![关于进一步加强和完善水利工程招标投标管理的若干意见(湘水办[2011]36号)](https://img.doczj.com/img14/0mk7c6n19kxeqxd9tqn-41.webp)
![关于进一步加强和完善水利工程招标投标管理的若干意见(湘水办[2011]36号)](https://img.doczj.com/img14/0mk7c6n19kxeqxd9tqn-e2.webp)
关于进一步加强和完善水利工程
招标投标管理的若干意见
湘水办…2011?36号
省水利厅、省发改委、省监察厅、省财政厅相关直属单位（部门），各市（州）水利（水务）局、发改委、监察局、财政局：为贯彻落实2011年中央和省委1号文件以及中央水利工作会议精神，加快水利工程建设和管理体制改革，进一步规范我省水利工程建设项目招投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、中共湖南省纪委《关于印发<湖南省防治公共资源交易领域腐败创新工作实施方案（试行）>的通知》（湘纪发…2010?41号）等法律、法规、规章和政策文件，结合我省水利建设实际情况，现就进一步加强和完善水利工程招标投标管理提出以下意见，请遵照执行。
一、严格依法招标，完善招标事项核准制度
达到国家和省规定范围与规模标准的水利工程勘察设计、施工、监理、重要设备和主要材料采购均应实行公开招标。自行招标、邀请招标和不招标项目要依法履行批准程序。各级水行政主管部门要强化水利工程招标事项核准后的跟踪监督，确保项目法
人（建设单位）按照核准的招标范围、组织形式、招标方式开展招标活动。
二、合理划分标段，试行打捆和集中招标
项目法人（建设单位）应按照便于组织施工和管理的原则合理划分标段。同一年度实施的中小型水利工程建设项目，试行分类打捆招标方式选择施工和监理单位。大型泵站更新改造、中型灌区续建配套、中小河流治理、四水治理、小型农田水利建设重点县建设等年度实施项目和大中型病险水库（水闸）除险加固项目施工招标，原则上以1个标段发包；洞庭湖区堤防建设、大型灌区续建配套等项目施工招标，应根据工程建设特点合理打捆划分标段；同一县级行政区内的小型病险水库除险加固项目施工招标原则上按小Ⅰ型不少于3座、小Ⅱ型不少于5座打捆为1个标段发包；农村饮水安全工程施工招标，原则上千吨万人级以上的项目可以1个标段发包，同一年度、同一批次、同一县级行政区内千吨万人级以下的项目应打捆为1个标段发包，农村饮水安全工程的管材和设备采购，项目法人可以分年度或批次进行打捆和集中招标采购。
水利工程建设项目中的安全监测（控）、水质监测和工程管理信息化等专业性特别强的项目，招标人应当根据实际情况单独招标。
按本意见采用合理定价评审抽取法的施工项目，省和市（州）水行政主管部门可以组织有关水行政主管部门和项目法人开展
集中招标。
三、规范招标文件编制，严格招标文件审查
按本意见采用合理定价评审抽取法招标的施工项目，招标人应按照《湖南省水利工程项目施工招标合理定价评审抽取法实施办法（试行）》（附件1）有关规定编制招标文件。其他项目，招标人应按照水利部《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）编制招标文件。需要进行投标人资格预审的，招标人应按照水利部《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》（2009
年版）编制资格预审文件。招标人按规定对招标文件和资格预审文件进行细化、补充的内容应用斜体加粗字体予以醒目表示，并作出相应的说明。招标文件和资格预审文件必须经有管辖权的项目主管部门备案后才能发售。
四、实行投标人主要负责人面签制度，加强对项目负责人和投标保证金的监管
实行公开招标的项目，投标人法人代表或其委托代理人必须参加开标会，并在开标记录上签字和签署诚信承诺书。投标人法人代表的委托代理人只能是投标项目拟任施工项目负责人（注册建造师），否则其投标无效。
同一注册建造师不能同时在两个及两个以上的工程项目上
担任施工项目负责人。投标人的拟任施工项目负责人（注册建造
师）应在投标文件中承诺在本项目施工期间没有由其本人担任施工项目负责人（注册建造师）的其他在建工程项目。
推行投标保证金集中管理制度。各级招投标行政监督部门应商同级财政部门在银行开设专门的投标保证金托管账户，对投标保证金进行集中监管。投标保证金必须以银行转帐方式通过投标人基本账户和投标保证金托管账户进行缴存或退付。
五、完善评标办法，规范评标行为
水利工程建设项目施工招标的评标办法，主要采用合理定价评审抽取法，也可采用经评审的平均价格法、经评审的合理低价法和综合评估法。招标人应按照以下原则确定评标办法：
1、四水治理和洞庭湖区堤防建设、大中型灌区续建配套、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全工程、小型农田水利重点县建设、水土保持等项目，原则上采用合理定价评审抽取法。
2、新建大中型水利枢纽工程、大中型病险水库（水闸）除险加固、大中型泵站更新改造、重要穿堤建筑物等技术比较复杂、施工难度较大的项目，原则上采用经评审的平均价格法或合理低价法。
3、技术复杂、专业要求高、施工难度大的项目，经招投标行政监督部门批准，可以采用综合评估法。
六、推行有形市场交易，探索电子化招标
对于全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或主
导地位的水利工程建设项目，各级水行政主管部门要按照中央和省出台的指导意见，积极稳妥地推动项目招投标按属地原则有序进入地方工程建设项目交易中心交易。民营投资水利工程建设项目可参照执行。
省水利厅将积极探索水利工程招标投标电子化建设，为逐步实现招标、投标、开标、评标等全过程电子化提供基础条件。各地应选择有条件的项目试行招标文件网上发售、投标文件网上递交及投标保证金网银缴纳、计算机辅助评标，提高水利工程招标效率，增强招标活动的公开性和透明度。
七、完善备案程序，规范备案工作
招标人应严格按照招投标法律、法规和规章的规定，主动接受水行政主管部门的监督，在招标投标活动的以下环节，向水行政主管部门提交相关文件并办理备案手续：
招标人（或委托的招标代理机构）在发布招标公告前5个工作日前，将招标报告提交有管辖权的水行政主管部门备案；在发售招标文件的3个工作日前，将招标文件报送有管辖权的水行政主管部门备案；在招标文件澄清、补充通知发出前2个工作日，将其报水行政主管部门备案；在中标通知发出3个工作日前，将中标通知书和评标报告提交有管辖权的水行政主管部门水行政
主管部门备案；在确定中标人之日起十五日内，将招投标情况的书面报告提交有管辖权的水行政主管部门备案。
各级水行政主管部门要依照法律、法规和规章的规定，加强对备案文件的合法性审查，对招标公告、招标文件等有异议的，应及时提出审查意见，必要时应及时启动终止程序，招标人必须执行审查意见或终止招标活动。
八、规范中标公示事项，健全投诉处理机制
招标人应当在确定中标候选人后的3个工作日内，在国家或省指定的媒体上进行公示。公示内容应当包括中标候选人名称、排序、中标价格、工期以及施工项目负责人（注册建造师）、技术负责人、安全管理负责人和投诉受理渠道等事项，公示期不得少于10日。对使用中央或省财政资金的项目，招标人应在确定中标单位后五个工作日内，还应在湖南省水利厅水利工程建设领域项目信息公开专栏中填报项目招投标信息并予以公开。
各有关部门要按规定健全投诉处理机制。公示期间有向招标人提出异议或者按有关规定向有关行政监督部门投诉的，在招标人作出书面答复或者有关行政监督部门作出处理决定前，招标人不得确定中标人。公示期间没有异议、异议不成立、没有投诉或者投诉处理后没有发现问题的，应当根据评标委员会的书面评标报告依法确定中标人。异议成立或者投诉处理后发现问题的，应当及时更正。需要再次进行资格预审、重新招标、重新评标等的，应按照有关法律、法规和规章等的规定及时处理。
