Hans Journal of Food and Nutrition Science 食品与营养科学, 2017, 6(4), 229-235
Published Online November 2017 in Hans. https://www.doczj.com/doc/1515705467.html,/journal/hjfns
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A Review of the Developments of Meat
Products Safety Globally
Yuhong Chen, Hongbo Zhang, Huan Zhang, Yushan Zheng*
Food Inspection Texting Center of Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot Inner Mongolia
Received: Oct. 30th, 2017; accepted: Nov. 13th, 2017; published: Nov. 23rd, 2017
Abstract
The present review has summarized the development of meat safety and the factors that affect the meat safety globally. According to the introductions about the measurement and standards for meat safety all over the world, the current review indicated that only improving the law, could the standard and the inspection technology, which cover all ranges of breeding, slaughter and cutting, transfer and cooking process, make sure that the meat is safety.
Keywords
Meat Safety, Inspection Technology, Supervision Measures
国内外肉制品安全现状
陈育红，张宏博，张寰，郑玉山*
内蒙古自治区食品检验检测中心，内蒙古呼和浩特
收稿日期：2017年10月30日；录用日期：2017年11月13日；发布日期：2017年11月23日
摘要
通过对国内外肉制品安全现状的了解和对影响肉制品安全因素的总结，介绍和分析了国内外保障肉制品安全所采取的措施及其法律和标准体系，提出了对肉品只有覆盖从养殖加工到流通销售的全方位质量监管，健全法律体系、完善标准建设和加强检验检测技术研究，才能实现肉制品质量安全的根本性提升的合理化建议。
*通讯作者。
陈育红等
关键词
肉品安全，检测技术，监管措施
Copyright ? 2017 by authors and Hans Publishers Inc.
This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License (CC BY).
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1. 引言
肉制品为人类提供了优质的蛋白、脂肪、维生素和矿物质等营养成分，是人类生存不可或缺的营养食品[1]。近年来，随着人们生活水平的提高，自身健康问题得到重视，消费者对肉制品的安全提出了更高的要求。然而，世界上相继发生的危机人类健康的肉制品安全事件枚不胜举，由肉制品安全事件产生的损失相当巨大，造成的后果也十分严重。
自英国1986年出现第一例疯牛病，全球因食用受疯牛病污染的牛肉死亡的人数不计其数[2]。2000年，法国发生李斯特杆菌污染事件，造成2人死亡[3]；2005年，我国发生的猪链球菌事件感染152人，死亡31人[4]。2008年，爱尔兰因在猪肉抽样检查中检测出二噁英含量超出安全指标的200倍，召回大量猪肉和猪肉产品[5]。2011年，我国安徽省查获一种名为“牛肉膏”的添加剂，将猪肉“变”牛肉事件
[6]。2013年，沃尔玛所售“五香驴肉”掺有狐狸肉事件等等[7]。
上述种种事件说明，肉制品安全已成为全球性的大问题，这些肉制品安全事件的存在，要求我们在对肉制品进行基础性科学研究的同时，更应该不断查找影响肉制品安全问题的因素，持续健全保障肉制品安全的法律，不断健全监督管理措施，提高检验检测技术[8]。
2. 影响肉制品安全的主要因素
影响肉制品安全的因素众多，主要包括环境污染、饲料安全、畜禽疫病、屠宰加工、储存流通等各个环节。
2.1. 环境污染
环境污染对肉制品的影响主要表现在工业三废的污染导致肉制品中铅、砷、镉等重金属超标。汞、铅、砷、镉等通过“三废”污染水源、土壤和空气后，直接或间接的富积到畜禽体内，从而造成肉制品质量的不安全。此外，工业生产和燃烧产生的二噁英、多环芳烃等有毒化合物也是造成肉制品污染的重要原因。1999年，比利时一些养鸡场饲料受二恶英污染，在鸡脂肪及鸡蛋中残留的二恶英超过规定的800~1000倍，比利时的畜牧业及涉及畜产品的食品加工业顷刻完全瘫痪，世界各国都宣布停止销售其商品[9]。
环境污染影响肉制品安全所表现的另一方面是农兽药的残留。大量农药的施用造成农药大量残留，而作为畜禽饲料，动物长期采食可以在脂肪组织中大量沉积影响肉品安全[10]。
2.2. 饲料安全
影响肉制品安全的另一个因素为原料中残留的毒素和饲料中添加一些违禁药物，以及贮存运输的污染。如棉饼中的棉酚、菜籽饼中含有的硫代葡萄糖甙和植酸等均为有毒成分；为了减少疾病添加的抗生素药物，为了生长快添加的生长素药物，为了多出瘦肉添加的瘦肉精；此外，在储藏运输过程中水分超
陈育红等
标、霉变、氧化、细菌超标、鼠害、虫害、不洁运输工具和仓库等也是不可忽视的因素[11]。
其中，霉变是最严重的污染，在温度适宜、湿度较大的情况下，饲料本身滋生黄曲霉毒素、赤霉素和镰刀霉毒素等对畜禽有害的毒素，受到毒素浸染的饲料，不仅降低了营养价值，也可能导致畜禽急、慢性中毒，残留在畜禽肌肉、内脏或乳中的霉菌毒素，还可能通过食物链传递给消费者[12]。
2.3. 畜禽疫病
畜禽疫病也是影响肉制品安全的关键因素。目前至少有160多种人畜共患传染病，如狂犬病、口蹄疫、炭疽、沙门氏菌病、猪瘟、囊虫病、疯牛病、禽流感等等。携带疾病病原体的畜禽肉被人食用后，可能引起食物中毒或引起人畜共患病的爆发[12]。2017年1月我国禽流感高发期，全国感染H7N9禽流感发病192例，死亡79人。
2.4. 屠宰加工
屠宰加工过程的质量安全保障不仅考验畜禽产品加工企业的技术能力，更考验他们的职业道德。例如，有些企业为了保持产品的色泽添加硝酸盐、着色剂等埋下安全隐患；有些企业为了追求利益的最大化，制假贩假、以次充好[13][14]。另外在畜禽的屠宰、储存运输、流通销售等过程中的微生物污染也是影响肉品安全的重要因素[15]。由于肉制品的不安全因素面广，其中任何一个环节不规范都会影响肉制品安全，所以只有覆盖从养殖加工到流通销售的全方位质量安全保障，才能实现肉制品质量安全的根本性提升。
2.5. 储存流通
肉制品的供应包含了从养殖、屠宰、生产加工、运输和销售最后到餐桌的多个环节，其安全的保障是一个结合多环节多主体的复杂的综合性问题[16]，而肉制品的贮藏运输是肉类食品生产中的重要一环，是直接影响其安全的关键环节。
