新形势下农村产业结构调整的思路与对策
邓启明
(福建省农业科学院科技情报研究所, 福建福州350003)
摘要: 分析了新形势下农村产业结构调整的必要性, 提出了当前农村产业结构调整和优化的指导思想、基
本原
则和应注意的几个基本问题, 着重就当前农村产业结构调整和优化的方向及应采取的措施进行初步的探讨。关键词: 产业结构; 调整; 优化; 农村; 农业
中图分类号: F 321 文献标识码: A
Th ink ing and coun termea sures for adjusting the rura l industr ia l
structure in the new situa tion
DEN G Q i2m ing
( Institue of S cientif ic and T echnolog ical Inf orm ation, Fuj ian A cad em y of A g ricultural
S ciences, Fuzhou, Fuj ian 350003, China)
Abstract: The necessity of adjusting the rural industrial structure in the new situation w as analyzed. The guiding
though t, basic p rincip le and noticeable p roblem s in the p resent adjustment and op tim ization of rural industrial structure
w ere put forw ard. The p relim inary exp loration w ith the focus on the direction and useful countermeasures in the adjustment and op tim ization w as conducted.
Key words: Industrial structure; A djustment; Op tim ization; Rural area; A griculture
1新时期农村产业结构调整的必要性
改革开放以来, 随着家庭承包制的推行和乡镇
企业的异军突起, 我国和我省农村产业结构发生了
巨大的变化, 呈现出三次产业都得到发展并协调并
进的良性态势。但随着我国改革开放的深入和社会
主义市场经济体制的逐步建立, 我国农业和农村经
济发展又进入了一个新的发展阶段, 出现了许多新
情况、新矛盾。表现在农业上, 主要是: (1) 农产
品供求格局发生了根本性的变化, 农业生产的任务
由解决温饱的需要转向小康的需要, 对农产品的品
种和质量有了更高的要求; (2) 农业的发展已由资
源约束变为资源与市场双重约束, 但区域性结构差,
不能充分发挥各地区的比较优势, 更难以适应加入
W TO 后所面临的激烈的国际市场竞争。在农村工
业方面, 则表现为乡镇企业发展速度减缓, 吸纳农
村剩余劳动力的能力减弱, 难以再继续支持农民收
入的持续增长。此外, 按照经济发展的内在规律, 工
业化和城镇化是农村现代化过程中不可分割的两个
方面, 但改革开放以来, 我国农村城镇化水平却明
显滞后, 而且近年来还有放慢的趋势, 这就不可避
免地阻止了农村劳动力在更大范围内得到合理开发、利用, 限制了农民收入的增长。农产品供求格
局和农民收入增长缓慢的变化, 正是农业和农村发
展新阶段到来的本质反映。《中共中央国务院关于做好2000 年农业和农村工作的意见》指出, 农业和农
村经济发展的新阶段, 实际上就是对农业和农村经
济结构进行战略性调整的阶段。并认为, 对农业和
农村经济结构进行战略性调整, 不仅是解决当前农
产品销售不畅、农民收入增长缓慢等困难的客观要求, 更是提高我国农业、农村经济整体素质和效益
的有效途径; 积极推进农业和农村经济结构的战略
性调整, 是新阶段农业和农村工作的中心任务[1 ]。
2调整和优化农村产业结构的指导思想、基本原则及应注意的问题
211指导思想按照产业结构调整和优化升级的
基本规律, 新形势下农村产业结构调整和优化的基
本指导思想应该是: 紧紧围绕指导思想的“两个根
本性转变”, 高举“质量和效益”这面旗帜, 以国内外市场需求为导向, 充分发挥区域比较优势, 以深
化改革、扩大开放和科技进步为动力, 以农业增效、农民增收、农村发展为目标, 加强和稳定第一产业, 调整和提高第二产业, 加快第三产业的发展, 从更
福建农业学报15 (增刊) : 117～ 120, 2000
Fuj ian J ournal of A g ricultural S ciences
高层次和更广阔的空间调整和优化农村产业结构,
逐步建立起规模经营、技术先进、结构协调、布局合理的, 适应社会主义市场经济发展的农村市场经
济体制。
212基本原则新形势下调整和优化农村产业结构, 应主要坚持经济效益、社会效益和生态效益相
统一的综合效益原则。具体地说, 主要是: (1) 以
农业为基础, 全面发展农村经济的原则; (2) 因地
制宜, 充分利用和合理配置资源的原则; (3) 依靠
科技进步的原则; (4) 可持续发展的原则; (5) 整
体利益和局部利益、眼前利益和长远利益兼顾的原则。总之, 通过农村产业结构的调整, 不仅要使最
佳经济效益得以实现, 而且要使经济保持长足发展后劲, 避免短期行为和盲目冲动。
213应注意的几个基本问题当前, 调整和优化农村产业结构应该注意并加以解决的问题主要有: (1) 加强和稳定农业、特别是粮食生产, 确保食物
安全问题。作为发展中的农业大国, 人口多、人均土地少, 是我国最大的基本国情。虽然1993 年以来, 我国农村非农产业渐进并进而急促地取代了农业产业而成为支撑农村经济发展和农民致富的主力结构, 但无论如何农业在国民经济和农村产业结构中不可替代的基础性地位, 决不会因为农业产值和劳动力就业份额的下降而改变。相反, 必须不断地得到加强。(2) 提高农业比较效益, 增加农民收入问题。长期以来, 我国农业比较效益一直都比较低, 再加上当前我国农民收入增长幅度已连续3 年下降, 这不仅直接影响了农户的生活消费和生产投入, 而且对城乡居民收入差距的缩小和整个国民经济的增长产生了不利的影响[2 ]。此外, 农村剩余劳动力转移问题以及人均资源紧缺和农业后备资源不足等问题, 也都是当前农村产业结构调整必须注意并加以解决的基本问题之一。
3当前农村产业结构调整与优化的方向及应采取的措施
任何事物的发展, 都是质与量的统一。农村产业结构的调整与优化也是一个动态的过程, 既没有一劳永逸的调整, 也没有一成不变的调整, 而应把
适应性调整和战略性调整有机地结合起来。在我国农业发展进入新的阶段和即将加入W TO 的当前, 则应在不放松粮食生产的基础上, 着重做好以下几项工作[2～7 ]。
311以国内外市场需求为导向, 充分发挥区域比较优势在我国以往的结构调整中, 由于片面强调市场的导向作用, 一些地方并没有充分发挥当地的资源、产品和区位等优势, 而是市场上缺什么就上什么, 结果是各地区结构趋同、重复建设, 也就无法
从根本上实现结构的优化和各地资源的合理配置。为避免重复建设和出现新一轮的卖难, 新形势下的农村产业结构调整要求各地区、各部门应从市场需
要和当地的优势出发, 把二者紧密地结合起来, 突
出各地的资源优势、产品优势、区位优势以及各地的人才和技术优势, 并制定出适合于本地区的结构调整规划, 同时充分尊重农民的自主权, 减少结构
