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一、当前农村中小学安全教育主要存在的问题2
（一）教育观念亟待转变2
（二）教育路径尚需拓展2
（三）教育机制有待健全2
二、当前农村中小学安全教育存在问题的原因分析2
（一）对安全教育重要性的认识还不够，安全教育流于形式2 （二）教师对安全知识的储备不够，安全教育有待加强3
（三）家长对安全教育重视不够，安全教育受到不良影响3 （四）各界对学生校外活动安全问题的忽略3
三、解决教育安全问题的对策4
（一）加强校园安全教育的建设4
1.适应形势，转变安全教育理念4
2.结合实际，拓展安全教育路径4
3.建章立制，完善安全教育体系4
（二）加强校外安全教育的建设6
1.学校与家庭联动对学生安全教育的建设6
2.学校与社会各界联动加强对学生安全教育的建设6
参考文献7
浅谈农村中小学安全教育问题的对策
卢凯惜
【容摘要】安全与我们每个人的生活、学习和工作有着密切的关系，学校则承载着学生安全教育的重要任务。对于相对落后的农村而言，中小学是对学生进行安全教育的重要阶段，正确及时的安全教育不仅对中小学生本身具有重要意义，同时对整个家庭、学校以及社会都具有极为重要的价值。中小学安全教育在农村的实施问题亟须得到社会各界的关注和解决。随着社会各界对这一课题的广泛关注，许多教育学者和专家从不同视角对安全教育问题进行了不同层面的研究和探讨，这些为文章的撰写提供了丰富的素材。客观地说，目前国外对农村中小学安全教育的研究还不成熟，研究容不够深入和细致。本文作者基于所在农村学校的安全教育现状进行调研，分析了农村中小学安全教育存在的主要问题，并提出了相应的解决策略。
【关键词】安全教育；农村中小学；校园安全；校外安全
农村人口占据我国人口比例约百分之六十。虽然比例上占据大多数，但农村的教育与城市教育相比，却是相当薄弱的环节，远远满足不了农村小孩子成长的需要，特别是由于农村所处环境及地理因素，安全教育有别于城市，在安全意识培养、行动约束、制度建设等各方面都处于较弱有待加强提高的水平。有资料及消息统计表明，每年发生的校园安全问题，农村安全占大多数。中小学生处于长身体长知识时期，身心发育的重要阶段，生理、心理未完全成熟，认知水平低，自我防能力差，安全意识弱，容易受伤害和意外事故发生。加上农村各项安全设施及教育水平受限，学校、家长、学生安全意识淡，安全教育体系都较弱，管理不到位，导致事故及伤害的频频发生。如食物中毒事件、学生溺水事件、黑校车事件、体罚事件、校园踩踏事件等外部或人为事故等等。虽然不尽是所有事故都是由于学校的安全教育问题导致，但是，大力加强农村中小学的安全教育，培养安全意识，提高安全管理水平，减少乃至杜绝安全事故的发生，是农村中小学教育教学管理中重要的组成部分。首先让我们了解一下目前部分农村安全教育存在的普遍问题。
一、当前农村中小学安全教育主要存在的问题
（一）教育观念亟待转变
应试教育，对于深化素质教学改革、拓展新课改应用路径、强调生命与安全教育交互融合来讲，是个不容回避的现实问题。当前，有的学校未将安全教育纳入整体发展规划，融入常态化育人实践，存在着就安全抓安全的问题，尤其在片面追求升学率、执意强调“显示度”和“话语权”等思想的影响下，没有安排专业教师，利用专门时间，实施专程教学，导致“虚功”虚做问题。有的教师要么“唯成绩是从”，两耳不闻安全事，一心只重好名次；要么守安有余，创安不足，缺乏教育的积极性和主动性；要么对待安全战战兢兢，擅自取消社会实践活动，以“堵”代“疏”，致使安全教育容难落实，相关活动难开展。
（二）教育路径尚需拓展
农村是一个广阔的天地，孕育着丰富的教学资源，传承着朴素的育人理念，支撑着安全教育独特化开展。当前，有的中小学将规章制度挂在嘴上，安全警句写在墙上，却忽略了安全理念的培育和教育容的细化，未真正铭刻在中小学生心里，渗透至学习生活中。农村中小学所处地理位置特殊，在安全教育路径及可利用资源上，与城市中小学有着本质的区别。有的教师对中小学生安全理解能力存在着认识偏差，片面地将安全教育读本容照搬至课堂，出现了城市安全与农村安全“两皮”现象。有的没有将农村自然环境中的水域、地域及农活的事故防作为教育重点，尤其对“留守儿童”的关注，还缺乏常态化的教育引导。