研究发现，肉品的贮藏运输不当导致的安全问题主要表现为生物性危害、化学危害、物理性危害等[17]。此外，肉制品的贮藏运输过程中，要接触包装材料，储存容器，操作人员，运输设备，贮藏环境，符合卫生标准的肉品在出厂后，为避免出现再次污染，须定期对包装材料、储存容器、运输设备和贮藏环境进行卫生检查，做好清洗和消毒工作[18]。同时，肉品的贮藏运输也是一个涉及商务、交通、工商、卫生等多个监管部门共同协调的过程，这依赖于政府提供行之有效的政策及监管，建立一套完整的符合中国实际的肉制品贮藏运输法律法规[19]。
3. 国内外保障肉品安全的措施
3.1. 美国
美国的肉品安全采取的是多部门联合监管模式，且部门间分工明确。责任主体负责“从农田到餐桌”全食物链的监管，职能交叉重叠少。美国保障肉品安全的核心法律既有综合性的《食品安全现代化法案》，又有《联邦肉类检查法》、《联邦禽类检验法》等专门的法律，还有其他一些配套法律和技术法规。标准体系、风险分析体系等保障制度也都在法律法规中有所体现，又有详细具体的技术性内容。
具体而言，美国《食品安全现代化法》，承担着所有食品的生产加工包装储存等方面安全的管理，为新型兽药、加药饲料、一些食品添加剂等，颁发相关的销售许可证，并且对此进行全程监督。该法从预防方面加强对食品安全的管理，从检测和遵守环境额提高检察执法力度，进口食品必须达到美国标准，强制召回存在安全问题的食品。
陈育红等
美国保障肉制品安全的制度较为完善。根据肉制品安全监管覆盖全食品链的需求，已建立起了标准体系、认证体系、风险分析体系、追溯体系、召回制度等。标准体系和技术法规互补。美国的肉制品安全保障制度具有很高的公众信任度[20]。
在肉制品安全管理相关的基础科技、教育培训各方面，美国注重并加大科技投入。为了达到政策的科学性，每年投入大量资金用于肉制品安全研究，美国食品和药物管理局不断增进与学术界、产业界的合作交流，吸引科技人才加入，及其科学研究提高食品安全性[21]。
3.2. 欧盟
欧盟肉制品安全监管实行的是多层次集中管理模式。肉制品安全监管除欧盟层面外，各成员国分别设有本国肉制品安全监管机构。在欧盟层面，肉制品安全管理主要由欧盟委员会承担。欧盟肉制品强调从“从农田到餐桌”的全过程监管，法律体系、保障制度的建设都秉承这一原则。
欧盟与肉制品安全相关的法律种类多，涉及面广既有《第178/2002/EC号法规》、《第852/2004/EC 号法规》等基本法，又有与肉制品相关的专门法律，饲料相关法律，疫病防控、添加剂和残留量、进出口、认证等法律，几乎覆盖了“从农田到餐桌”的全食品链[22]。
欧盟的肉制品标准体系由标准和技术法规组成，和法规具有一致性，注重和国际接轨。其标准内容涉及产地环境、生产流程中全部添加物，加工过程中各类污染物，还有包装、容器、贮运等，覆盖整个食物链。此外，从2002年起，欧盟就建立了完善的追溯体系，并由法律明确提出自2005年始，只要是在欧盟境内丑事的食品皆需具有可追溯性[23]。
3.3. 日本
日本的肉制品安全采取的是多部门联合监管，按部门职责分工，以分段监管为主。预测、防止事前风险，展开事后追查与防控等是日本肉制品安全管理的主要观点，强调食品销售、流通、储存、加工、生产、养殖等每一个环节的监督管理。
日本的肉制品安全监管法律体系完备，法律、政令、细则完备，形成了以食品安全法为总则，食品卫生法为核心，饲料安全法为主线，相关政令、细则为补充的法律体系框架[24]。覆盖了从种养到消费的各个环节。
日本与肉制品相关的核心法律《食品安全基本法》，配套法律有《饲料安全法》、《屠宰安全法》、《JAS法》、《家畜传染病预防法》、《牛肉可追溯法》等。其最大的特点是完整性好、覆盖面广，几乎全食品链都有法可依，另外日本的每一部法律都有配套的政令和细则。
日本的肉制品标准包括生产、加工、销售、添加剂、农兽药残留量、已基本形成较为完善的标准体系。标准主要围绕化学物质、化学污染、化学残留、农兽药残留。2003年日本也建立了食品安全风险分析制度、食品安全追溯体系和召回制度，且管理的全过程强调信息公开，鼓励公众参与和媒体监督。
3.4. 我国保障肉品安全的措施
我国肉制品安全监管由卫生部、农业部、食药总局、国家质检总局，4个部门共同实施对肉制品安全监管的责任。卫计委承担此类产品安全风险评价以及相关标准制定职能，农业部承担初级农产品的监管职能，国家食品药品监督管理局承担此类产品从生产的消费环节的统一监管职能，国家质检综合局承担进出口食品安全监管职能，从机制上做到了对于此类产品安全统一监督管理和整条供应链的有效对接
[25]。
我国肉类法规体系也已初步建立，与肉制品安全相关的核心法律有《食品安全法》、《农产品质量安全法》；与肉制品安全主要配套的法律有《畜牧法》、《动物防疫法》、《标准化法》、《进出口产
陈育红等
品检验法》，以及《生猪屠宰管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料与饲料添加剂管理条例》等。
目前，我国从养殖、屠宰、加工、流通等各环节已初步形成了以国家标准和行业标准为主的肉及肉制品标准体系[26]。此外，我国还有与肉制品相关的公告。例如，《动物性食品中兽药最高残留限量》(中华人民共和国农业部公告第235号)对所有动物性食品中的兽药残留做出了限量规定；2008年以来陆续发布了六批《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》，其中列出与肉及肉制品相关的非法添加物质名单等。我国的标准和公告主要是对肉制品的污染物、食品添加剂、兽药残留进行限量以及对非食用物质进行排查[27]。
同时，我国肉制品安全建立了食品安全风险分析制度、食品安全追溯体系和召回制度。我国于2009年在《食品安全法》中确立运行食品安全风险评估制定建设和规范食品安全追溯体系。我国的召回制定于2015年有国家食药总局出台的《食品召回管理办法》进行规范[28]。
3.5. 与发达国家的差距
通过对发达国家和我国肉品安全监管机构、监管法律体系和监管保障制度比较，可以看出，从监管方式看，各国多采取多部门分工的监管方式；从法律效力的层次看，发达国家在法律效力的设计上要高于我国。无论是美国、欧盟还是日本，法律的适用方位几乎囊括了“从农田到餐桌”的整个食品链。但是我国关于这方面的法律，就显得比较零散，缺乏系统性的管理[29]。
从安全监管保障制度看，发达国家标准制修订及时，确保其实现标准执行中可以运用最新科技成果。比较而言，我国的标准修订不及时，不能及时适应新的市场需求[30]。例如我国由农业部颁布的“动物性食品中兽药最高残留限量”，自1997年发布后，截至目前只进行过2次修订，而欧盟“动物源性食品内兽药最大残留限量共同体程序条例(第2377/90/EEC号)”从1990年颁布实施后，共进行过130次修订[21]。
发达国家标准制修订由第三方的非政府组织牵头，鼓励行业协会、企业甚至个人提出标准制定计划，民间专家和科研人员提供科学指导，国家行政部门或制定机构审定发布，既减轻了政府的工作负担，节约了资金，又能够提高标准的实用性和科学性。我国标准的制定采取公开征集，由行业主管部门或全国标准化委员会筛选后提出制定。
对比我国在各项保障制度建设情况，我国在各项保障制度的法律依据不足，而在发达国家和地区，在食品安全的每一个环节，都能做到有法可依。我国在《食品安全法》对食品安全进行了规定，在《农产品质量安全法》、《饲料与饲料添加剂管理条例》中，也提出了相关性的执行原则，但是其他方面的配套法律还比较匮乏，只能依赖一些国家食品安全标准、管理办法、管理条例等来解决[31]。
