南京市2010年国民经济和社会发展统计公报
南京市统计局
国家统计局南京调查队
2011年3月
2010年在市委、市政府的正确领导下，全市以科学发展观为指导，全力推进转型发展、创新发展、跨越发展，国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得了长足进步。
一、综合
初步核算，2010年全市完成生产总值5010.36亿元，比上年增长13.1%。在全市生产总值中，第一产业增加值142.02亿元，增长4.1%；第二产业增加值2327.76亿元，增长13.6%，其中工业增加值2005.26亿元，增长14.5%；第三产业增加值2540.57亿元，增长13.0%。三次产业增加值比例调整为2.8：46.5：50.7。
在全市生产总值中，民营经济占全市经济的比重为39.6%，比上年提高3.7个百分点。
全市居民消费价格指数为104.2，比上年上涨4.2%。构成消费价格的八大类指数“七升一降”。
全市工业品出厂价格指数为105.6，比上年上升5.6%。其中，生产资料价格上升6.8%；生活资料价格上升0.6%。轻工业类价格下降0.9%；重工业类价格上升10.1%。
二、农业
全年农林牧渔及农林牧渔服务业现价总产值244.75亿元，比上年增长9.4%。其中，农业产值139.44亿元，增长13.5%；林业产值3.12亿元，增长2.3%；牧业产值39.44亿元，增长1.9%；渔业产值50.62亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业产值12.13亿元，增长6.5%。
全年粮食总产量110.64万吨，与上年基本持平。其中小麦产量21.09万吨，增长2.8%；水稻产量79.14万吨，下降0.5%。油料总产量11.77万吨，下降12.3%，其中油菜籽10.92万吨，下降12.8%。蔬菜总产量266.32万吨，增长0.4%。
全年水产品产量20.42万吨，增长0.8%。肉类总产量12.30万吨，下降2.8%。禽蛋总产量7.48万吨，下降3.6%。牛奶总产量8.61万吨，下降0.5%。
年末全市累计通过省级认定的无公害农产品368个。累计有效使用绿色食品标志产品个数183个。累计有机食品基地113个。累计通过省级认定的无公害农产品生产基地总面积190.11万亩。
三、工业
全年规模以上工业企业(年主营业务收入500万元及以上企业，下同)实现工业总产值8502.61亿元，比上年增长26.9%。其中年度产值过亿元的企业864家，共完成工业总产值7651.80亿元，增长28.8%。全市四大支柱产业完成工业总产值5363.26亿元，增长28.7%，四大支柱产业占全市规模以上工业企业产值的比重达到63.1%。
全年规模以上工业企业实现主营业务收入8536.80亿元，比上年增长27.8%；实现利税922.97亿元，增长30.5%；实现利润467.97亿元，增长43.2%。
全年新产品产值完成1001.15亿元，比上年增长20.7%。工业产品出口交货值983.85亿元,比上年增长24.5%，占工业销售产值的比重为11.7%。在全市505家有出口交货值的规模以上工业企业中，超过亿元的有120家。
2010年规模以上工业企业主要工业产品产量
四、固定资产投资
全年完成全社会固定资产投资3306.05亿元，比上年增长23.9%。
从产业结构看，第一产业完成投资21.21亿元，增长73.3%；第二产业完成投资1618.41亿元，增长23.4%，其中工业投资完成1601.31亿元，增长23.1%；第三产业完成投资1666.43亿元，增长23.9%。
从所有制结构看，国有及国有控股经济完成投资1284.75亿元，比上年增长32.1%；外商及港澳台经济完成投资438.6亿元，增长33.0%；民间投资完成1582.7亿元，增长15.9%；其中，私营个体经济完成投资811.43亿元，下降3.1%。
全年高新技术产业完成投资490.04亿元，比上年增长60.5%。四大支柱产业完成投资694.59亿元，增长53.2%。
全年房地产业完成投资754.76亿元，增长26.7%，房屋新开工面积1702.26万平方米，增长47.1%。
五、交通运输、邮电和旅游
全年各种运输方式共完成客运周转量329.78亿人公里，比上年增长13.4%；完成货运周转量3439.40亿吨公里，增长21.9%。
年末民用汽车保有量83.05万辆，比上年末增长23.8%，其中本年新注册19.38万辆。年末私人汽车保有量64.76万辆，增长29.0%，其中本年新注册15.73万辆。年末私人轿车保有量47.04万辆，增长30.3%，其中本年新注册11.6万辆。
全年新增出租车229辆，完成更新3199辆，出租车总数达到10593辆。公共交通车辆运营数达到8695标台，其中地铁915标台。
全年邮电通信业务总量为139.07亿元，比上年增长14.3%。其中，电信业务总量127.90亿元，邮政业务总量11.17亿元，分别增长14.4%和12.9%。全年邮电业务收入98.69亿元，增长5.7%。其中，电信业务收入91.80亿元，邮政业务收入6.89亿元，分别增长5.2%和13.3%。年末移动电话用户达931.34万户，新增130.28万户。年末固定电话用户290.14万户,减少9.96万户；年末住宅电话用户163.59万户，减少19.51万户。计算机互联网用户达150.59万户，比上年增长6.0%；其中宽带用户达147.75万户，增长8.0%。国际国内特快专递共完成781.47万件，增长28.5%。