九、建立预选承包商管理制度
按照公开、公平、公正、择优的原则，制定《湖南省政府投资水利工程建设预选承包商名录管理办法》（见附件2），建立政府投资水利工程预选承包商名录，将有意参与我省政府投资水利工程建设且综合实力、诚信意识和社会责任强的企业纳入预选承包商名录，并对加入名录的预选承包商实行动态管理。参与我省水利工程建设的单位被认定有不良行为的，按有关规定暂停或取消其在一定时间内参与我省政府投资水利工程建设的投标资格。
十、积极推广小型农田水利建设管理新机制
对于小型农田水利建设，积极推广农民直接参与的建设管理新模式，发挥农民的主体作用，确保工程建得成，用得起，长受益。按照规划引领、政策引导、村民自建、民主管理、政府验收的原则，各县（市、区）政府及其相关部门要引导农民参与小型农田水利工程的建设、管理和监督。除工程建设所需的主要材料（水泥、钢材、管材等）和设备由有关主管部门通过集中招标采购外，工程施工由受益村民按照自愿、依法原则组建用水合作组织作为建设责任主体，自主确定施工发包方式或直接组织村民自建。
十一、规范和发展水利建设劳务市场
鼓励公民个人或组织兴办水利建筑劳务分包企业，依法取得劳务分包资质，积极参与水利工程建设。鼓励施工企业使用稳定的专业劳务作业分包企业，依法实施劳务作业分包，加强对劳务
作业人员的职业技术培训，严格管理劳务作业企业和人员。各级水行政主管部门要稳步推进水利劳务作业分包平台建设，加强对施工企业劳务作业分包情况的监督和检查，严厉查处以劳务作业分包名义实施非法转包和违法分包的行为。
十二、明确监管责任，加强招投标后续监管
市（州）、县（市、区）水行政主管部门应按照事权划分和省水利厅明确的水利工程建设招投标监督管理权限，依法履行水利工程招投标行政监督管理职责。
有关部门和单位要加强招投标的后续监管，强化对施工现场和建设过程的监督检查，加强对工程中标价、合同价和完工结算价的监督管理。合同实施过程中，项目法人应查验参与本项目建设的施工、监理等单位有关注册执业人员和其他重要岗位人员的执（从）业与岗位资格证件，有条件的地方，积极利用信息技术等先进手段进行项目管理。项目主管部门、质量监督机构、安全生产监督机构、项目法人、监理单位发现中标单位存在违法违规和不履行合同承诺行为的，应及时书面报告相关水行政主管部门调查处理。各级水行政主管部门要严格落实招标投标违法违规行为记录公告制度，及时公布有关责任主体的违法行为。
附件：1、湖南省水利工程项目施工招标合理定价评审抽取法
实施办法（试行）
2、湖南省政府投资水利工程建设预选承包商名录管理
办法（试行）
湖南省水利厅湖南省发展和改革委员会
湖南省监察厅湖南省财政厅
二○一一年八月十六日
附件一：
湖南省水利工程项目施工招标合理定价评审
抽取法实施办法（试行）
第一条为规范我省水利工程项目施工招标投标活动，坚持招投标工作“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，根据省纪委《关于印发<湖南省防治公共资源交易领域腐败创新工作实施方案>（试行）的通知》（湘纪发…2010?41号）等有关规定，制定本实施办法。
第二条合理定价评审抽取法是指对报名的投标人随机确定标段、发售含合理定价清单的招标文件、随机确定3家入围投标人、由评标委员会对入围投标人的投标文件进行评审并推荐中标候选人的评标办法。
第三条我省行政区域内政府投资的四水治理和洞庭湖区堤防建设、大中型灌区续建配套、中小河流治理、小型水库除险加固、农村饮水安全工程、小型农田水利重点县建设、水土保持等项目的施工招标，原则上采用合理定价评审抽取法。民营投资水利建设项目参照执行。
第四条省和市（州）水行政主管部门可以根据年度实施的水利建设项目类型、项目多少等情况组织有关水行政主管部门和项目法人开展集中招标。
同一县级行政区内由本办法第三条所列的同一类别且同一年度实施的项目，原则上应安排在同一批次招标。对同一批次招标的各个标段，招标人应按照本办法第六条和第七条地规定随机确定各投标人投标标段。
第五条招标人应根据有关规定，在指定媒体发布招标公告。招标公告应包括以下主要信息：项目概况、专业类别、招标方式、评标办法、投标人资格条件、省外施工企业在我省备案要求、报名地点和起讫时间、投标人报名须提供的资料等信息。
第六条投标人应按照招标公告的要求在规定时间内报名参与投标。一般投标人只能获得一个标段的投标机会，近2年内被中国水利工程协会评为AAA级信用等级或近3年内在水利工程建设领域获得“建筑工程鲁班奖”、“中国土木工程詹天佑奖”、“水利工程优质大禹奖”的投标人，可增加一个标段的投标机会，同时获得上述奖项的，可以重复增加。
第七条投标报名截止后, 按照平均分配的原则，采取摇号的方式，在有关行政纪律监督部门的监督下，随机确定所有参与报名的潜在投标人的投标标段。每个标段投标人不足3家时，应重新组织招标。摇号确定标段时，投标单位的法人代表应到场确认，特殊情况下，投标人法人代表因故不能到场时，应委托投标人的拟任施工项目负责人（注册建造师）为代理人参加，否则视同自愿放弃投标。
某类工程只有一个标段时，不需摇号分配标段。
第八条确定标段后，招标人应在当日发售含合理定价清单的招标文件，由投标人自愿购买，过日不予发售（具体发售时间由招标人在摇号现场张榜公布）。招标文件的内容包括商务部分（含投标人资格审查条件，投标人须知，投标人承诺函格式、对投标人的财务、业绩、人员、设备要求，银行信贷证明和现金投标担保要求，合同条款，技术规范等）、合理定价清单、设计图纸和地质参考资料等。
第九条投标人在购买招标文件后的第20天递交投标文件。投标文件包括资格审查资料、投标承诺书（含合理定价清单承诺、拟投入人员和设备承诺）、投标保证金和银行信贷证明等内容。
第十条投标人递交投标文件后，在有关行政纪律监督部门的监督下，招标人采取摇号的方式确定各标段第一、第二、第三共3家入围投标人，并由招标人代表、投标单位法人代表或其委托代理人和监督人员共同签字确认。
第十一条摇号结束后，由评标委员会评审入围投标人的投标文件。评标委员会的组成采用“X+1（奇数）”的办法，“X”为从专家库随机抽取的专家人数，“1”为项目法人派出的评标代表，评标委员会总人数不得少于5人。
第十二条评标委员会对已入围投标人的投标文件依次进行评审。评标结束后由评标委员会出具评标报告，并根据摇号产生的入围投标人排序推荐合格有效的中标候选人。
第十三条如3家入围投标人的投标文件均未通过评标委员会的审查，评标委员会应当出具评标报告，说明没有通过审查的原因。出现此类情况后，招标人应再组织在原标段余下的投标人中摇号，重新确定第一、第二、第三共3家入围投标人，并按上述办法进行审查，推荐合格有效的中标人。再出现此类的情况，依此类推，若剩下的投标人仅剩2家时，则摇号确定第一、第二入围投标人，仅剩1家时，则直接入围。所有投标人均不符合条件时，另行组织招标。
第十四条招标人应按照有关规定，在指定媒体上公示中标候选人。公示期满之后，对没被投诉举报或被投诉举报但经查证失实的中标候选人发出中标通知书；对投诉举报属实的，应根据招标文件和相关法律法规的规定进行处理，存在不良行为的，应按有关规定将其不良行为记录记入该企业的诚信档案；若取消中标资格，则按本办法第十二条、第十三条的规定重新确定中标候选人。对弄虚作假骗取中标并进场施工的企业，按照《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等七部委第30号令）等的规定进行处理，并计入该企业的诚信档案。
第十五条摇号工作由招标人委托公证机关组织实施。各级水行政主管部门应依照管理权限行使行政监督职权，对招标文件（含合理定价清单）备案、公告发布、开标、摇号确定标段、摇号确定入围投标人、专家抽取、评标、定标等全过程进行监督或审查。
