二．世界及中国铝的供求关系与竞争格局
（一）世界铝的供求关系与竞争格局
世界铝的需求与铜的情况基本相同，也是供大于求。铝的供应来
源除了新铝外，回收铝也占有很高比例。近三年全球原铝产量每年增
长约100 万吨，1998 年总产量为2266 万吨，1999 年总产量为2360
万吨，而全球铝的消费年增幅却仅为10 万吨，相对铝产量增长率而言
要低得多。
生产铝锭的原料是铝土矿，世界上铝土矿储量约230 亿吨，储量
基础280 万吨。储量在10 亿吨以上的国家有几内亚、澳大利亚、巴西、牙买加及印度等国家，这些国家的铝土矿占世界铝土矿总储量的74
％。而产铝量主要集中在美国、俄罗斯、加拿大、中国、澳大利亚、
巴西、挪威等国家，产量占全球的60％以上。美国是世界上最大产铝
国和消费国，由于其国内铝土矿世界储量有限，每年需进口大量原料。
中国的产量和消费量均列第三位。世界主要原铝生产国家如表 2.8 所
示，1997 年前8 位国家占世界总产量的70%。
表 2.8 1995~1997 年主要原铝生产国家
单位：万吨
资料来源：1998 年《中国有色金属年鉴》
从生产厂家来看，世界金属铝的生产较为集中，原铝工业的年生
产能力约为2500 万吨，其中约35%集中在六家企业手中，比较倾向
于低集中型寡头垄断市场状况。它们是：
美国铝业公司：位于美国匹兹堡，包括17 个国家的生产厂家，
年生产能力254 万吨。
加拿大阿耳坎铝业公司：位于加拿大蒙特利尔，生产厂家遍及11
个国家，年生产能力为170 万吨。
雷诺金属公司：位于美国里乞蒙，包括19 个国家的生产厂家，
年生产能力为150 万吨。
佩希内—犹齐纳—库尔曼公司：公司总部位于法国巴黎，包括10
个铝生产国，年生产能力140 万吨。
凯赛铝业及化学公司：位于美国奥克兰，包括18 个国家的生产
厂家，年生产能力为160 万吨。
瑞士铝业公司：位于瑞士的苏黎世，生产厂家遍及13 个国家，
年生产能力为100 万吨。
1999 年8 月份，铝市场最引人注目的焦点是两大兼并。第一大兼
并是加拿大、法国和瑞士的 3 家铝生产商宣布将合并组建成为世界最
大的制铝公司。加拿大铝业公司是世界上第二大制铝公司，法国铝业
公司是世界上第四大铝企业。上述企业合并而成立的新公司简称为
APA集团，以410 万吨的铝年产量成为世界第一。与此同时，原全球
第一大生产商美国铝业公司（ALCOA）也宣布，将出价56 亿美元兼
并世界第三大制铝公司美国雷诺金属公司（REYNOLDS）。1998 年ALCOL 公司和REYNOLDS 公司的铝产量分别为254 万吨和150 万吨，合并之后产量将为400 万吨左右，上述两企业成为名符其实的巨无霸。
两个兼并事件的发生反映了有色金属行业的发展趋势，即追求一种规
模效益。
世界原铝消费1992~1996 年平均增长2.3%。据世界原铝协会预
测，由于发达国家年均经济增长率比较平缓，加上再生铝回收能力的
加强，这个消费趋势至2010 年前不可能有大的变化。按目前世界的生
产能力扩展情况分析，世界铝金属的供需仍将保持基本平衡、供略大
于需的格局。
（二）中国铝的供求关系与竞争格局
我国原生铝和氧化铝的供求情况是产不足需，国内产量难以满足
国内需求，不足部分主要依靠从国外进口氧化铝、金属铝及铝加工品
等来满足，如表 2.9 和表 2.10 所示。1990~1999 年，我国原铝产量从85.4 万吨增长到261.8 万吨，年均增长11.9%，但消费量从83.6 万吨
增至290 万吨，年均增长13.2%，快于产量增长水平。
表 2.9 1990~1999 年中国原铝的供求情况
单位：万吨
资料来源：根据互联网上有关资料整理
表 2.10 1991~1997 年中国氧化铝供应情况
单位：万吨
资料来源：《97、98 中国矿产资源报告》
经过50 多年的发展和建设，我国已形成了以山西、河南、山东、
贵州、广西等省区的大型铝生产联合企业和华北、西南、青岛、镇江
等大型铝加工企业为骨干、全国近百家地方中型铝厂和数百家中小型
铝加工厂为基础的一个完整的铝工业体系。全国31 个省、市、自治区
中有28 个都有炼铝厂生产金属铝，其中甘肃、河南、山西、贵州、辽宁、广西、河北、云南等省区产量较大。
全国目前最大的制铝企业为成立于1999年 2 月的中国铝业公司，
目前拥有国内全部氧化铝产能，包括长城、山东、山西、广西平果、
贵州及青海铝厂等６家大型制铝企业。
1999 年，全国原铝生产能力超过10 万吨的只有8 个生产企业，
它们分别是贵州铝厂、青海铝厂、包头铝厂、青铜峡铝厂、云南铝厂、平果铝厂、抚顺铝厂和兰州铝厂等。这8 个企业共生产金属铝107.4
万吨，占全国总量的39.2%，加上另两个较大的企业占43.8%，如下
表 2.11 所示。竞争的格局还基本处于垄断竞争阶段，但已向低集中型寡头垄断方向发展。
表 2.11 1999 年中国主要铝生产企业的产量表
单位：万吨
资料来源：根据互联网上有关资料整理
展望未来，铝的需求是非常巨大的。我国是发展中国家，铝的人
均消费水平不高。世界人均消费铝量为 3.29 公斤，其中美国达到17.3 公斤，日本甚至高达33.8 公斤，相比较我国只有1.1公斤。随着我国经济发展水平的提高，对铝的需求量将会大幅度提高。据北京有色冶
金设计研究总院预测，到2010 年，我国铝的需求量将达到350 至400 万吨左右，按目前各地区和企业的发展计划看，未来的生产能力将可
以满足国内需求，部分产量可以实现出口。
从国内氧化铝生产能力来看，目前我国 6 个氧化铝生产企业最多
只能达到430 万吨的生产能力。按2 吨氧化铝生产1 吨铝锭计算，到2010 年，生产350 万吨金属铝需要700 万吨氧化铝，国内生产能力远远满足不了需要。
根据以上对世界和中国铝供求关系和竞争格局的分析，基本可以
得出如下结论：世界氧化铝资源供应充足，原生铝供应一直供大于求。竞争格局基本属于低集中型寡头垄断竞争，但出现了两家巨型跨国铝
业公司。中国氧化铝供应能力和原生铝产量目前还难以满足国内需求，从长期看氧化铝资源处于短缺状态，但原生铝产量将出现过剩。生产
格局还处于垄断竞争状态，但已向低集中型寡头垄断竞争发展。
对于铝工业来讲，电力的供应和价格几乎成为决定电解铝布局的
唯一因素。冶炼每吨原铝平均电耗约16200kW.h，即使是能源利用率
最高的现代化电解铝厂，每吨原铝耗电量也在13800 kW.h左右，其能源费用占原铝总生产成本的30%以上。目前世界上主要制铝公司都在
将电解铝工业向电力充裕、价廉的地区转移。去年由于美国西北地区
电力供应相当紧张，电价上涨，引起该地区金属铝工业一年内大约减
产100 万吨。当电力价格维持每千瓦时35 美分时，美国铝业公司
（Alcoa）就有希望重新启动产能，而目前美国西北电力价格基本维持
在每千瓦时40 美分左右，在当前金属铝价格水平下，根本就不可能。
铝我省铝土矿主要分布在文山州和昆明地区，矿床规模不大，
由于质量原因与运输问题，尚未开发利用。我省电解铝工业完全依靠
从省外和国外购买氧化铝进行加工。
第三章云南有色金属行业发展的政策措施
这一章重点研究行业发展的外部宏观环境问题，分析外部环境为
行业发展提供什么样的机会和威胁，在此基础上研究如何通过制定适
当的政策措施，趋利避害，借“势”而上，加快云南有色金属行业的
发展。分析的思路是首先搞清楚云南省有色金属行业发展方面存在哪
些企业无法解决的外部障碍，然后再分析我国加入WTO 和国家实施
西部大开发战略为行业的发展提供了哪些可利用的机会，并对国际有
色金属交易市场的影响进行分析，最后借鉴国外在矿产业发展方面的
经验，根据地方政府的职能与作用，按照市场经济运行的规律，从政
府的角度出发制定相应的发展政策和措施，充分利用“两种资源、两
个市场”引导社会资源向有色金属行业方向转移，建立有利于有色金
属发展的外部环境，促进有色金属行业逐渐走向自我发展壮大的道路，真正成为云南又一新的支柱产业。
第一节云南有色金属行业发展的外部宏观环境问题
所谓的外部宏观环境问题，指不由企业控制或难以控制的各种因
素或力量，而这些因素或力量影响着企业未来的发展。云南有色金属
行业发展的外部环境问题主要有以下四类：
第一类是有色金属行业发展过程中的历史遗留问题。如原国有矿
山企业主要是为国家经济建设服务，自身没有什么积累，无法解决人
员负担过重问题，职工养老保险及矿山闭坑后职工的转产安排问题，
矿界纠纷问题等等。
第二类是指有色金属行业企业与其它行业公平竞争的问题。主要
解决不同行业之间得到同等待遇的问题，最大的问题是矿山企业的税
赋高于一般工业企业。
增值税：1994 年税制改革后，有色矿山企业的增值税虽在当年5
月调为13%，但与以前税率同口径相比，矿山税赋仍大幅上升
资源税和资源补偿费：自1994 年 1 月 1 日起开征资源税以来，矿
山企业生产费用明显加大，成本提高。另外，从1994 年 4 月 1 日起开征资源补偿费，与征资源税存在重复征收的问题，不尽合理。采选冶
联合企业的资源补偿费在采矿与冶金之间存在重复征收问题，资源补
偿费远高于单一采矿企业，使矿冶联合企业的税赋“雪上加霜”。
第三类是指政府为有色金属行业发展提供的公共设施问题。比
如，矿产资源开发的公路建设问题，受惠的不仅是矿山企业，同时也
惠及地区内所有的人员，不能完全由矿山企业自己负担。还有电力设
施的建设也存在同样的问题。
第四类是指有色金属行业发展的法制、政策环境。主要是国家以
及地方政府的产业导向以及产业政策，分鼓励、限制、禁止等不同类别，主要体现在税率优惠、财政补贴以及资金的扶持上。目前我省矿
业的发展政策未完全体现鼓励发展的导向作用。
不同的外部环境，将导致产业发展不同的结果。如果鼓励发展的
有色金属行业在云南得到了较快发展，那么说明其外部环境是好的，
否则说明还存在问题。政府部门如何为有色金属行业的发展提供一个
良好的发展环境，涉及到宏观环境方面许多相互关联的问题，需要综
合考虑。在这一章不仅要解决第一章中提出的问题，而且要研究提出
如何实现云南有色金属快速、持续发展的促进政策与措施。让我们首
先分析我国加入WTO 和实施西部大开发战略为云南有色金属行业发展带来了什么样的机遇与挑战。
第二节加入WTO 带给有色金属行业的机遇和挑战
由于我国有色金属行业与国际市场接轨比较早，加入WTO 对我
国有色金属行业没有直接的冲击，但间接的冲击还是有的。
一．我国有色金属进出口概况
有色金属是资源性产品，是国民经济发展和国防建设必不可少的
原材料。在进口方面，1999年我国有色金属产品的进口关税平均只有8%左右，大大低于全国进口关税平均17%的水平，几乎已无法构成保
护性关税壁垒。长期以来，我国有色金属进出口贸易处于进大于出的
状况，且进出口贸易额逆差呈逐年上升态势，1998年达到18.14 亿美元。铅、锌、锡、锑、镁、钨、钼、稀土金属等是我国出口的主要有
色金属，1998 年这8 种金属出口额16.46 亿美元，占当年我国有色金属产品出口额的54%，铜精矿、氧化铝在我国有色金属产品进口额中一直占90%左右。
目前我国出口的金属铜、铝及铜、铝加工材几乎全部都是采用来
料加工或进料加工方式出口的，加工贸易已占有色金属产品进出口贸
易额的三分之一以上。90 年代以来，由于我国有色金属冶炼工业发展迅速，因此我国有色金属产品出口呈现由矿山原料为主向冶炼产品出
口为主转变的趋势。
二．加入WTO 带来的机遇
加入WTO 后，我国有色金属工业有如下一些机遇：
1．有利于国家取消出口限制，促进我国有色金属工业进一步向国
际化发展。我国已是世界上主要的有色金属生产国和贸易国，在加入WTO 后，国家有可能按国际惯例取消有色金属工业不合理的出口限制政策。除保护性矿种外，不再实行出口许可证管理以及出口配额管理，取消有色金属的出口关税，或提高出口产品退税水平，以促进我国有