（三）教育机制有待健全
安全教育机制的构建，主要包括预警、保障、协调等容，各要素之间紧密相联，互融推进。近年来，虽然一些农村中小学注重学生防技能的提高，但在外交叉、纵横相联安全信息反馈体系的完善上，办法不多、措施乏力，并且以微视频、微课程、微电影、微信、微博为载体的安全教育预警测评机制尚未构建。在安全教育的保障方面，一些农村中小学注重在教学、制度、经费、监督的“点”上下功夫，未将各要素综合为一体，充分发挥人、财、物的保障功能。有的教师不注重启发学生家长参与的积极性与主动性，齐抓共管氛围不够浓厚，与其他学科协同发展的机制有待构建和完善。
二、当前农村中小学安全教育存在问题的原因分析
（一）对安全教育重要性的认识还不够，安全教育流于形式
虽然近年来教育行政主管部门对安全教育高度重视，学校领导也天天讲，但效果总是不尽人意。从本质上说，还流于表面形式，没有真正的有效措施；在安全教育的容上也非常单
调，往往是老师照本宣科，学生左耳进，右耳出，起不到实际效果；安全教育被应试教育冲淡，造成“重成绩、轻安全”的局面。主管部门对一所学校的考核评价，也只片面地看这所学校的升学率，优秀率。在这种背景下，许多学校的师生安全意识较为淡薄，总是出了事以后，才去分析原因，总结教训，亡羊补牢，不能做到防患于未然。如每次都是在发生了安全事故后，召开紧急会议，责任倒查。更有甚者，一所学校的安全管理体制机制形同虚设，根本起不到对安全管理和教育的作用。
（二）教师对安全知识的储备不够，安全教育有待加强
一直以来，我们的教师没有参加过任何专门的、系统的安全教育培训。因此，平时我们对学生的安全教育还停留在口头的宣传教育，仅限于叮咛，反复强调的简单教育方式；对于通过哪些途径来实施安全教育，具休实施什么容的安全教育，更好的提高学生安全意识和自救能力，我们显然束手无策。作为教师，自己的安全知识储备都不够，安全教育不就是纸上谈兵，空中楼阁吗？
（三）家长对安全教育重视不够，安全教育受到不良影响
因为是农村学校，还大多是留守儿童，大多数孩子都是跟随爷爷奶奶和外公外婆在一起；父母不在身边，照管学生的亲戚相对溺爱孩子，孩子有不安全行为或进行危险游戏的时候，没有进行正确的安全教育和引导；加上农民的文化素质较低，认识不到不安全行为带来的损失和伤害，安全意识相对淡漠，学生虽大部分在学校渡过，但受家长和监护人潜移默化的作用和影响，学生的安全意识也就减弱，加上家长缺乏安全知识，安全教育更是无从谈起，造成了家庭安全教育的缺失，甚至是空白。
（四）各界对学生校外活动安全问题的忽略
很多学校忽略学生校外活动的安全问题。其实校园里发生安全事故并不多见，大多数安全问题和事故发生在学生校外活动。比如，交通复杂的地段，可能多数农村地区尚未设置较完善的红绿灯警示，如何意识到地区段复杂并加强中小学生的保护；比如，农村江河湖泊地区，如何让学生加强安全危险防意识，杜绝溺水危险；比如，农村山区地段地势险要，如何培养安全意识等；再比如，网吧安全，减少泡网和危及人身心理安全问题等等，这些都需要学校、家庭、学生各方去加强对安全的认识，减少学生出现英雄主义、个人主义和错误的个人或集体行动去触及危险和死亡的边界，以及社会及政府机构部门加强对地区安全的警示，比如交通管理部门警示危险事故交通路段，并加以监管，湖泊管理部门警示和监管，公安部门对未成年人的安全管理和保护问题等等。校外安全问题防更需从学校做起，从家庭教育做
起，从社会各界的支持做起。
三、解决教育安全问题的对策
安全问题事关生命。虽然学生教育安全问题从学校教育角度无法面面俱到，学校有时也不是完全责任单位，但学校对于学生的教育培养，安全教育应是重要的容之一。下面介绍一下解决安全问题的对策。