在保障肉制品安全的检测技术方面，我国与发达国家也存在一定的差距。当前我国在污染物检测技术领域已达到发达国家的检测水平，但在禁用物质、兽药残留、农药残留项目的检测技术水平落后于发达国家。在兽药残留、农药残留标准内容不完善，检测方法标准不配套，农药残留指标设定太少，兽药残留虽然设定了近100种指标，但有检测方法标准的不到二分之一。
我国现在使用的快速检测技术多为国外技术，国内快速检测技术种类少，自主知识产权的产品极少。我国人为因素导致的肉类掺假现象日趋严重，而肉类掺假、注水肉、注胶肉的标准和检测方法缺乏。在检测仪器研究方面，目前我国肉制品安全检测仪器主要集中在低端产品，高端产品主要依赖进口，检测成本非常高，制约了我国肉制品安全监督管理水平的提高[32]。
4. 提高我国肉制品安全的建议
4.1. 健全法律体系
发达国家涉及肉制品安全的法律体系基本是既有一个通用的基本法，又有针对某一对象或某一环节
陈育红等
的具体法律，一根主线，多个分支，而我国在此方面表现较为逊色。一直以来，在我国确保从种养到餐桌的安全一共有两部法律作为支撑依据，一部是《农产品质量安全法》，一部是《食品安全法》。2015年修订了《食品安全法》，从根本上确立了全程监管、社会共治、预防为主的基本原则。但《农产品质量安全法》自2006年至今颁布实施已有11年，从与《食品安全法》的衔接来看，两部法律在食品的概念、监管主体、监管对象、检验检测、法律责任等重大内容上衔接不配套，需要尽快修订。
4.2. 完善标准体系
我国标准的制定是政府主导型的，通过公开征集，行业主管部门或全国标准化委员会筛选后提出指定的形式，标准制定程序不完善，有些标准同质性很高[33]。例如，当前我国批准使用的300多种兽药尚有40多种无限量指标，检验方法也未能覆盖所有的产品；农药有108种620项残留限量没有配套检测办法；食品容器和包装材料等标准配套检验方法还不完善。
因此，要尽快完善肉制品安全体系，改进标准制修订程序，树立为企业服务而不是限制约束的新理念。参考发达国家和地区由第三方的非政府组织牵头组织的做法，鼓励行业协会、企业甚至个人提出标准制定计划，民间专家和科研人员提供科学指导，有全国标准化委员会发布实施，既减轻了政府的工作负担，节约了资金，又能够提供标准的实用性和科学性[34]。
4.3. 加强技术研究
检测是保证肉制品安全最为基础的手段。我国现在肉制品安全问题依然不容乐观，应该加大在肉制品检测关键技术方面研究的资金投入，积极的将国外的一些先进水平引进来来提高我国的检测水平。同时，也应该加大对这方面人才的培养，使肉制品检测研究发展的更快、更好[35]。
此外，目前我国专注于食品安全检测生产试剂盒或仪器的大型企业并不是很多，国内企业的技术积累相比国外发达国家也较薄弱，这需要国家政策扶持及企业自身努力，促进检测产品结构由中低端向高中端转变，提升我国肉制品安全检验检测能力，从而提升肉制品监管工作的技术支撑能力。
5. 结语和展望
肉品安全与每个人的生活息息相关，肉制品安全事件如何避免也刻不容缓。因此，对肉品只有覆盖从养殖加工到流通销售的全方位质量监管，健全法律体系、完善标准建设和加强检验检测技术研究，才能实现肉制品质量安全的根本性提升。
基金项目
内蒙古自治区科技重大专项；内蒙古自治区科技引领项目。
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第一章.安全管理机构设置和安全管理人员配备制度 1. 目的 为了保证本公司安全管理机构得到合理设置，安全管理人员得到合理配备，特制定本制度。 2. 适用范围 本制度适用于本公司安全管理机构设置和安全管理人员配备。 3. 职责 3.1 沈泉庄村委 3.1.1授权任命单位负责人（安委会主任）。 3.2 安委会主任 3.2.1 负责设置安全管理机构，授权任命安全主管（安委会副主任）。 3.2.2 负责主持召开每季度安全专题会。 3.3 安委会副主任及成员 3.3.1 协助主要负责人组织召开安全专题会，并向会议报告日常安全工作。 3.3.2 负责落实安全专题会上提出的工作要求，并跟踪验证。 4. 运作程序 4.1 安全管理机构 4.1.1 为了提高公司的安全生产管理水平，增强预防事故和应对事故的能力，根据安全生产法规的要求，设置安全生产委员会（简称“安委会”）作为公司安全生产管理机构。 4.1.2 安委会是公司安全生产管理的最高权力机构，全权负责公司的安全生产工作。 4.1.3 安委会设主任1名，安委会主任同时也是公司的主要负责人。 4.1.4 安委会副主任人数不限，由公司安全生产副总和安全主管担任。 4.1.5 安委会成员由各部门负责人和重要岗位安全生产专员组成。 4.1.6 公司安委会下设安监科，也是安委会的办事机构，地点设在行政办公室，由安全主管任科长，负责日常安全生产监督管理工作。 4.1.7公司下属各生产车间成立车间安全生产领导小组，负责对本车间的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程，实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保公司生产安全。安全生产小组组长由车间第一负责人担任，并按照法规要求配备足够的专（兼）职安全生产技术管理人员。 4.2 安全专题会
安全管理国内现状 1、国内信息安全管理现状 1．1在国家宏观信息安全管理方面的问题 (1)法律法规问题。健全的信息安法律法规体系是确保国家信息安全的基础，是信息安全的第一道防线。我国已建立了法律、行政法规与部门规章及规范性文件等三个层面的有关信息安全的法律法规体系，对组织与个人的信息安全行为提出了安全要求。但是我国的法律法规体系还存在缺陷，一是现有的法律法规存在不完善的地方，如法律法规之间有内容重复交叉，同一行为有多个行政处罚主体，有的规章与行政法规相互抵触，处罚幅度不??一致；二是法律法规建设跟不上信息技术发展的需要，这主要涉及网络规划与建设、网络管理与经营、网络安全、数据的法律保护、电子资金划转的法律认证、计算机犯罪、刑事立法、计算机证据的法律效力等方面的法律法规缺乏。 (2)管理问题。管理包括三个层次的内容：组织建设、制度建设和人员意识。组织建设是指有关信息安全管理机构的建设。信息安全的管理包括安全规划、风险管理、应急计划、安全教育培训、安全系统的评估、安全认证等多方面的内容，因此只靠一个机构是无法解决这些问题的。在各信息安全管理机构之问，要有明确的分工，以避免“政出多门”和“政策拉车”现象的发生。需要建立切实可行的规章制度，即进行制度建设，以保证信息安全。如对人的管理，需要解决多人负责、责仔到人的问题，任期有限的问题，职责分离的问题，最小权限的问题
等。有了组织机构和相应的制度，还需要领导的高度重视和群防群治，即强化人员的安全意识，这需要信息安全意识的教育和培训，以及对信息安伞问题的高度重视。 (3)国家信息基础设施建设问题。目前构成我国信息基础设施的网络、硬件、软件等产品几乎完全是建立在外国的核心信息技术之上的。关于国家信息基础设施方面存在的问题已引起国家的高度重视。如“十五”期问，国家863计划和科技攻关的重要项目就有“信息安全与电子政务”和“金融信息化”两个有关信息安全的研究项目；2002年1月1日开始实施的《电信业务经营许可证管理办法》明确要求：电信产品软件商不能在软件上预留“后门”，外国供货商不能远程登录中国电信商的操作系统，高级管系统要用国内可靠机构开发的软件产品。 1．2我国在微观信息安全管理方面存在的问题主要表现 (1)缺乏信息安全意识与明确的信息安全方针。大多数组织的最高管理层对信息资产所面临威胁的严重性认识不足，或者仅局限于IT方面的安全，没有形成一个合理的信息安拿方针来指导组织的信息安全管理工作，这表现为缺乏完整的信息安全管理制度，缺乏对员工进行必要的安全法律法规和防范安全风险的教育与培训，现有的安全规章组织未必能严格实施等。 (2)重视安全技术，轻视安全管理。目前组织普遍采用现代通信、计算机和网络技术来构建信息系统，以提高组织效碍暑与竞争能力，但相应的管理措施不到位，如系统的运行、维护和开发等岗位不清，职责