第十六条招标人应根据国家和省水利工程造价文件编制的有关规定和项目特点、市场行情等，编制各标段定价工程量清单，作为招标文件的合理定价清单，合理定价清单应报有管辖权的水行政主管部门备案。
第十七条招标文件中应简化对投标文件的审查内容，严明强制性要求，尽量减少废标条件，并根据以下要求作出相应规定。
（1）业绩要求：只要求提交近5年完成的与招标标段合同价相适应的2个类似工程业绩（具体技术条件和业绩的认定要求在招标文件中明确），多余业绩不作为评标依据。
（2）人员资格要求：仅对拟投入的主要人员（建造师、技术负责人）资格进行审查，且只审查其职称证、建造师证（项目经理）、安全生产考核合格证，对其业绩、任职资历等不作强制性要求，且不要求有备选人员。
（3）财务能力要求：仅对投标人的注册资本金和银行信贷证明作强制性要求，年平均营业额、流动资金等其他财务条件不作强制性要求。
（4）对投标文件中的细微偏差或不明确之处，一般不作废标处理，由评标委员会采取澄清方式加以核实，澄清、补正后仍不能满足招标文件要求的，按废标处理。
第十八条招标人应将投标文件中不符合要求导致废标的相关资料复印件作为评标报告的附件一同上报主管部门备案。
第十九条本实施办法（试行）由湖南省发展和改革委员会、湖南省监察厅、湖南省财政厅、湖南省水利厅负责解释并监督实施。
第二十条本实施办法（试行）自发文之日起施行。
附件二：
湖南省政府投资水利工程预选承包商名录
管理办法（试行）
第一条为加强政府投资水利工程招标投标的监督管理，提高招标效率，规范水利建设市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和湖南省纪委《关于印发<湖南省防治公共资源交易领域腐败创新工作实施方案（试行）>的通知》（湘纪发【2010】41号）有关规定，结合我省水利建设实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资是指：
（一）各级财政预算安排的资金；
（二）纳入财政管理的专项资金（基金）；
（三）政府融资以及利用国债的资金；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）其他政府资金。
第三条本办法所称水利工程是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、引（供）水、河道治理、水土保持、水源保护、节水、水环境治理等水利基本建设项目及政府投资的其它水利建设项目。
第四条本省行政区域内参与政府投资水利工程建设的承
包商的预选及其管理适用本办法。
第五条湖南省水利厅负责审定和发布申请承接我省政府
投资水利工程建设的承包商名录（以下简称名录），并实行动态管理。
第六条全省各地政府投资的水利工程的项目法人（或建设单位）应当从名录中选择投标人或承包人。有下列情形之一的可除外，但应当向省水利厅作出说明：
（一）名录中暂无相应类别承包商的；
（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到9家的；
（三）向名录内的承包商招标出现两次失败情况的。
第七条政府投资水利工程的招标人应当在招标公告中明
确投标人在名录中所属的类别和组别。
大型水利水电枢纽工程或其他技术特别复杂的水利工程，招标人在办理相关审批手续后，可以不在预选承包商中选取投标人，也可以设臵适当条件，采用资格预审方式确定潜在投标人。
第八条预选承包商名录包括施工承包商（包括工程总承包、工程专业承包商）、工程顾问承包商（包括勘察、设计、建设监理、造价咨询、招标代理、质量检测等单位）和设备及材料供应承包商等。湖南省水利厅可根据企业资质类别和等级对名录进行分类和分组。
第九条承包商可以根据自身资质类别、资质等级申请加入名录相应的类别和组别，且每项资质只能申请相应类别中的一个
组别。列入名录的承包商应按照批准的企业资质等级和营业范围承揽工程。
第十条申请企业应当符合下列条件：
（一）依法设立的法人企业；
（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证或其他资格证明文件；
（三）外省入湘企业应有合法的驻湘分支机构、固定的办公场所和符合有关规定的入湘执（从）业人员，在湖南省住房和城乡建设厅办理了省外建筑业企业入湘施工登记证，在湖南省水利厅建立企业信用档案。
第十一条申请人符合以上条件，按本办法第十二条规定提交相关资料，经审查合格且无本办法第十四条、第十五条所列行为的，可以列入我省水利工程预选承包商名录。湖南省水利厅每年一次集中受理加入预选承包商名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。
第十二条申请与录取工作按下列程序进行：
（一）湖南省水利厅在湖南省水利厅门户网站、湖南省招标投标监管网、中国招标采购网向全国公布受理申请通知及其他有关事项；
（二）申请人在规定的时间内向湖南省水利厅报送申请材料。报送的材料应包括：
（1）申请表；
（2）企业法人营业执照副本；
（3）资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件（国家未作规定的除外）副本；
（4）经湖南省水利厅审查合格的企业诚信档案；
（5）省外入湘企业还应提供湖南省住房和城乡建设厅核发的省外建筑业企业入湘施工登记证。
（6）申请人认为可以提交的其他材料（如获奖证书等）。
（三）湖南省水利厅组织有关专家对申请材料进行审查，确定列入名录的预选承包商初选名单。初选名单在湖南省水利厅门户网站、湖南省招标投标监管网、中国招标采购网上公示10个工作日。
（四）公示期满无异议的，正式确定为列入名录的承包商名单，并在湖南省水利厅门户网站、湖南省招标投标监管网、中国招标采购网上公布。
第十三条湖南省水利厅应当在截至受理申请材料后 30个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经厅长或分管副厅长批准可延长15个工作日。
第十四条申请企业近一年内有下列情形之一的，不予列入名录：
（一）拖欠民工工资或拖欠分包商工程款等行为逾期未整改被有关政府部门通报的；
（二）因围标、串标、违法转包、非法分包、出借或挂靠资质等违反法律法规行为受到省级以上水行政主管部门或建设行
政主管部门处罚被停止投标资格并仍在处罚期的。
（三）因行贿、受贿，偷、逃、骗税等违法违规行为受到有关政府部门或司法部门处罚并被责令停业整顿的；
（四）发生较大（含较大）以上工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的；
（五）违反有关法律法规，被市州以上（含市州）水行政主管部门和建设行政主管部门依法记录不良行为累计达3次以上的；
（六）申请加入名录时提供虚假资料的；
（七）不及时报送诚信档案或信用信息更新资料的。
第十五条对于申请提供虚假资料的申请人不予列入名录，且在两年内不接受其加入名录的申请。
第十六条加入名录的承包商应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护水利建设市场秩序；
（二）依法参加政府投资水利工程的投标竞争；
（三）遵守诚实信用原则，认真履行建设工程合同，确保投标时承诺的项目管理人员到位；
（四）不参与串通投标、转包、接受挂靠和出借或转让资质等违法违规行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