色金属产品出口。这里需要指出的是，世界贸易组织对各国出口并没
有什么约束性规定，如果我国能够取消有色金属产品出口的不合理限制，采用新的有色金属产品出口管理办法，如出口登记备案办法、出
口资格确定办法等，对我国有色金属工业的国际化经营必将是一个很
大的支持，将使中国有色金属工业企业能够平等地参与国际市场竞争。2．可以按照互惠原则进行有色金属国际贸易，避免不公平的贸易
歧视。由于国外的反倾销指控，我国有色金属行业的传统出口市场不断受到挤压，国内有色金属市场也遭受冲击。例如，我国镁在国际市场上占有较大的份额，由于我国出口的镁价格低、数量大，1998 年接连招致进口国相关企业提出的反倾销诉讼，美国对我国原镁增收108.26%的反倾销税制裁。另外，我国的锑产品和钨产品也遭受过反倾销的指控。我国加入WTO 后，可获得永久性最惠国待遇。美国是我国有色金属产品的重要出口国，我国获得永久性最惠国待遇可使美国的政治讹诈手段失去作用。
3．有利于铜原料和氧化铝进口。这将改善目前铜、铝行业冶炼能
力远远大于矿山生产能力造成原料短缺的不利局面。世界上铜、铝精矿生产大国均为世界贸易组织成员国，如智利、美国、澳大利亚等，加入WTO 后，我国可以与这些国家的企业在一个多边的、稳定的、无条件的最惠国原则下进行贸易谈判，签订长期的原料供货合同。4．可以无偿享受信息资源。我国加入WTO 后，可以要求各成员
国为我国参加国际贸易提供技术援助和咨询，并有大量国际贸易文件和资料，可以无偿提供给发展中国家，为发展中国家更好地开展国际贸易服务。对此应给予足够的重视，以弥补我国服务业之不足，提高我国有色金属工业服务业水平。同时，这也有利于我国与发达国家加强技术交流与合作。
三．加入WTO 带来的挑战
我国加入WTO 后，有色金属工业所面临的挑战有以下几点：
1．名义进口关税还存在进一步减让余地，我国对进口的调控能力
将下降。当前我国有色金属产品进口关税税率水平已经比较低，实际更低，但是名义关税还存在进一步减让的余地。我国有色金属加工产品进口关税税率在14%~50%之间，相对较高，如表3.1所示。
表 3.1 2000 年主要有色金属产品进口关税表
我国对减让关税一直持比较慎重的态度。90 年代以来，我国有色
金属产品进口关税税率已大幅度减让。有色金属加工材进口税率从平均25%减让到平均9%。尽管仍存在减让余地，但减让能力已十分有限。因此在有色金属产品进口关税税率已经很低的情况下，我国对有色金属进口关税税率的减让应持慎重态度，避免降低对进口的调控能力。
另外，我国对有色金属加工产品来(进)料加工的关税政策还未适
应国际惯例。对国内企业有色金属加工产品来(进)料加工可以免征关税，但不应免征进口环节增值税，以使国内产品与进口产品处于平等竞争地位。
2．降低关税对我国氧化铝工业的冲击比较大，将会造成铝产品市
场的剧烈波动。我国对目前进口关税税率较高的有色金属产品，如氧化铝大幅度减让关税所受到的影响不能低估。如果氧化铝的进口关税
全部减让到6%，将对我国氧化铝工业造成很大冲击。特别是在国际
市场氧化铝价格不断起伏波动的情况下，很难实现氧化铝进口量与国
内需求量的基本平衡，进而导致国内氧化铝市场供需关系大起大落，
对我国铝工业的稳定发展将造成严重影响。
3．有可能进一步受到国际金融资本的操纵，形成不稳定的市场因
素。尽管我国有色金属产品基本实现了国际市场的接轨，但近些年来，我国有色金属的国际贸易并不很成功，遭受的挫折比较多。由于国外
金融资本可以利用其雄厚的资金实力，在国内外有色金属市场上套做，以期投机获利，造成国内外市场有色金属价格的起伏波动。他们或是
采取投资参股控股，或是签订长期购买协议，将世界有色金属贸易的
主体控制在自己手里。当有色金属供应短缺时，国际金融资本能将其
价格抬得奇高。而当有色金属供应过剩时，国际金融资本又可将其价
格压得奇低。当前我国有色金属工业对这种局面控制力有限，从而给
我国有色金属工业的生产经营造成十分不利的影响。
第三节国际市场对我国有色金属发展的影响
由于国际市场对我国有色金属行业生产经营的巨大影响，因此很
有必要进一步研究国际市场的运作方式。这一节在上一节分析加入WTO 影响的基础上，进一步研究国际市场对我国有色金属行业发展的影响。
一．国际市场价格变化的因素
国际有色金属市场在很大程度上左右着有色金属产品的价格，对
我国有色金属行业的经济效益产生很大的影响。对于我国有色金属企
业来讲，大部分都遵循着这样一个生产公式：
利润=销售价格-原材料价格-生产费用-销售费用
由于生产设备的相对固定及人员素质的相对稳定，决定了生产费
用基本不变。而大部分企业固定的销售渠道和销售模式也决定了其销
售费用的基础水平，那么决定利润水平的主要因素就取决于销售价格
和原材料的价格。我国铜、铝行业的原料50%以上来自国外，铅、锌、锡、锑、镍等有色金属产品出口额在世界总额中又占有很大比重，使
得国内的有色金属产品的销售价格与原材料价格的市场趋势与国际市
场大致相同，国际市场价格的波动直接影响着我国有色金属行业的发展。
影响国际有色金属产品市场价格的主要因素有产量、库存量、进
出口量、消费量及国际政治经济形势等几个方面。
1．产量直接决定市场供求关系。产量受生产技术、设备及资源
的约束比较大，一般情况下增长比较缓慢，但是一旦在生产技术上有
所突破或者发现新的矿产资源，产量就会出现大幅度增长，从而影响
到市场供求关系。
2．库存量是影响价格的重要因素之一。生产企业以及用户在不
同市场供求关系情况下，会采取不同对策增加或减少库存，以保证生
产所需原料和加快资金周转。另外，各国政府，特别是美国，在不同
时期也会利用吞吐战略储备量来稳定市场。
3．各国的进出口量。由于主要有色金属生产国与消费国不一致，
主要通过国际贸易来平衡，国际进出口贸易的变化直接影响到各国供
应量和需求量的变化，进而影响价格的变化。另外，汇率变动或其他
原因引起的进出口量变化也会导致价格波动。
4．有色金属消费结构的变化也会导致价格的波动。有色金属消
费增长一般比较稳定，但可能由于经济增长缓慢或其它替代品使用的
增加，会导致使用量的变化。比如，在电讯工业中，铜一直是重要的
生产原料，但由于光导纤维技术的推广与应用对铜的地位提出了挑战。
铝金属材料与铜有着同等属性，在大部分使用领域中也可替代铜。80
年代美国、日本、西欧等国家的精铜消费中，电气工业所占的比重最
大，中国也不例外。而进入90 年代以后，建筑业中管道用铜的增幅巨大，逐渐成为国外铜消费最大的行业，美国的住房开工率也就成了影
响铜消费的因素之一。
5．国际政治经济形势也是影响铜价的重要因素之一。国与国之
间的外交关系、主要生产国矿山工人的罢工、各国产业政策的变化等
都会影响铜的价格。
6．国际金属交易市场的交易行为。以上这些因素都会反映在国
际金属交易所的价格上。但国际金属交易所中的投机行为也是造成有
色金属价格剧烈波动的重要原因之一，这也是本节研究的重点。目前
世界上有两个最重要的金属交易所，即伦敦金属交易所和纽约矿产品
交易所。
二．国际主要有色金属交易市场
1876 年伦敦金属交易所（LME）的成立，标志着国际有色金属
期货市场的正式诞生。在该交易所进行交易的主要品种有铜、铝、锡、铅、锌、银、镍等七种金属，进行交易的金属必须经过其注册登记后
才能进入市场。交易有两种方式即现货和三月到期的期货。其它金属
和精矿石也可进行交易，但没有固定的规则。
1933 年纽约商品交易所（COMEX）成立，主要经营铜、黄金、
锌和白银，交易主要面向美国市场。交易时间和交易程度不象伦敦金
属交易所那样严格，有铜短期的期货交易，但主要是长期的期货交易，
交货期长达14 个月。该交易所对期铜市场的国际化和促进美国金属工
业的发展起到了积极推动作用。
我国有色金属行业已有33 个产品品牌在伦敦金属交易所进行了
商标注册。其中铅注册商标9 个，铝注册商标9 个，锌注册商标5 个，铜注册商标 3 个，锡注册商标5 个，镍注册商标1 个，白银注册商标1 个，铅锌注册品牌居有色金属行业首位。
我国参照国际惯例，先后在上海、深圳建立了金属期货交易市场。
由于我国在国际有色金属市场中的重要地位，我国金属交易市场的建
立不仅在地理区域、交易时间和价格上弥补了伦敦交易市场的缺陷，
而且使世界这一市场体系更加完善，成为世界期铜市场的重要组成部
分，近年来，LME、COMEX 和SHME期铜市场关系日趋密切，互为
因果。
上海金属交易所是我国从事有色金属期货交易最大的市场，1994
年被国务院批准为首批全国15 家试点期货交易所之一。交易所现有会
员101 家，集中了国内生产、消费、流通、外贸、金融等最有实力、
最具影响的企业。全国已有20 多家大型铜、铝生产企业分别在上海金
属交易所注册，注册铜、铝量已分别占全国铜、铝总产量的80%和50%，成为全国现货交易中的比价依据。上海金属交易所已成为继英国伦敦
金属交易所、美国纽约商品交易所之后的全球第三大有色金属交易所。三．国际市场交易的风险
国际有色金属市场交易的风险主要体现在期货交易上。期货市场
具有两大功能：回避风险和发现价格。根据参与期货期交易的目的划
分，期货交易者基本上分为两种人，即套期保值者和投机者。套期保
值者一般是生产经营者、贸易者、实际用户等，他们从事期货交易的
目的是利用期货市场进行保值交易，以减少价格波动带来的风险，确
保生产和经营的正常利润。投机者或称风险投资者参加期货交易的目
的与套期保值者相反，他们愿意承担价格波动的风险，其目的是希望
以少量的资金来博取较多的利润。期货市场上，如果没有投机者参与，
其回避风险和发现价格两大功能就不能实现。期货交易所的投机方式
五花八门，多种多样，其做法远比套期保值复杂得多。
伦敦金属交易所近十年来的成交量不断扩大，已成为世界最主要
的交易场所，“LME 价格”逐渐成为全球市场的权威指导价，对整个
国际市场起着指导作用。随着全球期货市场金融化和国际化趋势不断
加强，金属期货市场不仅有套期保值商的积极参与，国际上的投机资
金也开始涉足这一市场，期货市场由区域性市场转化为国际化的大市
场。期货交易中的投机行为所带来的风险越来越大，对世界有色金属
行业的发展也产生越来越大的影响。期货的过度投机行为对国际有色
金属市场的影响有一个突出的例子——“住友事件”。
[案例] 1995 年下半年，国际市场铜价在远远高于生产成本的区
间运行，位高势危，不堪重负。而在期铜及现货铜价开始逐步回落之
时，日本住友商社有色金属交易部部长滨中泰男一手策划了“逼仓事
件”。由于日本是世界铜的主要消费国和进口国，住友商社在国际铜市
场中一直扮演着“主力多头”的角色，并充当日本买盘的操纵者。因
此，滨中泰男就借买盘保值的名义动用了大量资金，进行疯狂炒作，
欲强行改变国际铜市期货价格。他通过大量买进头寸，购进现货，抬
高现货升水，买卖期权等手段实施强行逼仓。其行为引来“老虎基金”
“量子基金”以及加拿大、欧美等一批金属交易商与“住友”买盘相
对抗。住友商社最终彻底失败，使得铜价在不到10 个月的时间内由3000 美元/吨以上的高位暴跌至1715 美元/吨，住友商社蒙受了18 亿
美元的巨额亏损。同时，也给LME 和COMEX 两个交易所留下大量
库存，对国际铜市产生了深远的影响。同期，国内深沪两地铜价也相
应从25000 元/吨暴跌至19000 元/吨。
我国对国际市场价格变化的因素和国际市场交易方式的研究非常
薄弱，对如何趋利避害，化解国际市场的风险，还没有比较成熟的经
验和应对方法。我国有色金属企业——株洲冶炼厂在伦敦交易所也出
现过类似的“住友事件”。
