贯彻落实新个人所得税法情况汇报材料
尊敬的检查组领导：
欢迎各位莅临**县地税局检查指导工作！
我县的新个人所得税法贯彻实施工作，在省、市局的正确领导下，按照市局贯彻落实新个人所得税法的具体工作部署及要求，扎实安排，稳步实施，对内强化干部学习培训，对外强化纳税人宣传辅导, 认真落实各项新政策，及时跟踪反馈新法宣传落实中的问题，确保了新法的顺利实施。现将我局贯彻实施新个人所得税法情况汇报如下：
一、加强组织领导，强化组织保障
(一)建立组织机构。为确保个人所得税法的贯彻落实，我局成立了由党组书记、局长**同志为组长，其他班子成员为副组长，税政股、征管和信息股、办公室、政治工作股、计划财务股、监察室等部门负责人为成员的贯彻实施新个人所得税法领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在税政股，具体负责协调处理日常工作，健全了组织机构，加强了组织领导。
（二）召开动员会议。分管领导主持召开了贯彻落实新个人所得税法专项工作会议，全面部署新法和条例的贯彻实施，要求各单位结合工作实际，开展贯彻实施新个人所得税法动员会议，在全局营造学习贯彻新个人所得税法的良好氛围，做到人人学新法，个个懂新法。
（三）制定工作方案。按照市局要求，结合我县实际，制定了《**县地方税务局贯彻落实新个人所得税法工作实施方案》、《**县地方税务局关于降低个人所得税税负的实施方案》、《**县地方税务局贯彻落实新个人所得税法应急预案》等三个方案，下发了《**县地方税务局关于调整个人所得税附征率的通知》，从税收咨询、纳税申报、系统故障、政策执行、投诉受理五个方面制定了应对措施，确保了新个人所得税法的顺利实施。随后又下发了《**县地方税务局关于调减核定征收个体经营户个人所得税附征率的紧急通知》，按规定调整了个体工商户的个税附征率。
二、积极宣传辅导，强化学习培训
（一）注重内部学习培训。一是组织专题培训。先后组织全局干部进行了两次新个人所得税法政策专题培训，重点加强一线管理人员、办税服务厅人员学习培训，要求全局干部能够熟练掌握新法的各项规定,确保新法准确执行；二是开展集中学习。将国家税务总局编写的《修改后的个人所得税法及其实施条例有关问题宣传口径》作为9、10月业务学习的重点，要求各单位组织全员进行培训学习，并开展新旧政策对比分析，全面掌握新修订的具体内容。三是开辟学习专栏。在县局内网开辟了新个人所得税法宣传专栏，将《中华人民个人所得税法》及其《实施条例》、《国家税务总局关于代开货物运输业发票个人所得税预征率问
题的公告》、《国家税务总局关于贯彻执行修改后的个人所得税法
有关问题的公告》等最新法律、法规放在政策快讯模块，方便税务干部随时查阅，学习运用。
（二）强化外部宣传辅导。一是广泛开展新法宣传。印制了新个人所得税法宣传彩页、重大税收事项通知书，从市局领回《新个人所得税法手册》，组织各税务所和办税服务厅人员，向纳税人、扣缴义务人和社会各界发放资料，讲解新个税政策，广泛开展宣传，使社会各界对新个税政策理解到位。二是运用新载体开展宣传。将办税服务厅触摸屏、电子显示屏等电子设备的内容全部更新为新个税法政策，通过播放法规条文、政策问答、税收动漫等形式向纳税人宣传，办税服务厅干部还现场解答纳税人疑问，增强了宣传效果。三是组织培训，跟踪辅导。组织16户代扣代缴个税单位参加省、市局组织的新个人所得税法视频培训，管理员及时深入重点代扣代缴单位进行纳税辅导，送去升级软件，辅导升级软件安装，对升级后的使用情况跟踪了解，及时反馈解决问题。目前，我县16户代扣代缴个税单位的软件全部完成升级，均已正常使用。
三、突出重点，落实新法各项具体工作
（一）落实个体双定户的核定征收工作。对核定征收个体双定户，依据新税法规定，结合纳税人实际税负，相应调减核定征收率标准并上报市局备案，将申报缴纳税款时限延长至15日等调整事项及时告知扣缴义务人和纳税人,于2011年8月31日前完成了征管系统更新维护工作。同时根据《关于全省统一调减核
定征收个体经营户个人所得税有关问题的紧急通知》的规定，我局及时下发通知，根据月营业额调减了个人所得税附征率标准，并将个体工商户税收调整通知书逐户送达到位。
（二）严格落实新法新规。对9月1日以后门临开票（领票）的个体工商户生产经营所得和承包、承租经营所得按照降率后的个人所得税附征率标准征收个人所得税；对9月1日以后实际取得的工资薪金所得严格按新税法规定执行；对定期定额征收个人所得税的个体工商户，在今年10月申报缴纳9月份税款时按调减后的定额标准征收个人所得税；对其他个人所得税应税项目继续按原规定执行，确保执行新法不走样。
（三）强化全员全额扣缴管理。着力抓好个人所得税全员全额扣缴管理，对重点纳税人、扣缴义务人加强征管巡查、催报催缴，严防税收流失；加强个体建筑业发票的开具，防止纳税人借新法实施少缴应缴税款，堵塞税收漏洞。
通过各项工作的开展，实现了新旧税法的平稳过渡和有效衔接，全面体现了纳税人税负下调，贯彻落实新法工作执行到位。但是在具体落实中还存在以下问题：
一是事业单位发放绩效工资扣税时存在问题。教育系统的绩效工资是按月发放70%，30%与教学任务挂钩，一学期的教学任务完成后，按考核情况一次兑现6个月绩效工资。去年8月至今年1月份绩效工资，今年3月份发放，今年2-7月绩效工资将在10月份发放，在兑现时这部分工资时如何计算个税？是还原到各
月，还是按年终奖计算？还原到各月，再按各月适用的标准扣除费用计算扣税，这种算法合理不合法，纳税人一旦投诉，必然出现问题。按年终奖计算，必然会存在一年兑现两次，两次的计算方法不一致的问题。由于这方面涉及纳税人多，工资发放中心担心无法解释，我们担心扣税不多会引发征纳矛盾。
二是直管户发票补税存在问题。我县目前交叉管户月定额达15000以上的有10户，直管户12户。直管户涉及到发票补税问题，本月11号，大厅在开票时反映，纳税人的个税补征部分无法在管户中开票，只能在公共户补税。另一方面，同一个纳税人定额不变，发票开具金额每月不同，个税附征率也根据发票开具金额变化，操作起来不方便，容易出现错误。
针对具体执行中出现的问题，我们将积极向市局反馈，认真学习领会新政策，尽快解决问题，并做好工作安排，重点抓好以下工作，确保新个人所得税法顺利实施。
(一)进一步抓好高收入行业和高收入个人的所得税征管工作。将重点行业和高收入个人纳入重点监控范围，健全基础管理档案，实施动态管理。进一步加强个人独资、合伙企业投资者个人所得税的征收管理，个人独资合伙企业的投资者收入较高，抓好对这部分人的个人所得税征管，是加强高收入者重点管理的一个重要方面。
（二）进一步抓好全员全额扣缴申报管理工作。把全员全额扣缴申报管理作为个人所得税科学化、精细化管理的重点之一，
切实抓紧抓好。
（三）协调解决新法实施过程中存在的问题。对具体实施中反馈的各方面问题，及时采取措施解决，有针对性地加强税法宣传和辅导，对政策理解模糊的问题，及时反馈到市局协调解决，确保新个税法顺利实施。
二〇一一年十月