调整的肓目性。具体地说, 就是要在现有农林牧渔各业协调并进的基础上, 并以此为方向, 继续优化。在区域布局上, 农村各地由于其自然、经济和社会、历史条件不同, 其产业结构调整的侧重点也应有所不同。在沿海发达地区和城市郊区, 应以花卉和无公害蔬菜为主, 积极发展高产优质高效农业和农副产品加工业; 在平原地区, 则应以粮、菜、果、畜
为主, 合理布局并逐步建立肉、蛋、奶等生产基地, 并适当发展养鱼和其他水产养殖业, 同时在有条件的地区因地制宜地发展休闲观光农业; 在广大农村山区, 除了优先发展粮食生产外, 还应充分开发、利用山区丰富的资源, 加快绿色果蔬、食用菌、优质茶叶和草食畜牧业等的发展。当然, 市场需求是不断发展变化的, 按市场需求进行结构调整, 还必须
加强对市场的调查、分析与预测, 并从当地的优势出发, 大力加强农产品市场体系建设和农产品市场信息网络建设, 尤其是要尽快培育和完善农产品产地批发市场, 充分发挥其导向和协调功能。
312推进农业适度规模经营, 提高农业比较效益
有识之士指出, 解决我国农业比较效益低的问题的根本出路, 并不在于提高对农业生产的投入, 而在
于尽快摆脱我国农业生产的小农经济生产方式, 即尽快通过农业市场化, 实现农业规模经营, 建立符
合社会化大生产的现代农业(金成晓, 1999)。为此, 必须改革和完善现行农村土地承包制度, 促进农村土地有效流转与适度集中。在条件尚不成熟的当前, 政府必须首先制定一些相关的奖励和惩罚政策, 如改土地无偿使用为适度有偿使用, 同时规定土地最低生产率, 刺激土地的流动和重新配置。至于如何在长期稳定农地承包关系的条件下, 进一步完善农村土地使用权正常流转制度, 促进农村各生产要素118 福建农业学报第15 卷
的合理流动和优化组合, 则是新时期农村产业结构调整必须研究、回答的重要课题之一。与此同时, 还
应积极稳妥地推进农村社会保障制度改革, 逐步剥离农村土地的社会保障功能, 为土地使用权有效流转提供条件。此外, 还应着重改革城乡分割的二元户籍制度及就业制度, 建立统一、公平的城乡劳动力市场和农民再就业的优惠和培训制度。
313大力发展特色农业和创汇农业, 促进农业产业化转变农业增长方式, 改变传统农业高投入、低产出, 高消耗、低效益的状况, 是新时期农村产业
结构调整的重要任务之一。而农业生产与农产品加工、流通等环节相割裂, 农产品增值的收益回不到农业生产中去, 是过去我国农业效益一直比较低的主要原因之一。但如果将发展特色农业和创汇农业等与促进农业产业化经营结合起来, 通过延长农业产业链, 将农业生产、加工、运输和销售等环节联成一体, 使农民获得生产环节以外、尤其是加工和流通等后继环节的收益, 就可有效解决农户小生产与大市场、小规模与社会化服务和规模效益的矛盾; 而且通过龙头企业的带动, 还可以有效解决农户分散经营条件下发展高产优质高效农业的问题。因此, 立足区域优势, 培植龙头企业, 大力发展特色农业
和创汇农业, 促进农业现代化和农业产业化经营, 是新时期农村产业结构调整的关键措施之一。具体地说, 就是要以抓龙头企业为突破口, 建设有一定规
模的生产基地, 改变以前许多优质农产品“优而无势”, 难以形成规模效益的状况, 并通过龙头企业的带动作用, 对农副产品进行精、深加工和系列开发, 扩大市场份额, 提高综合效益。在社会主义市场经济条件下, 尤其是我国即将加入W TO 的当前, 还应强化品牌意识, 大力推广标准化农业, 努力创造优
质农产品及其加工品品牌, 并以名牌产品为纽带, 带动周边农户共同走向富裕。当然, 发展农业产业化经营, 必须注意处理好龙头企业与基地农户的关系, 尽快建立和完善能够真正让农民获得利益的经营机制和风险共担机制。
314深化科研、教育与推广体制改革, 为农村产业结构调整提供切实的科技保障农产品市场的质量和价格竞争, 归根到底是科技的竞争。但我国目前农业科技进步在农业发展中的贡献率不及40% , 与
发达国家的70%～ 80% 相比, 其国际竞争力极底。
为此, 必须坚持以科技为先导, 深化农业科研、教
育与推广体制改革, 为新形势下的产业结构调整提
供切实的科技保障。首先, 要抓好农业科技攻关和
成果转化, 以科研单位、农业院校和农业骨干企业
为依托, 将科研、开发和推广、利用有机结合起来, 促进农业高新技术成果商品化和产业化; 其次, 要
改革和加强农业科技推广体系, 通过完善机构、培
养农村基层干部和技术人才以及开展系列科教兴农活动等办法, 大力推广农业先进实用技术; 再次, 要
改革和发展农村教育, 在全面提高农民文化科技素
质的同时, 大力加强现代农业管理以及国际经贸法
规和W TO 有关知识的宣传、普及工作, 为农业生产、经营造就具有现代化意识、精农艺、会经营、善管理的新一代农民。与此同时, 大力加强农田基本
建设和中、低产田改良, 加快农业机械化进程, 努
力改善生产条件和农业生态环境, 为农业现代化创
造必要的物质、技术基础。
315改善政府对农业的宏观调控与管理, 优化农村产业结构调整的宏观环境我国现行的农业管理体制与宏观调控机构的设置, 已严重滞后于现代农业
的发展, 在较大程度上制约着农业的发展和农产品
在国际市场上的竞争力。为此, 必须深化农业管理
体制改革, 改善政府对农业的宏观调控与管理, 优
化农村产业结构调整的宏观环境。首先是深化农产品购销体制改革, 重点是改革粮棉流通体制, 完善
粮食专项储备制度, 建立起国家宏观调控下的、市
场配置资源的统一、开放、竞争有序的流通体制; 其次是在充分发挥市场机制作用的同时, 努力加强政
府政策引导, 积极调整和优化农村产业结构, 努力
营造一个能充分发挥农民积极性和创造性的氛围。具体地说, 就是: (1) 国家和各级地方政府必须尽
快研究、制定、实施得力的农业扶持和保护政策, 包括价格保护、财政保护、信贷保护、税收保护以及市场和外贸保护等, 在体现政府结构调整的宏观意
图的同时, 有效激发农业生产经营者进行结构调整
的积极性; (2) 进一步完善农业政策, 特别是建立
政策性农业保险保障体系, 增强农民抵御市场风险
的能力; (3) 强化地方政府的经济职能, 培育和发
展市场中介组织, 建立和完善农村批发和贸易市场,
并通过信息指导、市场开拓、产品推销等工作, 加
强政府对农业生产的科学预测、决策和市场指导;
(4) 强化集体经济组织, 建立、健全村级集体服务
组织, 并与龙头企业的发展相衔接, 为农业生产提
供产前、产中、产后配套服务, 特别是要引导农民
在自愿、互利的基础上, 建立自己的合作经济组织,
增刊邓启明: 新形势下农村产业结构调整的思路与对策 119 乃至跨社区的专业合作组织, 增强自我服务能力;
(5) 加强涉农法制建设, 健全执法体系, 强化法制
监督, 从而为公平竞争、合理分享市场交易利益创
造良好的宏观环境; (6) 进一步加快农用工业的发
展, 加大农村扶贫开发力度。
316加大资源开发利用强度, 广辟农业劳动力转移
的新途径农业劳动力转移的主渠道不是固定不变
的, 在农村乡镇企业的发展遇到前所未有的困难, 城
镇新增就业吸收能力下降、国有部门出现大量下岗
职工, 农村非农产业和城镇发展缓慢的当前, 农业
劳动力转移的主渠道就应该发生变化, 就应以农业
内部消化为主。转移的方式包括区间转移、挖潜转
移、建设转移和服务转移, 也即分别将农业剩余劳
动力: (1) 转移到尚未开发的荒山、荒地、荒水、荒
滩等资源上; (2) 转移到改造中低产田, 挖掘耕地
增产潜力上; (3) 转移到农田、水利及林业等基本
建设上; (4) 转移到农业生产的产前、产中及产后
服务上。事实上, (1) 我国尚有可开垦的宜农荒地
2 亿亩, 宜林荒山荒坡10 亿亩, 可利用的草原、草