全年旅游总收入951.61亿元，同口径比上年增长15.7%。全年接待海内外旅游者6496.88万人次,增长15.3%；其中，接待国内旅游者6366万人次，增长15.3%；接待入境旅游者130.88万人次，增长15.4%。国际旅游创汇9.81亿美元，增长17.1%。全年经批准因私出国出境人数达32.9万人次，增长8.4%。年末全市拥有旅游星级宾馆饭店121家。旅游A级景区48个，其中5A级景区2个，4A级景区10个。各类旅行社476家，其中具有出境游资质的旅行社18家。
六、国内贸易
全年完成社会消费品零售总额2267.77亿元，比上年增长18.5%。其中，批发和零售业完成零售额2055.58亿元，增长18.0%；住宿和餐饮业实现零售额212.19亿元，增长22.7%。
全年城镇实现社会消费品零售总额2189.02亿元，比上年增长18.6%；乡村社会消费品零售总额78.75亿元，比上年增长13.8%。
全年新建和升级改造郊县“万村千乡”连锁农家店392个；“家电下乡”全年销售额达4.4亿元，家电以旧换新实现销售额达38.1亿元。
全市年成交额亿元以上的商品交易市场有60家，成交额1130.62亿元，增长39.3%。
亿元市场商品成交情况表
商品成交总额(亿元)增长(%)
总计1130.62 39.3
粮油、食品、饮料、烟酒类291.92 89.9
(1)粮油、食品类257.68 72.1
其中：粮油类62.67 114.2
肉禽蛋类77.12 165.3
水产品类55.33 37.6
蔬菜类38.41 -9.0
干鲜果品类18.71 256.7
(2)饮料类15.98 1927.0
(3)烟酒类18.26 470.3
服装、鞋帽、针纺织品类61.31 11.0
化妆品类1.80 231.8
金银珠宝类1.12 7561.5
日用品类35.35 2.1
五金、电料类37.01 50.5
体育、娱乐用品类0.47 43.5
书报杂志类2.95 -6.7
电子出版物及音像制品类0.49 -16.2
家用电器和音像器材类3.12 83.4
中西药品类0.01 -58.7
文化办公用品类8.56 -51.3
家具类31.49 121.0
通讯器材类0.01 -72.4
木材及制品类24.43 22.7
化工材料及制品类0.64 19.8
金属材料类458.57 83.1
建筑及装潢材料类130.55 51.7
机电产品及设备类1.01 5.1
汽车类25.94 10.7
其他类13.86 20.7
七、对外经济
全年完成进出口总值456.01亿美元，比上年增长35.1%。其中，完成出口总值248.85亿美元，增长34.8%。三资企业全年出口额达83.51亿美元，增长28.8%，占全市出口额的比重达到33.6%。对亚洲、欧洲、北美洲三大主体市场的出口全面增长，全年出口213.08亿美元，增长35.0%，占全市出口额的85.6%。全年对非洲和拉丁美洲出口分别增长29.1%和15.9%。
从出口贸易方式看，2010年，全市实现一般贸易出口156.04亿美元，增长37.4%，占出口的比重达到62.7%。加工贸易85.85亿美元，增长29.3%，占出口的比重达到34.5%。
从出口商品构成看，2010年，高新技术产品出口69.28亿美元，增长37.8%，占出口总额的份额由2009年的27.2%提高到27.8%。机电产品出口135.76亿美元，增长36.3%。
全市出口额超千万美元的企业有292家，出口额达214.9亿美元，增长39.1%，占全市出口总量的86.3%。
全年新批外资企业387个，新批注册合同外资额47.78亿美元，比上年增长4.8%；实际使用外资26.76亿美元，增长17.3%。全市12个省级以上开发区新批注册合同外资30.2亿美元，增长7.4%；实际使用外资18.77亿美元，增长24.9%。
新签对外承包劳务合作合同金额12.38亿美元，比上年增长27.9%；实际完成对外承包劳务营业额13.09亿美元，增长24.4%。期末在外劳务人数8473人。
八、财政、金融和保险
全年实现财政收入1075.25亿元，比上年增长19.3%。其中，地方一般预算收入518.80亿元，增长19.4%。在一般预算收入中，四大主体税种增值税、营业税、企业所得税和个人所得税共完成311.77亿元，占一般预算收入的比重达60.1%。
全年地方财政一般预算支出542.73亿元，增长17.7%。其中，教育支出76.48亿元，增长19.4%；科学技术支出16.49亿元，增长19.6%；社会保障和就业支出45.93亿元，增长24.1%。
全年各项税收收入完成1388.15亿元，比上年增长19.8%，其中国税征收完成762.78亿元，地税征收完成625.37亿元；非税收入206.97亿元，增长16.1%。在各项税收中，外商投资企业、私营企业分别完成249.95亿元和126.89亿元，分别增长22.7%和23.5%。
年末全市全辖金融机构本外币各项存款余额12887.43亿元，比年初增加1799.45亿元，增长16.2%。其中，居民储蓄存款余额3572.07亿元，比年初增加447.08亿元，增长14.3%。全市金融机构本外币贷款余额10915.34亿元，比年初增加1470.86亿元，增长15.6%。
