2 区域环境噪声平均值* ≤54.00dB(A) 不达标-1分
3 本地木本植物指数* ≥0.90 不达标-1分
4 城市湿地资源保护考核规划区有湿地资源的城市
①已完成城市规划区的湿地资源普查；
②已制定《城市湿地资源保护规划》和实施措施；
③城市湿地资源保护已见成效。
一项不足-1 分
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类型序号基础指标备注考核要求计分方式
5 城市自然生态保护考核围为市域围
①城市原有自然生态系统得到较好保护，确保其原貌性、完整性；
②城市水体生态保护完好，水体岸线绿化遵循生态学原则，自然河流水系无裁弯取直、筑坝截流、取砂等情况；
③无改变风景名胜区等生态敏感区域用地性质及相应的保护规划、改变自然地貌、开山采石、填埋水体、破坏湿地及生物物种资源、河湖岸线及水底硬质化等情况；
④按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。
一项不足-1 分
6 生物多样性保护考核围为规划区围
①已完成不小于市域围的生物物
种资源普查，制定《城市生物多样性保护规划》；
②根据城市发展需要，建立物种引进、驯化、应用、保育（护）的机制、机构和基地；
③本地区生物物种总量保持合理增长。
一项不足-1 分
节能减排
1 单位GDP 工业固体废物排放量≤25 千克/万元
不达标-1分
2城市工业废水排放达标率（%）≥80%
不达标-1分
3 城市再生水利用率（%）≥30%
不达标-1分
4 新建建筑执行节能强制
性标准的比例（%）设计阶段100%，施工阶段100%
不达标-1分
5 可再生能源建筑应用规
划实施在城市可再生能源资源评估的基础上完成并实施可再生能源建
筑应用规划。
不满足-1分
6 建成区人口密度≥1 万人/平方公里,且应与《城市用地分类与规划建
设用地标准》（GB50137-2011）中所规定的规划人均城市建设用地面积
指标相对应。
不达标-1分
市政设施
1 城市容貌评价值* ≥9.00
不达标-1分
2 城市管网水检验项目合格率（%）100%
不达标-1分
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类型序号基础指标备注考核要求计分方式
3 城市污水处理率（%）▼≥90%，且不低于申报年全国设市城市平均值。
否决项
4 水环境质量达标率（%）100%
不达标-1分
5 城市生活垃圾无害化处
理率（%）▼100% 否决项
6 城市道路完好率（%）≥98%
不达标-1分
7 城市主干道平峰期平均
车速≥40.00km/h
不达标-1分
8 城市排水
①城市建成区实施雨污分流，雨水收集、排放系统按《室外排水设计规》（GB50014-2006）规定的高限建设；
②有专门的排水设施管理机构和专项维护资金。
一项不足-1 分
9 城市景观照明控制
①除体育场、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照《城市夜景照明设计规》
（JGJ/T163-2008）进行设计，被照对象照度、亮度、照明均匀度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指标等均达到规要求；
②低效照明产品全部淘汰。
一项不足-1 分
人居环境
1 社区配套设施建设社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕、绿地等各类设施配套齐全。
不满足-1分
2 棚户区、城中村改造
①建成区基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理；
②制定城中村改造规划并按规划实施。
一项不足-1 分
社会保障
1 保障性住房建设计划完成率（%）100%
不达标-1分
2 无障碍设施建设主要道路、公园、公共建筑等公共场
所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好。
不满足-1分
3 社会保险基金征缴率（%）≥90%
不达标-1分
4 城市最低生活保障
最低生活保障线高于本省（自治区）同类城市平均水平，实现应保尽保, 正常发放。
不满足-1分
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二、分级考核指标
类型序号分级指标备注考核要求计分一星级二星级三星级方式园林绿化
1 绿地系统规划实施率（%）≥70% ≥80% ≥90% 每少2%，-1 分
2 城市人均公园绿地面积城市人均建设用地小于80 m2/人≥9.5 ≥10 ≥11 不达标-1 分
城市人均建设用地80—100 m2/人≥10 ≥11.5 ≥12.5
城市人均建设用地大于100 m2/人≥11 ≥12.5 ≥13.5
3 公园绿地服务半径覆盖率（%）* ≥90% ≥95% 100% 否决项
4 林荫路推广率（%）▼≥85% ≥90% ≥95% 否决项
5 节约型园林绿化
①采用节水技术达到的节水率（%）
☆10% 15% 20% 各项达标均可酌情加分
②园林绿化再生
水利用率（%）50% 60% 70%
③道路广场透水面积比例（%）40% 50% 60%
6 城市公园绿地综合评价≥8 ≥9 ≥10
不达标-1 分
生态环境
1 综合物种指数≥0.5 ≥0.6 ≥0.7
不达标-1 分
2 城市热岛效应强度（℃）
*☆≤3.5℃≤2.5℃≤2℃
达标酌情加分
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类型序号分级指标备注考核要求计分一星级二星级三星级方式3 PM2.5 年、日均浓度达标情况已建立城市大气中PM2.5 平均浓度监测体系及管理机制，并及时向公众发布相关信息城市大气中PM2.5 年平均浓度限值应达到或优于《环境空气质量标准》二类地区标准，且PM2.5 日均
浓度达标天数≥292天城市大气中PM2.5 年平均浓度限值应达到或优于《环境空气质量标准》二类地区标准，且PM2.5 日均浓度达标天数≥310天不达标-1 分
4 地表水Ⅳ类及以上水体比率（%）* ≥60% ≥70% ≥80%
不达标-1 分
市政设施
1 非常规水资源利用率（%）☆≥20% ≥25% ≥30%
达标酌情加分
2 城市污水处理厂污泥资源化利用
☆城市污水处理厂污泥全部实现减量化、无害化处置。
达标酌情加分
经无害化处理后的污水处理厂污泥用于建材制造、协同焚烧、植树造林、荒山绿化、盐碱地改造等的消纳率≥20%经无害化处理后的污水处理厂污泥用于建材制造、协同焚烧、植树造林、荒山绿化、盐碱地改造等的消纳率≥30%经无害化处理后的污水处理厂污泥用于建材制造、协同焚烧、植树造林、荒山绿化、盐碱地改造等的消纳率≥40%
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类型序号分级指标备注考核要求计分一星级二星级三星级方式
3 城市生活垃圾无害化处理
填埋场全部达到Ⅱ级标准，焚烧厂全部达到A 级标准填埋场全部达到Ⅱ级标准，焚烧厂全部达到AA 级标准填埋场全部达到Ⅰ级标准，焚烧厂全部达到AAA 级标准
不满足-1 分
4 城市生活垃圾分类及减量化、资源化
①政策制定和宣传教育
政府已出台垃圾源头减量鼓励政策及实施办法,已全面开展宣传和培训教育。
一项不足-1 分
②生活垃圾分类
收运、处理系统规划和建设已启动并实施《生活垃圾分类收运、处理专项规划》，至少有一个城区实现生活垃圾分类收运、处理。已启动并实施《生活垃圾分类收运、处理专项规划》，源头减量政策贯彻实施情况良好，建立较为完善的废旧物资回收系统，城市实现生活垃圾分类收运处理系统全
覆盖。
③人均生活垃圾日产生量1.0 千克/天0.8 千克/天
0.6 千克/天
5城市数字化管理