山、草坡40 多亿亩, 可供养殖的淡水水面8500 万
亩, 沿海滩涂3000 万亩, 对其进行综合性开发建设,
估计可消化劳动力9000 万人以上; (2) 我国现有耕
地中有2?3 属于中低产田, 对其进行改造不仅可以
吸纳大量农村剩余劳动力, 而且还可以使粮食高产、
稳产; (3) 我国1?3 水库带病运行, 60% 的排灌工
程设施急需维修, 而且林业建设和草原基本建设的
任务也都很艰巨而迫切, 也都需要投入大量的劳动
力; (4) 以农业产前、产中、产后服务为特征的农
村第三产业, 如加强农业机械的生产、保养、维修,
为种植户代耕、代播、代运, 又如粮食生产的深加工、精加工以及农产品的贮运、购销、流通等一系列服务也都有待加强。当然, 加强冬季农业开发, 发展反季节农业(果蔬) , 增加土地复种指数, 开发庭
院经济, 发展生态农业、立体农业、精细农业, 开
展以治山、治水、治土为中心的国土整治, 大力发展外向型农业和旅游观光农业等, 也都可以消化大量的农业剩余劳动力。此外, 水利、公路、铁路、电力等基础设施建设都应尽可能吸纳农村劳动力, 以使农民从中最大限度地增加就业机会和劳务收入。317以农村小城镇建设为依托, 加快农村二、三产业发展目前我国农村工业过于分散, 表现出集聚不经济、土地利用浪费以及环境的污染和破坏等诸多弊端。特别是加入W TO 后, 在激烈的国内外市场竞争下, 乡镇企业的发展更将遇到许多新的前所未有的困难。但如果把农村小城镇建设与发展乡镇企业工业小区相结合, 就可以产生集聚经济效益, 不
仅可以促进乡镇企业的发展, 而且有利于农业, 尤
其是农村第三产业和各项社会公共事业的发展。为此, 我们应主动适应市场竞争的新变化, 立足本地
资源优势, 把加快农副产品加工、保鲜和运输等服务业的发展作为主攻方向, 不断优化产业结构。同时, (1) 通过加快小城镇建设, 确立区位优势, 改
善信息环境, 方便交通运输, 使乡镇企业向工业小
区相对集中、连片发展; (2) 通过资产重组, 推进
规模化、集团化, 促进资产流转和保值增值, 提高
整体素质, 从而增强乡镇企业的竞争能力。另据介绍, 如果我国3000 多个3～ 5 万人的镇, 人口规模
平均扩大2 万, 近1400 个5～ 10 万人的城镇, 平均
扩大3 万, 10 万人以上的城市平均扩大4 万人, 那
么现有3 万人以上的城镇可吸纳1 亿左右的农村人口。毫无疑问, 这将有力促进农村第二、三产业的巨大发展。但农村第三产业的发展, 应以农业服务业、科技与教育事业、交通与信息业、金融与保险业等为重点, 建立、健全农村社会化服务体系, 促
进农村城镇化、城乡一体化。__
新形势下加强农村基层组织建设的思考 重视党的基层组织建设是我们党的政治优势和组织优势。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，在维护农村社会稳定和推进社会主义新农村建设中起着领导核心作用。随着改革开放和现代化建设的发展，特别是全球经济一体化进程的加快，农村城市化、农民市民化、农业产业化的进程迅速推进。农村基层党组织如何正确面对并应对这一系列变化，更好地服务“三农”，推动农业发展，促进农民增收，建设富裕文明和谐的新农村，要求我们必须坚持以先进的思想理论为指导，不断加强党的执政能力建设，创新执政方式，以改革创新的精神在实践中探索，研究和解决新问题，使党的基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高，逐步形成适应新形势新要求的工作机制。 目前农村基层党组织建设中还存在一些与科学发展不相符合的问题，主要表现在：一些党员干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，部分党员党性意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺
张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重等问题。破解这些难题，我认为应该从完善基层组织职能、加强农村“带头人”队伍建设、提高党的执政能力创新执政方式、统筹城乡党建等方面下功夫求突破，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。 坚持农村基层组织全面发展 在完善职能上下功夫求突破 当前，农村基层党组织过去传统命令式的单一领导职能已经不能适应时代的发展与形势的需要。亟需对自身职能重新定位，发挥好组织管理、服务协调和教育引导职能，在全面发展中不断推进农村基层党组织工作创新。 首先，农村基层党组织要发挥好组织管理职能。农村基层党组织是开展党的活动，落实党的工作，体现党的战斗力的基本单位，处于党的工作的最前沿。发挥好农村党组织的组织管理职能要重点发挥好三方面的作用：一是政治上的核心作用。确保党在政治上的领导权，是农村基层党组织首要的也是最神圣的职责。农村基层党组织应按照“总揽全局、协调各方”的原则，切实健全完善以党组织为核心、以村民代表大会为决策机构、以村民委员会为执行机构、以广大群众为现实主体的农村民主政治体系，不断加大农村社会管理机制的创新力度。要主动适应社会转型的新要求，不断加强执政能力建设，改进领导方式和工作方法，把过去以行政权为依托的无所不包的全能式、命令式领导方式方法转换到民
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 学习要点 的？从何时开始实话？ 根据《中国共产党章程》制定的法规，2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，自2016年10月27日起实行。 答：一是完善“四个全面”战略布局的需要 二是深化全面从严治党的需要 三是解决党内存在突出矛盾和问题的需要 答：第一板块是序言，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务以及新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。 第二板块是主体部分，从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。 第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。 确要求、作出具体规定？
二、坚持党的基本路线 三、坚决维护党中央权威 四、严明党的政治纪律 五、保持党同人民群众的血肉联系 六、坚持民主集中制原则 七、发扬党内民主和保障党员权利 八、坚持正确选人用人导向 九、严格党的组织生活制度 十、开展批评和自我批评 十一、加强对权力运行的制约和监督 十二、保持清正廉洁的政治本色 一、着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性 二、着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 三、着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力 四、着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性 中国共产党人的精神支柱和政治灵魂是什么？开展党内政治生活的首要任务是什么？ 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂；坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务