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 企业安全管理的现状分析及展 望(新版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
企业安全管理的现状分析及展望(新版) 【摘要】随着经济的飞速发展以及生产能力的不断提升，人的安全意识也在不断的完善，企业的安全管理工作在企业的生产，运行的过程中越来越占有比较重大的比重，与此同时，一些企业由于各种各样的原因使得他们在管理的过程中有很多不成熟或者不合理的地方存在。本文将对我国的企业管理中存在的普遍的问题进行探析，并对企业安全管理工作应完善的地方进行展望。 【关键字】企业安全管理经营 企业的安全管理是企业经营管理中的的一个比较重要领域。企业安全管理包括目标管理、战略管理、法治理论、企业安全生产规章制度、安全生产决策、安全文化、人机环境安全管理以及安全管理模式等内容。广义的来讲就是企业生产过程的安全，以降低由于事故造成的安全成本，下面我们来对企业生产过程的安全进行一下
探析。 一我国企业的管理中存在的主要问题 通过各种渠道我们可以得知在我国绝大多数的企业，安全管理方面主要存在以下问题：1，空有管理思想，却没有有效的管理制度及其安全技术措施。2，空有管理制度，但是因为注重经济效益而只做表面文章，并没有认真的去制定具体的技术措施。3，在一些老企业内部存在一个很明显的缺陷就是对现代企业安全管理本质的理解不那么具体不那么透彻，所以就照搬照抄他人管理模式，致使原有的制度与“新制度”碰撞，实际所产生的效果很是不理想。4，安全基础投入与经济增长比例不协调，生产现场的管理处于静态之“事”。5，没有科学系统的管理标准、事故应急预案，安全预警机制，一旦出现问题显得束手无策，安全工作难以落实。6，基层安全员素质不高，能力不够，致使工作不够具体，考核不够标准处罚不够力度，这样就导致了企业安全管理难以提高到战略高度，仍然停留在日常行政事务中，所以企业所需要的安全管理的策略一直无法体现。7，缺乏建立有效的安全生产责任制和技术培训工作机制，“以人为本”
我国食品安全现状及发展对策 发布日期：2010-10-09 来源：食品伙伴网浏览次数：1063 对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 马长路 （北京农业职业学院北京102442） 【作者简介】马长路（1978- ），男，黑龙江佳木斯市人，北京农业职业学院食品与生物工程系讲师，硕士。研究方向：食品质量安全控制 【摘要】对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应对策。提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。 【关键词】食品安全；现状；原因分析；发展对策；HACCP “民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展[1] 。 近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品[2]。。我国的食品安全问题也不容忽视，仅以2005年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观。 一、影响我国食品安全的因素 （一）主要的微生物及寄生虫污染 微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根[3]。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,
小微企业安全管理现状及对策 小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。根据国家工商总局2014年《全国小微企业发展报告》数据，全国共有小微企业1169.87万家，占全国企业总数76.57%。因此，小微企业已经成为提供新增就业岗位的主渠道，企业家创业成长的主平台，万众创新的主力军。但是，小微企业面临一系列问题，概括起来就是“小、散、乱、差”，即企业规模小，行业分布散，竞争秩序乱，管理水平差。针对这些普遍存在的问题，结合雨花实际，我们作了些思考和探索。 一、区小微企业安全生产存在的问题 目前，全区共有生产经营单位9000多家，其中规模以上生产经营企业140家，其余的小微企业约7000多家，主要从事生产制造、仓储物流、废旧回收等行业，大部分企业存在安全生产条件差，安全投入不足，安全生产主体落实不到位等问题，突出表现在四个方面： （一）企业安全生产意识淡。在履行安全生产法定职责方面，有的企业负责人是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的企业负责人重效益轻安全，重产量轻安全，在安全投入方面能省就省，侥幸心理严重。有的企业没有配备安全管理机构和人员，即使配备了，或身兼数职，或是无职无权，或是能力不足。有的企业违规用工，不开展安全生产教育培训，从业人员安全技能、风险意识不足，蛮干、瞎干、糊干，三违现象严重。 （二）企业本质安全基础差。有的小微企业为降低生产成本，或使用淘汰落后陈旧设备，或使用国家明令禁止的生产工艺，严重
危害从业人员生产健康安全。有的租用不符合安全标准的厂房，安全防护距离不足。有的私自改建、扩建、搭建，破坏了厂房原有的安全设施和布局。有的私自改装、改造生产设备、生产工艺，增大了安全事故风险。有的为了逃避办理安全许可成本，违规使用无证人员从事特种作业，提高了事故发生可能性。 （三）安全生产监管力量弱。以西善桥街道为例，全街道生产型企业324家，其中规模以上企业14家，其余均为小微企业和小作坊。目前，街道安监办共有工作人员5名，每个社区1名兼职安全员，存在点多、面广、任务重的问题。同时，街道安监办工作人员不仅从事安全管理工作，还承担环保、特种设备等管理职责，实际从事安全管理时间有限。此外，有的街道安全员属于半路出家，之前没有从事过具体安全生产工作，安全监管经验和能力不足，不知道“怎么管、管什么”。 （四）安全生产政策落实难。主要体现在两个方面：一是在法规政策层面。国家法律、规章、标准要求高，针对规模以上企业的内容多，涉及小微企业比较少，小微企业“够不着、做不到”。二是在日常监管层面。各级政府和负有安全生产监管职责的部门把工作精力投入在监管大型企业，管理重大危险源，整治重大隐患，防范重大事故，认为小微企业不会发生大事故，不会存在大隐患，不会存在危险装置，致使部分小微企业游离于监管之外。 二、国内外小微企业安全管理的经验做法 西方国家对小微企业的安全管理，主要是从培训、咨询和安全投入等方面进行支持。例如，美国联邦职业安全与健康监察局建立安全与健康项目，为全美各州小微企业提供免费咨询服务。联邦安全与健康项目由非营利性组织承担，对联邦职业安全与健康监察局