①数字化城市管理系统对公共区域的监管围覆盖率（%）≥80% ≥90% 100%
②数字化城市管理信息系统案件结案率（%）≥90% ≥95% ≥98%
③地下管线管理
地下管线等城建基础设施档案健全，地下管线等城建基础设施管理纳入数字化管理畴数字化城市管理系统覆盖全部城市基础设施管理容并
高效运行，管理制度完善。
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类型序号分级指标备注考核要求计分一星级二星级三星级方式6 城市步行和自行车交通系统规划实施编制完成城市步行和自行车交通
系统规划，且实施率达到80%编制完成城市步行和自行车交通系统规划，且实施率达到90%编制完成城市步行和自行车交通系统规划，且实施率达到100%
不满足-1 分
7 公共交通覆盖率A 类城市≥60% ≥65% ≥70%
不达标-1 分
B 类城市≥55% ≥60% ≥65%
C 类城市≥40% ≥45% ≥50%
D 类城市≥35% ≥40% ≥45%
节能减排
1 低碳经济
编制低碳经济发展等相关规划
低碳经济发展等相关规划得到有效实施
低碳经济发展等相关规划实施效果明显
2 紧凑混合用地模式
①建成区毛容积率（%）≥1.0 ≥1.3 ≥1.6
一项不足-1 分
②平均通勤时间
A、B 类城市：≤45min
B、C、D 类城市：≤35min
A、B 类城市：≤35min
C、D 类城市：≤25min
A、B 类城市：≤25min
C、D 类城市：≤15min
3 节能建筑比例严寒及寒冷地区
☆≥50% ≥60% ≥70%
不达标-1 分
夏热冬冷地区≥45% ≥55% ≥65% 夏热冬暖地区≥40% ≥50% ≥60% 4 可再生能源应用比例（%）10% 15% 20%
不达标-1 分
5 新建建筑中绿色建筑比例（%）政府主导投资建筑（含公共建筑、
保障住房等）
☆40% 60% 80%
达标酌情加分
房地产开发项目20% 40% 60%
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类型序号分级指标备注考核要求计分一星级二星级三星级方式6 建筑垃圾回收利用率（%）70% 80% 90%
不达标-1 分
7城市照明节能
①城市照明功率密度值（LPD）达标率（%）≥80% ≥90% 100%
一项不足-1 分
②城市照明节能
产品应用率（%）≥70% ≥80% ≥90%
8 绿色出行分担率（%）
A、B 类城市☆≥75% ≥80% ≥85%
达标酌情加分
C、D 类城市≥80% ≥85% ≥90%
社会保障
1 住房保障率（%）≥85% ≥90% ≥95%
不达标-1 分
注：
1.表格“备注”栏中标注有“*”的指标，其解释、计算方法和数据来源等参照《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）。
2.表格“备注”栏中标注有“▼”的指标，表示为否决项。
3.表格“备注”栏中标注有“☆”的指标，表示为加分项。
4.表格“备注”栏中未对考核围作特殊说明的，考核围为建成区。
5.基础指标和分级考核指标累计加、扣分合计分值≤-10 分，不纳入生态园林城
市评选围。加、扣分按《生态园林城市分级考核标准》实施，其中每一加分项最
多可加3 分，所有加分项加分合计不超过15 分。
6.城市分类：
（1）A 类城市：特大型城市，市区人口在500 万以上，建成区面积在320 平方
公里以上；或人口在200 万以上，建成区面积在500 平方公里以上。
（2）B 类城市：大型城市，市区人口在200 万以上，建成区面积在120 平方公
里以上。除外的36 个省会及副省级城市类型不低于B 类。
（3）C 类城市：中型城市，市区人口在100 万以上；市划为C 类城市。所有县级市的类型划分不高于C 类。
（4）D 类城市：其余城市。
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三、生态园林城市否决项
（一）尚未编制（或修编）完成城市绿地系统规划，或未
按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112 号）要求划定绿线，
并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布；
（二）建成区绿地率不达标；
（三）城市污水处理率不达标；
（四）城市生活垃圾无害化处理率不达标；
（五）城市各城区人均公园绿地面积最低值不达标；
（六）公园绿地服务半径覆盖率不达标；
（七）林荫路推广率不达标。
四、部分指标解释
1.新建建筑执行节能强制性标准的比例（%）
指标解释：指执行建筑节能强制性标准的新建建筑面积占
建成区新建建筑总面积的比例。
计算方法：新建建筑执行节能强制性标准的比例=建成区
符合建筑节能设计标准的新建建筑面积（平方米）÷建成区
新建建筑总面积（平方米）×100%
数据来源：城市建设主管部门。
2.可再生能源建筑应用规划实施
指标解释：指在城市可再生能源评估的基础上，《可再生能
源建筑应用规划》的制定和实施情况。
数据来源：城市建设、发展改革主管部门。
3.建成区人口密度
指标解释：指建成区的人口疏密程度，是考核紧凑混合用地模式的重要指标之一。
计算方法：建成区人口密度（万人/平方公里）=建成区人
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口数（万人)÷建成区面积(平方公里)
数据来源：城市建设、国土主管部门、公安部门。
4.水环境质量达标率（%）
指标解释：指城市辖区地表水环境质量达到相应功能水体
要求的比例。市域跨界（市界、省界）断面出境水质达到国家
或省考核目标，且市辖区围无黑臭水体。
数据来源：城市、省环境监测部门。
5.林荫路推广率（%）
指标解释：指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道长
度占人行道、自行车道总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率
达到90%以上的人行道、自行车道。
计算方法：林荫路推广率=达到林荫路标准的人行道、
自行
车道长度（千米）÷人行道、自行车道总长度（千米）×100%
数据来源：城市园林绿化主管部门。
6.节约型园林绿化
指标解释：指在城市园林绿化规划设计、施工建设和养护
管理各个环节中贯彻落实《关于建设节约型城市园林绿化的意
见》（建城﹝2007﹞215 号）的情况。主要包括节水技术、雨洪
利用、立体绿化、乡土植物、自然群落式植物配置、透水铺装、
园林废弃物资源化利用等的推广应用，以及对违规损毁、砍伐、
移植树木，大广场、大面积硬质铺装、大型水景和滥用雕塑、
假树、景观灯等情况的控制管理。
数据来源：城市园林绿化主管部门。
7.城市公园绿地综合评价
指标解释：是对城市公园绿地规划设计、施工建设及管理
国家园林城市标准指标术语注释 一、综合管理 1、城市绿线：城市绿线是城市各类绿地范围的控制线，包括现状绿线和规划绿线。现状绿线是一个保护线，现状绿线范围内不得进行非绿化建设；规划绿线是一个控制线，规划绿线范围内将按照规划进行绿化建设或改造。 2、城市蓝线：城市蓝线是城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。 3、园林绿化数字化信息库：包括城市绿地分布、植物物种分布与数量统计、古树名木挂牌建档与卫星定位等城市园林绿化数字等。 4、公众对城市园林绿化的满意率：对照城市园林绿化满意度调查表进行，主要调查绿地数量、质量、使用和环境质量四部分，重点是绿地使用情况。被抽查的公众不少于城市人口的千分之一。 二、绿地建设 1、建成区绿化覆盖率：指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。 2、建成区绿地率：指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。 3、建成区人均公园绿地面积：指城市建成区中公园绿地面积与相应范围的城市人口之比。 4、建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率：指建成区乔、灌木的垂直投影面积占建成区所有植被的垂直投影面积的百分比。 5、城区绿地率最低值：指设区城市中各城市行政区绿地率最低的值。未设区城市按城市绿地率评价。 6、城区人均公园绿地面积最低值：指设区城市中各城区公园绿地面积与各城区的城市人口之比的最低值。未设区城市按城市人均公园 绿地面积评价。