全年商业性保险公司全年保费收入191.30亿元(省保监局数据)，比上年增长25.6%。其中，人寿险保费收入130.76亿元，增长19.2%；财产险保费收入60.54亿元，增长42.1%；商业性保险公司全年赔付支出41.40亿元，其中，人寿险赔付支出17.73亿元，下降7.2%，财产险赔付支出23.67亿元，增长13.4%。
九、城乡建设
全市市容环境、城市品质、人居质量全面提升。绕越高速东南段建成通车，东北段开工建设。南京高速“二环”即将闭合；纬七路过江通道建成通车，地铁二号线、一号线南延开通，南京四桥、纬三路过江通道、南站枢纽集疏运道路系统全面启动，一批港口工程基本建成。区域综合交通区位优势进一步突出，城市交通承载辐射能力进一步提升。
全力实施市容市貌整治工程，对全市35条干道、600多条道路街巷全面改造。全年新改建道路长度280公里，新增道路面积约420万平方米，人均道路面积达到19.2平方米。
全市水利重点工程建设进展顺利。主要实施了秦淮河支流二干河等河流整治工程、长江三江口节点加固、中小型水库除险加固工程、中央财政小型农田水利重点等专项工程。雨污分流工程全面展开。
全年城区新建和改建公厕46座，新改建垃圾中转站12座；新农村建设改建户厕约3
万座；新建垃圾中转站2座。日供水能力达到305万吨，天然气用户达到104.6万户。全年完成亮化楼宇64幢。
2010年森林覆盖率达到26%。
十、科学技术和教育
全年共签订各类技术合同10533项，技术合同成交额76.89亿元，比上年增长20.6%。全市新增技术贸易机构155家。
国家科学技术奖励南京地区共有27项成果上榜，其中国家自然科学二等奖4项，国家科技进步奖一等奖6项，二等奖17项。
年末全市共有各级工程技术研究中心224家，其中：国家级13家、省级176、市级35家。省市科技公共服务平台94家，省级以上重点实验室55家。
全年专利申请量19275件，比上年增长35.5%。其中，发明专利申请量7461件，增长15.5%，占全年专利总申请量38.7%。专利授权量9150件，增长38.8%，其中发明专利授权量2487件，增长22.0%。
全年引进农业新品种30个。累计建成农业科技示范园区6个；有3个现代农业示范园区通过省级认定。实施国际科技合作项目77个，其中国家级10个，省级26个，市级41个。
年末全市共有产品质量检验机构235个，国家检测中心12个；共有产品质量、体系认证机构2个；依法设立的计量技术机构1个，依法授权的计量技术机构2个。
对全市15大行业43类276种产品开展质量监督抽查，共计覆盖全市2683家企业的4493批次产品，抽查平均合格率为95.8%。
全年制修订国际标准5项、国家和行业标准177项、地方标准28项。新建全国专业标准化技术委员会1个，新获“中国标准创新贡献奖”4项。全市共有国家、省、市名牌产品627个，其中中国名牌产品24个，江苏名牌产品181个，南京名牌产品422个。国家、省质量奖获奖企业累计31个，其中全国质量奖3个。
年末在宁中国科学院院士和中国工程院院士分别为46人和31人。
全市在宁普通高等学校(不含部队院校)53所。新招收本专科生22.57万人，比上年增加0.37万人，在校学生70.61(不含研究生)万人，比上年增加1.27万人。在宁高校及研究生培
养机构招收研究生2.9万人，比上年增加0.73万人；在校研究生8.73万人，比上年增加0.73万人。
全市拥有普通中学215所，在校学生24.86万人，比上年减少1.25万人。中等职业学校在校学生9.15万人，比上年减少0.05万人。初中毕业生升学率达99.62%。优质教育资源不断扩大，三星以上普通高中和省级以上重点职业类学校招生比例达招生总数的90%。
全市拥有小学345所，在校学生28.83万人，比上年增加0.51万人。全市已有小班化教育的中小学132所。拥有幼儿园501所，在园儿童15.28万人。
弱势群体子女入学教育得到有效解决，从幼儿教育到高中阶段教育实行政府助学全覆盖，全年共为1.5万名城乡“低保”家庭子女和困难学生发放“助学券”和减免学习费用1095万元。基本实现在宁外来务工人员子女九年义务教育“全接纳”，人数达到6.23万人，其中在公办
学校就读的外来务工人员子女达到95%。
十一、文化、卫生和体育
年末全市拥有文化馆16个，公共图书馆18个，博物馆42个。14个综合档案馆向社会开放档案29.17万卷。共有广播电台2座，中、短波广播发射台和转播台2座，电视台2座，一千瓦以上电视发射台和转播台14座，广播人口覆盖率和电视人口覆盖率均达到100%。
年末拥有艺术表演团体14个。继续实施“送科技书籍、送戏、送电影”下乡工程，送图书3.42万册，送戏436场，送电影4846场。组织对外文化交流25批次，涉及24个国家和地区。开展广场文化活动1395场。广播电视数字化整体转换工作累计完成131.64万户。成功举办2010年中国南京世界文化名城博览会，第十届南京文化艺术节和第五届中国(南京)文化节产业交易会，积极推进金陵大报恩寺琉璃塔暨遗址园区、南京十朝文化园等14个重大文化节产业项目建设。南京云锦织造技艺、中国雕版印刷技艺(金陵刻经印刷技艺)、中国古琴艺术(金陵琴派)、中国剪纸(南京剪纸)成功入选人类非物质文化遗产代表作名录。中山陵陵寝、渡江胜利纪念馆等爱国主义教育基地免费开放。佛顶骨舍利盛世重光庆典活动向全球直播。圆满完成了上海世博会协办城市的有关工作。
