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融入川渝自贸区成渝城市群中小城市之必然选择
作者：石平
来源：《当代县域经济》2016年第11期
2016年8月31日，中央决定在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等省市新设7个自贸试验区。这是继上海、天津、福建、广东自贸区后设立的第三批自贸区。新设的7个自贸试验区将继续依托现有经国务院批准的新区、园区，紧扣机制创新和制度创新，进一步对接国际经贸规则，在更广领域更大范围形成各具特色各有侧重的试点格局，推动全面深化改革扩大开放。
川渝两个自贸区位于成渝城市群之中，而成渝城市群是中国地域面积最大的都市群。根据国家发改委2015年发布的《成渝城市群发展规划》，成渝城市群具体范围包括重庆市的渝中、万州、黔江、涪陵等27个区（县）以及开县、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州等15个市的区县市。成渝城市群的总面积达到18.5万平方公里，占全国的1.92%；常住人口近1亿人，约占全国的6.65%。成渝城市群除成都、重庆两个特大的中心城市以外，其余均在中小城市之列。
中央对成渝城市群的总体定位是：立足西南、辐射西北、面向欧亚，高水平建设现代产业体系，高品质建设人居环境，高层次扩大对内对外开放，培育引领西部开发开放的国家级城市群，强化对“一带一路”建设、长江经济带发展、西部大开发等国家战略的支撑作用。这与两个自贸区的设立的目的是完全一致的。
因此，积极主动融入川渝自贸区，共享自贸区的相关政策，打造良好的营商环境，努力实现内陆与沿海沿边沿江协同开放，进而推动城市的转型发展和对外开放是成渝都市群中的中小城市必然的选择。
中小城市的机遇与挑战
——承接产业转移推进经济转型。川渝自贸区设立对成渝城市群的中小城市必将引发新一轮产业洗牌。企业总部、贸易平台、金融服务、跨国公司、电商后台等现代产业受政策的吸引会更多地向自贸区聚集，从而倒逼中小城市的传统制造业和配套产业向自贸区及周边城市发生产业梯度转移。自贸区通过产业整合实现川渝城市群各城市间产业的错位发展，进而形成产业梯次，推动资本、技术、人才的流动，这对处于成渝都市圈核心位置的中小城市必然带来新的发展转型的机遇。
——推动外向型经济发展。川渝自贸区进一步促进成渝城市群的中小城市全球化的竞争浪潮中找准自身的产业定位，打造自己的区域特色和城市品牌，努力避免城市间的同质化发展。