7、公园绿地服务半径覆盖率：1）一般城区：指大5000川的城市公园绿地按照500米的服务半径覆盖居住用地面积的百分比。2）建成内的历史街区：指大于1000川的城市公园绿地按照300米的服务半径覆盖居住用地面积的百分比。3）公园绿地服务半径应以公园各边界起算。 8、万人拥有综合公园指数：指建成区内每万人城市人口拥有大于 10hm2的综合公园的个数。 9、城市道路绿化普及率：指城市道路两旁栽种行道树的长度（米）占道路总长度的百分比（米）。 10、城市新建、改建居住区绿地达标率：新建、改建居住区（小区）中，符合GB 50180 —93《城市居住区规划设计规范》中7.0.2.3 绿地率（新区建设不应低于30%、旧区改建不宜低于25% ）要求的居住区（小区）数量占居住区（小区）总数量的百分比。新建、改建居 住区应为2002年（含2002年）以后建成或改造的居住区（小区）。 11、城市公共设施绿地达标率：纳入绿地达标统计的公共设施用地应符合本市《城市绿地系统规划》中关于公共设施用地绿地率的规 ^定。 12、城市防护绿地达标率：指符合《城市绿地系统规划》相关要求的防护绿地面积（hm2）占总防护绿地面积（hm2）的百分比。 13、生产绿地占建成区面积比率：1）生产绿地面积（hm2）占城市建成区总面积（hm2）的百分比。2）生产绿地面积统计包括城市规划区内为城市绿化服务，能为城市提供苗木、草坪、花卉和种子的各 类圃地。 14、城市道路绿化达标率：1）指符合CJJ 75-97《城市道路绿化规划与设计规范》中3.1.2道路绿地率（园林景观路绿地率不得小于40%、红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于30%、红线宽度在40 —50m的道路绿地率不得小于25%、红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%）要求的城市道路长度（米）占总城市道路长度 （米）的百分比。2）不含道路红线宽度小于12米的城市道路（支路）和历史街区。 15、建成区内大于40hm2的植物园数量：纳入统计的植物园应符合现行行业标准《城市绿地分类标准》的规定 16、林荫停车场推广率：1 ）城市建成区内林荫停车场面积占全部
住房城乡建设部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设、城乡规划、园林绿化主管部门，新疆生产建设兵团建设局： 改革开放以来，我国城镇化和城市建设取得巨大成就，但同时也面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统遭受破坏的严峻形势，基础设施短缺、公共服务不足等问题突出，“城市病”普遍存在，严重制约城市发展模式和治理方式的转型。开展生态修复、城市修补（以下统称“城市双修”）是治理“城市病”、改善人居环境的重要行动，是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要，是城市转变发展方式的重要标志。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，全面推进“城市双修”工作，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，进一步加强城市规划建设管理工作，将“城市双修”作为推动供给侧结构性改革的重要任务，以改善生态环境质量、补足城市基础设施短板、提高公共服务水平为重点，转变城市发展方式，治理“城市病”，提升城市治理能力，打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。 （二）基本原则。 政府主导，协同推进。将“城市双修”作为各城市住房城乡建设、规划等部门的重要职责，加强与相关部门分工合作，建立长效机制，完善政策，整合资源、资金、项目，协同推进。 统筹规划，系统推进。尊重自然生态环境和城市发展规律，综合分析，统筹规划，加强“城市双修”各项工作的协调衔接，增强工作的系统性、整体性。 因地制宜，分类推进。坚持问题导向，根据城市生态状况、发展阶段和经济条件差异，有针对性地制定实施方案，近远结合，分类推进。 保护优先，科学推进。坚持保护优先原则，保护历史文化遗产和自然资源，修复受损生态，妥善处理保护与发展关系，科学推进“城市双修”。 （三）主要任务目标。2017年，各城市制定“城市双修”实施计划，开展生态环境和城市建设调查评估，完成“城市双修”重要地区的城市设计，推进一批有实效、有影响、可示范的“城市双修”项目。2020年，“城市双修”工作初见成效，被破坏的生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。 二、完善基础工作，统筹谋划“城市双修” （一）开展调查评估。开展城市生态环境评估，对城市山体、水系、湿地、绿地等自然资源和生态空间开展摸底调查，找出生态问题突出、亟需修复的区域。开展城市建设调查评估和规划实施评估，梳理城市基础设施、公共服务、历史文化保护以及城市风貌方面存在的问题和不足，明确城市修补的重点。 （二）编制专项规划。根据城市总体规划、相关规划和评估结果，确定开展“城市双修”的地区和范围。编制城市生态修复专项规划，统筹协调城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划。编制城市修补专项规划，完善城市道路交通和基础设施、公共服务设施规划，明确城市环境整治、老建筑维修加固、旧厂房改造利用、历史文化遗产保护等要求。开展“城市双修”重要地区的城市设计，延续城市文脉，协调景观风貌，促进城市建筑、街道立面、天际线、色彩与环境更加协调、优美。 （三）制定实施计划。各地要制定“城市双修”实施计划，明确工作目标和任务，将“城市双修”工作细化为具体的工程项目，建立工程项目清单，明确项目的位置、类型、数量、规模、完成时间和阶段性目标，合理安排建设时序和资金，落实实施主体。要加强实施计划的论证和评估，增强实施计划的科学性、针对性和可操作性。
附件1 生态园林城市申报与定级评审办法 生态园林城市评选遵循自愿申报、分级考核、逐级晋升、有升有降的原则。生态园林城市根据考核结果分为三级，从低到高依次为：一星级生态园林城市、二星级生态园林城市、三星级生态园林城市。 一、申报 （一）申报条件 1.已获得“国家园林城市”、“国家节水型城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”命名，且获得国家园林城市命名3年以上； 2.达到《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）Ⅰ级； 3.城市人民政府制定了生态园林城市创建工作目标及包括宣传发动在内的年度实施方案，并已报送省级住房城乡建设（园林绿化）主管部门备案，且实施3年以上； 4.近3年内未发生违规损毁、移植、砍伐树木、大规模移植大树、古树进城等破坏园林绿化成果及生态环境保护方面的重大恶性事件，未发生市政设施建设运营、城市管理等方面的较大安全事故，未曾被通报批评或媒体曝光。 （二）晋级要求 1.获得一星级生态园林城市命名两年以上，可申报二星级生态园林城市；获得二星级生态园林城市命名四年以上，可申报三星级生态园林城市； - 1 -