（一）加强校园安全教育的建设
校园安全，人人有责。一所办学规模较大的学校，编织“安全网”尤其重要。
1.适应形势，转变安全教育理念。安全教育理念，渗透着师生对安全的价值取向，决定着学校办学质量。在当前依法治国的大背景下，农村中小学要树立依法治教理念，学校依国家的“法”完善安全规章制度，教师依教学的“法”认真施教，中小学生依安全的“法”培育安全意识，逐步规安全行为，进而使师生在安全教育互动中，提升安全工作水平。要顺应素质教育日益深入发展的大形势，自觉树立正确的安全教育观，不断固化安全教育意识，持续强化安全教育责任，以责任的量化，助推安全教育的末端落实。同时，要前移安全教育关口，将教育的重心下沉到小学生自我保护上来，切实改变当前“亡羊补牢”补救安全工作的局面。
2.结合实际，拓展安全教育路径。比如，在农药安全、夏天野浴、冬天冰上游玩等方面对当前农村小学安全教育切入点不实及运行路径狭窄等问题，要加大安全教育的硬件设施投入，尤其在教材的配备上，在使用上级下发教材的同时，要针对学校所处周边社情，结合小学生整体发展实际，充分挖掘安全教育资源，充实教材容，丰富教育路径、手段和方式方法，缩小城乡的差异性。要在搞好常识性教育基础上，引导小学生妥善处理个体安全与其他因素的关系，真正明白安全隐患是什么、自我防为什么、排除危险怎么办的基本道理，为掌握安全技能、确保自身安全打下坚实的理论基础。同时，要经常开展紧急逃生演练，增强安全防意识，掌握紧急逃生本领。
3.建章立制，完善安全教育体系。围绕当前农村小学安全教育体系要素不全、运行不够规等问题，要建立教师培训机制，采取“请进来”与“走出去”相结合的方法，提升安全思想和理论素质，使专职教师队伍在教学相长中提升安全教育任教水平。要健全学校、家庭、社会共育机制，搭建家校安全教育平台，拓宽教育渠道，丰富教育容、灵活教育形式，增强教育互动，营造都来管、都能管、都会管的安全教育氛围。要完善教学评比机制，真正将安全教育列入日常安全教育评估，运用奖惩手段激励安全教育顺畅开展。同时，针对农村小学
安全教育容、形式及开展时机随意性的问题，要规督导检查机制，加强对安全教育工作落实情况的监督和管理，强调学校教师的责任意识和使命意识，确保安全教育“接地气”。下面就提出具体的建章立制措施：
（1）建立校园安全管理网络体系。由校长负总责，分管政教的副校长为直接责任人，层层签订安全责任书，各处室分块负责的校园安全管理网络细化体系和严厉的责任追究制。
①建立教学管理安全网。教务处负责学校的教学设施、教学用具、教学环节（包括课外活动）的安全管理，督促检查图书室、资料室、电教中心的设备、仪器，各种实验室以及实验用品的安全防措施落实情况。电教负责学校网络运行的安全。
②建立安全管理教育网。德育处负责学生出操、集合、教室的财产及人身安全。加强对学生进行法律法规、思想道德、行为规、安全防能力及自救、自护、心理调节等方面的教育，指导督促班主任做好学生的安全管理教育工作。结合防疫部门、中心卫生院做好学生的防病治病工作，促进学生身心健康发展。
③建立校园环境管理保卫网。学校办公室与政教处协作，加强对校园及周边的治安防，防止治安案件发生，进行突发事件处理，做好校园夜间巡逻，确保校园无治安案件发生，无重大失窃现象。指导督促门卫做好外来人员进入校园的查询登记工作。
④建立安全生活、学习网。总务处负责学校建筑及施工、消防设施、电路、食堂的设备及器具、教室与楼道畅通、食品安全、饮用水的安全等。
⑤建立安全信息网。各班班主任作为班级安全第一责任人，组建班级安全联防小组，小组长负责掌握小组成员在上课、往返学校、过程中的突发状况，并注意排解小组成员之间或与他人的矛盾纠纷，并将情况及时上报班主任。科任教师负责本课程学生安全。认真填写好教学日记，发现问题及时处理，迅速与班主任联系。学校安全员负责校园巡视、排查、登记和汇报。学校办公室建立向上月报安全制度和制订紧急预案。