《水利工程造价与招投标》考试试卷10 班级：学号：姓名： 题一二三四五六七八九十总分 满分 得分 一、判断：每小题2分，共14分。 1．直接费与直接工程费是一回事。（）2．招标工程的标底价格等同于工程概算或施工图预算。（）3．劳动消耗定额、施工机械消耗定额和材料消耗定额均具有时间定额和产量定额两种表现形式。（） 4．材料预算价格一般包括材料原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。（）5．设计工程量由图纸工程量和设计阶段扩大工程量组成。（）6．企业管理费属于其他直接费。（）7．工程单价三要素是：“量”、“价”和“费”。（） 二、单项选择：每小题2分，共20分 1.施工定额的水平为（）。 A．平均水平 B.先进水平 C.后进水平 D.平均先进水平 2.如单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，应优先选择（） A.总价合同 B.单价合同 C.成本加酬金合同 D.以上合同类型均合适 3.预算定额项目表中机械台班消耗量的计量单位是（）。 A．工日 B.台班 C.小时 D.天 4.机械台班单价中的折旧费计算公式为（） A.台班折旧费=机械预算价格/ 耐用总台班数 B.台班折旧费=机械预算价格×（1-残值率）/ 耐用总台班数 C.台班折旧费=机械预算价格×（1-残值率）×贷款利息系数/ 耐用总台班数 D.台班折旧费=机械帐面净值/ 耐用总台班数 5.工程决算是由（）编制的。 A．建设单位 B．监理单位 C．施工单位 D．中介机构
6. 以下选项中为建设项目的是()。 A．一所学校 B.基础工程 C.主体工程 D.教学楼 7.基本直接费包括（）。 A.人工费、材料费，施工机械使用费 B.办公费、财务费，固定资产使用费 C. 人工费、材料费、办公费 D.材料费、办公费、财务费 8.直接费是指施工过程中耗费的构成（）的各项费用。 A．非工程实体 B.专用项目 C.工程实体 D.特殊工程 9.在建筑工程中，建筑工程费中利润的计算方法为（） A.（直接工程费＋间接费）×利润率 B.（直接工程费＋措施费）×利润率 C.（直接费＋间接费＋税金）×利润率 D.（直接费＋间接费）×利润率 10. 建设工程招标投标总的特点是（） A.交易公开 B.优胜劣汰 C.公平公正 D.以上三种都是 11. 中标人应当由（）确定。 A.投标人 B.项目主管部门 C.行政监督部门 D.招标人 12.由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同叫 （） A.固定价格合同 B.可调价格合同 C.成本加酬金合同 D.总价合同 13.材料定额消耗量中的材料净耗量是指（） A.材料必需消耗量 B.直接用到工程上，构成工程实体的消耗量 C.施工中消耗的所有材料量 D. 在合理和节约使用材料前提下的消耗量 14.某工程进行施工招标，在评标之后的下一步程序应是（） A．发出中标通知书B．召开开标会议C．制定标底D．签订施工合同 15．下列定额分类中属于按照生产要素消耗内容分类的是（） A. 材料消耗定额、机械消耗定额、工器具消耗定额 B.劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额 C.机械消耗定额、材料消耗定额、建筑工程定额 D.资金消耗定额、劳动消耗定额、机械消耗定 三、多项选择题：每小题3分，共21分。 1．工程造价包括两层含义（） A.投标报价 B.建设项目的建设成本 C.工程标底 D.工程承发包价格 2．国内外预测建筑与安装工程造价的基本方法有（） A.综合指标法 B.指标法 C.单价法 D.实物量法 E.实物法
水利工程施工项目管理 在水利工程施工项目中主要着重于安全的防范、质量管理、施工成本和创新等方面的管理。笔者对于以上方面做了具体的分析和有关改进的建议，并分析了只有通过不断的改进和创新才能有效提高我国当下水利工程的市场持续竞争力。而且根据我国经济的快速发展，水利工程成为我们国民经济快速发展不可缺少基本设施，促使我们不断完善其管理，使市场呈现出更加繁荣的景象。 标签：项目管理；水利工程；施工 当下世界上人口的不断增长和随着科技进步人类对于水质的严重污染，导致了水资源的严重不足，城市供水的紧张，生态环境的不断恶化等一系列问题，所以当下世界的处境给了水利工程一个良好的发展前景：水资源的综合利用，水灾的有效防治，勘探技术的更新换代等均受各界的广泛重视。从而为了企业赢得良好的信誉和形象，企业提升了对于水利工程的施工管理安全的问题的重视程度，文章对水利工程施工项目管理进行了相关研究。 1 水利工程施工管理的主要特征 水利工程管理体统的组成复杂，多变，所以在进行管理之前，通过分析其主要特征更好的完成管理工作。主要特征为：涉及了地质、气象、经济等多学科的知识，电力、交通、环保等各个领域；接触多类型的相关法律；受到人为因素、自然灾害、社会动乱、战争等多因素的影响；并受地区差异的限制，只因换了一个乡镇便必须重新调查土地情况，同时目前也没有相关的统一的量化标准。 2 水机工程施工的主要管理措施 2.1 安全管理的具体措施 对于水利工程来说，安全工作是施工过程中绝不能忽视的问题，主要是由于其具体施工过程时，施工人员经常都是处于地质环境十分复杂的河流及湖泊处进行，另外由于在作业过程中往往会使用大量大型的机械设备，使得人员的安全是没有保障的，在不注意的情况下或者恶劣天气时十分容易出现安全事故。但是对于先今社会环境中，多数企业将利益放在了第一位，置员工安全与不顾。有时为了达到施工成本尽可能的减少的目的，使得施工现场没有安全保障措施，不进行地质安全检测仪、抢救工具和安全工作负责人的配备，缺少有关于安全方面的监控。因此，对于安全工作来说，首先必须让企业管理者意识到安全的重要性和员工对于安全的要求。在工作之前必须做好工作计划和有关部署，对于一切可能发生的危险情况进行假定和制定相关处理措施，例如：现场管理混乱，出现坍塌，泥石流等。并且向工作人员多次强调安全措施的加强和按照规章制度严格进行相关工作，同时，在以上的基础之上，加强对于施工设备的反复检查力度，将一切危险可能扼杀在萌芽阶段，将安全的防范作为施工时最重视的工作。
《建筑工程项目管理》 课程设计 专业： 班级： 项目经理： 项目成员： 指导老师：肖何英 课程性质：实践教学课 开课系部：建筑工程系 任务时间：2014年11月
《建设工程项目管理》课程设计与实训 实 训 任 务 书 适用专业：工程管理11级 班级： 学号、姓名： 指导老师：肖何英 课程性质：实践教学课 开课系部：建筑工程系 任务时间：2014年11月
《建设工程项目管理课程设计》任务书 一、课程设计目的 建设工程项目管理作为一门研究建筑工程项目管理运行规律、理论、方法和准则的学科是工程管理专业的必修课程。为强化指导学生运用所学理论知识解决实际问题，学生在学完《建设工程项目管理》、《工程经济学》、《施工组织与计划》、《施工技术》等主干课程后进行《建设工程项目管理课程设计》。是工程管理专业一次重要的综合实践训练，是培养学生独立工作能力的重要教学环节。通过系统化、专业化的实践训练，理论联系实践，产学结合，有助于专业课程体系集成融合，进一步培养学生独立处理工程项目中各体系的分析、规划、执行技能，基本具备工程项目管理能力。 二、课程设计的目标 (一)知识目标 1．熟悉建筑工程项目全寿命周期各阶段目标管理； 2. 掌握《项目知识管理体系指南》9大知识体系在工程项目中运用； 3．掌握各阶段工程项目招投标文件的编制。 (二)能力目标 1．通过课程设计实际训练，使学生牢固地掌握工程项目运作的全过程； 2．通过课程设计实际训练，使学生能掌握工程项目不同参与方的职责、作用及工程项目管理的整体框架； 3．通过课程设计实际训练，使学生掌握编制工程项目管理策略的程序、方法、步骤、内容规定等。 (三)德育目标 1．培养实事求是的科学态度和良好的职业道德； 2．培养爱岗敬业、团结协作的思想； 3．培养良好的诚信度和工作责任心。 4．增强密切联系工程实践的能力和创新意识； 三、课程设计的分组规定 每班按照4-8人一组划分小组，同组内论文方向不得一致，不得抄袭已有方案。非同组论文方向可以一致。