[案例] 1997 年锌价上扬是在意料之中，但上扬幅度之大，却是
出乎意料。这主要是交易所内锌的过度投机原因造成的。株洲冶炼厂
未清醒地看到市场中潜藏的巨大风险，以超出自己产量翻倍的能力在
LME 市场抛空，被国外基金机构抓住时机进行逼仓，从而使锌价最高达到1700 美元/吨以上，完全背离了锌的供需状况。逼仓结束后，锌
价就开始大幅下滑，重新回到1100 美元/吨左右的价位，株洲冶炼厂
出现严重亏损。
这是继1996 年“住友事件”铜的过度投机炒作后的又一次过度
投机炒作。不仅如此，1997 年LME 铝市场也曾发生过度投机，只是未形成像锌那样紧张的局面。
四．国际市场对我国的控制
国际市场对我国市场的控制突出地表现在铜精矿和氧化铝的进
口上。铜精矿主要由中国五矿进出口公司统一进口，氧化铝除五矿外，中国铝业公司也负责很大一部分进口量。由于我国铜精矿和氧化铝短缺，进口量集中，造成了国际市场对我国的操纵。
今年 1 月 3 日，国家计委和经贸委正式下达了80 万吨铜精矿和
20 万吨精铜进口全额返还13%增值税的指标，该政策一定三年不变。中国五矿进出口公司希望通过为期三年的配额，将铜精矿进口集中化，这些配额已经分配给了中国的十三家主要铜生产厂，也包括我省的云冶。凡是在配额范围内所进口原材料的增值税，均通过中国五矿由国
家财政部全额返还，中国五矿对后者征收返还金额的0.7%作为手续费。
按通常的市场交易理论，由中国五矿为13 家生产厂来进口配额
范围内的铜精矿，在与海外供应商讨价还价时就更有谈判的力量。事
实上，我国铜原料供应严重短缺，铜冶炼能力一半以上依赖进口铜精
矿和精铜。这一现实决定了我国在对外谈判铜精矿进口时容易受制于人。国际铜市场上几个月之前就盛传我国将有80 万吨铜精矿退税进口指标, 加上其他市场因素, 使得铜冶炼加工费在过去几个月里下跌
1/3。
每年年初是国际上铜精矿加工费谈判的关键时期, 在这个时间下
达“退税”进口指标对我国冶炼厂不利。据某主要铜冶炼厂进出口总经
理反映:“最近我们和一些西方贸易商接触, 有的甚至连每吨60 美元
的精炼加工费都不肯报，而几个月前加工费还是90 美元。”。据了解，从铜冶炼厂申请退税指标到两委正式发文期间，路透社等媒体对事态
的进展不时有报道，当然有的报道纯属臆测。西方铜精矿贸易商对这
些变化跟踪很紧, 由此将更加压低铜精矿加工费, 缩减我国冶炼厂盈
利空间。
对此，国内有些人士认为退税进口指标统一下到五矿，由五矿统
一对外谈判和统一成交，大量买盘的集中出现往往会给市场形成上升
推力，反而弱化了买方的谈判地位。
氧化铝的进口也出现类似情况。为贯彻国家产业政策，保证国内
氧化铝市场的稳定，避免国际市场价格波动和过量进口对我国氧化铝、电解铝的生产经营造成冲击，促进国内铝业的健康发展，国家制定“双限”指标（限数量、限进口商）对进口氧化铝进行控制。2000年，我
国集中进口了188 万吨氧化铝，进口的平均价格为360 美元，高出氧化铝正常价格一倍以上。
今年70%的进口氧化铝仍由二大公司统一经营。3 月21 日，国
家经贸委向中国五矿进口总公司、中国铝业公司正式下达了2001 年进口氧化铝资源配置方案，指标共计130 万吨，其中中国铝业公司40 万吨，中国五矿进出口总公司90 万吨。中铝公司进口指标由其自行进口并在公司内合理分配，不得外销。中国五矿进出口总公司负责经营的90 万吨指标，由该公司根据配置方案与电解铝生产企业签定合同并组织进口。中铝公司所属 6 家铝厂及80 余家地方铝厂都获得了进口氧化铝配置指标。
由于买盘集中出现所带来的不利影响，国家在进口配额的分配上
处于比较矛盾的选择之中，有可能将配额直接分配到各主要生产厂，由各生产厂根据自身的需要和市场变化，分散进行购买。
第四节国家实施西部大开发对矿产资源开发的优惠政策
国家为缩小东西经济发展的差距，实施了西部大开发战略，为西
部的发展制定了很多优惠政策，其中也包括矿产资源开发方面的政策。这些优惠政策为加快我省有色金属行业的发展提供了非常难得的发展机遇。
目前，我国为西部大开发战略的启动制定了四大优惠政策，它们
分别是：
1．国家把利用外资指标的60%拨给西部；
2．允许西部城市设立基础设施建设彩票；
3．扩大地方企业发行债券的规模；
4．尝试在西部成立投资基金。
在直接利用外资方面，国家扩大了西部外商投资的诸多领域。国
家通过向国际金融机构、外国政府和国际商业银行贷款，把筹来的资金分成小块，直接划给省市政府，并且鼓励外资银行到中国中西部地区设立代表机构和营业性的分支机构。
在鼓励开发矿产资源方面，为吸引外商向西部地区投资，也制定
了四大政策，它们包括：
1．允许涉外非法人企业依法获得探矿权。涉外非法人企业可直
接向国土资源部申请地质勘查资格和探矿权，改变过去外国公司在中国投资探矿必须寻找中方有地质勘查资格和探矿权的单位合作的单一途径，从而维护了投资者的利益。
2．改善并简化矿业投资的办事程序。国土资源部目前已在云南省
试点，凡在云南省境内涉外矿产勘查、开采审批登记等事宜全部可以在当地办理，不必再到国土资源部办理其它手续（不包括油气和放射性矿产等特定矿种）。
3．减免探矿权、采矿权使用费。外商在西部地区投资勘查、开采
矿产资源，将享受探矿权、采矿权使用费一年免、两年减半的优惠政策。
4．外商在西部地区投资勘查、开采矿产资源可按照现行规定享受
国家的税收优惠政策。外商投资综合利用矿产资源，或与国内大中型矿山企业开展技术合作，还可享受若干优惠政策。
国土资源部与财政部联合发布的《探矿权、采矿权使用费减免办
法》对探矿权、采矿权使用费减免的地区范围和矿种以及减免的幅度
作出了具体的规定。
《办法》规定，在我国西部地区、国务院确定的边远贫困地区和
海域从事下列条件的矿产资源勘查、开采活动的，可以申请探矿权、采矿权使用费减免：
1．国家紧缺矿产资源（由国土资源部确定并发布）的勘查、开发；2．大中型矿山企业为寻找接替资源申请的勘查、开发；
3．运用新技术、新方法提高综合利用水平的（包括低品位、难选
冶的矿产资源开发及老矿区尾矿利用）矿产资源开发；
4．国务院地质矿产部门和财政部门认定的其他情况。
根据该《办法》，探矿权、采矿权使用费的减免按以下幅度审批：1．探矿权使用费。第一勘查年度可以免缴，第二个至第三个勘查
年度可以减缴50%，第四至第七个勘查年度可以减缴25%；
2．采矿权使用费。矿山基建期和矿山投产第一年可以免缴，矿山
投产第二年至第三年可以减缴25%，矿山闭坑当年可以免缴。
探矿权、采矿权使用费的减免，实行国务院地质矿产主管部门和
省级地质矿产主管部门两级审批制。
这个《办法》的实施，对鼓励投资西部矿产资源勘查和开发，减
少西部矿业投资的风险性有重要的意义。
第五节国外对矿业的扶持政策和措施
有色金属矿业是有色金属行业发展的基础，是推动有色金属行业
可持续发展强有力的资源支撑。世界主要矿业国家尤其是发达国家都把矿业列为基础性产业，在财政、税收等方面制定一系列积极的扶持政策，以促进本国有色矿业的可持续发展。将发达国家矿业的相关政策与我国现行矿业政策进行比较分析，对制定我省有色金属矿业政策具有很大的参考意义。
一．对矿业的财政支持
澳大利亚：联邦和各州可以自主增加对有色金属采矿业的贷款补
贴，保证企业可以从私人、国家银行或国际银行获取贷款。除此而外，各州政府还利用多种资助形式，并供应一定量的工业、生活用水以及城镇用地等，以促进采矿企业和社区共同发展。
日本：70 年代，日本政府设立了应急贷款基金，由日本矿业和金
属局（MMAJ）管理，用于支持资金有困难的采矿企业。当市场金属
价格跌至低于所定的最低价时，就可得到利息很低的政府软贷款。如1975 年和1986 年铜、锌矿山都获得了这种贷款。另外，政府还为日本矿业和金属局的商业银行贷款提供担保，并对市场利率和采矿企业贷款利率之间的差额进行补贴。
欧共体：设立了结构性基金（包括欧洲区域发展基金、欧洲投资
银行和欧洲社会基金），主要投资成员国内不太发达的地区，用于开发新的生产项目。
在美国和加拿大，采矿业和其它工业一样，可以从政府的投资项
目基金中得到人员培训、研究开发或环保方面的资金支持。
二．对矿业实行的税收优惠政策
日本：矿山企业可以免去12%的企业税，以便加速投资的回收。
在1991 年制定了矿山企业增值税收减免办法，企业可以从应税收入中
扣减高达50%的总收入或13%的销售收入。
美国：对用于矿山的投资或对销售环节的税收实行部分减免（可
达净利润的50%）。铜、银增值税的减免幅度为15%，镍、铅、锌为22%。
瑞典：对地下开采的矿山实行多项免税优惠政策。
西班牙：允许采矿企业将采矿设备折旧年限定为10 年。对国内鼓
励优先发展的项目（如铜、铝），在限定时间内，可减免若干税种（如资本收入税和财产交易税），减免幅度可达100%。
欧共体为了发展采矿业，实行了比较均衡和有利的税收制度。该
组织对矿山企业增值税进行减免，并根据矿山企业未来的盈利能力，对开采的最初几年的亏损进行补助。同时，对矿山企业环保方面的投资实行免税政策。
三．为矿山关闭提供的帮助
加拿大政府在矿山或矿物加工企业处于临时或永久性关闭时，对
其实施通常所使用的劳动力调整计划，如失业保险，重新安排工作和费用分摊的再培训方案等。
四．鼓励企业进行海外勘探、开发
由于矿产资源分布的不均衡性，日本、德国、英国、法国等大多
数发达国家政府均鼓励本国企业去国外勘探开发重要的矿产资源，并提供财政资助或风险担保。
一些发达国家还通过制定地区性的发展规划，收购经营困难的企
业，以及将矿山债务转为投入资本等方式，来扶持本国矿业的发展。第六节地方政府的职能与作用
要研究政府如何为有色金属行业的发展提供政策支持的问题，首
先必须搞清楚地方政府的职能和作用是什么，这样才能决定政府从什么角度出发，应该做些什么和能够做些什么。
地方政府是中央政府分支机构和派出机构，在一些职能上与中央
政府是相同的:
1．维护经济秩序的职能。这是政府最主要和最基本的职责之一。
市场经济建设和发展的一个前提条件是市场的所有参与者都以平等的身份进行经济交往。现代市场经济需要建立一定的规则，具有一定的秩序，需要一定的管理，需要有一个政府超脱于所有市场参与者和经营机构之上，作为凌驾于各地区市场与行业之上的协调机构。其具体的职能主要包括：
（1）对市场竞争行为进行规范与管理；
（2）对市场参与者主体行业与义务进行规范；
（3）对社会各方的经济利益进行协调。
管理的主要手段是通过法律条例和管理规则等来实现的。
2．稳定经济的职能。市场经济是在私有制基础上发展起来的，作
为市场经济的微观主体，每一个企业几乎都把效用最大化与利润最大化作为企业经营的目标。由于市场经济所具有的自发力量与企业的逐利性，使得市场主体本身不会考虑也无法解决社会总供给及总需求平衡的问题。市场经济越发达，经济部门越多，各经济部门之间的发展出现不平衡的概率和与供求的偏差就可能越大，社会总供给与总需求
不平衡的可能性就越大，最终将导致经济危机，造成通货膨胀、大量的失业人口、大量的企业倒闭。经济出现周期性的波动，是经济健康运行的破坏力量，非常不利于经济的发展与社会稳定。
作为国家来讲，可以采取物价管制，政府直接投资、采购等形式
进行直接干预和参与，或采取财政、行政管理和货币政策为主要手段的间接调控等手段，来调整社会总供给与总需求，防止经济过热或过冷，保证经济健康地发展。
3．发展经济的职能。发展经济的职能是指政府动用自己的财政
力量和政策手段，通过直接投资、转移支付、政策引导、政策扶持等方法，主动影响、引导和有意识地去推动经济发展的行为。主要的手段是：
（1）政府建立国有企业或者以股份制的形式直接参与经济发展；（2）政府通过制订经济发展计划与规划，指导本国经济发展，引
导社会资源的流动方向，提高社会配置资源的效率；
