文件编号：TP-AR-L5794
In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.
（示范文本）
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煤矿企业安全管理工作
的保障实施(正式版)
煤矿企业安全管理工作的保障实施
(正式版)
使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。
安全是人类生存和进步的需要，也是社会文明与
发展的体现。安全责任重于泰山，安全是人类永恒的
主题，随着改革的深入和经济的发展，对安全提出了
更高、更新的要求，强化安全管理必须有职工安全工
作作支柱，职工安全素质低是事故灾害的“天敌”，
提高职工安全素质，树立正确的安全价值观，人生观
和安全行为准则，遵循安全与生产经营一体化运行的
客观规律，企业作为安全生产经营活动的实践主体，
必须致力于建立一套安全生产经营的长效机制。
企业的安全工作，关键是全方位落实各项安全管
理的保障实施，追求平安的最大化，力争安全事故的最小化，实现企业持续、稳定、健康、和谐的发展。可以从以下几个方面来实现：
一、安全目标的建立
安全工作控制目标的下达，使安全生产经营工作真正成了硬指标和任务。也使各级安全生产经营责任更加明确和具体。煤矿企业要确保安全控制目标的实现，必须建立企业行政负责人为安全第一责任人，分管领导为安全第二责任人，部门领导为安全主要责任人的责任管理体系，基层领导为安全目标的落实者和执行者，广大职工为安全的参与者和受益者。
二、安全教育实施
中国有“居安思危”的古训，居安思危是搞好企业安全工作的基本方略，也是安全生产经营的重要价值观念。安全教育的实质是把煤矿生产经营的管理活
动建立在千方百计调动员工的自我重视安全的自觉性和主动性方面，显然，抓安全意识的教育培训工作是做好安全工作的关键。
1、抓好安全的法制教育。要进一步组织员工学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山法》、《中华人民共和国煤炭法》等有关安全生产的主法，并根据不同的岗位学习相关安全的法律法规和企业安全管理规定。如：《煤矿安全规程》、《煤矿操作规程》等，通过抓安全的法制教育，努力提高全员安全观念和安全思想意识。
2、抓好安全的知识教育。由于我们每个员工、每个岗位都有各自的工作特点和安全问题，即使有了安全法制意识，还得要有安全防范知识。如：煤矿基础安全知识、煤矿井下安全知识、设备运行安全知识、通风安全知识、采掘安全知识，伤员救护知识、
地面各工种安全生产知识等都有其内在规律和防范要领，所以我们要有针对性地举办相关安全知识培训教育。通过抓安全知识的教育，努力提高企业职工全员的安全防范意识。
3、抓好安全的规范教育。讲规范就是按章办事，按程序办事，也就是要求我们行业整个生产经营管理工作，特别是重点部门，要害岗位都要有严格的规范工作程序，按制度办事。各级管理者在研究和布置工作时都要强调安全问题，使安全做到逢会必讲，逢事必提，逢人必知，通过抓安全规范教育，努力提高全员的安全责任意识。三、安全预防
安全防范于未然，事成于预防，是安全生产经营治本的永恒主题。煤矿企业在安全生产经营中，生产安全预防应侧重在以下三方面：
1.制度方面预防。就是要通过建立健全各项管理
制度来防范安全事故的发生。除国家颁发的有关安全的法律法规外，企业要根据生产经营要素和管理内容，建立健全相应的安全管理制度，共同防范。这里还值得一提的是：制度预防的关键在于抓落实。严格依法按章治理，是从根本上改善安全状况的首要前提条件。
2.设施方面预防。也就是硬件设施方面的建设。就是要通过完善基础设施条件和科技兴安措施来防范安全事故的发生。企业在贯彻“安全第一、预防为主”的原则基础上，强化基础改良和隐患整改，切实抓好“三同时”，努力解决安全先天不足的问题。通过安全设施的建设和不断完善，实现从业人员和作业场所的本质安全。同时，明确科技兴安战略目标，加大对现代安全防范手段的建设，如井下瓦斯监控报警系统、地压监测系统等。
3.行为方面预防。也就是人的行为的预防，人的不安全行为是导致事故发生的主要原因。就是要增强以人为本的观念来防范安全事故的发生。可以说安全生产经营的本质是实现人、物、环境之间的协调，所以，增强员工的安全责任意识和规范行为是遏制安全事故的根本保证。尽管安全问题涉及面广，复杂多变，只要我们恪守职责亦能确保平安。所以，要求我们的员工在经营管理中一定要规范有序、按章办事，时刻绷紧安全生产经营这根弦。通过建立安全生产责任制来明确部门和员工履行安全生产经营的责任和义务，也是加强行为防范的有效措施。
四、安全检查
安全检查是安全监督管理者或各级领导依照国家的法律法规，结合行业的规章制度和特点要求，对生产经营场所和员工生活居住场所安全状况进行的清
理、检查。安全检查是一项综合性的安全管理措施，通过检查，可以提高认识，了解情况，发现问题，排除隐患，增强措施，强化管理，促进发展。针对煤矿安全检查要着重注意以下几点：
1、明确安全检查目的。检查的目标要明确，检查什么，达到什么样的目的和效果，检查人员要做到心中有数，主次分明。
2、突出检查重点。一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而查，势必走马观花，以至漏检或误检，不能发现生产或作业场所存在的安全隐患。因此，安全检查应当点面结合，重点突出。重点应该是人的行为、物的状态和安全管理的“软件”“硬件”等基础方面。而煤矿安全检查的重点，应该是安全法规的宣传与落实、煤矿基础设施安全、煤矿安全规程的遵守与执行、矿用设备的运行安全、
制度建设、责任落实及基础管理等方面。
3、讲究检查方法。关于检查方法，检查人员要灵活有效的进行，在检查形式上，可以定期或不定期检查;专项或全面检查;通告或突击检查;不分昼夜检查等。在检查手段上，可以采取评议法、测量法和综合法等。总的要求是安全检查要克服形式主义，要对检查中发现的问题和隐患做出客观实际的判定，对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行评估评价。
4、通报检查情况。包括综合评价，发现的问题及整改的意见，建立健全安全隐患报告制度，各方积极落实整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。安全检查起着不可低估的作用。
五、坚持以人为本实现安全生产
安全生产事关广大职工的生命和财产安全，事关企业的稳定和发展，对煤矿企业来说更是如此。没有
安全，就没有稳定，和谐企业也就无从谈起。必须以提升人的素质为基础，以精细管理为载体，以科技进步为保证，以企业文化为支撑，打造安全型企业，应把安全生产作为职工的根本利益、最大幸福，认真研究人的活动在安全管理中的作用，正确处理安全工作各种因素之间的关系，通过人本管理与科技保障，实现刚性制度约束和柔性管理的融合，建立安全生产的长效机制，最大限度地消除人的不安全行为和物的不安全状态，实现真正的本质安全。
综上所述，煤矿企业安全，具有安全生产和安全效益的务实作用，有推动企业进步与文明生产保持企业可持续发展的现实意义；它的保障实施，是保障企业安全生产经营活动、保护职工安全与健康、提高煤矿职工生活质量和水平的根本途径之一。通过安全的保障实施，提高企业安全生产管理水平，提高职工队