202X年一级建造师水利水电试题解析：水利工程施工招投标 管理 你的一级建造师的知识复习的怎么样啦?我为你提供了202X年一级建造师水利水电试题解析：水利工程施工招投标管理，希望能够帮助到你，想知道更多相关资讯，网站更新。 202X年一级建造师水利水电试题解析：水利工程施工招投标管理 水利工程施工招投标管理 【例题·多选】根据《工程建设项目施工招标投标办法》(国家八部委局第30号令)，下列项目经行政监督部门批准后，可不进行招标的是( )。 A.涉及国家安全的 B.技术复杂的 C.国有资金投资占控股或者主导地位的水利项目 D.采购人依法能够自行建设、生产或者提供 E.需要采用不可替代的专利 【答案】ADE 【解析】不招标(但须经行政监督部门批准)的情形： (1)需要采用不可替代的专利或者专有技术; (2)采购人依法能够自行建设、生产或者提供; (3)已通过招标方式选定的特许经营投资人依法能够自行建设、生产或者提供; (4)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;
(5)涉及国家安全、秘密、抢险救灾或者属于扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的; (6)国家规定的其他特殊情形。 【例题·多选】根据《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)，水利水电工程施工专业承包企业资质包括( )。 A.水工大坝工程 B.堤防工程 C.水工金属结构制作与安装工程 D.河湖整治工程 E.水利水电机电安装工程 【答案】CDE 【解析】根据住房和城乡建设部《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)，水利水电工程施工专业承包企业资质划分为水工金属结构制作与安装工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程3个专业，每个专业等级分为一级、二级、三级。 【例题·案例】【202X】 背景资料： 某河道治理工程，以水下疏浚为主，两岸堤防工程级别为1级。工程建设内容包括：河道疏浚、险工处理、护岸加固等。 【问题】 说明本工程施工单位资质的专业类别及相应等级。 【答案】 施工单位资质的专业类别及相应等级为：河湖整治工程专业承包一级资质。
水利工程建设项目管理规定
《水利工程建设项目管理规定》水建[1995]128号 水利工程建设项目管理规定 （1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：
1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理； 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。 第九条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。
《水利工程造价与招投标》考试试卷7 班级：学号：姓名： 题一二三四五六七八九十总分满分 得分 一、单项选择题（每小题1分，30题，共30分，选错或不选不得分） 1、水利水电工程按工程性质划分为（）。 A. 枢纽工程、引水工程 B. 枢纽工程、河道工程 C. 枢纽工程、引水工程、河道工程 D. 水库工程、供水工程 2、直接费包括（）。 A. 基本直接费、间接费、现场经费 B. 人工费、材料费、机械使用费 C. 基本直接费、其他直接费 D. 直接费、间接费、企业利润 3、设备费包括()。 A.设备原价、运杂费和采购及保管费。 B.设备原价、运输保险费和采购及保管费。 C.设备原价、运杂费、运输保险费。 D.设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。 4、现行部颁规定人工预算单价由（）组成。 A．基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费 B．基本工资、辅助工资和工资附加费 C．基本工资、辅助工资 D．基本工资、岗位工资和绩效工资 5、根据《水利工程设计概（估）算编制规定》，岗位工资属于（）。 A.基本工资 B.辅助工资 C. 其他直接费 D.津贴工资 6、完工结算是（）与建设单位对承建工程的最终结算。 A．施工单位B．投资人C．监理 D.项目法人
7、建设项目实际造价是（）。 A．承包合同价B．竣工决算价C．总承包价D．竣工结算价 8、现行部颁规定，水泥的采购及保管费率为（）。 A. 0.7% B. 2.5% C. 3% D. 4% 9、材料供应及采保人员的工资和差旅费在（）项内支付。 A. 材料原价 B. 材料预算价格 C. 材料采购及保管费 D. 其他直接费 10、水利工程施工机械台时费中人工费应按（）计算。 A．初级工B．中级工C．熟练工D．高级工 11、现行部颁定额附录中，各强度等级混凝土配合比（碾压混凝土除外）是按（）龄期考虑的。 A.25天 B.28天 C.30天 D.20天 12、现行水利建筑工程概（预）算定额的零星材料费是以费率（％）形式表示，其计算基数为（）。 A. 主要材料之和 B. 人工费、主要材料费之和 C. 人工费、机械费之和 D. 机械费 13、土方洞挖定额中的通风机台时数量系按一个工作面长（）拟定的。 A.100m B.200m C.300m D.400m 14、建筑工程中其他直接费的计算基础是（）。 A.直接工程费 B.间接费 C.直接费 D.企业管理费 15、安装工程中利润的计算基础是（）。 A.人工费 B.间接费 C.直接费 D.企业管理费 16、现行预算定额中，河道工程砌石工程的间接费费率为（）。 A.4% B.5% C. 6% D. 7% 17、现行预算定额中，引水工程中的金属结构设备安装工程间接费费率为（）。 A.40% B.45% C.50% D.70% 18、洞井石方开挖定额中轴流通风机台时数量系按一个工作面长（）拟定的。
《工程项目管理课程设计》封面 工程项目管理 课程设计 题目：XX商场建设项目管理规划大纲 学号：2011311162 学生姓名：崔秀芳 专业年级：2011级工程造价 指导教师：赵永任 年月日 附录2 《工程项目管理课程设计》格式要求 1、题目分别为《XXX工程项目管理规划大纲》 2、纸张一律使用A4纸，页边距为上下各2.5厘米，左右各2.5厘米，正文统一为1.25倍行距 3、一级标题用三号黑体字，二级标题用小四号黑体字，三级标题及以下用5号黑体字，正文一 律用5号宋体字，表格内字体为10号。
例如： 一．项目概况 1.工程概况 （1）项目参建单位 工程名称：XX商场 建设单位：XX有限责任公司 项目管理单位：XX项目管理公司 设计单位：XX设计院 监理单位：西南XX监理公司 施工单位：云南省XX建筑工程公司 （2）项目总体情况如下： XX商场占地面积1881平方米，建筑层数总共5层，其中地下一层（停车场）建筑面积1008平方米，地上四层：一层建筑面积1008平方米，建成后主要经营服装类产品。二层建筑面积882平方米，建成后主要经营化妆品类的产品。三层建筑面积882平方米，建成后主要经营娱乐服务。四层建筑面积630平方米，建成后主要经营餐饮服务。 该建筑的基础采用柱下独立基础，土方开挖后外运，土方开挖以机械挖土方为主，人工挖土方为辅。该建筑的结构体系为框架结构，一到三层外墙南北面采用玻璃幕墙，东西面采用混凝土空心砖，另第四层外墙全部采用玻璃幕墙。其中第四层有252平方米的露天阳台，阳台中心有一个15000*9000的露天游泳池。建筑的外墙采用清水砖墙，室内地面一层二层采用花岗岩石块装饰，三层采用硬木地砖，四层餐厅部分采用水磨石地面，冷饮店采用木地板，露天阳台防滑石块。室内天棚的吊顶采用轻钢龙骨，石棉板的规格为250*250。室内墙面刷双飞粉，墙裙铺设大理石块，高度为1.2米。XX商场的安装工程由施工单位分包给昆明xx安装工程公司。项目建成后两周后开始移交使用。 附：XX商场的大致布局图