（3）政府通过税收、关税、贸易壁垒，通过各种产业政策、补贴
价格等支持政策，来保持、扶植与帮助一些产业发展，协调社会各经济部门发展的比例关系；
（4）政府通过投资并承担基础科学与应用开发项目的研究，来发
展科学技术，促进社会生产率的提高；
（5）政府通过投资兴办与支持基础教育、高等教育和各类职业培
训，来培养适应经济发展需要的各类合格人才，提高劳动力的素质；（6）政府通过对公共工程和基础设施的建设，来创造一个有利于
国民经济发展的基础环境；
（7）政府通过对一些大型企业的政策性扶持，来鼓励与支持其提
高竞争能力，积极参与国际竞争。
4．促进人类社会、经济体系与环境体系协调发展的职能。
地方政府的职能实际上更着重于第三条——发展地方经济。地方
政府的调控手段和以上所述中央政府的调控手段没有什么大的区别，大致都可以分成刚性的行政和法制手段、弹性的资金手段和柔性的信息手段三种类型。但是由于经济的开放性，地方政府对调控需求方面的影响力比较弱，在这样的条件下，注定地方政府调控的主要对象是区域内的供给方面。作为区域供给支点的产业乃至企业不仅是支撑地区发展的基础，而且也处于控制的区域范围内。地方政府发展经济的主要方式就是通过扶植和强化区域优势，并在此基础上构建合理的产业结构，提高地区内资源配置的效率，以达到发展地方经济的目的。云南省人民政府根据日本经济学家筱原三代平提出的主导产业选
择两基准和后来提出的四基准（生产要素持续基准、生产率上升基准、收入弹性基准、产链延伸基准），进一步发展确定了云南省支柱产业的选择基准：
1．工业增加值占全省GDP 的比重；
2．实现税金占全省财政收入的比重；
3．产品的市场前景（即收入弹性基准）；
4．产业的关联度；
5．就业能力；
6．技术水平和承载高新技术的能力（即生产率上升基准）。
云南省政府对包括有色金属在内的矿业进行了研究论证，认为矿
产业符合以上选择基准，可以作为支柱产业来培育。当然其中也有缺
陷，如未将生产要素持续基准考虑在内。矿业的主要对象是矿产资源，
资源枯竭了，产业就失去了发展的基础，但是通过矿产资源的勘探与
开发规划，在一定时期内仍可以作为区域优势产业来发展。另外，矿
业的内涵比较丰富，包括的行业非常多，笼统地用生产率上升基准来
衡量，使矿业的优势不能明显体现出来。但是，有色金属行业显然符
合生产率上升基准。
第七节云南有色金属行业发展的政策与措施
有色金属既然已确定为区域内重点培育的优势产业，而且在第二
章中也确定了有色金属行业的发展方向和目标，那么怎样扶持、加速
其发展呢？以下我们就根据地方政府的职能和作用，综合考虑我国加
入WTO 和实施西部大开发战略对云南有色金属行业发展所带来的机
遇与挑战，借鉴国内外在矿产业开发方面的经验，来制定云南省有色
金属发展的政策与措施。
一．推进国有企业的改革与发展
由于历史发展的原因，我省是国有企业，为实现我省有色金属行业的发展战略目标，在发展途径
的选择上，必须走依托现有的优势企业为主，引进外资为辅的发展道
路。因此，政府有关部门必须加大政策扶持力度，推进国有企业改革
和战略性调整，进一步促进国有企业的发展壮大。
1．向国家争取资源枯竭的国有矿山、闭坑享受国家的闭坑政策帮
助。我省有色金属企业大部分是计划经济时代建立起来的，企业历史
长，离退休职工多，负债高，部分矿山资源枯竭，难以为继。不解决
这些历史遗留问题，社会就难以稳定，我省有色金属行业也难以得到
进一步发展。因此，必须由省政府向国家争取有关的闭坑政策，由国
家财政负责缴纳离退休职工养老保险，以及待岗职工的失业保险，负
责安排部分职工的转产安置费用。目前我省东川矿务局、牟定铜矿已
获得国家的支持，正在落实有关政策。
2．降低国有企业资产负债率。对有发展前景的企业，在国家实行
“贷改投”过程中形成的债务负担，建议国家在“债转股”方面倾斜
扶持，我省的财政投入也同样可转为国家资本金。云南铜业的大红山
铜矿得到了国家“债转股”的支持，云南锡业公司得到了优化资本结
构试点的扶持，两个企业的利息负担得到了很大程度的减轻，极大地
增强了发展后劲。
3．扶持发展大企业、大集团。对大型国有企业进行国有资产授
权经营，以现有大型国有企业为核心，采取政府引导、企业自主决策
的方式，按照市场经济规律，以资产为纽带，由核心企业向其他中小
企业进行兼并、参股、控股、相互持股或以行政划拨的形式，建立铜、
铝、铅锌、锡四大产业集团，进一步提高我省有色金属行业的产业集
中度。一是以云南铜业为核心建立全省铜业集团；二是以云南铝厂为
核心建立全省铝业集团；三是以会泽铅锌矿为核心，建立全省铅锌集
团；四是以云南锡业公司为核心建立全省锡业集团。在优势企业实施
兼并的过程中，被兼并企业的负债可以享受停息挂帐的优惠政策，优
先列入银行核销呆坏帐范围。
集团化发展要走采选冶加工一体化的大规模发展道路，通过采选
冶加工一体化，将外部的交易成本转化为内部交易成本，进一步减少支出，增加企业的收益。同时，利用冶炼、加工环节的高额利润，解
决目前矿山企业效益不佳、资金不足、缺乏投入问题，为矿产资源的
大规模开发建立有效的筹、融资渠道。
此外，在集团化发展过程中，政府要制定有关政策解决好矿产资
源开发与地方利益分配的关系。矿产资源是有色金属行业的发展基础，
也是地方财政、居民收入的重要来源。我省矿产资源的赋存情况是，
大型矿床比较集中，但中小型矿各地州市都有分布。大型矿床一般由
大型国有企业经营，但地方中小矿山和小选、冶厂遍地开花，大矿与
小矿之间存在着错综复杂的利益冲突，并造成宝贵的矿产资源极大的
浪费。解决这一问题的主要思路是：大矿大开，小矿小开，建立大矿、
小矿共同发展的利益联合体。
象兰坪铅锌矿这样的大矿必须大规模开发，这是毫无疑问的。我
省这些大型矿山有代表着时代水平的先进采选冶生产技术和设备，但
地方乡镇矿山很多是以手工劳动为主。为了保证全省走内涵扩大再生
产的方式，提高全省矿业总体技术水平，在关键的技术环节，以及影
响矿产资源回收利用程度的主要技术环节，都必须采用尽可能先进的
技术和设备。除以上环节外，应尽可能地发挥劳动力的替代效应，利
用地方劳动力丰富、价格低的优势，实现劳动对资本、技术替代的正
效应。具体办法是取消地方乡镇矿山自办的小选厂、小冶炼厂，充分
利用各大集团内部核心企业的选冶加工能力，或者在采矿的集中地区，
建立成规模的小选厂，集中处理矿石。矿石加工产品可以合同的方式
由集团进行定购或代加工。为了保证地方矿山的利益，其矿产品也可
以采取在全国性的矿产品交易市场进行竞价销售的形式。
二．多渠道筹集资金，加大对有色金属行业的投入
要将有色金属行业建成一个重要的支柱产业，需要有巨额的资金
投入。按市场经济规律，国家财政不应该再扮演主力投资主体的角色，
而应该更多地发挥引导资金投向的作用，扶持并促进有色金属行业的
发展。
1．由省财政逐步建立有色金属行业发展导向基金。一是设立云
南地质勘查专项资金。除原国家地矿部和云南省财政已安排的抚贫勘查基金外，借助国家实施大西部开发的时机，向中央建议将云南省每
年上交中央的矿产资源补偿费全部留给云南。二是设立矿业发展专项
资金。2010 年以前，省财政每年安排1 亿元，由省开发投资公司运作，
滚动使用，主要用作列入省计划开发的大型有色金属建设项目或改造
项目的资本金，按10~30%注入国有资本金，降低企业的负债率，提
高其融资能力。在企业形成自我发展的实力后，可以通过出售或内部
转让等形式逐渐退出国有股份，向其它大型项目投资；或者依托现有
企业向其它项目投资。三是设立矿业科技开发资金。除省科研三项费
用每年安排有色金属行业的科研项目经费外，省财政每年增加资金，
专项用于扶持有色金属行业的科技开发。
2．引导烟草行业雄厚的资金向有色金属行业渗透。可以由政府牵
线搭桥，利用我省烟草行业资金雄厚、银行信誉高的优势，采取投资、
参股、控股、兼并、收购等多种产权组合形式，向有色金属行业渗透，
实现资金与资源的优势互补。结合的关键是有色金属企业要选择投资
回报率比较高的项目来进行合作，如冶炼环节和深加工环节。现在的
新美铝箔有限责任公司就是云南烟草、云南铝厂以及美国之间合作比
较成功的一个项目，产品为与烟草行业配套的铝箔，投资回报率非常
高。
3．将更多的优势企业推荐上市，获得筹集社会资金的有效渠道。
我省目前铜、铝、锡三大行业都有上市公司，但铅锌行业还没有。会
泽铅锌矿是一个效益比较好的企业，完全符合上市的条件，应该尽早
将其推荐上市，以其为核心企业进一步发展壮大铅锌行业。另外，易
门矿务局的大红山铜矿也可以考虑。当然，不一定通过上市这个单一
的渠道，也可以对现有企业进行股份制改造，以多元持股的形式，引
入社会资金。
[案例] 云铜股份公司自1998 年5 月改制上市以来，把第一次募
集资金7.35 亿元全部用于公司节能、环保型的技术改造，此项工程
将于今年7 月31 日建成并投入使用，通过技术改造和制度创新，公司
将具备年产电解铜20 万吨、异型铜杆6 万吨、黄金3 吨、白银200
吨、硫酸35 万吨的规模。但缺乏矿山资源，却给公司的发展带来了很大困难。为此，该公司于2000 年11 月17 日经中国证监会批准增资配
股，共募集资金 4.3 亿多元，其中用于易门矿务局大红山铜矿的二期
工程建设的资金为 3.7亿元。
4．发行企业债券。国家实施西部大开发中有一条优惠政策是，西
部省份可以扩大地方企业发行债券的规模。对于兰坪铅锌矿这样一个
大型的开发项目，完全可以采取政府担保、财政贴息的形式，滚动发
行2~5 年期的企业债券，用于矿山建设。
5．利用好对外引资的优惠政策，搞好协调服务，大力引进国外
以及省外资金。一是认真贯彻执行《云南外商投资勘查开采矿产资源
条例》，进一步改善政策环境。二是外商投资服务中心要公开办事程序，
提高办事效益，集中办理外商投资的各项手续，落实各项优惠政策，
提高服务质量。三是对外省来的投资，也可视为利用外资，给予我省
一方的资本金补足部分和所得税免二减三退税的优惠政策。
三．加大矿产资源勘探力度，提高资源保障水平
进行资源勘探投资主体可分为三个：一是国家，二是地方政府，
三是企业。近几年来外国投资于地质勘探的活动也开始逐渐增多，但
目前所占比重还不高，是引资的重点工作之一。相应的矿产地质勘探
工作也分为三个层次，具体的矿产资源勘探工作主要由各级地质勘探
部门以及矿山企业来承担。
1．以国家为主、省级为辅，由财政拨款，进行地质调查、地学
科学研究和成矿远景预测等基础工作。比如，西南“三江”地带有进
一步发现更多大型以上矿床的有利成矿地质条件和线索。这个地区矿
产资源的勘探与开发，对促进地区经济的振兴和发展，加强民族团结，
发展民族经济具有特别重要的意义。据悉，国家国土资源部正在进行
新一轮的国土资源调查，计划将全国60%以上的勘查资金投向西部地
区，西南“三江”矿产资源已列为2010 年远景目标纲要的特别计划。
建议由云南省政府出面，请求国家继续拨款投资，用于找矿勘探需要
进行的地质调查、地学科学研究和成矿远景预测等基础工作。这是提
高国土地质调查和地学科学研究程度的科学技术事业，也是为矿产资
源勘查开发创造良好外部环境的基本建设工作，属于政府行为，应该由国家财政支付大部分资金。
2．由社会风险资金进行投资，在确定有矿产资源远景的地区进
行找矿勘探和开发工作。云南省政府要有意识地引导投资主体，有重
点地进行地质勘查，建立规模大、质量好、开发条件优越的资源基础，
为有色金属行业的发展作好储量准备。这属于商业投资行为，能否成
功或者顺利实现，关键在于矿产资源探矿权和采矿权“两权”能否真
正实现流转；矿产资源勘查开发风险投资者有偿取得探矿权后，通过
投资找矿勘探找到的有开采价值的矿，能否真正依法取得采矿权，依