新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点： 1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。 2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。 3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。 依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点： 1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。 2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管
理层。 3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司（局）和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。 新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。 综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。
农业产业结构调整 摘要：随着改革的深入和国民经济的快速发展，我国农业目前已进入了新的发展阶段，面临着诸多新矛盾、新问题，其中突出的问题之一就是农产品不适应市场的结构性矛盾。如何解决好这些新矛盾和新问题，是摆在我们面前的一个重要课题。本文主要从对农业产业结构的认识、现存问题及其未来发展方向几方面入手，进行探讨。 Abstract:With the deepening of reform and rapid development of the national economy, China's agriculture has entered a new stage of development, is faced with many new contradictions and new problems, which highlights one of the problems is that the market of agricultural products not suited to the structural contradictions. How to solve these new contradictions and new problems, is placed in front of us is an important issue. This article from the knowledge of the industrial structure of agriculture, the existing problems and future direction of several aspects, were discussed. 关键字：农业产业结构调整 Keywords:adjustment of agricultural structure 正文： 我国农业的发展已进入了一个新的阶段，之所以说我国农业已进入一个新的发展阶段，主要是因为：从农业生产来看，我国农业已由资源约束为主转变为市场约束为主。从追求目标来看，农业发展由以追求产量为主转变为以追求效益为主。从发展动力来看，农业发展由体制推动为主转变为技术推动为主。从政府作用的形式来看，农业发展已由过去的行政领导为主转变为政策引导为主。从销售市场来看，沿海省份已呈现由过去的国内市场为主，逐步转变为国际市场为主的趋势。这一系列的改变，使得我国农业发展必须面对产业结构的调整。 所谓农业产业结构是指农业中各产业的构成比例。它可以分为3个层次：一是生产结构，主要表现为不同生产部门之间的比例，如种植业、畜牧业、林业、渔业等生产部门之间的比例；二是产品结构，主要表现为同一生产部门中不同产品之间的结构，如种植业中粮食、油料、蔬菜、水果等作物之间的比例；三是品种结构，主要表现为某一产品中不同品种之间的比例，如小麦当中的硬质小麦与普通小麦的比例，大豆当中转基因品种
关于做好新形势下农村工作的思考 怎样当好一名村干部 ---- 小村官大作用，小职位大作为，小角色大舞台，村干部承担着在农村各项政策的落实，承担着上传下达、发展农村经济的重任，有着不可替代的作用。因此，有一支素质高、作风正、能力强、勇挑重担的村干部队伍非常重要。但是，当前村干部政治立场不够坚定；有的村干部政策理论水平不高，工作思路不清，创新意识不强，群众威信低；有的村干部缺乏新形势下驾驭农村工作全局的能力；有的致富带富能力差；有的办事不公，个别有违反财经纪律的行为，财务管理混乱；再就是个别村班子不团结、搞内讧，新老班子矛盾冲突等等，这些问题虽不是普遍问题，但不抓紧解决，势必影响整体，影响大局。因此，必须大力提升村干部队伍的素质，提高新一届“两委”在新形势下驾驭农村工作的能力，为县域、镇域经济发展提供强有力的组织保障。 一、新时期村干部要具有六种意识 1、组织意识。村干部这个岗位，代表着组织形象。不管你原来干什么，从现在开始，原来可以说的话、可以办的事现在有的可能就不能说、不能办，管住自己的嘴，管住自己的腿。进了这个门，就得上对组织负责，下对老百姓负责。
要有组织观念，要懂得党的组织原则，下级服从上级，全党服从中央。要有服从意识，有的村干部只听一个人的，这不叫组织原则，应该无条件地服从上级决策和工作部署，不能搞上有政策，下有对策。 2、大局意识。当村干部站位要高，观念要新，不能等同于一般老百姓，想事、做事要从大局着想，看事要抛弃个人意识、小农意识，树立大局意识，要站在全村、全镇、乃至全县的角度考虑问题。个人利益、全村利益都要服从于全县大局利益，要跟上全县发展的步伐，不仅自己要顾全大局，还得要教育引导群众顾全大局。 3、团结意识。首先班子要团结，干不好工作是能力问题，处不好关系是做人问题，在一起搭班子、一起工作是缘分，所以我们要珍惜，要留下和谐，不要留下矛盾。胡锦涛总书记说过“不动摇、不懈怠、不折腾”，一个国家如此，一个家庭、一个村也一样，只要是为了村上的发展，为老百姓好，谁说的对就听谁的，不要争这个争那个，要互相包容理解。有一句俗话说得好“互相补台，好戏连台”、“相互拆台、一起垮台”。要强强联合，合作共赢。其次是村党支部书记要用好人，班子成员要各司其职，互相配合。用人之道关键在信任，发挥每个人工作的积极性，“天生我材必有用”，用人一计之长没有不可以用的人，用人之短无人可用。尺有所短，寸有所长，要吸取教训，心往一处想，劲往一处
精心整理新形势下如何发展村级集体经济 村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局。就全国而言，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题。村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织 而 有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用