年末全市拥有医疗卫生机构1934个。其中，医院、卫生院及社区卫生服务中心305个，疾病预防控制中心20个，妇幼卫生保健机构14个。各类卫生机构拥有病床3.1万张，其中医院病床2.6万张。现有卫生技术人员4.8万人，其中执业医师(含助理医师)1.7万人，注册护士1.96万人，卫生防疫和防治人员1248人。全市每千人拥有卫生技术人员7.6人，每千人拥有医疗床位4.9张。
全市建立了13所惠民医院，接门诊病人6.1万人次，收治住院病人1989人次，减免费用401万元。全力推进社区卫生服务机构建设，新(改)建10个社区卫生服务中心、2个社区卫生服务站。全市累计建成143个社区卫生服务中心(镇卫生院)、745个社区卫生服务站，社区卫生服务城市人口覆盖率达100%。
全市农村已建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，合作医疗行政村覆盖率达100%，全市镇(街)初级卫生保健合格率达100%。
全市甲、乙传染病发病率控制为153.34/10万,计划免疫五苗覆盖率达99.08%。新生儿卡介苗接种率达99.17%。
居民平均期望寿命为76.84岁，其中男74.46岁，女79.32岁。
2010年全市举办各级各类群众性体育活动1000多项(次)，连续四年直接参与人数达百万人次。全市全民健身工程(点)1437个。竞技体育继续保持全国先进地位。2010年共有4人5次获世界冠军，6人5次获亚洲冠军，其中新增世界冠军2名，南京籍世界冠军运动员总人数累计达到26名。在省第十七届运动会上，我市体育健儿获金牌193枚，取得金牌总数第一、总分第一的优异成绩。南京籍运动员在广州亚运会夺得5枚金牌、12枚奖牌，奖牌数创历史最好成绩。先后承办了9项(次)国际比赛和13项(次)全国比赛。积极申办、筹办青奥会、亚青会，先后获得2013年亚青会和2014年青奥会主办权。
十二、能源消耗和环境保护
全年工业用电量达242.66亿千瓦时，增长8.5%，占全社会用电量的比重为64.9%。
初步测算，全年规模以上工业能源消费总量8052.61万吨标准煤，比上年增长8.3%；综合能源消费量3077.44万吨，比上年增长8.4%。煤炭消费量2790.75万吨，增长28.6%；原油消费量2113.89万吨，增长3.4%；天然气消费量16.29亿立方米，增长5.1%；电力消费量227.64亿千瓦时，增长12.9%。经初步测算，规模以上工业企业万元产值能耗比上年下降15.5%，其中，年耗能5000吨标煤以上的重点项目工业企业万元产值能耗比上年下降17.9%。
年末全市拥有各级环境监测站15个。当年投产建设项目同时建设防治污染设施的达100%。全市建成了16个烟尘控制区，面积736.5平方公里；建成了25个环境噪声达标区，面积551.28平方公里。空气质量良好以上级别的天数达302天，占全年的82.7%，比上年减少3.6个百分点。
2010年，全市工业废水排放量3.6亿吨，比上年下降0.9%；工业粉尘排放量4.15亿吨,下降0.4%；工业废气排放量4710亿标立方，下降0.5%。工业废水排放达标率、工业重复用水率、工业固体废物综合利用率分别达到95.4%、87.1%和91.0%。主要污染物SO2和COD 排放总量分别比上年下降1.9%和5.8%。
十三、人民生活和社会保障
据抽样调查，2010年城市居民人均可支配收入28312元，比上年增长11.0%。其中，居民工薪收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入比上年分别增长6.8%、23.8%、1.5%和17.3%。城市居民人均消费支出为18156元，比上年增长11.1%。
2010年农民人均纯收入11128元，比上年增长12.9%。其中，工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入比上年分别增长13.6%、8.7%、24.2%和27.4%。农民人均生活消费支出为8477元，比上年增长12.6%。
年末全市新增就业人数20.7万人。农村劳动力转移就业人数达6.66万人次。援助困难人员再就业1.28万人。年末城镇登记失业率为2.58%。
全年城镇社会保险五大险种累计参保人数达到1076万人次，其中养老、失业、医疗保险覆盖率均达到98%以上。
全市纳入基本养老保险总人数达到331.56万人，其中，城镇职工基本养老保险参保人数为209.33万人。离退休人员当期养老金按时足额发放。城镇失业保险参保人数为197.53万人，领取失业保险金人数为2.92万人，养老、失业保险金发放最低标准分别提高至500元、520元。城镇职工基本医疗保险参保人数为276.66万人。
全市新型农村养老保险覆盖率达99.1%，参保率达98.6%。老年农村居民养老补贴发放率达100%。10.41万名被征地农民进入社会保障。
年末全市福利类收养单位拥有床位2.86万张，收养1.71万人。其中社会福利院18个，拥有床位3950张，收养2500人。建立城镇各类社区服务设施1894处，区(县)、街道级社区服务中心64个。全市城乡居民享受最低生活保障13.45万人；享受国家抚恤和各类优抚补助1.15万人。
注：
①公报中部分数据为初步统计数，正式统计数据以《南京统计年鉴》为准。