法自主开采，或者依法自主自由转让。这是后面还要详细论述的一个
重要措施之一。
3．鼓励现有企业在老矿山周围加强地质找矿工作。我省一些老
矿山的深部及外围还有扩大储量的可能，要在认真总结以往的地质成
果和找矿经验的基础上，应用先进的找矿手段和新的地质理论开展新
一轮找矿，为老矿山发掘新的接替资源。政府除根据西部开发优惠政
策免除探矿权、采矿权使用费外，对其勘探投入可以进行适当的补助
或贴息支持。
四．搞好基础设施建设，改善投资环境
基础设施建设的重点工作是解决交通干线的延伸以及矿电结合等
两个关键环节的问题。
我省目前有色金属行业的布局与铁路、公路交通干线的分布基本
配合，但是在西部和西北部仍然存在交通不便的情况，未来兰坪铅锌
矿以及“三江”地带的矿产资源开发都集中于这一地区，应该在大理
—保山公路主干线建设的基础上，进一步向矿山延伸，同时也应该考
虑将广通—大理铁路建设与未来的东南亚出国通道一同考虑，向矿产
资源集中地延伸，改善“三江”地区的投资环境。
矿电结合是我省发展有色金属行业的一个巨大优势，是全国任何
一个省份都没有的优越条件。今年 2 月份，我省以漫湾电站为主体成
立了澜沧江开发有限责任公司，负责对澜沧江丰富的水电资源进行梯
级开发。现在的关键问题是电价没有体现出水电的优势。国家正在考
虑将西部地区新建电站的投资回收期限从20 年延长至25 年，这个政策的实施可以降低电价5%左右。除此而外，可以考虑如下方式：
1．借鉴国外惯例，实行两部制电价，拉开各电压等级之间的差价。
有色金属行业电压等级比较高，线损小，电价应相应降低。
2．采取合同购电、协议电价的方式。有色金属行业是个高耗能
行业，用电稳定、负荷率高，是电力的主要用户，与电力部门之间存
在着一种唇齿相依的关系。美国的电解铝生产商与电力企业之间都是
采取合同购电、协议电价的方式进行生产，我省也可以推行这种办法，
使两者能够相互支持、协调发展。
3．尽快推行峰谷、丰枯电价。拉开峰谷、丰枯电价的差距，一
方面可以稳定用电负荷，充分利用电力资源，另一方面也可以减轻有
色金属企业的用电负担。峰谷电价全国大多数省份都已实行，我省电
力部门却因涉及到自身利益，还未执行。另外，我省电力供应的特点
是径流电站比重大，在丰水季度（雨季）电量非常丰富，经常出现弃
水的情况，白白浪费了许多宝贵的电力资源。对有色金属这个高耗能
行业，可以考虑实行丰枯电价，降低有色金属产品生产成本，提高价
格竞争力。
4．尽快实现厂网分开、竞价上网。以此来建立电力企业之间的竞
争，降低发电成本，进而降低用户端的电价水平。
5．有色金属行业与电力行业合作办电，优势互补，共同发展。
五．提高有色金属行业的科技水平
利用高新、适用技术改造传统有色金属工业，提高有色金属深度
加工水平和综合利用水平。
1．对重点技改项目进行贴息支持。将有色金属企业利用高新、
适用技术改造传统有色金属生产工艺，提高有色金属深度加工水平和
综合利用水平的项目列入省级重点技术改造项目，每年从 1 亿元财政
贴息资金中安排一部分资金，对这些项目进行三年的半贴息支持。
2．组织重点科技项目攻关。由省政府组织，从矿业科技开发资
金中安排经费，将有色金属行业的重要科技创新项目列入省院校合作
项目，组织科技攻关。如湿法工艺回收都龙高铟铁闪锌矿中锌、铟的
试验研究；活化酸浸工艺回收高砷铜精矿中铜、银的中间试验；兰坪
地区白坪银多金属矿、金满铜矿中银、铜及铅锌的综合利用等。
3．贯彻落实国家综合利用的有关税收优惠政策。国家经贸委提
出了10 类资源节约和综合利用示范项目，其中涉及到有色行业的有两项，一是以高附加值利用和精深加工技术为主要内容的共伴生矿产资
源综合回收工程。二是以废金属等高附加值利用为主要内容的再生资
源回收利用工程，并对这些项目设定了免征增值税的范围和幅度。我
省有色金属矿产的特点就是共生、伴生的有益元素比较多，搞好综合
利用不仅涉及到资源的有效利用问题，而且也涉及到企业自身的经济
效益问题，是提高产业竞争力的一个有力手段。因此，我省要充分落
实这些政策，鼓励企业搞好综合利用，提高抵御市场风险的能力。
[案例] 云南会泽铅锌矿综合回收效益高。会泽铅锌矿近年来实
施了一系列技改工程，进行资源综合回收利用。一是采用烟化挥发法
从铅锌渣中回收其中的铅、锌、镉及稀有金属，年产金属 5 至 6 万吨，占全国产量的一半以上。二是投资375 万元建成年产150 吨镉工程，既回收了价值高的金属镉，又杜绝了污染环境的含镉废渣的排放。三
是投资204 万元改造了污水处理系统，仅两年就从废水中回收锌金属1148 吨。四是通过技术攻关，成功地解决了会泽二厂湿法处理系统中
存在的问题，从锗废渣中回收锗金属504 公斤，创利512 万元。五是利用废气制酸，从 2 万吨发展到目前的10 万吨。这些工程的实施，使全矿有价元素综合回收的路子越走越宽，实现了工业产值、销售收入、利润三者的同步增长。
六．建立、健全地方矿业管理法规，依法进行矿业管理
在严格执行国家《矿产资源法》等有关法律、法规的基础上，结
合云南实际情况，制定相应的地方法规，建立、健全矿业发展法制管
理体系，使资源得到合理有效的保护和开采。
1．制定各项管理制度，实行依法管理。一是实行矿山开采生产
许可证制度，严禁无证开采，坚决制止对矿产资源的破坏和浪费。二
是依法实行区块登记制度、矿业权有偿取得制度、采矿权审批制度，
建立矿业权流转制度。三是实行地勘成果、矿权评估、仲裁制度。
2．建立、健全资源利用与保护并重，高效利用矿产资源的地方性法规、条例。一是进一步完善全省矿产资源统计管理办法。包括地
质勘探成果登记办法、地质资料汇交管理办法、矿产储量审批、登记
管理办法等，进一步健全我省自然资源核算体系与矿产资源节约利用
体系，为实施资源保护、利用与增值并重的政策，提供信息支持决策
系统。二是搞好矿业开发规划。根据全省矿产资源分布和矿种特点，
以及市场经济发展和市场对矿产品的不同需求，统筹安排和规划矿产
资源的开发利用，以获得长期的用矿基地，尤其是优势资源基地，避
免矿业发展无后续资源。三是建立、健全地方矿产资源开发管理条例。
禁止浪费资源、污染环境的小矿厂、小选厂、小冶炼厂的出现，注意
矿产资源的优化配置，打破条块分割，引导资源顺利流向资源利用效
率高的企业。四是根据国家有关政策，进一步制定地方的资源综合利
用管理办法。加强对资源开发利用的技术指导，引导企业依靠科技进
步，改造落后工艺，综合利用中低品位及共生、伴生有用矿产资源，
并对综合回收利用资源的项目实行优惠政策，努力提高采、选、冶资
源的利用率，走可持续发展之路。
3．明确矿产资源管理部门，认真落实各项法律、法规和管理条
例，合理开发矿产资源。由新组建的国土资源厅统管全省矿产资源管
理工作，建立以县为基础的监督管理体系。主要职责一是及时查处无
证勘查、开采和越界勘查、开采矿产资源的行为，重点打击非法采矿，
禁止无证开采的矿产品进入市场。二是加强对采矿权人合理利用矿产
资源、保护环境及其他应当履行的法定义务等的监督管理。三是规范
探矿权、采矿权的转让行为，通过矿业权的合理流转，优化资源配置。
四是加强矿产资源补偿费、矿业权使用费、矿业权价款的征收管理。
五是提高大中型企业的资源利用水平，规范集体和个体采矿的管理。
七．建立矿业权、矿产品交易市场，实现资源的优化配置
1．建立矿业权交易市场。包括矿产资源探矿权和采矿权两权有
偿出让与转让两级市场。矿产资源探矿权与采矿权是矿产资源占有、
使用、处分等具体权能的体现。根据国家以及省里的授权范围，我省
各级矿产管理部门有权直接有偿出让探矿权和采矿权，此为一级市场。
受让人即探矿权人和采矿权人可以依法自主转让，此为二级市场。探矿权人通过投资进行找矿勘探，获得了有价值的可供开采的矿产地，
有优先获得采矿权的资格，通过依法进行第二次登记后，探矿权人即
自动获得了采矿权，转为采矿权人，可以自己开采，也可以将采矿权
依法转让他人。
探矿权、采矿权出让的形式，可以招标、拍卖，也可以直接向企
业法人出让。探矿权有偿出让主要根据出让区块大小及其已有地质调
中国与世界关系的历史性变化 摘要：当代中国同世界的关系正发生着历史性的变化。在把握这一历史性变化的实质内涵和根本特征的基础上，剖析这一变化给中国和平发展带来的机遇与挑战，有助于实施正确的对外战略方针。 关键字：中国；世界；相互关系；命运相连 进入21世纪以来，世界上发生了一系列带有战略性和全局性影响的事件，对国际政治经济和文化格局产生了重大而深远的影响。在这样一个具有历史性变化意义的时代，处理好中国与世界的关系，对中国国家建设以及国际政治经济新秩序的筹划将具有愈来愈迫切的意义[1]。 1.中国与世界关系的新变化 国际社会一个公认的事实是当代中国外交是全球最有成效的大国外交之一。从新中国外交60年的历程可以清楚地看出，中国与世界的关系呈现出不断发展的历史性变化。 中国与世界关系的第一大参照系，是中华人民共和国建立后的第一个30年。这在很大程度上承袭革命战争年代的基本思路与做法、确立与不同地区和国家的正式关系、定位中国在当代国际体系位置的中国外交“初级阶段”。 1949 年的中国是一个既强大又贫弱的国家，在建国初期立即实行“一边倒”的对外方针。1956年苏共二十大之后，中共与苏共渐行渐远，最终成为对峙的双方。随之，中国的外交也不得不做出某些调整，朝着更加“左倾”的方向演化，强化了美国主导的国际体系对中国的怀疑和排斥的基本态度。到了“文化大革命”时期，国内政治的某些“极左”做法达到登峰造极的程度，并且在一定程度上影响和损害了周恩来主持外交工作时期的稳健平和方针。必须看到，总体上逐渐偏向“左倾”的毛泽东时代，在最后阶段显现了某些积极的调整动向，尤其是随着中国恢复在联合国的席位以及中美对话的开启，中国外交的钟摆再次强劲回摆。中国在国际社会的整体形象和作用仍然相当边缘化，中国与世界的关系并没有得到根本改善。总体上，中国与世界的关系基本上是一种斗争大于合作、猜忌压倒协调、对峙多于对话的关系，是“造反者”对抗“权势者”的态势[2]。
世界史和中国史时间联系表 时间段中国史世界史 史前距今10000年前后 ~距今约7000年 我国原始农耕起源，形 成南稻北粟格局 距今约5000年~ 距今4000年 中华大地文明起源呈 满天星斗状 前30世纪 前3500年象形文字 约前3500年~ 约前3100年 苏美尔人的城市国家建立（两 河流域），楔形文字产生 约前3100年埃及国家统一，第一王朝建立 前21世纪前期禹传子，启建立夏朝 前18世纪前1792年古巴比伦王国国王汉穆拉比即位前16世纪末1600年汤伐桀灭夏，建立商朝 前14世纪~前6世纪 吠 陀 时 代 约前14世纪 雅利安人出现在印度河中 上游地区 前1046年武王伐纣灭商，建立商朝 前8世纪古 代 希 腊 城 邦 制 度 开 始 形 成 前771年犬戎攻入镐京，西周灭亡前8世纪中 叶 罗马建城 前770年周平王东迁洛邑，史称东周 前770~221年 春秋战国时期 前594年雅典的梭伦改革 前509年罗马共和国建立 前508年雅典的克里斯蒂尼改革 前6世纪佛教创立 前5世纪希 腊 古 典 时 期 前451~前450 罗马“十二铜表法”颁布 前443~前429 雅典的“伯利克里时代” 前4世纪上半叶 前3世纪 前221年秦始皇统一全国，建立秦朝 前209年陈胜、吴广起义 前206年秦王婴投降，秦朝灭亡前206~前202 年 楚汉战争 前202年刘邦建立汉朝，史称“西汉” 前2世纪~公元前后前140~87 汉武帝在位，西汉王朝达到鼎盛 前27年罗马帝国建立 1世纪9年王莽登基，建立新朝1世纪上半叶基督教形成25年刘秀重建汉朝，史称“东汉” 2世纪196年曹操迎汉献帝至许县，“挟天子以令诸侯”