2.北方采暖地区城市,申报一星级生态园林城市，居住建筑集中供热计量收费比例需达到40%以上；申报二星级生态园林城市需达到50%以上；申报三星级生态园林城市需达到60%以上。 （三）申报时间 生态园林城市评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。申报城市须在申报年的9月30日前将城市人民政府的申报申请、省级住房城乡建设主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住房城乡建设部城市建设司。其他申报材料报送截止时间为评审年的6月30日。 （四）申报程序 1.申报城市人民政府向住房城乡建设部提出申请； 2.城市人民政府申报申请报省级住房城乡建设主管部门初审，由省级住房城乡建设主管部门连同书面初审推荐意见一并报送住房城乡建设部； 3.直辖市申报申请由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。 （五）申报材料及要求 申报材料包括纸质材料（附电子版光盘，1式2份）和生态园林城市创建工作技术报告DVD音像片（1式2份）。 1.纸质材料 按四册装订，第一册内容包括： （1）城市人民政府的申报申请。 （2）申报城市所在省级住房城乡建设主管部门对申报城市《城市园林绿化评价标准》Ⅰ级达标自评的综述报告及初审推荐- 2 -
日前，建设部对原有标准和申评办法进行了修订，出台了新的《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》，今后园林城市的评审和复查都将按照此标准进行。据悉，明天建设部将在浙江绍兴召开创建国家园林城市工作研讨会，专门就此事向各城市进行说明。 自1992年开展国家园林城市创建活动以来，国家园林城市每两年评审一次，目前全国已有56个城市（城区）获得“国家园林城市（城区）”的称号。 创建国家园林城市的相关制度和标准是逐步规范的。1997年，建设部提出了12条国家园林城市评选标准；2000年，建设部下发《国家园林城市实施方案》和《国家园林城市标准》，在申报范围、程序上进行了规范性要求；此次出台新的《国家园林城市标准》和《国家园林城市申报与评审办法》，内容上更规范，对申报城市要求更高，审查机制更严谨，更公开透明。 申报须符合四个条件 根据新标准，申报国家园林城市须满足以下4个条件，分别是已制定国家园林城市规划、并实施3年以上；对照建设部国家园林城市标准组织自检达到国家园林城市标准；已开展省级园林城市创建活动，必须获得省级园林城市称号2年以上；近3年内未发生重大破坏绿化成果的事件。新标准把“国家园林城市”复查时间由每五年一次缩短为每三年一次，复查合格的，保留“国家园林城市”称号；复查验收不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤销“国家园林城市”称号。 三大基本指标上调 在新标准中，园林城市的三大基本指标较之前有所提升，绿地率、绿化覆盖率提高了1个百分点，人均公共绿地提高了1平方米。此外，在“园林城市基本指标表”中不再简单地把城市列为大中小三个等级，取而代之以人口数量作为标准，分为100万以上人口城市、50万至100万人口城市、50万以下人口城市，适应了现在城市人口急剧变化的现状。 申报园林城区范围扩大 原来的申评办法规定只有直辖市的城区才可申报国家园林城区，新办法将其扩大到省会城市和计划单列市的城区。总体来说，我国园林绿化的发展东部优于西部，这是由自然条件和经济条件决定的；就是同一个城市，也有发展不平衡的现象。在整个城市申报国家园林城市有困难的情况下，允许符合条件的城区申报，从而起到以点带面的作用，推动整个城市园林绿化的进步。已命名为国家园林城市称号的城市所辖城区，不能再申报国家园林城区。 审批程序更严格 以前各个城市申报后，由建设部统一组织对申报城市进行遥感测试，三大基本指标达到标准要求后，建设部组织专家组进行评审，评审结束后，专家组把评估意见报给建设部，再由建设部城建司审查，报建设部常务会议审批。修改后的审批程序在评审中增加了一个环节，专家组评估报告出来后，需要再向建设部组成的评审委员会报告，由评审委员会对专家的评估意见进行综合评审，然后由建设部审批。此外还增加了公示内容，通过综合评审的城市需通过为期10天的公示。 增加立体绿化、驳岸治理 新标准鼓励实行立体绿化，规定立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积，以此调动各城市进行立体绿化的积极性。 新标准首次提到对江河湖海等水体沿岸的绿化要求，纠正目前许多城市采用水泥治理滨河和驳岸的错误做法，提出按照生态学原则进行驳岸和水底处理。 此外，新标准还增加了对城市绿线制度实施的规定，要求城市常用园林植物要以乡土物种为主，城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60％以上等内容。
国家生态园林城市标准(暂行)生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源流动为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。生态园林城市崇尚生态伦理道德，倡导绿色文明，保护和营造地带性植物群落，实施清洁生产，防治环境污染，提高资源利用效率和再生能力，保持地域文化特色，在人与自然和谐的基础上，实现城市的可持续发展。 一、定性标准 1、组织管理：各级人民政府重视城市园林绿化工作，制定并实施了生态园林城市创建工作方案，并列入政府的重要议事日程。 2、应用生态学与系统学原理编制科学的城市绿地系 统规划并纳入城市总体规划，严格执行。形成功能协调、符合生态平衡要求、与区域生态系统相协调的城乡一体化的城镇发展体系。 3、城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。 4、保持城市地域风貌，保护自然资源，传承历史文化，形成独特的城市自然、人文景观。 5、城市各项基础设施完善、集约，运行高效、稳定。生产、生活污染物得到有效处理，城市环境清洁、安全。城市建筑（新建）广泛采用节能、节水技术，普遍应用低能耗环保、节能材料。 6、大气、水系环境良好，并具有良好的气流循环，城市热岛效应较低。
7、城市公共卫生设施完善，污染控制水平较高，建立相应的危机处理机制。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的功能俱全，居民对本市的生活环境有较高的满意度。 8、实施节约型园林绿化建设，通过规划设计、建设和养护管理等各个环节，最大限度地节约资源，提高资源的利用效益。 9、涉及公共利益政策制定与实施的机制健全，社会参与度较高。 10、模范执行国家和地方有关法律、规章，严格保护生态园林绿化建设成果，持续改善城市生态环境，不断提高人居环境质量。 二、定量标准 （一）城市生态环境指标