国内外食品安全研究现状 a们人类赖以牛存、攣衍、的:扌H M.「”阳.側总备物质施砒就星我们平常吃的會物.慶想虑捋我m自身的牛命健康.那么我们每尺都要吃掉适吊的些倉物.新以说* 宴保还一个人从由卞到 长大他所需蔓的正常发育、体育运动以貶生活中从事的各类活动’祢所纳入身体的傩物质钛的好 坏将会有着决定性的同翥“在古代的时候我们的先祖就杓?民以茂为圮宦以说为先”之棗的诰 语丫从而町以体现出半I时前人们就对食品安金这一块比较血视丁*妊代在2500年血.伟人的思 想家、独育家孔于也说过这么一句话: 嚙愷而肉阪不倉.色恶.不盘.失饪,不宦不时.不倉.溢句话 中艸个兀代人槪就是我国占代乂餓屮員早关1 frtt^全的记投吧*駆着人们当代对fU占整源的人力 幵咯整亍经晶业牛产規環也冼急搐扩张*宅态环境訂益遭贸破坏，辻有踣响fr品立录的悲性事 件在全球范IH内频频S生，从ifo引起齐个国彖的崗股关注? 我们可以着出不管債品安全爭故咐的隐患是发生在噥个环賀飞们都伴随着有科霁技术的出现. 科学技术越是发展的迅連，人心的生活越是得到展的琲步.但冏时摆在吧肋的问題也不可避免的博 来越苓。但我们应该叩门，科学技术的出现它本身是没育错划.箱就怖在使用它的人身上。it术只 卑人的工具?人足技术的主体。人足技术的硏究馭创新書、开发者.应用者、管理書、控制者、评 价者1.科学技术的正确便用和健愛农匸丸4」也律对人的现范和道世< .\i-j/d'k.别笈出科学技风的 人史川找术FI2 ■<]95生活带来方便的同时也会带来?些危害"这就是场“道t￡T与世金钱”2间的 城斗. 在整牛食品熨全体系中,僅品加工中陳用的科学技术显得尤其JT要.我们的仅Si从主产出 来，耍经遠瑕材料加丄，生产，检验，外包装.零零相关坏节*豪后产品生产出北述姿慨生产厂家 和当地政I讦认证，这中间的每个“廉都屈要科学技术來JU乾除了弼翌提高徵皿加工中所用到 的科学技术水平之外.而且左加工中它是否髄陂疋确使用也雄谀疔个规范.而且需要一今体系来空 搏?冃酣.国外笈达国家H旳无论是在W品安全抖学k术的供给上还是ffiJB上都已经fr T相对比 较为规范的体系.但是在费国,我们把切重点都戒在f虽殆生产出来的产品一灯整个衣詁加工的过棍 不是那么的看重，护常企业矍到的检査都是强制性阖.临吋性闾.帯仃拥査性两的，整个优品空监 环节不隐
工贸企业的安全管理现状与分析 随着社会经济体制的改革和创新，企业的安全管理滞后，安全生产形势严峻，事故发生率较多，近年来发生多起重特大事故，实在令人痛心。如粉尘爆炸、危化品爆炸事故、火灾事故、触电事故、机械伤害事故等等，使安全管理的这根玄越绷越紧，不得不思考安全管理的有效方式和监管措施，完善我区企业安全管理，使企业自觉遵守法律法规及其他要求，切实履行企业主体责任，充分认识到安全管理工作的重要性，不断提高安全管理水平，是做好安全管理的基础。 我区企业主要存在有电子品产业、铝镁金属加工压延、木器生产、纺织品、金属加工、塑料加工制品等企业，这些企业的安全管理的模式各不相同，优劣不齐，对于安全管理以及投入是有限的，领导重视度欠缺，安全管理随着政府部门的监管力度和政策的变化而变化。目前我区部分企业安全管理主要存在以下现象： 1、企业领导安全管理认识不到位。高层管理者不重视安全管理这项工作，存在侥幸心理。认为我公司安全管理、生产安全不会出问题，；不懂不培训、不给资源，领导如何说安全工作就如何做，没有原则性，不懂法不依法。只有企业领导站在法律的高度上看安全管理：一是提高思想认识和组织领导，始终把安全生产摆在第一位，真正把安全生产作为大事来抓，一
手抓生产、一手抓安全，把安全发展落实到实际工作中，消除重生产、轻安全的现象；二是责任和措施同时落实，坚决消除安全生产措施只是停留在会议上、要说、写、做一致，真正得到贯彻执行，杜绝“三违”现象的发生；三是落实管理和监督，建立、健全安全生产管理制度和操作规程，采用现代安全管理科学技术和方法，监管到位，消除安全管理存在一些死角和盲区；四是保障安全生产经费投入的机制健全，随时用随时支取，从而使安全生产条件得到保障。认识安全管理的重要性，提高全民安全意识，依照自我管理、自我防护为保障前提的自律行为，安全管理不愁做不好。 2、安全管理费用只支无回报，增加成本，减少个人绩效。企业认为安全管理是耗用公司成本，只投入不回报，随意对安全生产的经费提取不当回事，能省就省，应付政府监管部门检查就可以了。安全设施改造，不当回事，修修补补，可以稼动就行，是否有防护功能或者工作效率，不是企业主管实际追求的绩效。遇到政府监管部门要求改造的，就迟迟不动，抑或说不知道怎么做、没有供应商、或者投资费用大，采取缓兵之计、或者了解同行是否有投入或改造行动的，根据状况再采取措施，不是积极改善安全作业环境而是在观望。安全生产经费是必须要依法依规提取的，规定了安全生产经费的使用范围。为了建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生产费用管理，保障企业安全生产资金投入，维护企业、职工以及社会公共利益，
我国食品安全问题现状的 分析及对策 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的
爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，
肉制品质量安全治理方案 各镇（区、园）食品安全领导小组，各肉制品生产加工企业： 肉类食品是大众化消费食品，也是高风险性、隐患多的食品之一。近年来，我局一直把肉制品质量安全作为食品安全专项整治的重点工作进行部署，取得了良好的效果。为进一步巩固整治成效，严防肉制品质量安全事故的发生，根据《市肉制品质量安全诚信体系建设实施意见》的精神，结合当前肉制品生产加工的现状，决定在全市开展肉制品质量安全专项整治行动，具体方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持集中整治与制度建设、加强监管与规范引导、打击违法与扶优扶强相结合，依法整顿和规范肉制品生产加工经营行为，大力整治违法使用病死、病害肉、注水肉及在肉制品加工中添加非食用原料及添加剂等突出问题，全面提高我市肉制品质量安全保障水平。 二、整治目标 通过整治，使全市肉制品生产加工行为得到进一步规范；无证无照生产加工肉制品的现象全面杜绝；原辅材料索证索票及进货验收制度全面建立并认真执行；肉制品违规使用非食品添加剂行为全面得到遏制；肉制品合格率全面提高。 三、重点范围 以江安、磨头地区肉制品生产加工企业为重点，对全市所有肉制品生产加工企业进行全面清理整顿，彻底消除事故隐患。 四、主要任务 按照“统一管理、分类监管、重心下移、层级负责”的总体要求，认真开展“十查”活动，即查各级人员履责；查原辅材料进货把关，食品添加剂使用；查标准计量基础管理；查质量控制点运行；查现场管理与不合格品处理；查质量安全风险控制；查三帐（产品销售、原辅材料进出、添加剂进货及使用）建立管理；查质量检验有效性；查获证后持续改进；查依法生产经营。 五、方法步骤 第一阶段（6月底前）：准备阶段。各镇（区、园）食品安全领导小组围绕工作目标、任务，认真研究制定专项整治工作计划，分解工作任务，并于6月底前将计划报市质监局食品生产监管科，各企业主动与镇（区、园）食品安全领导小组联系，汇报本企业近两年来生产状况，尤其是要主动讲清原料肉的进货渠道及供应商的情况。 第二阶段（7月10日前）：自查自纠阶段。组织肉制品生产加工企业认真开展自查自纠活动，各肉制品生产企业对照肉制品生产加工的相关管理制度、规范和“十查”要求开展自查，认真查找安全隐患，对自查的问题认真进行整改。在自查过程中，如原料肉涉嫌存在质量问题的要主动向质监局食品科和当地食品安全领导小组报告，在相关部门确认后按规定程序进行处理，不得擅自处理不合格原料肉和用不合格原料肉加工的产品。对以销售的不合格产品应主动召回。自查自纠材料和整改措施于7月10日前分别报质监局食品科和当地镇（区、园）食品安全领导小组办公室。 第三阶段（7月20日前）：现场验收阶段。在肉制品生产企业自查自纠的基础上，我局将会同相关部门及各镇（区、园）食品安全领导小组开展专项整治验收。现场验收主要通过听取汇报、现场核查、资料审查、考核询问等步骤进行。