新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。??????? 2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。尽管我村在村级集体资产管理上有制度，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心。 严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定。同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。??????? 3、针对村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事
的村干部；二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力；三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增
在新形势下如何做一名好干部 习总书记把新形势好干部的标准概括为信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。园区管委会开展了“争当新时期好干部”活动。作为基层干部，如何按照好干部的标准来提升自己，更好的为党和人民的事业做贡献。需要我们结合自身实际对照反思，不断提升自己，完善自己，努力使自己成长为新形势下的好干部。 一是在努力方向上，要以甘做公仆来塑造自己。所谓公仆就是为人民服务的人，那么干部就要有信念。好干部的第一标准是信念坚定，而衡量一名干部信念是否坚定，要看其对党和人民的事业是否有担当和爱岗敬业。在岗位工作上“干了什么”就是能否把岗位当事干。“怎么干”就是以什么样的精神状态、工作态度和思想境界，善于谋事。“干成了什么”就是工作成就，对人民群众是否饱含深情，甘做公仆。具体讲，一方面要持之以恒地以马克思主义世界观改造主观世界，加强党性修养、坚定共产主义远大理想，在大是大非面前旗帜鲜明，在大风大浪中立场坚定，在原则性问题上不让步、不退缩。另一方面要强化宗旨意识、在为人民服务中实现个人价值。当干部要有敬畏之心，敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。把联系和服务群众融入到日常工作中，就是说：思想上融入、感情上贴入、精力上投入、工作上深入，立足岗位职能，改进服务态度、提高服务质量，乐于奉献，人生无益于人类，便是无价值的，人生最重要的不在乎增高地位，乃在乎把自己才能用到最高境界。在决策前主动听取群众呼声，在工作中努力为群众解决问题，从点滴做起，当好人民公仆。 二是在工作态度上，要以主动作为来展现自己。“不经一番彻骨寒，哪来梅花扑
关于新形势下党内政治生活的若干准则 一、单项选择题 1、（单选题）新形势下加强和规范党内政治生活，关键是（）。 A.所有共产党员 B.领导机关 C.高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员 D.领导干部 正确答案：C 2、（单选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，党要管党必须从（）管起。 A.党内纪律 B.党员作风 C.党内组织 D.党内政治生活 正确答案：D 3、（单选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，涉及全党全国性的重大方针政策问题，只有( )有权作出决定和解释。 A.党中央 B.党的最高领导 C.党组 D.党委 正确答案：A 4、（单选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，要以（）等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。 A.党员自觉学习 B.党委（党组）中心组学习 C.领导干部集中学习 D.党员监督
5、（单选题）开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的（）。 A.政治优势和制度优势 B.优良传统 C.政治优势 D.优良传统和政治优势 正确答案：D 6、（单选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向( )请示报告。 A.党的领导小组 B.党代会 C.党中央 D.党组 正确答案：C 7、（单选题）根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，考察识别干部特别是高级干部必须首先看（）。 A.是否贯彻党的思想路线 B.是否听从组织的安排 C.是否坚定不移贯彻党的基本路线 D.是否在定期党组学习中考核合格 正确答案：C 8、（单选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反的制度是（）。 A.情况反馈制度 B.定期培训制度 C.情况报告制度 D.坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合
新形势下农村产业结构调整的思路与对策 邓启明 (福建省农业科学院科技情报研究所, 福建福州350003) 摘要: 分析了新形势下农村产业结构调整的必要性, 提出了当前农村产业结构调整和优化的指导思想、基 本原 则和应注意的几个基本问题, 着重就当前农村产业结构调整和优化的方向及应采取的措施进行初步的探讨。关键词: 产业结构; 调整; 优化; 农村; 农业 中图分类号: F 321 文献标识码: A Th ink ing and coun termea sures for adjusting the rura l industr ia l structure in the new situa tion DEN G Q i2m ing ( Institue of S cientif ic and T echnolog ical Inf orm ation, Fuj ian A cad em y of A g ricultural S ciences, Fuzhou, Fuj ian 350003, China) Abstract: The necessity of adjusting the rural industrial structure in the new situation w as analyzed. The guiding though t, basic p rincip le and noticeable p roblem s in the p resent adjustment and op tim ization of rural industrial structure w ere put forw ard. The p relim inary exp loration w ith the focus on the direction and useful countermeasures in the adjustment and op tim ization w as conducted. Key words: Industrial structure; A djustment; Op tim ization; Rural area; A griculture 1新时期农村产业结构调整的必要性 改革开放以来, 随着家庭承包制的推行和乡镇 企业的异军突起, 我国和我省农村产业结构发生了 巨大的变化, 呈现出三次产业都得到发展并协调并 进的良性态势。但随着我国改革开放的深入和社会 主义市场经济体制的逐步建立, 我国农业和农村经 济发展又进入了一个新的发展阶段, 出现了许多新 情况、新矛盾。表现在农业上, 主要是: (1) 农产 品供求格局发生了根本性的变化, 农业生产的任务 由解决温饱的需要转向小康的需要, 对农产品的品 种和质量有了更高的要求; (2) 农业的发展已由资 源约束变为资源与市场双重约束, 但区域性结构差, 不能充分发挥各地区的比较优势, 更难以适应加入 W TO 后所面临的激烈的国际市场竞争。在农村工 业方面, 则表现为乡镇企业发展速度减缓, 吸纳农 村剩余劳动力的能力减弱, 难以再继续支持农民收 入的持续增长。此外, 按照经济发展的内在规律, 工 业化和城镇化是农村现代化过程中不可分割的两个