国家园林城市标准 一、组织管理（10分） 1、认真执行国务院《城市绿化条例》； 2、市政府领导重视城市绿化美化工作，创建活动动员有力，组织保障、政策资金落实； 3、创建工作指导思想明确，实施措施有力； 4、结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用； 5、城市园林绿化行政主管部门的机构完善，职能明确，行业管理到位； 6、管理法规和制度健全、配套； 7、执法管理落实、有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件； 8、园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。 二、规划设计（10分） 1、城市绿地系统规划编制完成，获批准并纳入城市总体规划，严格实施规划，取得良好的生态、环境效益； 2、城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理、功能健全，形成有机的完善系统； 3、编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划； 4、认真执行《公园设计规范》，城市园林的设计、建设、养护管理达到先进水平，景观效果好。 三、景观保护（8分） 1、突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护； 2、城市布局合理，建筑和谐，容貌美观； 3、城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力； 4、户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。
四、绿化建设（30分） （一）指标管理 1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标最近五年逐年增长； 2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标，达到基本指标； 3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点、人均公共绿地面积差距在2平方米内。 （二）道路绿化 1、城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95％和80％以上； 2、市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％； 3、全市形成林荫路系统，道路绿化、美化具有本地区特点。江、河、湖、海等水体沿岸绿化良好，具有特色，形成城市特有的风光带。 （三）居住区绿化 1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，改造旧居住绿化面积也不少于总用地面积的25％； 2、全市园林式居住区占60％以上； 3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保护完整。 （四）单位绿化 1、市内各单位重视庭院绿化美化。开展“园林式单位”评选活动，标准科学合理，制度严格，成效显著； 2、达标单位占70％以上，先进单位占20％以上； 3、各单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地等绿化美化活动，取得良好的效果。 （五）苗圃建设 1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2％以上；
国家园林城市评选标准 一、组织领导 （一）认真执行国务院《城市绿化条例》和国家有关方针、政策，认真落实《国务院关于加强城市绿化建设的通知》的要求； （二）城市政府领导重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力； （三）结合城市园林绿化工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用； （四）按照国务院职能分工的要求，建立健全城市园林绿化行政管理机构，职能明确，行业管理到位； （五）近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长； （六）管理法规和制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破环绿化成果的严重事件； （七）园林绿化科研队伍和资金落实，科研成效显著。 二、管理制度 （一）城市绿地系统规划编制（修编）完成，并获批准纳入城市总体规划，严格实施，取得良好的生态、环境效益； （二）严格实施城市绿线管制制度，并向社会公布； （三）城市各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统； （四）各类工程建设项目符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》； （五）编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土物种为主，物种数量不低于150种（西北、东北地区80种）。 三、景观保护 （一）注重城市原有自然风貌的保护； （二）突出城市文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护； （三）城市布局合理，建筑和谐，容貌美观；
（四）城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落买，措施有力； （五）户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。 四、绿化建设 （一）指标管理 1、城市园林绿化工作成果达到全国先进水平，各项园林绿化指标近三年逐年增长； 2、经遥感技术鉴定核实，城市绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共绿地面积指标达到基本指标要求； 3、各城区间的绿化指标差距逐年缩小，城市绿化覆盖率、绿地率相差在5个百分点以内、人均绿地面积差距在2平方米以内； 4、城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上。 （二）道路绿化 1、城市道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化普及率、达标率分别在95％和80％以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25％； 2、全市形成林荫路系统，道路绿化具有本地区特点。 （三）居住区绿化 1、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30％以上，辟有休息活动园地，旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25 ％； 2、全市“园林小区”占60％以上； 3、居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好。 （四）单位绿化 1、市内各单位重视庭院绿化美化，全市“园林单位” 占60％以上； 2、城市主干道沿街单位90％以上实施拆墙透绿。 （五）苗圃建设 1、全市生产绿地总面积占城市建成区面积的2％以上； 2、城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达80％以上，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要；