最新整理国内外建筑安全管理状况分析 摘要 建筑施工的特点决定了该行业是一个高风险的行业，针对建筑行业特点及安全管理现状，如何控制施工现场的安全管理，是一个迫切需要解决的问题。 准确无误地找出导致事故发生的危险因素，并控制好各种危险因素，是有效预防安全事故发生的前提。控制人的不安全行为、控制物的不安全状态、改善作业环境、科学的管理是我们实现安全生产的重中之重，切实做好施工现场的安全管理，就是要对上述四个因素进行有效地控制，认真贯彻和落实各项安全法律法规，为施工人员创造安全环境，构建和谐社会。 关键词：行业特点、安全现状、危险因素、控制、管理 Abstract The features of construction determines it as a high-risk industry. Safety management in construction site is of critical importance in terms of its features and current safety management situation. Finding the exact risk fastors and bring them under control is the prerequisite for effective prevention of accidents. The control of risky human behavior and unsafe status of materials, the
improvement of the working envrionment and scientific management are the four most important factors to be considered in ensuring safety in production. The safety management can be fulfilled by practically controlling the above four factors and enforcing related safety laws and regulations so as to create a safe enviroment for the construction workers. Keywords: industry features safety status quo risky factors control management 建筑业是我国社会主义经济建设的支柱产业，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害发生率仅次于矿山业位居第二，因此，建筑企业的生产安全问题也成为经济建设进程中一个非常严峻的问题。虽然近几年来，伴随着建筑工程技术的不断改进、企业综合管理水平的不断提升，建筑事故发生率逐年下降。但是与欧美等发达国家相比，我国的建筑事故发生率仍然较高。随着我国建筑业不断发展，建筑专业要求不断提高，新型工程技术不断涌现，再加上专业化分工的不断深入，传统的安全管理模式已不能适应现代工程技术和管理的更高要求。因此，在建筑安全管理方面，我们应充分借鉴国外先进经验，同时要坚持走自主创新的道路，探索一条适合我国建筑业安全管理发展的新途径，推动我国建筑项目安全管理向更高层次发展。 一、先进国家和地区的建筑安全管理状况分析 对于建筑安全这一领域，目前在国际上发展的比较好的国家主要是一些欧美的发达国家，如，美国、英国、法国、德国等。除此之外还有日本、中国的香港等。 国际上对安全管理历来都非常重视，欧美发达国家都从立法上制定了安全生产的各项规定，对违规者处以重罚。
我国公共安全管理现状分析及相应 的对策措施 姓名：黄淑婷 所属院系：工程学院 专业：安全工程 班级：055101 学号：20101002178
我国公共安全管理现状分析及相应的对策措施 055101 黄淑婷 20101002178 [摘要]随着我国改革开放的不断深化，公共安全管理作为政府公共管理内容的一部分，其重要性日益凸显。本文着重分析我国公共安全管理工作在新形势下面临的诸多挑战，如城市化以及科技、经济的快速发展带来的风险，民族分离主义势力的抬头等，在此基础上提出了加强我国公共安全管理的若干建议，如健全公共安全管理体系、加速培养综合性的公共安全管理人才、加大对公共安全管理的科学研究等。 [关键词]公共安全；公共管理；安全体系 公共安全是人类社会最重要的社会需求，我国作为世界上最大的发展中国家，也是各种突发公共事件多发的国家之一。如何建立起防范风险的公共安全管理机制成为风险社会理论的核心问题，也成为垦待解决的时代课题。党的十六届四中全会明确提出了建设社会主义和谐社会的目标，胡锦涛主席在会上提出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。公共安全管理机制的建设已成为建设和谐社会的重要组成部分。 一、公共安全及公共安全管理机制 在经历了2003年的“非典”事件之后，我国各级政府、社会组织和学术界对公共安全管理日益重视与关注。公共安全通常与各种重大事件、事故和灾害相对应，影响公共安全的因素既有自然因素、生态因素、环境因素，也有社会因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素和政治因素。其影响对象往往为“不特定的多数人”，是与其生命、健康、重大私产、生产活动等相联系的公共利益。因此，广义上的公共安全是指‘不特定多数人的生命健康、重大公私财产以及社会生产、工作生活安全。它包括整个国家和每个公民一切生活方面的安全(从国防安全、环境安全到社会福利保障等)，自然也包括免受犯罪侵害的安全”(郭济，2004) 公共安全管理不仅包括对突发公共事件的紧急应对处置，更强调政府为应对突发事件所采取的日常性的管理行为。因此，公共安全管理机制是指为应对突发事件的各种制度化、程序化的方法与措施，其实质内涵是一组以相关法律、法规和部门规章为依据的包括监测预警、信息报告、应急处置、反馈评估、社会动员等环节在内的工作流程。公共安全管理机制的建设有利于完善相关工作制度，推动公共安全管理工作走向规范化、系统化、高效化和科学化方向发展(杨战英、薄贵利，2008)。在社会转型期，我国公共安全问题日益凸显，各种传统和非传统风险因素对公共安全的影响日益显现，频发的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件不断考验着我国公共安全管理机制的有效性。 二、我国公共安全管理体制存在的问题 虽然中国在公共安全管理领域已经建立了一套比较有特色的管理体制，但这种体制是以分领域、分部门的分散管理为特点的，政府尚未建立统一的专业职能部门对突发公共事件实行专业化管理，而是沿用“条块”方式将突发公共事件管理交由相应的职能部门承担。1.公共安全管理主体缺失。 目前，中国还没有建立“权威、统一”的应急中心，不同部门管理不同的灾害，涉及灾害管理的部门多达十几个，这些“应急中心”无论在管理主体上、执行主体上还是服务内容上，彼此独立，互不隶属，自成一体。部分职能部门之间于是相互推脱、互不配合，在需多个职能部门协作的突发公共事件管理中，往往因为配合不默契或相互推脱而失效。 2.管理体系不够健全。 由于中国政府综合风险管理工作起步较晚，还没有形成一套成熟的公共安全管理体系，