关于新形势下农村经济发展的几点思考 随着社会主义市场经济体制的建立健全和农村经济 结构在更高层次上的推进，农业增长方式正在发生重大变化，迫切需要提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。我们必须努力拓展农经工作的新领域，在农户家庭承包经营的基础上，积极推进农村经营体制的创新，引导扶持农户与农户、农产与企业之间的联合与协作，发展农业产业化和农民专业合作经济组织，提高我国农业现代化水平。 一、农村经济发展现状和问题 1、土地政策的瓶颈制约。在农业招商引资中，引入的农产品生产或加工企业，需建生产用房，存在国土、规划等部门办证难。严重限制了村社集体经济组织引进招商引资工业企业和农产品加工企业。修路和发展村级企业都需要土地资源。 2、固定资产老化，利用率低。一是部分农村集体经济无收入来源，无力计提固定资产折旧；二是集体资产管理单一，未实行资产量化，未调动村民积极性，现有固定资产未得到有效利用。 3、农村基础设施条件差。部分种植业生产有特色的村，因道路、渠系等基础设施太差，道路不通，造成农产品销售
困难，并且很难引进农产品加工、销售企业或种植大户，进行农产品规模化生产，有限的财政投入，难以在短时间内改善农村基础设施现状，采取“一事一议”农民筹资筹劳办法来解决当地的道路渠系等，操作难度也很大。基础设施条件差，成了制约这部分村集体经济发展的致命点。 4、产权不明，对农业资源浪费较大。一是对土地资产产权不明，虽在2004年全面完善了农村第二轮土地承包关系，农民与集体经济组织之间有一个较明晰的土地承包经营权，但集体经济组织能拥有的土地所有权和尚未发包的土地承包经营权以及未流转的“四荒地”，仅仅只是法律认可的凭据，而不能将其用于贷款抵押，从某种意义上讲制约了农村集体经济的发展。 二、转变观念，提成农村生产力水平 要针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步，加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。 1、要用现代工业的理念谋划农业发展。用现代工业部门提供的物质技术条件装备农业，全面实现农业生产机械化，彻底改变以人力为主的农业耕作方式。 2、要加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的
新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的
组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，
新形势下的发展之路 1、 高等教育的供需关系 高等教育的需求包括社会需求和个人需求两方面。 社会和个人对高等教育需求的动力源于高等教育的效用。教育能带来社会效益，具体表现为社会物质和精神文明的发展，社会的文明与法制的维系。高等教育的个人需求，即家庭或者个人为满足自身某种精神的或者物质的需要而产生的接受高等教育的需求。 1.社会需求：政府、市场 高等教育的社会需求是一定时期内，国家经济部门及社会各领域对受过一定高等教育的高级专门人才和劳动者，以及科技产品在数量、质量和结构等方面的需求。现代社会的发展越来越依赖高等教育的发展。 高等教育的社会需求的明显特点是可规划性。政府作为社会发展的设计部门，可以对高等教育需求做出规划。在一定范围内，政府也可以对教育的社会需求采取经济的干预的手段，做出相应的调整。 2.个人需求：居民户（未来收入增长、精神需求） 通过高等教育能使受教育者未来的收入因为受教育而有所增长，个人的生活质量因受教育而获得提高。 学生是高等教育的需求者。在中国这一特定的文化背景下，这个需求者可以推广到学生的父母乃至整个家庭，可以用“居民户”来概括。高等教育的消费过程，是居民户对人力资源要素的一个自觉的生产过程，是人力资源要素产品供求链条的中间一环。在大学和居民户之间，
形成了对高等教育产品的供求关系；在居民户和企业之间，形成了对人力资源要素的供求关系。因此在大学、居民户和企业之间形成一条要素关系的供求链关系。 二、经济社会发展对教育的新需求 （一）经济发展结构是影响高等学校发展和运行的重大环境变量。 教育生态学认为，经济发展结构是影响高等学校发展和运行的重大环境变量。随着高等教育系统开放性的增强，高等教育的外部性变得越来越突出，经济结构的战略性调整必然会影响到高等教育的体制和高等学校运行的方式。 1. 高等学校的内外部系统相互影响。 学校内部的专业结构、专业教育以及教育管理等是高等学校的内系统， 其中专业结构是高等学校的支撑框架； 整个国家的政治经济和文化的转变是高等学校运行的外系统， 经济结构是外系统中最具影响力的因素之一； 内外部系统之间可以通过具有渗透性的边界相互作用。从教育生态学的研究成果出发，经济结构的战略性调整要求高等学校专业方向更为优化， 要求高等学校专业方向结合人才需要层次性和多样性的特点，突出不同专业的分工与优势，对人才需求特征进行更为合理分析，同时应该强调不同类型人才培养的不同目标。 2. 不适应生态变化的学校，将会在生态圈中消失。 教育生态学也是一门学科，也是对教育规律研究的科学性成果，是值得遵循的。违背规律必然失败。
关于新形势下党内政治生活的若干准则 1、（单选题）开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的（）。 A.政治优势 B.优良传统和政治优势 C.优良传统 D.政治优势和制度优势 正确答案：B用户选择：B 解析：展开解析↓ 2、（单选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，要以（）等制度为主要抓手，各级党组织要定期开展集体学习。 A.党员自觉学习 B.党委（党组）中心组学习 C.领导干部集中学习 D.党员监督 正确答案：B用户选择：B 解析：展开解析↓ 3、（单选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反的制度是（）。 A.情况报告制度 B.坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合 C.情况反馈制度 D.定期培训制度 正确答案：B用户选择：B 解析：展开解析↓ 4、（单选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，开展党内政治生活的首要任务是（）。 A.接受党内外群众监督 B.坚定理想信念 C.参加党内政治思想教育 D.参加党内培训 正确答案：B用户选择：B 解析：展开解析↓ 5、（单选题）党的根本组织原则是（）。 A.少数服从多数 B.民主集中制 C.下级服从上级 D.集中统一 正确答案：B用户选择：B 解析：展开解析↓ 6、（多选题）根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，下列关于保持清正廉洁的政治本色的说法正确的有（）。 A.中央政治局要带头执行中央八项规定 B.建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务