2008 年第5 期社会主义研究No.5 , 2008 (总第181 期) SOCIALISM STUDIES Serial No.181 改革开放30 年研究 改革开放以来中国与世界关系的变化 赵长峰 【摘要】改革开放30 年来, 中国与世界的关系发生了历史性变化。中国的国际地位不断增 强, 但距离名符其实的大国还存在一定差距;中国的国际形象逊于国家形象, 但并非只有消极的一 面;中国的国际责任应该随着实力的增加而增加, 但是不能超出实力范围之外。 【关键词】改革开放;国际地位;国际形象;国际责任 【中图分类号】A81 【文献标识码】 A 【文章编号】1001-4527(2008)05-0095-05 【基金项目】教育部人文社科项目“国际合作与和谐世界的构建:全球视角的解读”(批准号: 07JC710002)的阶段性成果。 【作者简介】赵长峰, 华中师范大学政治学研究院讲师。 30 年前的1978 年, 中国共产党召开了具有重 大历史意义的十一届三中全会, 开启了改革开放的 伟大历史航程。30 年来, 改革开放对中国的影响和 价值是全方位的, 它不仅改变了中国自身, 而且也影 响着中国与世界的互动关系。胡锦涛主席在2008 年新年贺词中说, “2008 年, 对中国人民来说, 是十 分重要的一年。我们将隆重纪念改革开放30 周 年。”本文探讨改革开放30 年来中国国际地位、国际 形象以及国际责任的变化, 以此来纪念改革开放30 周年。 一、中国与世界关系的变化 邓小平在总结建国后的历史经验教训时郑重指 出:“三十几年的经验教训告诉我们, 关起门来搞建 设是不行的, 发展不起来。”①“社会主义要赢得与资 本主义相比较的优势, 就必须大胆吸收和借鉴人类 社会创造的一切文明成果, 吸收和借鉴当今世界各 国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生 产规律的先进经营方式、管理方法。”②基于这些深 刻的认识, 我国做出了对外开放的伟大决策。 对外开放使中国与世界的关系发生了较大变 化:不仅接纳中国的国际组织数量大幅增加, 而且对 外关系的内容有了较大扩展, 从对外开放前的政治、 安全领域向经济、文化和科教领域扩展。这说明一 方面中国已放弃国际社会挑战者的角色, 主动参与 国际竞争;另一方面世界也开始以积极的姿态与中 国展开接触和对话。但由于历史因素和现实情况的 制约, 对外开放初期我们还没有“全面融入”的国际
国际关系历史—哲理理解以及文学透视（一） 1西方国际关系思想开始于（）。 C、修昔底德对希腊城邦国家间的波罗奔尼战争 2下面那一项不是完整的叙述 C、历史 3基于对什么的理解我们展开国际关系的研究 B、历史 4《君主论》的作者是： D、马基雅维利 更多尔雅课程答案，加群4 5下列关于国际关系与历史理解的关系表述正确的是： A、国际关系基于历史理解 6现代政治思想肇始者是：A、笛卡尔 B、培根 C、马基亚维利 D、俾斯麦 我的答案：C 7国际关系研究基于：A、思维特性 B、民族关系 C、历史理解 D、社会发展 我的答案：C 8促使西方国际关系思想产生的古希腊战争是：A、希波战争 B、伯罗奔尼撒战争 C、马其顿崛起 D、特洛伊战争 我的答案：B9自秦朝以来，汉匈战争打了大约（）年。 A、100 B、50 C、10 D、5 我的答案：A 10被称为“西方历史之父”的是？A、修昔底德 B、希罗多德 C、色诺芬 D、亚里士多德 我的答案：B 更多尔雅课程答案，加群4 11以下著作中不属于马基雅维利的是？A、《用兵之道》 B、《君主论》 C、《佛罗伦萨史》 D、《人权力》 我的答案：D 12现代国际关系思想的开创者是？A、洛克
B、霍布斯 C、马基雅维利 D、保罗·肯尼迪 我的答案：A 13写罗马历史最有名的人是A、弗朗提诺 B、特奥多尔 C、波里比阿 D、韦杰提乌 我的答案：B 14从历史中可以推导出罗马军事史实背后的原理，可以将它们应用于现今我的答案：√ 15战争的历史叙述是偶然的我的答案：× 16国家是逐步扩张和成长的，他们永无休止的卷入战争之中。我的答案：√ 17罗马军事史实的原理不适用于现代社会。我的答案：× 18马基雅维利的《用兵之道》和《孙子兵法》中的思想内容是一致的。我的答案：× 19西方国际关系思想始于修昔底德对希腊城邦国家间的伯罗奔尼撒战争的分析。我的答案：√ 20伯罗奔尼撒战争是希腊与波斯之间反侵略的战争。我的答案：× 21《君主论》的作者是奥古斯丁。我的答案：× 国际关系历史—哲理理解以及文学透视（二）待做 1与晚近得多的、基于“新方法论”的理论著作相比，那种著作能够更好地传达对外政策的性质和国际体系的运行方式 C国际关系史 更多尔雅课程答案，加群4 2下面那一项不是经典鉴定得自的方面 A文学 3国际关系研究的经典方法是 B对国际关系史的研习和思考 4搞理论研究的人需要 D总体理解能力和历史方向意识 5地质学的大变革在于： C板块构造的提出 6国际关系理论化的经典方法的基干是： A关于国际关系的历史考察 更多尔雅课程答案，加群4 7下列能够更好地传达对外政策的性质和国际体系的运行方式的是 B国际关系史 8有巨大进步，而给历史学家约翰·刘易斯·加迪斯以启发的学科是： B地质学 9国际关系经典鉴定得自： D以上都是 10国际政治性质被更多体现和传达于： D历史著述 11以下属于国际关系学和国际关系史学需要具有的是？ D以上说法都正确
浅析当代中国与世界 摘要：当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。这一论述充分反映了当前国际国内发展局势的基本特点，是我们党对新时期我国与世界关系的一个高屋建瓴的科学判断。当今世界正处在大变革大调整之中。虽然人类和平与发展的崇高事业面临着不容忽视的挑战，但前景光明，和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。在政治上，世界多极化不可逆转，大国间结成伙伴关系越来越普遍；在经济上，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际生产要素流动和产业转移速度加快，区域和全球合作越来越深入；在文化上，世界不同文明、民族、宗教和发展模式的交流越来越广泛；在安全上，各国共同利益不断增多，合作意愿越来越强烈。综观全球，国际形势正在向各国关系日益紧密、互动日益增强的方向发展，当今世界是一个普遍联系、相互依存的世界。在这样的大环境、大背景下，任何一个国家的前途命运都与世界的前途命运息息相关。关键词：世界中国关系 党的十八大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。过去几年，中国与世界关系的发展变化充分地验证了党的十八大这一重要判断。无论是从中国还是从世界角度看，中国与世界的关系从来没有像今天这样密切，互动从没有像今天这样频繁，相互影响也从来没有像今天这样广泛和深入。可以说，中国与世界的关系如何，不仅影响中国的命运，也关乎世界的未来。 （一）．当今世界的变化 纵观当今世界，大家都有一个共同的感觉，这个世界正在发生着前所未有的巨大变化。世界各国相互联系越来越密切，相互依存也越来越深入。冷战时期，世界被一堵堵有形和无形的墙隔离着，即使鸡犬相闻，也仿佛老死不相往来。中国和苏联互为最大邻国，拥有世界最长的共同边界，但是相互人员往来稀少，60年代贸易额一度连5000万美元都不到。苏联和美国是世界上两个超级大国，两国贸易额最低时不足1亿美元。如今，世界则被一张张有形无形的网连接着。世界日益变成你中有我、我中有你的“地球村”。据称，互联网连着全球40亿人口和500亿台电子设备，每年发送90万亿封电子邮件，进行着2万亿笔电子交易。人们虽然远隔万里，但是一上网，就感觉“天涯若比邻”。联系和交往的密切也使得各国的利益更加交融交汇，真正是“一荣俱荣，一损俱损”。这就是为什么华尔街一生病，全世界都跟着吃药，为什么整个欧洲乃至国际社会都在全力帮助希腊克服债务危机，为什么各国要携手合作，共同应对恐怖主义、气候变化、核扩散等一系列全球性挑战。在这个相互依存的世界里，面对各种各样的挑战，再强大的国家也不可能单打独斗，独善其身。同舟共济、合作共赢已不是一种选择，而是别无选择。必须抛弃你上我下的“翘翘板”思维，必须停止你输我赢的“零和”博弈，必须大力倡导和平发展、合作共赢的理念，建立适应时代变化的新型国家关系。总之，相互依存是当前国际关系与冷战时期的最根本区别，也将决定今后国际关系的演变方向。 （二）．中国与世界关系 回首2010年,在国际金融危机影响持续发酵!美国加快全球战略调整和中印等新兴大国快速崛起等多重因素作用下,国际形势和中国与世界关系的发展变化都呈现出明显的阶段性特征“和平!发展!合作！”的时代潮流没有根本性变化,但
论中国与其他国家的关系 一．中日关系： 70年代后期至80年代初期，中国的政治经济发展进入了一个新时刻，在这一时期作出了改革开放和把工作重点转到社会主义现代化建设上来的战略决策，与进行现代化改革开放相适应，中国对外政策包括对日本的政策进行了调整 中国的改革开放与对外政策的调整有利于中日关系的发展，日本是经济大国，资源小国，对海外资源的依赖性和依赖程度比世界上任何一个国家都大，加上国际局势动荡，对日本影响很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供应，就近取材来满足其国内经济的飞速发展。 本在国际上的影响仍十分有限，它既无法同美，俄那种政治影响力遍及全球的超级大国相比，也无法与英法相比，因此，它力图在最有前途的亚太地区扩大政治影响，亚太地区既是日本的主要资源供应地，又是日本重要的商品市场。日本企图从政治上“担负起稳定亚太地区的使命”。从这一指导思想出发，日本加强了亚太外交，积极在这一地区发挥作用施加影响。在国际重大问题上，积极参与，尤其在经济上大大增加对亚太“热点”地区的投资。加强经济合作。 中国奉行的独立自主的外交政策和实行对外开放政策为中日两国友好关系注入了新活力，中日官方和民间的互访增多，中日经济贸易迅速增长，经济合作的加强。文化的交流等都促进了中日关系的良好发展。 中日两国的经济合作展望２１世纪的中日关系，两国间的经济合作将是非常重要的一环。在经济因素变得越来越重要的２１世纪，发展中日两国的经贸关系对全面加深两国关系具有重要意义。在贸易方面日本期待着进一步降低或取消关税。近年来中国已在这方面采取了一些措施。据报导，从９２年到９７年，中国先后７次降低关税。现在的关税已平均降到了１７％，与发展中国家基本持平。相信随着中国加入世贸组织谈判的进展，这方面还会有较大的改进。另一方面，中国也希望日本减少对进口中国纺织品份额的限制，使两国贸易保持平衡。在投资方面，日本要求中国进一步开放金融、流通、通讯等服务领域；中国则希望日方多向交通、能源、环保等领域投资。目前，双方在这些问题上既有合作也有分歧。但发展中日经贸关系是由两国的根本利益所决定的，相信通过双方的共同努力，分歧将逐步消除，合作会进一步加强 中日两国已经成为相当重要的贸易伙伴,贸易和经济合作在两国官民并举的共同努力下取得了很大的发展,希望日本方面不说不做有损与中日两国友好关系的言行,按照<中日联合声明>,<中日友好和平条约>的精神以及“和平共处,平等互利,相互信赖,长期稳定”的原则来行事,从长远的角度和广度来考虑和发展中日关系在维护亚洲和平,稳定,繁荣的大目标下,求同存异,加强在国际事务中的协商合作,在平等互利的基础上进一步加深中日经济与技术合作,促使亚太经济合作,经过双方努力，中日两国间的贸易和经济合作将会继续扩大,有利于两国经济的发展,而且对亚太地区的和平与经济发展将作出新的贡献.