中国食品安全问题调查分析报告 现状分析：中国近年来的食品安全问题和国外对于食品安全问题的态度 中国人对食品安全的关注和研究历史悠久。早在上古时代，便有神农氏遍百草，测试毒性。其中有毒的，纷纷被各大江湖门派所亲睐；无毒味美的，便成为百姓人家的盘中餐；无毒味不美的，可能就被制成中药了吧。 炎帝乃神农氏后裔（一说炎帝就是神农氏），中华民族又是炎黄子孙，因此可以认为，勇于品尝各种有毒食品，是我们有着悠久历史的文化传统。而这种传统，在当下得到了极大的继承和发扬。 国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品安全，关系到国计民生，责任重于泰山。但是，近年来，食品安全事件频繁发生，“大头娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、“雪碧汞毒门”、“染色馒头”、“瘦肉精”、“皮鞋制酸奶、胶囊”等事件的频发，让消费者陷入了极度的不安。为了更好的配合国家食品安全法的宣传推广，提高广大民众的食品安全知识，增强食品安全责任意识，预防食品安全事件的更多发生，保护自身身心健康安全，我们必须对此引起足够的重视。 我国食品安全目前出现的一些问题现状： 1.一些蔬菜、水果中普遍残存化肥、农药等物质,使这些食品的安全状况令人十分担忧。在农业生产中,一些菜农、果农为了增收往往使用高毒甚至剧毒农药来喷洒蔬菜、水果,这直接导致蔬菜、水果的农药残留量超标,这样的蔬菜、水果被消费者食用后肯定会带来身体健康上的很大危害。例如,在2009年曾经有相关的组织对北京市4家大型超市销售的樱桃、甜瓜、桃子、油桃、苹果5种水果进行抽查,结果一共检测出了17种农药,甚至有的农药是法律已经禁止使用的农药,可见某些农产品的质量安全问题是多么不容忽视。 2.在食品加工中超量使用食品添加剂和其他化学用品。一些黑心肠的企业、个体工商户受金钱的驱使,在加工食品的过程中往往违规使用、超标量使用食品添加剂、抗生素、激素,甚至不惜掺加有毒有害的化学用品,主要表现在:(1)超量使用食品添加剂。国家有关部门认定了可供加工食品使用的添加剂的品种及其用量,如果超量使用很可能会对人体带来危害。但是为了追逐利润,一些食品加工者却无视消费者的生命、健康权的保护,非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质(其中绝大部分对人体身体有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白剂“过氧化苯甲酰”;在腌菜中多倍超标量使用苯甲酸;在饮料中成倍超标使用化学合成甜味剂;为了使馒头、包子增白使用二氧化硫;为使大米、饼干增亮使用矿物油;用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮,延长保存期;为改善米粉、腐竹口感使用“吊白块”(一种化工原料,学名甲醛次硫酸氢钠);还有孔雀石绿、苏丹红、三聚氰胺……像这些老百姓看不见,摸不着,闻不到,尝不出却能导致人们食物中毒甚至死亡的化学物质到处可见,令人防不胜防,触目惊心。(2)激素和其他有害物质残留于家禽、家畜、水产品体内。在种植业、养殖业中滥用激素和其他药物以增加产量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水产品在短期内获得丰收、成熟。例如,带尖的西红柿,坚硬的猕猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其长熟的结果。这种做法不仅使培育出来的产品营养价值明显降低,而且也会给食用者的健康带来很大的危害。
Hans Journal of Food and Nutrition Science 食品与营养科学, 2017, 6(4), 229-235 Published Online November 2017 in Hans. https://www.doczj.com/doc/1515705467.html,/journal/hjfns https://https://www.doczj.com/doc/1515705467.html,/10.12677/hjfns.2017.64029 A Review of the Developments of Meat Products Safety Globally Yuhong Chen, Hongbo Zhang, Huan Zhang, Yushan Zheng* Food Inspection Texting Center of Inner Mongolia Autonomous Region, Hohhot Inner Mongolia Received: Oct. 30th, 2017; accepted: Nov. 13th, 2017; published: Nov. 23rd, 2017 Abstract The present review has summarized the development of meat safety and the factors that affect the meat safety globally. According to the introductions about the measurement and standards for meat safety all over the world, the current review indicated that only improving the law, could the standard and the inspection technology, which cover all ranges of breeding, slaughter and cutting, transfer and cooking process, make sure that the meat is safety. Keywords Meat Safety, Inspection Technology, Supervision Measures 国内外肉制品安全现状 陈育红，张宏博，张寰，郑玉山* 内蒙古自治区食品检验检测中心，内蒙古呼和浩特 收稿日期：2017年10月30日；录用日期：2017年11月13日；发布日期：2017年11月23日 摘要 通过对国内外肉制品安全现状的了解和对影响肉制品安全因素的总结，介绍和分析了国内外保障肉制品安全所采取的措施及其法律和标准体系，提出了对肉品只有覆盖从养殖加工到流通销售的全方位质量监管，健全法律体系、完善标准建设和加强检验检测技术研究，才能实现肉制品质量安全的根本性提升的合理化建议。 *通讯作者。
国内外食品安全现状 食品安全是一个重要的公共卫生问题。2000年第53届世界卫生组织大会将食品安全确定为全球公共卫生优先领域。 进入21世纪后，许多国家在建立健全本国食品安全体系方面做了大量工作,发达国家更是一马当先，走在前面。 2004年，我国对食品安全监管体制进行重大改革，对从农田到餐桌的食品安全实行“分段监管”,建立起多部门监管的体制然而，2007年，我国食品安全管理遇到重大挑战，中美食品安全问题、中欧食品安全问题、中国与周边国家食品安全问题频频出现，引起了国际社会的广泛关注。 这些问题的出现，其成因很多，但与各国食品安全监管体制不无关系。为了探索这个问题，笔者收集了国内外食品安全监管体制的文献资料，进行了认真分析。 一、国外食品安全监管体制的状况 （一）加拿大食品安全监管体制 为了提高效率，减少部门职能重叠，降低联邦开支，加拿大于1996年进行了食品安全监管机构的重组，将加拿大卫生、农业、渔业和海洋部门的食品安全监管职能合并，成立加拿大食品监督署，于1997年4月开始工作。 加拿大食品监督署的职责有：进/出口食品的监督，实验室和诊断支撑，危机管理和产品召回，以及出口认证。CFIA直接向加拿大