②地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价计算。
③人口统计数据见另行公布的第六次人口普查公报。
我对社会化的认识 人只有生活在一定的社会生活条件下，他的智力、心理、行为才能得到正常发展。如果离开了人所特有的社会生活条件，处于某种动物生活环境中，那只能发展到动物那样的水平，永远达不到人的智力水平，产生不了人的情感。一个人从一无所知的婴儿成长为社会的有用之才，需要一个较长时期，在此期间，他要学习社会最基本的知识、技能，掌握社会的各种必要的规范，以此指导自己的行动，而社会也会以多种不同的方式千方百计地对个人施加影响，使其符合社会的需要。 初始社会化是发生在生命早期的社会化，其主要任务是向儿童传授语言和其他认知本领，使其内化社会文化规范和价值标准，能够正确理解社会关于各种角色的期望和要求。家庭是儿童生活成长的基地，是个人进行社会化的最初场所，家庭成员尤其是父母的行为方式，是儿童社会化的直接模式，正像人们所说的，家庭是人生的第一所学校，父母是子女的第一任老师。初始社会化主要发生在儿童时期，是整个社会化过程的基础。 在很多中国人的信念中，常会认为人的很多东西都是来自于幼年和青少年，譬如，有俗语称"三岁看小，七岁看老"，这是说一个人在年轻时的特质会决定人的一生，但事实上，人的社会化不是速成的，它是一个由简单到复杂，由低级到高级的动态过程，存在明显的阶段性。未成年人所经历的对未来角色的非正式学习称为预期社会化，这是社会化中最基础、最一般的部分。此后为了适应社会文化和生活环境的不断发展变化，人需要继续社会化。社会化贯穿人的一生，各年龄阶段都有不同的特点。另外，由于种种原因，有些人不能顺利实现社会化，还存在着再社会化的问题。 继续社会化指成年人经过基本社会化之后，为了适应社会文化环境，继续学习社会文化知识、价值观念、行为规范的过程。继续社会化表明人的社会化即人的社会行为的模塑贯穿人的一生。继早期社会化之后的成年人的社会化，一个人经过童年与青少年时期的社会化，基本上掌握了作为社会一般成员应具备的最基本的知识、技能与行为规范。但是，社会在不断发展变化中，青年人步入成年之后，为适应社会发展的需要，还必须继续学习新的知识、技能与规范，参与新的生活。在现代社会中，既是一个学习和接受的过程，同时又是一个创造的过程。 逆向社会化，也叫反向社会化，它同一般的长辈向晚辈施教的正向社会化是相对，是晚辈对长辈传授知识和规范的社会化过程。所谓“反向社会化”是指年青一代将文化知识传递给年长的一代；或者说是传统的受教育者对施教者反回去稍加影响，向他们传授社会变化知识。反向社会化的实质是由于各种电子媒介技术对于社会各个方面，特别是信息传播方面的巨大影响和干涉使得接受新事物能力较高的年青人比起接受新事物能力较低的老一代更能够对社会新变化、新知识做出反应和接触。 尽管社会化在整个生命周期都在进行，但我们所形成的人格大部分是建立在初级社会化过程中所习得的未发生变化的价值观之基础上，建立在那时确立的自我认同之上。然而，在某些情况下，青少年和成人经历着一种再社会化过程，即有意忘掉旧的价值观和行为模式，接受新的价值观与行为。再社会化的重要形式之一。对犯罪分子的改造是强制进行的。这种再社会化必须通过特殊机构，如监狱、劳动教养所与少年管教所等来实施。对罪犯的改造，一般难于采用
收稿日期：２０１２－１１－１０ 作者简介：郭心悦（１９８８－），女，河北唐山人，硕士研究生，从事社会政策研究。费边主义中的社会福利思想及其对中国的启示 郭心悦 （黑龙江大学政府管理学院，哈尔滨０６３０００） 一、费边主义的历史沿革费边主义是近现代社会主义流派之一，费边社产生于１９世纪末的英国，最初是为了讨论美国学者托马斯·戴维逊的一些观点而建立的一个社会主义团体，随后，在戴维逊返回美国后费边社便分裂成两个组织，一个称作新生活联谊社，仅存在几年便逐渐淡出人们的视野，另一个比较注重实际的、战斗的和政治的组织则发展成为后来的费边社。Ｆａｂｉａｎ一词源于公元前２０３年古罗马的一位将军的名字，他在战斗中计划周密、打击敌人、取得胜利，所以费边社的建立者们希望效仿费边将军，等待时机，伺机而发，有效实行社会改革。费边社的发起人包括专业人员和高级职员阶级中的一批有教养的人士，如高级文官、证券经纪人、新闻记者和一般的资产阶级，其中的代表人物有萧伯纳、悉尼·韦伯、悉尼·奥利维尔和格雷厄姆·华莱士。这些发起人也决定了他们建立费边社的最终目的，即“是要尽可能根据最高的道德标准争取重建社会”。他们通过出版刊物、发表演说等来宣传自己的主张，还有就是通过对一些在社会上有影响和决策权的领导人物宣传自己的主张以实现费边社的社会主义纲领。在英国１８９２年的普选中，反对派自由党的领导人针对爱尔兰自治问题就证明了费边社的主张的正确性。二、费边主义中的社会福利思想从１８８７年通过的费边社纲领中可以看出，费边社成员除了十分关注政治问题，也格外重视民生问题，希望把对人本身的关注当作一种社会福祉广泛推广开来，惠及全民，他们是福利国家论的早期倡导者。根据费边社的各种会议文件和其成员所发表的文章和所作的公开演讲，将费边主义的社会福利思想核心进行归纳，即由国家承担社会福利责任，由社会为消除贫困、维护和提供人民的福利水平支付资金，由专业人员和专门的政府委员会应对各种使人遭受痛苦并寻求帮助的麻烦。 （一）费边主义的基本社会福利思想 费边社成立目的之一，在于对社会进行重新改造，具体方法如下。 经济上，费边主义主张生产资料共同所有，剩余价值归社会所有。将土地和资本从阶级和个人的占有中解放出来，实现公共所有，人民公平地共享通过各种方式和渠道获得的利益，以谋取公众福利，使人们得到最大的幸福。值得一提的是，费边主义主张实行地方公有化，只将一些重 要经济部门收归国有，其他则由地方代为管理，并实现分配公平，机会均等。另外，在私有制仍然存在的情况下，萧伯纳提出，由土地和资本产生的“租金”应该用来补充劳动报酬，或者由社会直接接管用于公共福利事业。 政治上，费边主义认为，国家是为整个社会工作的，国家是全民的代表。费边主义主张通过公众舆论、民主选举实现社会主义，同时，他们还主张通过对地方和企业实行“民主管理”，即由民主选举出来的社团代表进行管理。分配原则上，费边主义最早主张实现国民生活的最低标准，这体现在工资、劳动时间、健康、安全、住房、公共事 业等各个方面都要有一个标准。一旦生产资料归社会所有，社会上的每个人就可以达到“文明生活的最低标准”。并且，随着公共财富的不断累积，还要采取相应的措施以改变不同阶级和个人之间收入悬殊的重要问题。 在实现社会主义的道路选择上，费边主义反对通过社会革命的方式对资本主义进行改造，他们受英国社会学家斯宾塞的社会有机体论影响，认为社会进化在总体上是前摘要：费边主义是近现代社会流派之一，以萧伯纳、悉尼·韦伯等人为代表的费边主义者致力于研究各种政 治和社会问题，出版书籍，进行公开演讲，力图实现社会改革。其中，费边主义者关于对社会福利政策的主张，如实行地方公有制、提倡八小时工作制等，对日后英国完善的社会保障制度的建立有着深远影响。而费边主 义者的一些基本社会福利思想更是对中国构建符合中国国情的社会保障制度有着十分重要的借鉴意义。 关键词：费边主义；福利思想；启示 中图分类号：Ｃ９１６文献标志码：Ａ文章编号：１００２－２５８９（２０１２）３６－００７５－０２ S h e H u i Y a n J i u ☆社会研究☆ ７５
社会救助与社会福利复习材料 第一章社会救助与社会福利的发展 1、1942年英国发布的《社会保险和相关服务》又被称为“贝弗里奇报告”。 2、社会救助与社会福利的思想渊源包括：基督教教义、重商主义经济学。 3、我国目前的社会救助政策主要有：灾害救助、城市最低生活保障、农村贫困救助、城市流浪乞讨人员救助、特定人群救助、临时救助。 4、城市流浪乞讨人员的救助管理从收容遣送变为救助管理，强化了自愿受助。 5、现行的福利企业税收优惠政策包括：减免所得税，免征营业税，先征后返增值税。 第二章社会救助与社会福利中的基本关系 1、在政府与社会关系问题上，有代表性的四大主义分别是：无政府主义，国家主义，自由主义和马克思主义。 2、构建“小政府、大社会”的管理格局，就要实行：社会职能社会化，社会事务社会办，社会福利社会化。 6、社会福利社会化的主要内容包括：投资主体多元化、福利设施向社会开放，服务对象公众化，社会福利社会办。 8、第三部门：是指在政府部门和以盈利为目的的市场部门之外的“非营利部门”，它与政府部门、市场部门共同构成了现代社会的三大支柱。其突出特点是志愿性、公益性和民间性。在国外，第三部门为非政府组织和非营利部门的总称，在国内主要指非营利的民间组织。12、对家庭提供的社会福利服务主要是通过社区、社团、社工以及志愿者和社区成员去实施的。 15、市场经济学说中的公平包括：机会均等、收入分配中的公平和结果公平。 18、社会救助主要是满足受助者的生存需要，社会福利则主要满足人的发展的需要。 第三章社会救助的一般理论 1、社会救助：国家与社会向贫困人口与不幸者提供款物接济和扶助的生活保障政策。社会救助时一种政府或社会行为；救助对象是容易遭遇生活困境的社会弱势群体；目标是满足社会成员的最低生活需要。 4、社会救助体系包括：最低生活保障、乡村贫困救助、农村五保制度、灾害救助、特殊对象救助等。 12、依据救助手段，社会救助可分为：现金救助、实物救助、服务救助、以工代赈。 14、穷人与资产理论常识人迈克尔谢若登认为，资产积累和投资是脱离贫苦困难的关键，建议设立个人发展账户。 第四章社会福利的一般理论 1、社会福利：是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的社会政策。其中：国家和社会是社会福利的责任主体，其本质主要体现在经济福利性上，是难以采取市场调节的社会公共领域；它穷掉社会化，福利的提供是开放式的；社会福利以提供服务为主；社会福利的目标不仅为了保障社会成员的基本生活，还在于促使社会成员的生活质量不断得到改善和提高。 5、按照社会福利资源的提供方式，可分为现金给付型、实物给付型和社会服务型社会福利。 8、福利经济学的思想渊源主要有：边沁的功利主义哲学，霍布森的最大社会福利思想。 9、旧福利经济学以边际效用价值论为基础论述了福利的含义。 17、反对私营化社会服务的理论派别是：民主社会主义。 第五章贫困问题与社会发展 2、学者对贫困的界定包括：缺乏说、排斥说/剥夺说，地位说，能力说。 8、阶层贫困：亦称结构性贫困，是指因为各种原因造成部分社会成员收入过低或无收入而难以维持其自身及其家庭成员的基本生活的贫困现象。 11、确定贫困线的方法有：市场菜篮法（标准预算法），恩格尔系数法，生活形态法，国际