（2）建立安全隐患登记和报告制度。在学生的教学楼，门卫等地方分别放隐患登记表，教师、学生、门卫及管理员填写安全隐患地点或设施设备，由值周领导每日巡查收集，总务处及时整改设施设备隐患。如：更换损坏的电风扇、灯泡、应急灯、电线开关等其它管理方面的隐患，并责成有关处室负责人及时整改。事关重大，值周领导，值周老师、值周生立即报告校长，由校长指挥，是否启动紧急援救预案。
（3）狠抓重点时段和关键环节的安全管理与教育。大型考试前，放假前后，学校必定由政教组织以交通安全、消防安全、卫生安全，人身财产安全与专题的大型讲座，致学生家
长公开信，旨在强化学生的安全防意识和提高自护自救能力及家长的监护能力。政教处主办以安全自护自救为主题的宣传栏，有防火、防盗、防水、防骗、防灾等专题或演习活动，使学生增长安全方面的知识与技能。进行地毯式的检查，检查学生是否携带弹簧刀、匕首、电工刀等危害学生安全的管制刀具，收缴学生各种低级趣味的音像制品及书籍。建立问题学生的跟踪成长档案，及时调适和监控问题学生的心理状况，作好安全预防工作。
（二）加强校外安全教育的建设
1.学校与家庭联动对学生安全教育的建设。教育不单单是学校与学生的事，更应该是家庭更多参与进来。“家庭是孩子的第一学校，父母是孩子的第一教师”，因此，让安全教育从家庭抓起，通过学校和家庭联动，对学生安全教育进行较为全面的宣教、指导是非常有必要的。
家庭、学校共同搞好对走读生（非住校学生）的安全教育与管理，走读生接触社会的机会多一些，也很容易受外界的影响。为此，给家长发送《告家长书》,以保证走读生在学校、社会和家庭的安全，努力打造平安校园。总之，确保校园安全是农村中小学校教育工作的重要组成部分，如果学校没有安全的教育教学环境，便无法实施有效的教育教学活动。
2.学校与社会各界联动加强对学生安全教育的建设。可从以下两方面进行：
(1)开展共建活动发挥综合作用。建立健全学校保卫组织机构，落实保卫力量。公安部门要负责校园外部及周边的安全保卫工作，并对校园部安全保卫工作进行指导。加强治安巡逻，落实巡逻工作责任制，严防敲诈、抢劫和伤害师生等暴力案件发生，特别是在上下学等重点时段，要加强维持校门口治安、交通秩序的力量。根据需要，可在校园周边治安复杂地区设立警务室或治安岗亭。依法从重从快打击侵害师生安全的犯罪活动，对发生的涉校犯罪案件，加大侦办力度，做到快侦快破，震慑犯罪。加强学生接送车的安全管理，交警部门要会同交通运输、安全监管等部门加强对学生接送车的安全检查、检测，坚决杜绝病车上路接送学生以及超速、超载、无牌无证等车辆非法接送学生和沿途社会闲散人员进入车现象发生。加强学校消防安全管理，消防部门要加强对学校消防安全工作的检查，督促学校配备必要的消防器材设施设备，指导师生正确使用；组织指导学校开展消防安全知识教育和师生紧急疏散演练，使学生、教职员工熟练掌握防火灾的基本常识和逃生技能。
（2）设立安全教育基金。引导社会各界基金，在设立教育基金中再分设安全教育基金，每年更多资金注入安全建设中来，完善安全硬件设施建设，软件建设。全校师生以及家庭、社会各界都要认清安全工作的严峻形势，认真分析安全事故的主要成因，全面落实安全工作的防措施。只有全员参与齐抓共管，才能保证学校工作的正常开展，才能确保一方平安的稳定。
总之，安全问题非常重要，安全教育更是重中之重，我们应时时刻刻把学生的安全放在心中，时刻不忘对学生进行安全教育，只有这样，才能保证学校工作地正常进行，才能保证让学生安心，家长放心。让我们携起手来共同为学生营造一个安全、和谐的学习、生活环境吧！
参考文献
1.周定平，《关于我国农村中小学安全教育的思考》，当代教育论坛，2015年
2.志刚，《如何加强学生安全教育工作》，法制与社会，2015年
3.慧，《农村中小学安全教育存在的问题及对策》，财经界：学术版，2016年
4.金世红，《农村中小学安全教育存在的问题及对策》，现代商贸工业，2016年
致
在这次论文撰写过程中，揭东电大的指导老师蔡小敏给我悉心指导，在此表示衷心感，同时对电大评审老师的指教表示十分感！