农业及农产品部部长报告工作。 加拿大食品安全监管机构重组后，取得了3个方面的成效： ①节省财政预算支出，1997~1998年财政年度的支出减少了10%； ②减少机构监管的重叠，避免了不同部门开展同样监督检查的现象； ③明确职责，加强协作，减少监管的“盲区”。 加拿大卫生部负责公共政策和标准的制定，包括研究、风险评估，以及制定食品中允许物质的限量标准。 （二）美国食品安全监管体制 美国的食品安全监管体制由联邦政府、州和地方政府部门组成。在联邦政府层面上，有12个部门涉及食品安全监管，即：美国农业部食品安全监督局；美国农业部农业市场局；美国农业部动植物监督局；美国农业部粮食、包装、储存管理局；美国人类卫生服务部食品药品管理局（FDA）；美国人类卫生服务部疾病预防控制中心；美国国家海洋渔业商贸局；美国财政关税局；美国财政部烟、酒、火炮局；美国环保署；美国联邦贸易委员会；美国农业部农业研究所。然而，美国联邦政府主要的食品安全监管部门是美国农业部的FSIS和美国人类卫生服务部的FDA。 美国农业部的FSIS负责肉、禽及蛋制品的食品安全监管，美国人类卫生服务部的FDA负责农业部监管之外的食品的安全监管。据此，FSIS和FDA被称作美国的两大食品安全系统。由此可见，美国实行的是多个部门参与的食品安全监管体制，这种体制在职责和工
我国食品安全的现状及其发展 【摘要】：食品安全直接关系到人民的身体健康和生命安全,关系到社会稳定和国民经济的发展。当前我国食品安全问题十分严重,食品中毒、假冒伪劣、出口受阻等不良事件时有发生,社会危害和影响十分恶劣,严重损害了我国的声誉和经济利益。因此,探索、完善和建立我国食品安全法律体系和管理体制具有重要的应用价值和一定的理论价值。 【关键词】：食品安全、保障体系、管理体制 【正文】： 随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全现状 根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类：（1）化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。（1环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染
安全管理现状自评分析报告 编制单位: *** (签章) 完成日期: ***
目录 安全管理现状自评分析报告_____________________________________________________________ 0第一章评估分析依据__________________________________________________________________ 4 一、依据的法规、规章及文件 _______________________________________________________ 4 二、依据的技术标准_______________________________________________________________ 4 三、其它依据_____________________________________________________________________ 5第二章***基本情况___________________________________________________________________ 6 一、主要任务和使命_______________________________________________________________ 6 二、管理机构设置和人员情况 ______________________________________________________ 6 （一）机构设置_______________________________________________________________ 6（二）人员设置_______________________________________________________________ 6 三、主要设备设施总体情况_________________________________________________________ 7 （一）地理位置、周边环境和占地面积 ___________________________________________ 7（二）在用仓储设施情况 _______________________________________________________ 7（三）主要消防设施___________________________________________________________ 7（四）主要应急物资器材 _______________________________________________________ 8 四、成品油物流运行情况___________________________________________________________ 8 （一）一次物流_______________________________________________________________ 9（二）二次物流（配送业务） ___________________________________________________ 9 五、近年来主要指标任务完成情况 ___________________________________________________ 9 （一）吞吐量_________________________________________________________________ 9（二）二次物流配送量 ________________________________________________________ 10（三）安全管理目标完成情况 __________________________________________________ 10 六、评估分析围__________________________________________________________________ 10第三章安全管理现状评估分析 _________________________________________________________ 10 一、成品油物流运行过程的预危险性分析 ____________________________________________ 10 二、管理体制的评估分析__________________________________________________________ 11 三、管理制度和措施的评估分析 ____________________________________________________ 12 （一）基础管理制度__________________________________________________________ 12