当代中国与世界的关系当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。这一论述充分反映了当前国际国内发展局势的基本特点，是我们党对新时期我国与世界关系的一个高屋建瓴的科学判断。当今世界正处在大变革大调整之中。虽然人类和平与发展的崇高事业面临着不容忽视的挑战，但前景光明，和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。在政治上，世界多极化不可逆转，大国间结成伙伴关系越来越普遍；在经济上，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际生产要素流动和产业转移速度加快，区域和全球合作越来越深入；在文化上，世界不同文明、民族、宗教和发展模式的交流越来越广泛；在安全上，各国共同利益不断增多，合作意愿越来越强烈。 综观全球，国际形势正在向各国关系日益紧密、互动日益增强的方向发展，当今世界是一个普遍联系、相互依存的世界。在这样的大环境、大背景下，任何一个国家的前途命运都与世界的前途命运息息相关。 就我国与世界的关系而言，一方面，中国的发展需要和平稳定的周边和国际环境。中国人口多，底子薄。中国的发展也很不平衡，还有很多落后的地区。中国要真正发展起来，需要长期艰苦奋斗。因此和平稳定的外在环境对中国的发展是至关紧要的。另一方面，中国发展是世界发展的一个重要组成部分，中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步作出了贡献。 改革开放以来，中国经济持续快速稳定发展，综合国力不断增强，各项社会事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，中国在地区和世界事务中的影响越来越大，中国的发展为世界各国特别是周边国家创造了更多的合作机遇和良好的发展环境，同世
阅读下面材料，根据要求写作： 镜头一：法国某著名百货公司，人潮涌动，中国游客争相购物。 (走出去，购买力强劲，经济影响力) 镜头二：美国总统特朗普五岁的外孙女，用中文声情并茂地背诵《三字经》。（优秀传统文化的影响力，地位重要，未来发展预期乐观） 镜头三：中国高考前期，英国物理学家霍金发微博鼓励中国考生“未来将因你们而生”。 （得知名人士的认可） 镜头四：非洲马里，中国工人在援建医院的工地上热火朝天地工作着。 （援建，展现中国国际责任，人类命运共同体，共享经济发展成果） 镜头五：中国产的仿制刀具经过各种破坏性测试后仍完好无损，德国网友一脸惊叹。 （制造力） 镜头六：西班牙足球俱乐部，前来求学的中国少年在绿茵场上训练，挥汗如雨。（学习别人先进的东西，要付出努力） 中国与世界联系日益紧密。看了以上六个镜头，你有怎样的感触与思考？请选择其中两三个镜头使之形成有机关联，写一篇文章。要求：自选角度，明确文体，自拟标题；不要套作，不得抄袭；不少于800字。 今年的广州市调研考作文题目，参考了2017年全国卷作文题目的呈现形式，将大块的有故事性的材料切割成六个分镜头，与上一届高三调研考相比，难度有所降低，命题思路上完全符合《考试大纲》和的要求以及《考试说明》中出现的命题形式。 一、考生无需“尬聊”，但也勿忘关联 今年广州市高三调研考作文引导学生着眼时事，体味社会，思考现实与未来。命题老师别出心裁地将不同的材料通过六个"镜头" 展现，既创新了表现形式，又反映了当前作文教学与作文评价的方向。考生可以由浅及深地分析材料与社会现实，探讨大国形象的塑造，畅想我们国家的发展与未来。 考生面对这样多元开放的题目，有话可说的同时，也要注意到题中的" 陷阱"：需要将选择的镜头形成有机关联，也就是注意揭示现象与现象之间的联系，以及现象背后的社会本质。 二、通过镜头看中国，展现思辨能力 本次广州市命题老师紧跟新高考风向，不断引导考生关注社会，在物质文明迅猛发展的社会中思考我国社会发展的契机。在世界经济科技文化迅猛发展的时代，展现我国文化自信。那么人生经历相对欠缺、缺少社会关注的考生难以写出深刻见解，也就容易拉开得分差距。
中国与各国关系解读： 全天候战略合作伙伴关关系（5+）：巴基斯坦无论风里雨里，咱都是哥们儿！有好处，咱们分享，有困难，哥们儿帮你！ 全面战略协作伙伴关系（5）：俄罗斯咱俩互相帮助，搞死老美！ 全面战略合作伙伴关系（4+）：越南、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝你们跟着我，比跟老美有好处！ 全面战略伙伴关系（4）：英国、意大利、秘鲁、马来西亚、西班牙、丹麦、南非、葡萄牙、印度尼西亚、墨西哥、英国、蒙古、阿根廷、委内瑞拉、巴西、法国、阿尔及利亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、希腊、澳大利亚、新西兰、埃及、沙特阿拉伯、伊朗咱们之间就是金钱关系，咱们一起赚钱吧！ 全方位战略伙伴关系（3++）：德国你需要我，我需要你，咱们只谈钱，咱们是生意上的伙伴，生意之外，各是各的。 战略合作伙伴关关系（3+）：韩国、印度、斯里兰卡、阿富汗你们需要我，我可以让你们从我这里赚点钱，但你们也要开眼，知道我要的是什么，要会配合我，帮我赚别人的钱！ 战略伙伴关关系（3）：土库曼斯坦、尼日利亚、加拿大、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、爱尔兰、波兰、乌克兰、塞尔维亚、安哥拉、智利、阿联酋、卡塔尔、厄瓜多尔、哥斯达黎加、约旦、苏丹你们，怎么说呢，只能说，咱们有点关系，钱可以一起赚钱，有困难，你们自个儿扛吧，毕竟，咱们关系不够铁。 全方位合作伙伴关系（2+）：比利时、新加坡咱们可以互相利用，咱们之间可以互相利用的地方很多。 全面合作伙伴关系（2）：克罗地亚、尼泊尔、孟加拉国、罗马尼亚、荷兰、东帝汶、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、刚果（布）、马尔代夫、保加利亚好歹也是个国家，说不定什么时候能用上，怎么也不能翻脸吧，将就着算个脸熟吧。 友好合作伙伴关系（1++）：匈牙利、塞内加尔你我不是敌人，仅此而已。 友好伙伴关系（1+）：牙买加你我不是敌人，当然你也不配做我的敌人。 重要合作伙伴关系（1+）：斐济一个小岛，能重要到那里，当然，我会给你个面子。 新型合作伙伴关系（1）：芬兰实在找不到合适的词了，就说是新型吧。 建设性合作伙伴关系（无法评定）：美国你我之间，有建设性，才是合作伙伴，但你老不建设，只是破坏，你破坏了，还得我来建设，咱俩价值观不同，不是伙伴。 战略互惠关系（0，连伙伴都不是···）：日本你我之间，互相提防，互惠是不得以，如果连互惠也没有，那我们的关系，你懂的！
中国经济与世界经济 的关系
中国经济与世界经济的关系 一个国家的经济与该国的政治有着极大的关系。随着经济全球化的发展，每个国家的经济都与其他国家有着息息相关的联系，最直接体现在近几年的经济危机中，每一次的经济危机都波及到全世界，每个国家或多或少受到了影响。那么中国的经济与世界的经济又有着怎么样的联系呢？？ 近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等，分析其原因不难发现：（一）中国周边地理环境复杂。 中国拥有960万平方公里的陆地疆土，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等，因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国不仅邻国数量多，而且这些国家的情况十分复杂多样，这在世界上较为少见。中国所处周边环境特别复杂，决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。（二）中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题，还有南中国海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决，但一些邻国不断采取各种手段，试图强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义的心态，它们试图利用中国的和平主义政策，造成对中国不利的既成事实，谋取现实的利益，或者强化自身在未来边界谈判中的地位。（三）中国崛起带来的冲击。
随着中国经济地位迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看，似乎中国正在逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接受，而是试图延缓这一进程，或者通过与其他国家联合的方式，制约中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性。类似的情况，也在中印关系、中韩关系等双边关系中不同程度地存在。 中国的周边环境也存在一些有利因素：1、中国对周边地区的影响力逐渐增大 中国与周边国家的贸易额巨大，是许多周边国家最重要的贸易伙伴。同时，中国在周边国家的投资也在迅速增长。周边国家对中国经济影响力的扩大，持一种多少有些矛盾的心态，一方面欢迎由于中国经济高速增长所带来的经济机会；另一方面，也有一些防范心理，担心从经济上受制于中国。但不管怎么说，中国与周边国家的经济关系，是双边关系中的一个重要稳定因素，这在几年前中日关系的“政冷经热”中已经有清晰的体现。 2、国际社会对中国战略意图的认知 随着中国的发展，很多周边国家对“中国威胁”感到焦虑。对此，中国提出了一系列政策理念和政策举措，来缓解这方面的焦虑，包括新安全观、和平崛起、负责任大国、建立一系列伙伴关系、提出睦邻、安邻、富邻的外交政策，推动建设和谐世界与和谐周边等等。此外，中国积极参与与周边国家的自由贸易区的建设，积极推动地区机制的建立和发展。中国与邻国的经济相互依赖关系也在不断加深。现在，周边国家对中国战略意图的疑虑已经大大缓解。 面对复杂多变的周边环境，中国应加快谋划“大周边战略”，区分陆地与海洋的不同情况，统筹各大地缘方向，针对地区热点，创新运用博大精深的“中华
作为全球最大的出境游输出国，中国每年有1.5亿人次以上的超大旅游群体，而这场疫情让全球景点商户为中国人准备的支付二维码，成了孤独的摆设。如果说，之前中国游客略微嘈杂的声音，让他们的微笑里还夹杂着一丝无奈，那么这个时候，那种嘈杂的声音，肯定比教主的开示、比老母亲的叨唠更让他们怀念。 作为全球最大的消费市场，中国几乎赢得了全球所有跨国企业的青睐。这场疫情迫使几乎所有中国人集体在家宅着，让提前预备春节黄金周的外资商家们，胆战心惊应付几天后匆匆关门。如果说，之前还为黄金周疲惫不堪的接待烦心，那么这个时候，那种烦心，肯定比接下来向董事会解释财报要愉快千万倍。 作为全球最大的制造王国，疫情导致的中国企业加长停摆，让诸多等待中国产品的伙伴们望眼欲穿却又束手无策。如果说之前还有人对中国商品的知识产权和产品质量进行过无端的抱怨和诋毁，那么这个时候，那种抱怨和诋毁，肯定比无故伤害自己的亲人更能让他们反省自己的贪婪和挑剔。 从方方面面来看，中国力量在这次缺位中显得更加强大、深远和不可或缺。有史以来，我们的外国朋友，头一次如此热心关注中国的一个传染病毒，就连一直嚷嚷中国威胁的大佬们，在这个时候，也抛来了温情脉脉的眼波。 凡此种种，绝非良心发现，只因需要中国。
整个世界显示了对中国的依赖，我们正以亘古未有的姿势，成为全球化的推动者。但是，形势仍然复杂，风雨之中的战略应对，是比当前困难影响更为深远的大事。 毕竟，我们所期，不止于被世界依赖。我们需要以一种全新的方式，重新定义中国与这个世界的关系。 ●对中国制造的依赖，从备胎到双腿 对一辆车而言，干活最脏最累，从来受苦受气，却得不到半点怜惜的，就是轮胎。轮胎既不值钱，又不受待见，只因备胎太多太便宜。 改革开放以来，我们走上了代工的备胎之路，只是让全世界都没有想到的是，短短一代人，这个备胎不仅成了主力，更可怕的是，他已经从驱动代步工具的轮胎，进化成了汽车司机的双腿。 这恐怕才是制造领域很多方面，世界依赖中国的真正原因。 为什么库克面对特朗普的各种撒泼式的要求打起了太极，始终不把苹果手机的制造搬回美国？不是库克不爱美国爱中国吧，不是库克不懂美国政治吧，更不是库克想在中国弘扬人本精神吧？ 很多错综复杂的问题，背后都只有一个朴素的真理——利益。 坐拥全球最大的手机市场和生产基地，中国手机产业链，已经独步全球。
[摘要]根据当代世界经济与政治的发展形势，讨论中国在国际中的地位，以及世界政治格局和经济发展对与中国之间的相互影响。 [关键词]：中国制造、中国市场、中国人。 引言：改革开放已走过了30个年头。30年前经济上政治上一度与世界隔绝的中国以开放的态度拥抱世界，到如今，随着国力的增强，中国在全球社会中扮演着越来越重要的角色，在经济上也与世界各国形成了密不可分的联系。 一、世界对“中国制造”的爱与恨 提到今天的中国，我最先想起的一个词，就是“中国制造”，“made in China”。 新中国成立以来，工业化成为我国最主要的发展方向，工业逐渐成为国民经济的支柱性产业，主导地位显著加强。随着改革开放的进行，中国加入WTO，中国的制造业也得到了更大的发展空间，2010年，工业增加值占GDP的比重高达40.1%，比1952年的17.6%增加22.5个百分点。制造业产品成为出口商品的主体，为国家换取了大量的外汇；我国财政收入的近一半来自于工业；2010年，仅年主营业务收入在500万元以上的工业企业就业人数就超过9000万，解决了大量的城镇人口和农村剩余劳动力就业问题，大大缓解了我国沉重的就业压力。 1、他们爱“中国制造” 中国的工业品因其物美价廉的特点，迅速在世界走俏，融入世界人民的生活。中国人以他们的勤劳和忍耐，默默地承受着极低的薪水，全球最长的平均工作时间，为世界输送价廉物美的工业品，成为了世界工厂，为世界作出了巨大贡献。 据美国方面的测算，廉价的中国制造近几年里为美国的消费者减少了7000亿美元的支出。 美国人眼中的“中国制造”：美记者新著：一年不用中国货不可能 萨拉·邦焦尔尼女士在其新著《没有“中国制造”的一年：一个家庭在全球化经济中的真实经历》出版之际撰文说，她希望她的书与那些抱怨“圣诞老人已经被外包到了红色中国”的人保持距离。英国《金融时报》9日就此刊发一书评说，作者试图以科学的态度去进行探索：在生活中有没有可能一年不用中国货。但结果是否定的。 在几乎任何一个美国人家庭，都可以找到标有“中国制造”的产品。在美国沃尔玛、塔吉特等大型连锁超市可以看到，标有“中国制造”的鞋帽、玩具、工艺品更是到处都是，将“中国制造”放在购物车里的美国顾客则络绎不绝。家庭主妇莎拉就对“中国制造”食品作了如此评价：“我经常买中国的食品，质量应该说很不错，一些食物味道很好，价格也很便宜。” 日本人眼中的“中国制造”：中国产品已经融入日本百姓日常生活