C.禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排 D.坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打 正确答案：ABCD用户选择：ABCD 解析：展开解析↓ 7、（多选题）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要（）。 A.向党中央决策部署看齐 B.向党的理论和路线方针政策看齐 C.做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做 D.向党中央看齐 正确答案：ABCD用户选择：ABCD 解析：展开解析↓ 8、（多选题）根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，严格党的组织生活制度包括哪些内容？（） A.坚持对党员进行民主评议 B.坚持民主生活会和组织生活会制度 C.坚持谈心谈话制度 D.坚持“三会一课”制度 正确答案：ABCD用户选择：ABCD 解析：展开解析↓ 9、（多选题）根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，下列关于保持党同人民群众的血肉联系的说法正确的有（）。 A.必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求 B.领导干部下基层要接地气，轻车简从，了解实情，督查落实，解决问题，坚决反对作秀、哗众取宠 C.对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理 D.坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度正确答案：ABCD用户选择：ABCD 解析：展开解析↓ 10、（多选题）根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定，发扬党内民主和保障党员权利的说法正确的有（）。 A.必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权 B.畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围 C.党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报 D.党内选举必须体现选举人意志，规范和完善选举制度规则 正确答案：ABCD用户选择：ABCD 解析：展开解析↓ 11、（判断题）各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议，但不得擅自作
关于新农村产业结构调 整调查问卷 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
社会主义新农村建设情况调查问卷 ——关于沂蒙老区改革开放调查 平邑县（市、区）郑城乡（镇）石家庄村 同志，您好！ 我们是内蒙古大学13级的学生，建设社会主义新农村是构建和谐社会的基础，是统筹城乡发展，全面实现小康社会的重要途径。为了解当前新农村建设的现状，为了解调查各领域变迁发展的历史和现实，把握和理解国家深化改革的政策举措，为了为深入学习贯彻党的十八届三中全会精神。我们做出此次调查。请您大力支持、积极配合。谢谢！ 调查对象基本情况 一、您的性别为： □男□女 二、您的文化程度为： □不识字或少识字□小学□初中□高中□大专及以上 三、您的职业是： □农民群众□村干部□乡（镇）干部□其他 四、您对您所在的村（镇）目前农村现状的看法： 1、种植业生产 1.1您认为您所在村发展种植业的自然条件（耕地的数量和质量）： □很好□好□一般□比较差 1.2您所在村耕地实现机播、机耕、机收的情况为： □基本上没有实现□有一半都实现□基本上都实现 1.3您对您所在村农资供应（化肥、种子、农药、地膜、饲料等）状况： □非常满意□比较满意□不太满意 □不满意 2、养殖业生产 2.1您所在村（镇）的养殖业情况为： □没有人养殖□散户养殖为主□规模养殖为主 2.2养殖方式为： □坡养为主□圈养为主 3、您所在村的自然条件是：
□居住分散、交通不便、信息闭塞□居住相对集中、交通、信息还算不错 □居住集中、交通便捷、信息畅通 4、您对您家近几年的家庭收入提高状况是否满意 □非常满意□比较满意□不太满意 □不满意 5、您对您所在村（镇）的生存环境是否满意 □非常满意□比较满意□不太满意（脏、乱、差） 6、您认为您所在村（镇）农民的整体文化水平如何 □水平低□一般□水平较高 7、村级班子 7.1您所在村（镇）有无下派大学生村官 □有□无 7.2您觉得大学生到了您村（镇），对您村（镇）的发展是否有所帮 助 □大有帮助□帮助不大 7.3您是否期盼着给您村（镇）也下派大学生村官 □是□否 7.4您最希望大学生村官最能给你们提供哪方面的帮助 □给我们带来科技致富的知识 □给我们带来好的发展点子和思路 □配合村干部搞好村里的工作 五、您对国家在农村实行的各项惠农政策措施的态度： 1、您对贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的政策，怎么看 □非常好，确实落到了实处□正在逐步落实，但实施起来困难很大 □基本上没有落实□只停留在口头上 2、您村（镇）对国家粮食综合补贴政策的贯彻执行： □公开、公平、公正，农民满意，种粮积极性高涨 □存在不公正的现象，村干部克扣了一部分补贴 □存在不公平的现象，有些人没种那么多粮，却拿到了不少的补贴 □存在不公开的现象，种粮补贴，村里没有张榜公布
论文提要 新形势下农村村两委存在的问题及对策 一、当前村委会建设中存在的主要问题及原因 （一）村干部选举有失民主、公正，很难达到民众的期望。 （二）乡村混混介入农村治理工作，严重干扰了农村民主管理、村民自治各项工作。 （三）一些村官（尤其是村内“一把手”）履行职责有法不依，未真正按“民主管理、民主决策、民主监督”的原则来开展工作，由此所引发的问题和矛盾与中央提出的建设社会主义新农村的决策背道而驰，成为农村最不和谐的问题之一。 （四）基层党支部未发挥好领导核心作用，班子战斗力不强，缺乏“双带”（即:带头致富,带领群众致富）能力的村干部，党员的先锋模范作用未体现出来。 （五）、农村基础条件差，保障机制和激励机制不健全。 （六）、民主管理机制不健全，村民自治有待加强。 二、对策 （一）依法选举，依法管理。 （二）提高村干部和农民的整体素质，增强农民的法制观念和民主意识。 （三）建立健全农村自治组织的各项规章制度。 （四）因地制宜调整产业结构，发展农村经济。 （五）建立激励约束机制，解决村组干部主动性不够，积极性不高的问题。 （六）、加强基层组织阵地建设，为村“两委”和村民自治增强活力。