社会福利中心经营管理方案 目录 一、XXX社会福利中心基本状况 二、养老市场细分及现状 三、经营方案及具体管理办法 四、质量管理体系与措施 五、项目进度及措施 六、机构搭建及岗位设置 七、资金投入计划
XXX社会福利中心“公建民营”经营管理方案 根据《XX省XXX社会福利中心“公建民营”项目工程招标文件》，我公司结合自身的实际情况，针对XXX的养老状况，对社会福利中心采取公建民营的运营方式进行了可行性分析与论证，认为我公司符合招标资质，有条件、有优势也有信心和决心将社会福利中心经营好，特制XXX社会福利中心经营方案。 一、XXX社会福利中心基本状况 XXX社会福利中心是提供养老服务的社会福利机构，中心占地面积34亩，建筑面积12000平方米。老年人宿舍楼6栋，厨房及餐厅楼1栋，综合服务楼1栋，总床位214张，老年住房配有独立卫生间，冷热水供应，综合服务楼设有医疗保健室、健身室、棋牌室、康复室、阅览室等。 二、养老市场细分及现状 （一）养老市场细分 针对养老需求的不断增长，我们根据老年人的年龄、健康状况、可支配收入水平等要素进行了对市场细分。 1、按照年龄变量细分市场 我国老年医学界按照年龄增长人体所发生的形态结构及机能变化，将60-70岁、70-80岁和80岁以上老年人分别称为低龄、中龄和高龄老年人。
2、按照健康状况变量细分市场 健康状况划分比较通用的方法是按照自理、介助、介护的划分标准。不同健康状况的老年人由于其身体机能所限，在养老服务方面会呈现出明显的消费差别。 3、按照可支配收入变量细分市场 可支配收入的差别直接导致其对服务机构选择和对服务需求的差别。 （二）XXX养老机构现状 XXX城区目前只有一所公办养老机构，主要承担“三无”、“五保”供养和部分社会寄养，无法满足日益增长的社会老人机构养老的需求。 XXX社会福利中心的投入使用，将为监利机构养老需求的社会老人，特别是失能、失智老人，提供服务优良、价格优惠的养老场所。 三、经营方案及具体管理办法 （一）经营方案 1、战略目标 通过对养老市场调查，公司指定如下战略目标： 中心定位：导入现代养老服务理念，将养老服务与医疗服务相结合，通过诚信经营、优质服务，打造省级示范性养老服务品牌。 企业文化：弘扬中华民族传统的寿文化、孝文化，替子女尽孝，为政府解难。 经营理念：诚信、创新、优质、高效
我国社会救助社会化之路 ——以“爱心超市”为研究样本 肖小霞 （中山大学社会学系，广东 广州510000） 收稿日期：2011-03-12 作者简介：肖小霞（1980—），女，湖北武汉人，中山大学社会学系博士研究生，华南农业大学公共管理学院讲师。 May.，2011 Vol.19No.3 河南社会科学 HENAN SOCIAL SCIENCES 2011年5月 第19卷第3期 一、当前我国社会救助体系的基本状况与主要问题社会救助亦称社会救济，是指国家和社会面向贫困人口和不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种生活保障制度① 。新中国成立60多年来，我国的社会救助由 早期的临时性紧急生活救助，发展为以农村为主、城乡分野的经常性、定期定量救助，再到改革开放以后以城乡低保为核心的新型社会救助体系。为适应社会主义市场经济体制的变迁，当前我国建立了以最低生活保障制度为核心，包括医疗救助、住房救助、教育救助、法律救助、农村五保供养救助、流浪乞讨人员救助、自然灾害救助以及临时性生活救助等项目在内的综合性社会救助体系。这个综合性社会救助体系从功能上已经开始从“生存保障”向“生活保障”转变，在保障困难群众基本生活权益、维护基层社会稳定等方面发挥了重要作用，成为我国社会保障体系的重要组成部分。由上述发展历程不难看出，政府主导是贯穿我国社会救助半个多世纪发展的主轴，社会救助被视为政府的当然责任和义务，这已经成为国家、市场和社会的共识，似乎不容置疑。但反观中西方社会救助的历史，我们会看到社会救助从来都不仅仅是政府行为，它更是一种社会行为。在前工业时期，无论是东方还是西方，社会救助的责任都是同时由个人、家庭（包括家族）以及社会组织（主要是宗教组织）来承担，政府只在重大灾害事故发生时才承担有限救助的责任。而在现代西 方福利国家，虽然政府主导的社会保险和国家福利制度高度发达，但在社会救助领域活跃着大量的民间组织和社会团体，它们以经济募捐、社会服务和其他慈善活动来开展自发性救助，是政府主导的社会救助体系中不可或缺的一部分。因此，与主体多元化、形式多样化的其他社会福利制度一样，社会救助的主体、对象、内容和形式等在现有的政府主导的框架下都应有进一步的突破。 “社会福利社会化”是一个老话题，检索学术期刊网站，可以发现自1984年以来有关“社会福利社会化”讨论的文章达4000余篇。普遍的观点认为，中国社会福利体制改革的根本目标就是社会化，即投资主体多元化、服务对象大众化、服务内容多样化、服务队伍专业化。民政部门对“社会福利社会化”也有明确界定，指出“社会福利社会化”是在政府倡导、组织、支持和必要的资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对福利服务的需求。但是这里所说的“社会福利”普遍被认为是一种“剩余福利”、“残 补福利”或“狭义福利”② ，仅仅局限于政府所提供的制度化、 规范化的福利保障之外的其他领域，而作为政府行为的社会救助既没有将社会化作为其发展目标，也从未在真正意义上开展过社会化实践。