一国家生态园林城市否决项 1.尚未编制（或修编）完成城市绿地系统规划，或未按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布； 2.建成区绿地率不达标； 3.城市污水处理率不达标； 4.城市生活垃圾无害化处理率不达标； 5.城市各城区人均公园绿地面积最低值不达标； 6.公园绿地服务半径覆盖率不达标； 7.林荫路推广率不达标。 二、部分指标解释及计算方法 1.公众对城市园林绿化的满意率 计算方法：城市园林绿化满意度调查满意度总分=大于或等于8的公众人数（人）／城市园林绿化满意度调查被抽查公众的总人数（人）×100% 2.建成区绿化覆盖率 建成区绿化覆盖面积是指城市中乔、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，包括屋顶绿化植物的垂直投影面积以及零星树木的垂直投影面积，乔木树冠下的灌木和草本植物不能重复计算。 计算方法：建成区绿化覆盖率（%）=建成区所有植被的垂直投影面积（K㎡）／建成区面积（K㎡）×100% 3.建成区绿地率 城市各类绿地包括公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地和其他绿地，建成区绿地率为各类绿地总面积占城市建成区面积的比率。 计算方法：建成区绿地率（%）=建成区内各类城市绿地面积之和（K㎡）／建成区面积（K ㎡）×100% 4.城市人均公园绿地面积 公园绿地面积指城市建成区内各类公园绿地总面积之和。城市人均公园绿地面积指城市中居民人均占有公园绿地的面积。 计算方法：城市人均公园绿地面积（㎡/人）= 建成区内公园绿地总面积（㎡）／建成区内的城区人口数量（人） 统计和计算时注意事项 （1）道路绿地面积计算：只栽植行道树的道路，单侧绿地面积按栽植行道树总长乘1.5米计算；行道树下建植绿地的，绿带宽度小于1.5米的按1.5米计算，大于1.5米的按实际面积计算。道路绿化覆盖面积计算：只栽植行道树的道路，按行道树垂直投影面积计算；行道树下建植绿地的，按行道树垂直投影面积与绿地面积相加，减去行道树垂直投影中与绿地重叠部分的面积。 （2）孤植树面积计算：孤植树是指孤立种植的树木，既不是行道树，也未栽在绿地内，其绿地面积按每株2.25平方米计算，绿化覆盖面积按树冠垂直投影面积计算。 （3）垂直绿化作为一项考核内容，垂直绿化面积不计入绿地面积。屋顶绿化面积计入绿地面积。 （4）水面面积计算 ①公园内符合《公园设计规范》（CJJ48-92）园内用地比例要求（绿化用地比例 ≥65）的水面，水面全部计入公园绿地面积和绿化覆盖面积； ②城市内部河流，沿岸（单岸）绿化带宽度＜30米，水面不计入绿地面积和绿化覆盖面积； ③城市内部河流，沿岸（单岸）种植植物形成宽度≥30米的滨水公园绿地，水面面积≤滨
国家生态园林城市基本指标要求说明 1.综合物种指数 物种多样性是生物多样性的重要组成部分，是衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的较好指标。本指标选择代表性的动植物（鸟类、鱼类和植物）作为衡量城市物种多样性的标准。 物种指数的计算方法如下： 单项物种指数：（i =1，2，3，分别代表鸟类、鱼类和植物）其中，Pi为单项物种指数，Nbi为城市建成区内该类物种数，Ni为市域范围内该类物种总数。 综合物种指数为单项物种指数的平均值。综合物种指数，n=3注：鸟类、鱼类均以自然环境中生存的种类计算，人工饲养者不计。 2.本地植物指数 城市建成区内全部植物物种中本地物种所占比例。 3.建成区道路广场用地中透水面积的比重 城市建成区内道路广场用地中，透水性地面（径流系数小于0.60的地面）所占比重。 4.城市热岛效应程度(℃) 城市热岛效应是城市出现市区气温比周围郊区高的现象。采用城市市区6-8月日最高气温的平均值和对应时期区域腹地（郊区、农村）日最高气温平均值的差值表示。
5.建成区绿化覆盖率（％） 指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。 城市绿化覆盖率(人居奖) 指标解释： 指城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积，乔木树冠下重叠的灌木和草本植物不能重复计算。 指标计算方法： 建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积（万平方米）/建成区总面积（万平方米）×100%计算过程： （1）2010年建成区绿化覆盖面积27456公顷 （2）建成区面积61864公顷 （3）建成区绿化覆盖率=27456公顷/61864公顷×100%=44.38%。 数据来源：市住建委 6.建成区人均公共绿地（m2） 指在城市建成区的公共绿地面积与相应范围城市人口之比。 城市人均公园绿地面积(人居奖) 指标解释： 指城市建成区各类公园绿地的总面积与建成区总人口的比例。公园绿地包括城市综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。 指标计算方法： 城市人均公园绿地面积=建成区公园绿地面积（平方米）/建成区总人口（人） 计算过程： （1）2010年全市公园绿地6773公顷 （2）城区人口数494.87万人 （3）人均公园绿地=67730000平方米/4948700人=13.69平方米/人。 数据来源：市住建委 7.建成区绿地率（％） 指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。
创建国家园林城市基本知识 一、创建国家园林城市的重要意义有哪些？ （一）创建国家园林城市是贯彻落实科学发展观，服务群众，构建和谐社会，着力改善民生的重要举措； （二）创建国家园林城市是进一步提升城市品位和文明程度，改善城市环境质量，增强城市综合竞争力的重要途径； （三）创建国家园林城市是攀枝花城市建设的必然要求 （四）创建国家园林城市是推动城市现代化进程，促进城市可持续发展，提升城市知明度的内在需要； （五）创建国家园林城市是加强自然生态环境保护的重要手段。 二、创建国家园林城市对单位绿化、居住区绿化有何规定？ ①城市公共绿地布局合理，分布均匀，服务半径达到500米（1000平方米以上公共绿地）的要求；②公园设计符合《公园设计规范》的要求，突出植树景观，绿化面积应占陆地总面积的70％以上，植物配置合理，富有特色，规划建设管理具有较高水平；③制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护；④城市广场建设要突出以植物造景为主，绿地率达到60％以上，植物配置要乔灌相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌；⑤近3年，大城市新建综合性公园或植物园不少于3处，中小城市不少于1处。 三、什么是园林城市？
园林城市指城市园林绿化工作成果要达到较高水平，组织领导、管理制度、景观保护、绿化建设、园林建设、生态环境和市政设施七个方面的各项指标达到《国家园林城市标准》要求，并经申报、考核后命名为“国家园林城市”。 四、如何创建国家园林城市？ 创建国家园林城市是一项复杂的系统工程，是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程，各级各部门应在市委、市政府的统一领导下，全力以赴，上下同心，认真对照《国家园林城市标准》，按照我市创建工作规划和要求，加强创建工作组织领导，把各项创建任务落实到位，共同完成创建国家园林城市工作。 五、哪些城市可以申报国家园林城市？ 全国设市城市均可申报。 六、国家园林城市的申报条件有哪些？ （一）城市人民政府制定了国家园林城市创建工作目标及规划，并实施3年以上； （二）已对照《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563-2010）进行等级评价并达到Ⅱ级以上（含Ⅱ级）； （三）已开展省级园林城市创建活动的，获省级园林城市称号2年以上； （四）近3年内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件； （五）城市园林绿化等级评价达到Ⅰ级，且获得国家园林城市命