水利工程建设项目招标投标管理规定 中华人民共和国水利部令(2001年第14号）：水利工程建设项目招标投标管理规定 （２００1年1０月29日水利部令第14号) 第一章总则 第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定,结合水利工程建设的特点，制定本规定。 第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。 第三条符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。 （一）具体范围 １.关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供)水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目; 2．使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目； 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。 (?规模标准 1．施工单项合同估算价在20０万元人民币以上的； 2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在1０0万元人民币以上的; 3.勘察设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在5０万元人民币以上的; 4．项目总投资额在3000万元人民币以上,但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。
第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设项目的招标工作由招标人负责,任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 第二章行政监督与管理 第五条水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门,其主要职责是: （一) 负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策; （二) 依据国家有关招标投标法律、法规和政策,制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法; （三) 受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为; (四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督; （五）对水利工程建设项目评标专家资格进行监督与管理; （六) 负责国家重点水利项目和水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构）主要负责人兼任项目法人代表的中央项目的招标投标活动的行政监督。 第六条流域管理机构受水利部委托，对除第五条第六项规定以外的中央项目的招标投标活动进行行政监督。 第七条省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门,其主要职责是: (一) 贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策; （二) 依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的管理办法； （三) 受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉,依法查处招标投标活动中的违法违规行为； （四) 对本行政区域内地方水利工程建设项目招标代理活动进行监督； （五）组建并管理省级水利工程建设项目评标专家库;
水利工程建设项目管理规定 (试行) (1995年4月21日水利部水建[1995]128号通知发布) 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要,进一步加强水利工程建设的行业管理,使水利工程建设项目管理逐步走上法制化,规范化的道路,保证水利工程建设的工期,质量,安全和投资效益.根据国家有关政策法规,结合水利水电行业特点,制定本规定. 第二条本管理规定适用于由国家投资,中央和地方合资,企事业单位独资,合资以及其它投资方式兴建的防洪,除涝,灌溉,发电,供水,围垦等大中型(包括新建,续建,改建,加固,修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行. 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理,分级管理和目标管理.逐步建立水利部,流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级,分层次管理的管理体系. 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行,实行全过程的管理,监督,服务. 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制,招标投标制和建设监理制,积极推行项目管理. 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门,对全国水利工程建设实行宏观管理.水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门,在水利工程建设项目管理方面,其主要管理职责是: 1.贯彻执行国家的方针政策,研究制订水利工程建设的政策法规,并组织实施; 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理; 3.组织和协调部属重点水利工程的建设; 4.积极推行水利建设管理体制的改革,培育和完善水利建设市场; 5.指导或参与省属重点大中型工程,中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理. 第七条流域机构是水利部的派出的机构,对其所在流域行使水行政主管部门的职责.负责本流域水利工程建设的行业管理: 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目,除少数特别重大项目由水利部直接管理外,其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理.逐步实现按流域综合规划,组织建设,生产经营,滚动开发; 2.流域机构按照国家投资政策,通过多渠道筹集资金,逐步建立流域水利建设投资主体,从而实现国家对流域水利建设项目的管理. 第八条省(自治区,直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门,负责本地区水利工程建设的行业管理. 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理; 2.支持本地区的国家和部属重点水利工程建设,积极为工程创造良好的建设环境. 第九条水利工程项目法人对建设项目的立项,筹资,建设,生产经营,还本付息以及资产保值增值的全过程负责,并承担投资风险.代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者.负责按项目的建设规模,投资总额,建设工期,工程质量,实行