新形势下农村村两委存在的问题及对策 农村基层建设是国家政权的基础。市场经济条件下，实行由村民直选村委会，是农村推行民主政治的一项重要举措。一个地方要实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设工作目标，就必须大力加强农村基层建设，不断增强村委会的战斗力、凝聚力和创造力。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，使党的基层组织真正成为推动新农村建设的组织者、推动者、实践者，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。而村委会的领导核心——村支书这个不是“官”的官，在村内是“下管鸡毛蒜皮，上管婚丧嫁娶”，是党和政府在群众中最基层的代言人。特别是由村民直选村主任、村支书一肩挑，属于村民自治推进中的制度创新。这一模式的推出，客观上有利于权力的集中，对于有效调适村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设，有着不可忽视的作用。但我们又看到与制度创新相伴随的，是有些一把手滥用权力，村民自治变为党支部自治甚至是村党支书（主任）个人自治。
新形势下加强农村基层党风廉政建设的几 点思考 加强农村党风廉政建设，是贯彻落实党的十八大、三中、四中全会精神的基本要求，是推进“三农”工作的重要保证，是密切党群干群关系、巩固党在农村执政地位的基础性工作。县纪委监察局深入农村基层开展调查研究，先后走访了多个乡镇，进行了广泛调研，现就进一步加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。 一、农村基层党风廉政建设方面存在的主要问题 近年来，我县在农村反腐倡廉教育、党务政务村务公开、着力解决损害农民群众利益等方面取得了明显成效，但依然存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：一是抓党风廉政建设的责任意识不强。一些乡镇对农村基层党风廉政建设不重视，宣传力度不大。部分党员干部认识不到位，甚至出现偏差，认为基层干部权力不大，人权、事权、财权极为有限，不具备腐败的条件，对廉政宣传、廉政文化建设不重视，或者应付一下，走走形式，抓党风廉政建设工作力度不大，成效不明显。 二是乡镇纪检监察干部的业务水平有待进一步提高。乡镇纪检工作人员对纪检监察方面的知识掌握的不够系统、不够全面，学习培训的机会较少，个别乡镇纪委书记查办案件水平不高、能力不强。
三是村务公开不积极、不主动。近年来，农村虽然普遍进行了村务公开，但许多村都是上面督查一下，下面就公开一下，不督查就不公开；有的村公开的内容往往与实际不相符，觉得群众不会产生异议的就公开，觉得群众意见分歧大的就不公开；有的村公开栏建在比较偏僻的地方，有的村甚至没有公开栏，群众无法正常监督，村民监督委员会的作用难发挥。 四是作风不实，群众观念淡薄。有的村干部工作方法简单，许多工作得不到群众的理解和支持；有的村干部工作责任意识、服务意识不强，不思进取，得过且过。 五是贪污腐化，违法违纪案件多发。十八大以来，县纪委监察局查处的农村基层党员干部违法违纪案件有增无减。个别城郊村干部，出现了“小官”大贪的现象，致使一些民生项目难以推进，群众上访不断。这严重损害了党在人民群众中的形象，破坏了党和群众的血肉联系，影响了农村的稳定和发展。 二、产生的主要原因 分析农村党员干部产生违法违纪问题的原因，主要有以下五个方面： 一是思想认识不高，对农村基层党风廉政建设重视不够。一些农村党员干部认为，农村工作，发展经济是实的，廉政建设是虚的，只要不犯大法、不出大错，学不学政治没
如何在新形势下发挥党员的先锋模范作用 新形势下的中国正处在飞速发展的时代，如万花筒般的世界日新月异。 要谈新形势下党员的作用，我觉得不必谈的过于伟大和辽阔，那样会显得空洞而不真实。要准确和贴切，首先要摆正我们的姿态，了解自身的角色，微观化直观化的阐述作为在新形势下的大学生，作为被发展的学生党员，如何在面对高物质享受，贪恋和欲望，及夹杂贫富差距巨大的矛盾和冲突中，规范、反思、提升自我，做好先锋模范作用。我想单从一方面来阐述，即我们大学生和灾区或边区贫困儿童的生活对比。 最近在腾讯网上看了大学生纪实摄影大赛的照片，单单几张图片，浏览了好几遍，随着鼠标的移动，图片一张一张的过去，黑白的，凌乱的，肮脏的，悲惨的，可怜的，随之产生了很多的心境，但毕竟不会持续太久了，因为看的多了，感觉都麻木了，就简单的看看，这就是我们的固有的潜在的弊端。看再多的东西，一旦是离我们比较遥远的，或者暂时不会发生在我们身上的事情，往往不会持续很久。我们似乎永远都不能理解他们的生活，因为我们不是他们，没过过他们的日子，不知道水是从哪里打的，不知道饭菜的味道，不知道在哪里上厕所，也不知道在哪里上课，有没有好的老师，会不会发书……我们不知道他们的真正心理，不懂他们的伤心和难过，也难以体验他们单纯的快乐和邪恶…… 我突然想到自己在志服部时做过的关于帮助灾区、关爱儿童的活动，我们捐过衣物，捐过钱，但是，我们始终是以一个局外人的身份去做这些事情，我们不知道那些灾区人民，那些贫困儿童的真正想法。现在作为党员，我觉得我们有了更高的思想觉悟，有了更高的社会责任感，甚至是一个党员的责任感，我们可以利用更多的机会和途径去了解他们的真正想法，给予一份真正的庇护。 回到那些图片上，我觉得我们大学生太幸福了，相比于那些上不起学，穿不上新衣服，喝不上水，吃不上饭，失去过亲人，经历过地震、暴风、泥石流的孩子们，那些对着镜头傻傻笑着的孩子们，尚未认识到自身贫困或者意识到了觉得没有必要难过；或者还不懂生活的艰辛，不懂什么是难过的孩子们……我觉得大学生挂在嘴边的那些所谓的排名、职位、奖状、名牌服饰、甚至是攀比的各种东西突然就变得毫无价值。
农村产业结构调整的目标和原则 发布时间：2003-7-30 来源：辽宁农业信息资源平台2003年07月29日 内容摘要：中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题始终是一个影响国家安全的根本性问题。本文主要分析了农村产业结构调整的必要性及其原则。 经济全球化和知识经济的浪潮对我国产业结构的升级将提出严峻挑战，现代科技革命正以空前的力量冲击着所有的产业并掀起全球性的产业革命，震撼和改变着世界产业结构，推动着全球经济增长，决定着21世纪国际的竞争格局。 世界经济的发展要求我国尽快实行农村产业结构的调整，与此同时，我国国内经济的发展也要求加快农村产业结构的调整和升级。要做到这一点，就必须解决农村产业结构和资源结构的矛盾，农村产业结构和需求结构的矛盾，以及农村产业结构内在素质不高与经济增长的矛盾。必须遵循与生产力相一致的原则，采取因地制宜、比较优势的原则，市场导向的原则，协调发展的原则，效益、质量第一的原则，可持续发展的原则以及尊重农民意愿的原则。农村产业结构调整必须有明确的目标，否则就会使调整工作陷入盲目，会给社会、经济带来不良后果。 要制定明确的调整目标，就必须自觉依据和运用经济规律即生产关系一定要适应生产力的规律，积极发挥农民在农村产业结构调整中的积极性，利用价值规律（主要是竞争规律和价格规律）来调整农村产业结构。调整农村产业结构的目标是要以最少的人力、物力、财力、能源的投入，取得最大的社会、经济、生态的综合效益，并力争实现联合国粮农组织与荷兰政府向全球发出的“关于可持续农业和农村的丹波斯宣言和行动纲领”倡议所确立的三个基 本目标，即稳步增加粮食生产，确保食物安全；促进农村综合发展和增加农民收入，消除农村贫困状况；合理利用和保护自然资源，维护和改善生态环境。在这个前提下，使农村产业结构日趋合理，促进农村经济的全面协调发展，不断改善人民的物质文化生活，调整农村产业结构。具体地讲有以下几点： 一是能满足社会对农产品的需求，改善人们的食物构成。二是能为工业提供大量的原料及初、中级产品，能满足外贸出口的需要，为国家多创外汇，促进城乡经济交流。 三是保证农民收入持续稳定地增长，使其接近城市居民的收入水平。四是能