国家生态园林城市标准(暂行) 生态园林城市是一种以人为本、以自然环境为依托、以资源流动为命脉的经济高效、生态良性循环、社会和谐的人类居住形式。生态园林城市崇尚生态伦理道德，倡导绿色文明，保护和营造地带性植物群落，实施清洁生产，防治环境污染，提高资源利用效率和再生能力，保持地域文化特色，在人与自然和谐的基础上，实现城市的可持续发展。 一、定性标准 1、组织管理：各级人民政府重视城市园林绿化工作，制定并实施了生态园林城市创建工作方案，并列入政府的重要议事日程。 2、应用生态学与系统学原理编制科学的城市绿地系 统规划并纳入城市总体规划，严格执行。形成功能协调、符合生态平衡要求、与区域生态系统相协调的城乡一体化的城镇发展体系。 3、城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。 4、保持城市地域风貌，保护自然资源，传承历史文化，形成独特的城市自然、人文景观。 5、城市各项基础设施完善、集约，运行高效、稳定。生产、生活污染物得到有效处理，城市环境清洁、安全。城市建筑（新建）广泛采用节能、节水技术，普遍应用低能耗环保、节能材料。 6、大气、水系环境良好，并具有良好的气流循环，城市热岛效应较低。 7、城市公共卫生设施完善，污染控制水平较高，建立相应的危机处理机制。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的功能俱全，居民对本市的生活环境有较高的满意度。 8、实施节约型园林绿化建设，通过规划设计、建设和养护管理等各个环节，最大限度地节约资源，提高资源的利用效益。 9、涉及公共利益政策制定与实施的机制健全，社会参与度较高。 10、模范执行国家和地方有关法律、规章，严格保护生态园林绿化建设成果，持续改善城市生态环境，不断提高人居环境质量。 二、定量标准 （一）城市生态环境指标
园林景观常用规范汇总 一、规划设计类： 《城市居住区规划设计规范》GB 50180—93（2002年版） 《公园设计规范》CJJ 48－92 《风景名胜区规划规范》GB50298-1999 《城市道路绿化规划与设计规范》CJJ 75-97 《城市用地竖向规划规范》GJJ 83-99 《城市绿地设计规范》 GB50420－2007 《无障碍设计规范》GB 50763—2012 《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ 50－2001 《城市绿地分类标准》 CJJT85-2002 《公路环境保护设计规范》 JTG B04-2010 《石油化工厂区绿化设计规范》 SH3008-2000 《森林公园总体设计规范》 LY/T5132—95 《居住区环境景观设计导则》(2006正式版) 《城市湿地公园规划设计导则》（试行） 《屋顶绿化规范》DB11/T 281—2005 北京市地方标准 《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》（建城〔2002〕240号文）《城市绿线管理办法》（建设部实施） 二、建筑类： 《民用建筑设计通则》GB 50352－2005 《住宅建筑规范》GB 50368－2005 《园林园建工程规范》 《园林古建工程技术操作规程》 三、消防类：
《小区消防车道设计规范》 《建筑设计防火规范》GB50016—2006 《高层民用建筑设计防火规范》GB 50045－95（2005年版） 三、绿化类： 《园林绿化工程施工及验收规范》CJJA3 82-2012 《城市绿化条例》（国务院实施） 《城市园林绿化企业资质标准》（建城[1995]383号） 《城市古树名木保护管理办法》（中华人民共和国建设部城[2000]192号）《城市绿化和园林绿地用植物材料》CJ/T 24—1999 四、其他类： 《景观施工图绘图规范》(施工图分册) 《风景园林图例图示标准》CJJ-67-95 《园林绿化工程竣工图编制规范》DB11/T 989-2013 《园林绿化工程工程量计算规范》 GB 50858-2013 《建筑场地园林景观设计深度及图样》 06SJ805 《园林基本术语标准》（CJJ/T91-2002 J217-2002） 《国家园林城市标准》（国家建设部） 《国家生态园林城市标准》（国家建设部） 《国家生态园林城市分级考核标准》 《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》 《园林景观工程设计（行业）取费标准》2013 园林景观设计常用规范摘抄 一、《公园设计规范》CJJ 48－92
生态园林城市分级考核标准
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附件2 国家生态园林城市分级考核标准 一、基础指标 类型序号基础指标备注考核要求计分方式 综合管理１城市园林绿化管理机构 ①按照政府职能分工的要求,设立职 能健全的专业管理机构； ②依照相关法律法规有效行使园林 绿化管理职能; ③专业管理机构领导层至少有两个 园林绿化专业(包括从事园林绿化工 作5年以上)人员，并具有相应的专 业技术队伍,负责全市园林绿化从规 划设计、施工建设、竣工验收到养护 管理全过程指导服务与监督管理。 一项不足 -1分 2 城市园林绿化建设维护 专项资金 ①政府财政预算中专门列项“城市园 林绿化维护资金”，保障园林绿化日 常维修养护及相关人员经费； ②园林绿化养护管理资金占本市上 一年度园林绿化建设总投入的10％ 以上，并不低于当地园林绿化养护管 理定额标准; ③近３年城镇园林绿化建设资金保 障到位,养护资金逐年增加。 一项不足 －1分 3 城市园林绿化科研 ①具有以城市园林绿化研究、成果推 广和科普宣传为主要工作内容的科 研机构，并具有与城市规模、经济实 力及发展需求相匹配的技术队伍，且 制度健全、管理规范、资金保障到位; ②近3年（含申报年）有园林科研项 目在实际应用中得到推广。 一项不足 -1分 4 《城市绿地系统规划》编 制 ▼ ①《城市绿地系统规划》由具有相关 规划资质的单位编制,经政府批准实 施,纳入《城市总体规划》并与之相 协调； ②绿地系统规划的编制和实施具有 相对的稳定性，已实施3年以上,绿 地布局更趋合理。 未编制 《城市绿 地系统规 划》为否 决项 ５城市绿线管理▼ ①严格实施城市绿线管制制度； ②按照《城市绿线管理办法》(建设 部令第112号)要求划定绿线，并在 至少两种以上的公开媒体上向社会 公布。 未划定绿 线为否决 项
《国家生态园林城市标准（暂行）》 一、一般性要求 1.应用生态学与系统学原理来规划建设城市，城市性质、功能、发展目标定位准确，编制了科学的城市绿地系统规划并纳入了城市总体规划，制定了完整的城市生态发展战咯、措施和行动计划。城市功能协调，符合生态平衡要求；城市发展与布局结构合理，形成了与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体化的城镇发展体系。 2.城市与区域协调发展，有良好的市域生态环境，形成了完整的城市绿地系统。自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护，绿地分布合理，生物多样性趋于丰富。大气环境、水系环境良好，并具有良好的气流循环，热岛效应较低。 3.城市人文景观和自然景观和谐融通，继承城市传统文化，保持城市原有的历史风貌，保护历史文化和自然遗产，保持地形地貌、河流水系的自然形态，具有独特的城市人文、自然景观。 4.城市各项基础设施完善。城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通等设施完备、高效、稳定，市民生活工作环境清洁安全，生产、生活污染物得到有效处理。城市交通系统运行高效，开展创建绿色交通示范城市活动，落实优先发展公交政策。城市建筑(包括住宅建设)广泛采用了建筑节能、节水技术，普遍应用了低能耗环保建筑材料。 5.具有良好的城市生活环境。城市公共卫生设施完善，达到了较高污染控制水平，建立了相应的危机处理机制。市民能够普遍享受健康服务。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的建设功能俱全、环境优良。居民对本市的生态环境有较高的满意度。 6.社会各界和普通市民能够积极参与涉及公共利益政策和措施的制定和实施。对城市生态建设、环保措施具有较高的参与度。 7.模范执行国家和地方有关城市规划、生态环境保护法律法规，持续改善生态环境和生活环境。三年内无重大环境污染和生态破坏事件、无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故。 二、基本指标要求 （一）城市生态环境指标