新时期水利工程施工项目管理 发表时间：2018-08-13T10:41:19.057Z 来源：《基层建设》2018年第21期作者：陈美娟[导读] 摘要：水利工程施工项目质量的好坏直接影响到人民的生命财产安全，为了使工程质量得以保障，强化水利工程施工管理工作势在必行。 佛山市高明区城市重建和项目代建中心摘要：水利工程施工项目质量的好坏直接影响到人民的生命财产安全，为了使工程质量得以保障，强化水利工程施工管理工作势在必行。从当前情况来看，我国水利工程施工项目管理工作存在一些不足之处，其中主要体现在施工管理人员素质不高、检查力度不足以及管理人员意识薄弱。那么为了解决这些问题就需要针对性地采取相应手段以保障工程项目质量。 关键词：水利工程，项目管理，措施为了使水利工程项目质量提升保障人民生命财产安全，推动水利工程养殖、灌溉等充分发挥其作用，应用有效手段是非常有必要的，特别对于新时期来说，将该工作落到实处能够更加体现其效果。水利工程施工项目管理通过有关检测指标及技术标准，管理和检测水利工程施工，且应用合理的手段对施工当中产生的问题技术处理，进而使水利工程质量得以提升，给人民的安全提供保障。本文主要分析了当前水利工程施工管理缺陷并提出有效处理措施。 1 水利工程施工项目管理工作重要性 水利作为可再生资源之一，伴随我国经济发展也更加重视这些资源，不同的经济主体进入到市场竞争当中，建筑业的竞争也越来越强。对比于别的建筑业来说，水利施工企业对于施工环境和质量的要求也更高。这都要求水利工程施工企业在不良的环境中加强自身的管理工作。整体地考虑施工，设置健全的应急方案，在发生问题后，可以尽快处理，从水利工程施工企业角度而言，采取高效的管理措施，能够体现出一个企业管理的有效性。那么，水利工程施工企业采取高效的管理手段可以降低问题的发生几率从而减轻名誉损失及经济损失。使工程质量提升不但能够提高企业的经济效益同时还可以更好地提升自身竞争实力，在竞争激烈的市场中脱颖而出。 2 水利工程施工项目管理工作不足之处 2.1管理制度不够完善 项目管理质量根本上而言就是施工标准依据，工程整体的质量受到水利工程项目管理制度较大的影响，还可以说质量保障的基础就是制度。但与当前情况联系来看，目前我国水利工程项目仍尚缺健全的项目管理体系，使得管理人员工作标准不明确，从而对工程施工质量造成影响。 2.2项目管理执行力缺乏 水利工程项目管理有非常广泛地影响，但在管理工作执行过程中由于施工单位本身的影响，使得项目管理执行力欠缺的情况非常普遍，这通常是由于项目管理人员对自身管理职能没有清楚的认识，从而使得一些项目管理执行力不够。 2.3项目施工成本控制不到位 应该在设计中就控制好项目成本，在设计时期将成本控制思想融入进施工管理和施工技术当中，采取前期设计和效果评价分析，调节工程消耗，尽可能把费用把控在成本计划之中。但当前水利水电项目施工过程中，常常会由于施工当中一些问题的制约，增加费用，例如增加新材料费用及机器保养费用等，因此需要从技术手段上就加以控制，采取新设备及新技术，从而使生产率提升，另外还可以防止过多的花费。 3 新时期水利工程施工项目管理对策 3.1健全组织管理，设置详细的制度管理 水利工程施工管理是综合的管理工作，从工程质量保证这一点而言，是通过多个部门之间相互配合，对于这个特殊性来说，要求健全组织管理，监理能够具体操作的制度手段。尤其是从施工建设这方面来说，在整个项目当中非常关键，需要对其针对性地建立有效手段，保证这些手段能够发挥出应用的效果。完善制度管理权责分明，对于发生的问题追查到位。施工企业项目管理效率有效提升的措施之一就是完善组织。 3.2强化水利工程施工技术管理 水利工程施工管理中，技术管理是非常重要的内容，施工企业要通过合同规定及施工的具体情况，建立健全科学有效的施工方案及施工计划。其一，了解水利工程施工技术规范及图纸，给予施工图纸会审工作高度重视。实施多种手段将水利工程施工图纸设计优化，根据设计标准展开施工。通过水利工程的实际情况制定合适的施工计划，控制并合理规划所有工程项目。其二，将技术交底工作做到位，加强施工人员的培训工作，使其能够熟悉以及掌握新工艺及新技术，按要求施工并规范施工，确保水利工程施工质量满足施工要求。其三，健全水利工程质量管理制度，应用新手段以及新技术，强化工程项目检测工作，仔细并认真检查所有工序，保障所有工序都可以满足质量验收标准，从而确保工序质量，进而提升水利工程项目建设质量。 3.3加强水利工程材料管理 水利工程要应用到的材料种类以及数量较多，所以材料管理工作就非常重要，需要相关人员给予关注，其一要对施工材料的整体状态进行了解，明确材料的供应以及来源，防止出现因材料短缺而给水利工程施工带来影响的情况发生。其二，使材料采购的渠道拓宽，尽可能减少中间环节，在水利工程施工材料质量能够得以保障的条件下，尽可能地减少材料的采购成本，设置科学合理的材料调度体系，使各个项目中的材料能够实现统一调度，从而确保水利施工能够正常开展。其三，建设严格的材料发放制度以及库存制度，监督材料的使用，从而符合水利施工的标准。 3.4强化水利工程施工机械设备管理工作 水利工程施工质量会受到机械设备的直接影响，只有强化机械设备管理工作，时期利用率得以提升才能够使水利工程项目效益提升。那么要先对机械设备配置进一步优化，按照水利工程施工计划，对机械设备的需要合理配置。其次，强化设备管理内容，施工人员不但要能够按照要求运用设备，同时还需要进行科学地保养，细心维护机械设备。最后，强化机械设备损耗、性能以及维修等资料整理工作，对设备运行效果进行分析及评价，对方案及时地做出适当调整，在水利工程施工需求得以满足的基础上，减少设备运行所需的费用。 3.5加强水利工程施工安全管理工作
水利工程建设项目施工招标投标管理规定 1995年4月21日水利部水建[1995]130 号颁发根据1998 年2月9日水利部关于修改并重新发布＜水利工程建设项目施工招标投标管理规定＞的通知》修正） 第一章总则 第一条为加快社会主义市场经济体制的建立，加强对水利工程建设项目施工招标投标工作的管理，维护水利建设市场秩序，保护国家和招标投标者的合法权益，达到控制建设工期、确保工程质量、降低工程造价和提高投资效益的目的，根据国家有关规定，结合水利工程建设项目的特点制定本规定。 第二条本规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型水利工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）以及配套和附属工程。地方小型工程管理，可由省（自治区、直辖市）水行政主管部门制定具体管理办法。 第三条水利工程施工招标投标，是招标方和投标方法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束，应当坚持合法、公正、平等、有偿、讲求信用的原则。 第四条凡具备本规定第十一条条件的项目法人（或代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位）可作为招标单位组织建设项目的招标工作。凡持有《施工企业资质等级证书》 具备有关专业资质要求的水利水电施工企业，均可参加与其资质相适应的水利工程施工投标。 非水利水电行业的施工企业参加投标，其资质应符合" 水利水电施工企业资质等级标准 "，对参加有特殊水工要求建设项目的投标，还应取得水利部门招标投标管理机构核发的针对该建设项目的投标许可证。 第二章组织管理与职责 第五条全国水利工程建设项目招标投标工作由水利部统一归口进行行业管理， 其主要职责是： 1．贯彻执行国家有关建设项目招标投标的方针、政策和法律、法规，制定水利建设项目招标投标的规定和办法； 2．指导、检查各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利建设项目施工招标投标工作实施； 3．总结、交流全国水利建设项目招标投标的经验，为基层提供服务； 4．协调处理招标投标工作中出现的重大问题； 5．监督重要水利建设项目的招标投标活动，提出对有损国家利益、严重违反水利建设