当代中国与世界的关系 当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国。这一论述充分反映了当前国际国内发展局势的基本特点，是我们党对新时期我国与世界关系的一个高屋建瓴的科学判断。当今世界正处在大变革大调整之中。虽然人类和平与发展的崇高事业面临着不容忽视的挑战，但前景光明，和平与发展仍然是时代主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。在政治上，世界多极化不可逆转，大国间结成伙伴关系越来越普遍；在经济上，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际生产要素流动和产业转移速度加快，区域和全球合作越来越深入；在文化上，世界不同文明、民族、宗教和发展模式的交流越来越广泛；在安全上，各国共同利益不断增多，合作意愿越来越强烈。 综观全球，国际形势正在向各国关系日益紧密、互动日益增强的方向发展，当今世界是一个普遍联系、相互依存的世界。在这样的大环境、大背景下，任何一个国家的前途命运都与世界的前途命运息息相关。 就我国与世界的关系而言，一方面，中国的发展需要和平稳定的周边和国际环境。中国人口多，底子薄。中国的发展也很不平衡，还有很多落后的地区。中国要真正发展起来，需要长期艰苦奋斗。因此和平稳定的外在环境对中国的发展是至关紧要的。另一方面，中国发展是世界发展的一个重要组成部分，中国以自己的发展促进了世界的和平，为人类社会的发展进步作出了贡献。 改革开放以来，中国经济持续快速稳定发展，综合国力不断增强，各项社会事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，中国在地区和世界事务中的影响越来越大，中国的发展为世界各国特别是周边国家创造了更多的合作机遇和良好的发展环境，同世界的和平与发展事业的联系越来越紧密。如果近13亿中国人民不能彻底摆脱贫困、走向繁荣，地区及世界的和平、稳定和发展就必须受到影响。正因为如此，我们党和政府主张在政治上坚持多边主义，实现共同安全，经济上坚持互利合作，实现共同繁荣，文化上坚持包容精神，共建和谐世界。 十七大报告关于推动建设“和谐世界”的根本立场，准确表达了我们党对当今世界合理走向的基本主张，体现了中国共产党人以中国人民和世界人民根本利益为重的博大胸怀。它的实质是主张对话协商、合作共赢、求同存异、包容开放。就是主张在国际事务中通过平等的、友好的、坦诚的对话与协商，增加各方的相互理解、相互信任和相互尊重；加强互利合作，谋求各方最大的共同利益，实现双赢或多赢；力求减少国与国交往过程中的分歧和矛盾，努力扩大双方的共识；承认世界文明和民族文化的多样性，反对向其他国家强制推行自己的文明、价值和制度。它的目的是实现持久和平和世界的普遍繁荣，推进国际关系的民主化，追求人类与自然的和睦相处，不断增进全人类的共同利益。即依靠和平与合作消除各国之间和各地区之间的矛盾和冲突，坚决制止任何形式的战争，坚决反对一切形式的恐怖主义活动，努力消除暴力犯罪；实施互利共赢的开放战略，努力促进世界各国的共同发展，逐步消除南北差别，消灭贫困，增进各国人民的基本人权和福利，使各国人民共同地享受人类文明的进步果实；抛弃冷战思维，通过对话、协商、谈判、合作等途径，确立民主的、公正的、合理的国际政治经济秩序，确保国际社会的每一个成员平等地参与国际事务的管理；共同应对各种挑战，通过节约资源、保护生态、控制污染等手段，实现全球的可持续发展。 可见，我们党所主张建设的“和谐世界”，是一个和平、稳定的世界，一个民主、公正的世界，一个互利、合作的世界，一个开放、包容的世界。
如何看待现在的中美关系 【摘要】：随着中华民族的伟大复兴，中国在国际上的地位获得了大幅提高，中国的国际形势及外交关系变得尤为重要。中美关系是如今国际社会最重要的双边关系之一，在复杂的国际局势中，正确认识和妥善处理好中美关系，是对中国领导人和中华民族智慧的考验，也是为中国的和平发展争取一个良好国际环境的需要。 【关键词】：中美关系；国际局势；外交政策；影响问题；外交特点中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是世界上最大的发达国家，拥有世界上最强大经济，科技实力。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说，是处于一个蜜月期，但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人。就中美目前情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等方面存在问题[1]。 纵观长期以来中美关系和中国的对美政策，尽管尖锐的对立时有发生，但也不乏真诚的合作。中美关系出过现多次起伏和危机，但中美关系并未破裂。其深刻的原因就在于，中美之间存在着共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都担负着重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多问题上具有共同利益，存在广泛的合作基础，中美经济合作的前景不可限量。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，中美关系就会长期友好发展。
经济与世界经济的关系集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
中国经济与世界经济的关系 一个国家的经济与该国的政治有着极大的关系。随着经济全球化的发展，每个国家的经济都与其他国家有着息息相关的联系，最直接体现在近几年的经济危机中，每一次的经济危机都波及到全世界，每个国家或多或少受到了影响。那么中国的经济与世界的经济又有着怎么样的联系呢？ 近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等，分析其原因不难发现：（一）中国周边地理环境复杂。 中国拥有960万平方公里的陆地疆土，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14个。中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与6个海上邻国的领海相接或相重叠。此外还有非接壤但有着密切关系的近邻国家等，因此，中国被称为“世界上邻国数目最多的国家”。中国不仅邻国数量多，而且这些国家的情况十分复杂多样，这在世界上较为少见。中国所处周边环境特别复杂，决定了在中国与邻国之间发生摩擦的概率要更大一些。（二）中国与近邻国家之间，还存在着一些历史遗留下来的未解决的边界问题。其中包括中印边界问题、中日钓鱼岛问题，还有南中国海问题。在这些领土和领海的划界问题上，虽然中国希望通过和平谈判的方式加以解决，但一些邻国不断采取各种手段，试图强化对争议地区的实际占领。这反映了周边某些国家的一种机会主义的心态，它们试图利用中国的和平主义政策，造成对中国不利的既成事实，谋取现实的利益，或者强化自身在未来边界谈判中的地位。（三）中国崛起带来的冲击。 随着中国经济地位迅速上升，日本东亚经济主导国的地位受到冲击。从发展趋势上看，似乎中国正在逐渐确立自身在东亚地区的主导地位。日本对这一前景并不是欣然接受，而是试图延缓这一进程，或者通过与其他国家联合的方式，制约中国影响力的上升。这就在一定时期内增大了双方发生摩擦的可能性。类似的情况，也在中印关系、中韩关系等双边关系中不同程度地存在。 中国的周边环境也存在一些有利因素：1、中国对周边地区的影响力逐渐增大 中国与周边国家的贸易额巨大，是许多周边国家最重要的贸易伙伴。同时，中国在周边国家的投资也在迅速增长。周边国家对中国经济影响力的扩大，持一种多少有些矛盾的心态，一方面欢迎由于中国经济高速增长所带来的经济机会；另一方面，也有一些防范心理，担心从经济上受制于中国。但不管怎么说，中国与周边国家的经济关系，是双边关系中的一个重要稳定因素，这在几年前中日关系的“政冷经热”中已经有清晰的体现。2、国际社会对中国战略意图的认知 随着中国的发展，很多周边国家对“中国威胁”感到焦虑。对此，中国提出了一系列政策理念和政策举措，来缓解这方面的焦虑，包括新安全观、和平崛起、负责任大国、建立一系列伙伴关系、提出睦邻、安邻、富邻的外交政
中国发展与世界发展的关系 中国是世界四大文明古国之一，日日夜夜和世界紧密联系着，中国在社会主义初级阶段的建设特别需要一个稳定的发展时间，这样才能在世界的大舞台上立足。中国离不开世界在世界文明的发展中，中国吸允着世界的“营养”。春秋时期水稻的引入、南北朝时期佛教的传入、唐朝时期各国人齐聚长安等等。到了近代，由于清王朝的腐败、闭关自守，使得中国落个挨打的被动局面。此时的中国又引入马列主义、并结合中国的实际灵活的运用了马列主义、发展了马列主义。时代的呼唤改革开放二十年来，我国始终在高速发展着。有句话这样说：“笑看国际风云变换，风景这边独好。”国际也高度赞扬中国的改革开放，越来越多的人到中国投资。中国为了让世界了解，大力开展法制建设，依法治国，实施科教兴国战略，法制建设正在按着稳定的步伐一步一个脚印地走向十二亿七千万的人民大众，社会风气明显改善。在国际社会的挑战面前，拥有无限智慧的中国人为了引入“外援”已经做好准备。我们也准备着我们明白：每一个人在成长中都离不开其他人的影响因素，一个组织想壮大，则需要其成员的统一努力，每一个人都不可能做到面面俱到，在激烈的竞争中团结一切可以团结力量，走共同前进的道路才能获得最终的胜利。 一、我国的现代化建设面临的世界经济环境 中国作为现代化建设和市场经济的后来者，从国际经济比较的角度来看，我国现阶段的总体经济发展水平仍然较低，国际经济竞争力尚弱，但参与国际经济分工的程度相对较高，对外贸易和利用外资增长较快，国民经济对国际资本、技术、资源和市场的依存度逐年上升。对外依存度较高而竞争力较低的不平衡状态使我国参与国际经济竞争的自我保护能力相对较弱，这就使得我们在当前的国际经济环境中可能遇到一系列问题甚至威胁。 （一）外部不良因素对经济和社会稳定构成的冲击。经济全球化把世界各国纳入一个统一的经济运行体之中，经济的传导性和扩散性日益扩大。随着我国经济开放和融入世界经济步伐的加快，中国经济既会对世界经济产生影响，也会接纳世界经济传递出的各种变量，外部的资源和市场对我国经济发展的影响力度不断加大；参与经济全球化意味着更多的机会，也隐含着巨大的风险，世界经济的波动会迅速影响到我国国内经济的发展，各类不良因素也会迅速传入国内，构成猛烈的冲击。 （二）金融安全存在隐患。我国政府在亚洲金融危机之前，已高度重视金融方面的经济安全问题，并采取了一系列加强对金融机构、金融市场监管的政策和措施。但从长远看，我国金融体系的安全仍是经济安全诸问题中需予以重点关注的领
中国与世界的关系 世界，承载了无数国家，也使国家间的联系更为紧密。 有人常说“世界因我而美丽”，这个“我”，可以代表我们的中国，中国独有的中文已逐渐被世界所学习，就像英语一样成为世界语言，虽然中文还没有达到那种程度，但我想，在未来，在国际语言中，会有我们中文的一席之地的。就连美国总统特朗普五岁的外孙女，都会用中文声情并茂的背诵《三字经》了，这就表明中文将成为一个世界潮流，中文是中国代代相传的传统文化，它有着丰富的文化内涵，蕴养了一代又一代的中国人。作为中国的传统文化，它有着与其他文化相互交流与借鉴的“使命”，这使中国与世界的联系更加紧密了。 在非洲马里，中国工人在援建医院的工地肾功能热火朝天地工作着，这个现象表明了中国与非洲之间的合作伙伴关系。“人类命运共同体”成为世界发展潮流，“人类命运共同体”就像中国援助非洲建医院那样，让中国与世界紧密联系在一起，不管怎么走，人类的命运都与世界紧密相关，所以我们中国要与世界紧紧抱在一起，共同发展，相互促进。中国援建非洲医院，这种乐于助人的精神，是我们中国的优秀品德之一，我认为，我国的优秀品德也会渐渐出现在世界舞台上，并且焕发光彩。 中国贸易在世界中占领先地位，这就要感谢我们国家的改革开放战略了，在外交中，我国也取得了优异成绩，与各个国家成为战略合作伙伴，在政治、经济、文化等各个领域都有所涉及，就比如法国某
著名百货公司，人潮涌动，中国游客争相购物，这体现了中国人民比较喜欢外国商品，而我国也由此成为进口大国，这使中国与外国的经济贸易更为紧密联系。当然，中国也有出口许多商品，进行商品贸易，让中国与世界共同发展与进步。 所以我们要与世界紧密联系，并为之而努力，中国与世界的紧密联系，是必然的，也是偶然的，中国正在赶上世界的潮流，抓住发展机遇，形成质的飞跃，紧密联系的中国与世界，是必然与偶然的对撞。
浅析当代中国与世界的关系 前言 党的十七大报告指出，当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。过去五年，中国与世界关系的发展变化充分地验证了党的十七大这一重要判断。无论是从中国还是从世界角度看，中国与世界的关系从来没有像今天这样密切，互动从没有像今天这样频繁，相互影响也从来没有像今天这样广泛和深入。可以说，中国与世界的关系如何，不仅影响中国的命运，也关乎世界的未来。 一．世界的变化 纵观当今世界，大家都有一个共同的感觉，这个世界正在发生着前所未有的巨大变化。我认为最大的变化就是世界各国相互联系越来越密切，相互依存也越来越深入。冷战时期，世界被一堵堵有形和无形的墙隔离着，即使鸡犬相闻，也仿佛老死不相往来。中国和苏联互为最大邻国，拥有世界最长的共同边界，但是相互人员往来稀少，60年代贸易额一度连5000万美元都不到。苏联和美国是世界上两个超级大国，两国贸易额最低时不足1亿美元。如今，世界则被一张张有形无形的网连接着。世界日益变成你中有我、我中有你的“地球村”。据称，互联网连着全球40亿人口和500亿台电子设备，每年发送90万亿封电子邮件，进行着2万亿笔电子交易。人们虽然远隔万里，但是一上网，就感觉“天涯若比邻”。联系和交往的密切也使得各国的利益更加交融交汇，真正是“一荣俱荣，一损俱损”。这就是为什么华尔街一生病，全世界都跟着吃药，为什么整个欧洲乃至国际社会都在全力帮助希腊克服债务危机，为什么各国要携手合作，共同应对恐怖主义、气候变化、核扩散等一系列全球性挑战。在这个相互依存的世界里，面对各种各样的挑战，再强大的国家也不可能单打独斗，独善其身。同舟共济、合作共赢已不是一种选择，而是别无选择。必须抛弃你上我下的“翘翘板”思维，必须停止你输我赢的“零和”博弈，必须大力倡导和平发展、合作共赢的理念，建立适应时代变化的新型国家关系。总之，相互依存是当前国际关系与冷战时期的最根本区别，也将决定今后国际关系的演变方向。 二．调整中的中国与世界关系 回首2010年,在国际金融危机影响持续发酵!美国加快全球战略调整和中印等新兴大国快速崛起等多重因素作用下,国际形势和中国与世界关系的发展变化都呈现出明显的阶段性特征“和平!发展!合作！”的时代潮流没有根本性变化,但出现了一些新特点;我国仍然处于重要战略机遇期的大环境没有根本改变,但面临着不少新问题，在世界与中国的变与不变中,中国因素成为影响国际形势的重要变量,推动中国与世界的关系进入历史性变化的新阶段，这是中国对世界的全方位影响更加明显的阶段。2010年,中国的经济实力再上台阶,成为世界第二大经济体，中国的国际地位大幅提升,在IMF和世界银行中的份额升至世界第三，中国的影响力继续增强,各国在不同场合都更加重视中国扮演的角色，中国发展道路的比较优势更加凸显,以至于“中国模式，北京共识”被学者们反复评来品去，这是世界对中国全面调适心态的阶段，客观地讲,人类迄今经历过百万级人口!千万级人口!充其量还有两!三亿级人口规模的国家崛起,而对像中国这样十亿级人口大国的崛起,世界似乎还没有做好心理准备，在2010年的国际形势演变中,我们看到充满优越感的西方难以适应一个日益强大的社会主义中国,多年来与一穷二白的中国相部的周边国家,同样难以适应一个更加自信的中国，世界对中国的心态发生阶段性变化,呈现出空前复杂的局面"既有期待,又有恐惧;既有借重,又有防范，世界了解中国的愿望在增强,对中国的研究和认识更加深入;一些国家防范中国的心理也在增强,在思考如何处理与中国的关系"这是中国与世界矛质多发的利益碰撞阶段，2010年以来,中国与世界的利益交织和摩擦碰撞同步增多，中国的战略机遇!欧洲的战略困境和美国的战略焦虑相互交织并形成鲜明对比,美西方在军事安全!贸易汇率!人权民主!领海争端