第一篇创建国家园林城市考察报告 《创建国家园林城市技术报告》 项局长 电视片已完成初稿，请审定。有几处数据请指定专人填好后报我。定稿后，请让摄制人员与我交流一次，我有些具体的建议可供他们参考。 张俊 二〇一一年五月二十日 新姿焕古城 荆州市创建国家园林城市技术报告 （征求意见稿） 从空中看荆州，沿江布局的城市宛若一幅色彩斑斓的长卷，舒展在楚都故地。
荆州市，位于湖北省中南部，长江中游北岸，江汉平原腹地。总面积41万平方公里，总人口650万，其中市区建成区面积66平方公里，城区人口69万。 荆州历史悠久，文化灿烂。这里是楚文化发祥之地，三国文化中心，近代最早对外开放的通商口岸之一。现为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，湖北省省级园林城市、省级卫生城市和省级文明城市。 荆州曾是古云梦泽的一部分，襟江带湖，沃野千里，具有天然园林水乡之形胜。近几年来，为营造更美好的人居环境，荆州市委、市政府提出建设人水和谐城市的目标。为此，全市以创建国家园林城市为楔机，全民动员，举全市之力，打响荆州有史以来规模最大的城市绿化建设攻坚战。 字幕一、组织领导坚强有力 2009年，市委、市政府作出创建国家园林城市的决定。市里成立了以市长为组长，市建设、规划、财政、国土等部门主要领导为成员的创建工作领导小组，制发了《荆州市创建国家园林城市实施方案》。 创建活动全面启动后“四大家”领导分头挂帅，市、区两级政府上下联动，广大市民热心参与，市建设部门带头攻坚。按照城市绿化增面积、上档次、创特色、出亮点的总体思路，拆除了一大批侵占绿地的违章建筑，实施了一大批重
大园林绿化工程，全城人民用辛勤的汗水浇出一片新绿。 字幕二、保障制度日益完善 为科学指导城市园林绿化建设，近几年来，荆州按照国家园林绿化标准，瞄准先进城市水平，结合自身城市特点，编制和实施了《荆州市绿地系统规划》、《荆州市植物多样性保护规划》、《荆州市绿地系统防灾避险规划》、《荆州历史文化名城保护规划》等10多项专项规划，形成了规划引导建设，建设展示新绿的良好发展态势。 为从建设的源头要绿，从工程的监管中增绿，近几年来，荆州注重抓好园林绿化保障制度建设，相继出台了《荆州市城市绿化实施细则》、《荆州市“五线”管理办法》、《荆州市人民政府关于实行城市建设项目绿色图章制度的通知》等20多项政府规章，在城市新区开发和旧城改造中形成了工程设计有准则，项目实施有比例，竣工验收有标准的全过程绿化监管制度，以软实力的提升推动了绿化硬件建设。 字幕三、景观保护延续文脉 荆州，是一座有着2600多年建城史的古城，同时又是一座水资源丰沛的滨江之城。近几年来，为彰显古都魅力，展示水乡靓丽，在园林绿化建设中突出了
附件2 国家生态园林城市分级考核标准 一、基础指标 类型序号基础指标备注考核要求计分方式 综合管理 1 城市园林绿化管理机构 ①按照政府职能分工的要求，设立职能健全的专业管理机构； ②依照相关法律法规有效行使园林绿化管理职能； ③专业管理机构领导层至少有两个园林绿化专业（包括从事园林绿化工作5 年以上）人员，并具有相应的专业技术队伍，负责全市园林绿化从规划设计、施工建设、竣工验收到养护管理全过程指导服务与监督管理。一项不足-1 分 2 城市园林绿化建设维护 专项资金 ①政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费； ②园林绿化养护管理资金占本市上一年度园林绿化建设总投入的10%以上，并不低于当地园林绿化养护管理定额标准； ③近3 年城镇园林绿化建设资金保障到位，养护资金逐年增加。 一项不足-1 分 3 城市园林绿化科研 ①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作容的科
研机构，并具有与城市规模、经济实力及发展需求相匹配的技术队伍，且制度健全、管理规、资金保障到位； ②近3 年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。 一项不足-1 分 4 《城市绿地系统规划》编制▼ ①《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入《城市总体规划》并与之相协调； ②绿地系统规划的编制和实施具有相对的稳定性，已实施3 年以上，绿地布局更趋合理。未编制《城市绿地系统规划》为否决项 5 城市绿线管理▼ ①严格实施城市绿线管制制度； ②按照《城市绿线管理办法》（建设 部令第112 号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。未划定绿线为否决项。 - 16 - 类型序号基础指标备注考核要求计分方式 6 城市蓝线管理 划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》（建设部令第145 号）的规定。不满足-1分 7 城市园林绿化制度建设 绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度、“绿色图章”及控制大树移栽、防止外来物种入侵、古树名木保护等各项管理制度健全。
《国家生态园林城市标准》(暂行) 国家生态园林城市标准(暂行) (2004-12-31) 一、一般性要求 1、应用生态学与系统学原理来规划建设城市,城市性质、功能、发展目标定位准确, 编制了科学的城市绿地系统规划并纳入了城市总体规划,制定了完整的城市生态发展战略、措施和行动计划。城市功能协调,符合生态平衡要求;城市发展与布局结构合理,形成了与区域生态系统相协调的城市发展形态和城乡一体化的城镇发展体系。 2、城市与区域协调发展,有良好的市域生态环境,形成了完整的城市绿地系统。自然 地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到了有效保护,绿地分布合理,生物多样性趋于丰富。大气环境、水系环境良好,并具有良好的气流循环,热岛效应较低。 3、城市人文景观和自然景观和谐融通,继承城市传统文化,保持城市原有的历史风貌, 保护历史文化和自然遗产,保持地形地貌、河流水系的自然形态,具有独特的城市人文、自然景观。 4、城市各项基础设施完善。城市供水、燃气、供热、供电、通讯、交通等设施完备、 高效、稳定,市民生活工作环境清洁安全,生产、生活污染物得到有效处理。城市交通系统运行高效,开展创建绿色交通示范城市活动,落实优先发展公交政策。城市建筑(包括住宅建设)广泛采用了建筑节能、节水技术,普遍应用了低能耗环保建筑材料。 5、具有良好的城市生活环境。城市公共卫生设施完善,达到了较高污染控制水平,建 立了相应的危机处理机制。市民能够普遍享受健康服务。城市具有完备的公园、文化、体育等各种娱乐和休闲场所。住宅小区、社区的建设功能俱全、环境优良。居民对本市的生态环境有较高的满意度。 6、社会各界和普通市民能够积极参与涉及公共利益政策和措施的制定和实施。对城 市生态建设、环保措施具有较高的参与度。 7、模范执行国家和地方有关城市规划、生态环境保护法律法规,持续改善生态环境和 生活环境。三年内无重大环境污染和生态破坏事件,无重大破坏绿化成果行为、无重大基础设施事故。 二、基本指标要求