2017年水利完整招标投标流程和步骤 一、招标人准备工作 1、项目立项 （1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。 （2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。 2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 （3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
玉扳手科技 4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。 二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件 资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件 （1）招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。 （2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求；
案例一 根据背景资料，完成以下指定项目 （一）项目背景 中南地区某水库工程，位于县城之外，距县城约125.0km，该水库工程以灌溉为主，由大坝、输水涵洞、水电站建筑物等组成，挡水大坝为堆石坝。由于工程存在诸多险情，需要进行除险加固。 水库坝体加固设计是在原大坝上游面新增一道钢筋混凝土防渗面板，在面板下部的基岩上增设混凝土趾板，在趾板上帷幕灌浆，使坝体与坝基形成完整的防渗体系。趾板上回填粘土、石方，其中石方回填利用开挖的石渣回填。坝体上游面采用C30二级配混凝土浇筑0.30m等厚钢筋混凝土防渗面板，水泥强度等级为42.5。沿坝轴线每隔10m设一道伸缩缝，缝内设紫铜片止水和沥青杉板填充。输水涵洞进口闸门更新，配置平板钢闸门及启闭设备。 该水库除险加固工程的各项施工图设计工程量见以下各部分工程预算表所示。 上游坝脚砂砾石土方开挖采用1m3挖掘机挖装土5t自卸汽车运输2kｍ弃土。土的类别为Ⅳ类土。 上游坝脚石方露天开挖，岩石级别为Ⅵ级。采用风钻钻孔爆破开挖，1m3挖掘机挖装石碴5t自卸汽车运输1kｍ弃碴。 大坝下游坝坡采用干砌石护坡（平面护坡）。 建筑物回填土石，利用开挖的石渣回填，5 m以内取石渣，松填不夯实。 混凝土工程施工采用0.4 m3拌和机，混凝土水平运输采用机动翻斗车运100m，垂直运输采用塔式起重机吊运混凝土罐直接入仓，吊高30 m，混凝土吊罐容积为0.65 m3，插入式振捣器振捣。 模板采用标准钢模板。金属结构设备为3t平板焊接闸门，闸门埋件（埋件自重小于2t）及启闭机。 坝基帷幕灌浆，针对水库坝基渗漏问题，根据现场地质察勘，本工程布置一排灌浆孔，孔距取2.0m。灌浆材料设计采用32.5级以上普通硅酸盐水泥。采用自下而上的灌浆顺序，露天作业，坝基岩层透水率为10Lu。 建筑工程其他直接费率取7%，安装工程其他直接费率取2.7%。
湖南省水利工程建设项目招标投标管理实施办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条[目的和依据] 为规范本省水利工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）等有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。 第二条[适用范围]在本省境内依法必须进行的水利工程建设项目招标投标活动适用本办法。 本办法所称水利工程建设项目，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程的新建、改建、扩建、加固、修复、拆除以及与水利工程建设有关的货物、服务。 前款所称与水利工程建设有关的货物，是指构成水利工程不可分割的组成部分，且为实现水利工程基本功能所必需的设备、材料等；与水利工程建设有关的服务，是指为完成水利工程所需的勘察、设计、监理等服务。 第三条[强制招标范围和规模标准]水利工程建设项目招标的具体范围和规模标准执行国务院有关规定，各地不得调整。
第四条[招标投标交易场所]水利工程建设项目招标投标应按照国家和水利部有关规定，进入统一规范的公共交易市场进行交易。中央项目、省管项目原则上进入省级公共交易市场，其他项目原则上进入工程所在地设区的市级人民政府建立的公共交易市场。尚未建立统一规范的公共资源交易市场的地方，项目招标投标可进入上级人民政府组建的公共交易市场。 各级水行政主管部门要加强水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的监管工作。任何单位不得指定招标代理机构或违法指定招标公告发布媒介，不得直接参与或非法干涉专家评标，不得违反规定乱收费，不得以任何形式或技术手段干涉招标投标活动。 第五条[电子招标投标]鼓励利用信息网络进行电子招标投标。招标人应充分利用信息网络平台，实行网上投标报名、发布招标文件、资格审查、招标答疑等，逐步实现招标投标过程的电子化。 第二章行政监督与职责 第六条[省水利厅监督职责]省水利厅是全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门。其主要职责是： （一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策； （二）依照有关法律、法规和规章，制定全省水利工程建设项目招标投标的管理办法； （三）受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为； （四）对全省水利建设项目招标代理活动进行监督；
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
基建文件可按下列流程形成：
立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、 国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。 勘查设计文件包括：工程地质勘察报告、土壤氡浓度检测报告、建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、设计审查意见、设计图纸及设计计算书、施工图设计文件审查通知书等。建筑用地钉桩通知单、验线合格文件、审定设计方案通知书由规划部门审批形成。 招投标及合同文件包括：工程建设招标文件、投标文件、中标通知书及相关合同文件。 开工文件包括：建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。工程开工文件分别由规划部门和建设行政管理部门审批形成。 商务文件包括：工程投资估算、工程设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算等。 其他文件包括：工程未开工前的原貌及竣工新貌照片、工程开工、施工、竣工的音像资料、工程竣工测量资料和建设工程概况表等。 (一)立项决策文件包括：项目建议书（代可行性研究报告）及其批复、有关立项的会议纪要及相关批示、项目评估研究资料及专家建议等。根据项目大小、投资主体的不同，项目建议书的批复文件分别由国家、行业或北京市相关政府管理部门审批。 (二)建设用地文件包括：征占用地的批准文件、国有土地使用证、国有土地使用权出让交易文件、规划意见书、建设用地规划许可证等。建设用地文件分别由国有土地管理部门和规划部门审批形成。