这一理念和思维方式的局限性使得我国的社会救助制度虽然极大凸显了国家道义和政府责任，但长期看来，它无助于社会救助水平的提升和救助范围的扩 摘要：新中国成立以来我国社会救助事业获得了长足发展，但政府仍是我国社会救助制度的主导，它 在凸显国家道义和政府责任的同时，也制约了社会救助水平的提升、受益面的扩大和社会力量的参与。目前，投资主体单一、救助对象狭隘、救助内容单一、救助理念差异大、救助队伍非专业等因素导致当前我国救助制度社会化程度低。社会救助应以社会化为目标，从投资主体多元化、救助对象大众化、救助内容多样化、救助理念社会化、救助队伍专业化等方面予以完善。 关键词：社会救助；社会化；慈善超市中图分类号：C91文献标识码：A 文章编号：1007－905X （2011）03－0103－04
社会福利思想重点 1、社会福利定义：它是社会发展与进步的要求与结果，是现代社会中政府职能的重要组成部分，它通过立法途径规定国家、企业和个人之间的权利与责任关系，筹集和发放社会福利基金，从而对国民因各种社会原因或特殊个人原因所导致的无收入或收入中断情况提供生活保障。 2.不同阶段西方社会福利思想流派的多样性 19c中期西方自由资本主义发展阶段，存在主流社会福利思想流派的自由主义社会福利思想，也存在空想社会主义社会福利思想，同时出现全新的马克思主义社会福利思想。 19c末-20c初的垄断资本主义发展阶段，主流社会福利思想思想是激进自由主义与新历史学派的社会福利思想，也存在社会民主主义社会福利思想、集体主义社会福利思想。 两次世界大战之间的资本主义大萧条时期，主流思想是凯恩斯主义和瑞典学派社会福利思想，也存在奥地利学派、社会民主主义社会福利思想。 20c中期资本主义稳定发展时期，主流思想是社会民主主义社会福利思想，也存在凯恩斯主义社会福利思想，同时新自由主义社会福利思想开始兴起。 20c70年代的资本主义改革时期，主流思想是新自由主义社会福利思想，同时存在社会民主主义和第三条道路社会福利思想。 20c90年代中期以后，西方资本主义改革进入一个新的选择时期，主流思想是“第三条道路”社会福利思想，同时存在新自由主义、社会民主主义社会福利思想。 3、西方社会福利理念的发展变化：其变化经历三阶段 第一阶段15、16c—19c中期：西方社会福利理念的基本特点是自助理念（社会问题的解决是个人的责任而不是社会的责任，社会福利应依靠个人自助） 第二阶段19c末—20c70年代：西方社会福利理念的基本特点是国家福利理念（社会问题的解决主要应该是社会或国家的责任，社会福利应该依靠国家保障） 第三阶段20c70年代以后：西方社会福利理念的基本特点是自助、互助与国家保障相结合的社会福利理念（社会问题的解决是政府、社会和个人的责任。国家、社会与个人共同责任理念正成为主导当代西方社会福利制度和政策的基本理念） 4、亚里士多德的中产阶级与社会冲突： 其认为中产阶级对于一种思想政体的建立极其稳定具有重要的作用。但中产阶级具有重要地位的社会只是一种理想的社会状态，现实社会中很难达到这样的一种社会状态，他同时指出中间性质的混合形式政体很难成立，或者至多在少数城邦中偶尔成立。 其认为平等对于社会的稳定具有重要影响，社会冲突的主要原因是由于社会不平等，（这种社会不公平不公道主要变现在对财富、名位及荣誉的不合理分配）正义包括事物和应该接受事物的人两个因素。（平等+自由+社会合作=公正）防止社会冲突的十大措施： 5、中国古代早期社会福利思想的特点： （1）中国古代早期社会福利思想具有系统性和全面性；（2）具有世俗性与政治性；（3）表现出预防与救助并重的特点；（4）具有明显的伦理性。 6、宗教改革对西方社会福利思想的影响： 宗教改革是近代西方又一次思想解放运动。它将人民从传统宗教的繁文缛节中解放出来，树立一种仅凭个人的内心信仰及勤奋与笃诚即可得到上帝认同的朴素简单的宗教观，他将宗教从传统的核心与支配地位转变为附属于世俗生活的地位，它阐明了在以人为核心的世俗社会中宗教的低位及其功能，从而进一步确立了人文主义的核心地位。宗教改革的目的是要建立一种是宗教世俗化的社会。它促进了西方社会的世俗化，也有利于西方社会福利思想的出现。
关于调整老年人社会福利机构补贴标准的 通知 宁民福〔2014〕17号 各区民政局、财政局： 根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和市委、市政府《关于解决群众关注突出民生问题的意见》（宁委发〔2013〕50号）的精神，进一步落实《关于动员社会加快发展老年人社会福利机构的意见》（宁政发〔2006〕226号）和《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2011〕127号）文件要求，结合我市社会养老的实际情况，对全市老年人社会福利机构（以下简称社会养老机构）补贴标准调整如下： 一、调整标准 （一）床位资助 1、新增床位资助：新建床位补贴标准为：玄武区、鼓楼区、秦淮区、建邺区、雨花台区、栖霞区（以下简称六城区）6000元/张；江宁区、浦口区、六合区、溧水区和高淳区4000元/张（以下简称五郊区）；改扩建按新建标准减半资助。
2、床位维护资助：（1）资助条件：对已享受新增床位资助且连续享受运营补贴5年以上（不含5年）、入住率80%以上（不含80%）的社会养老机构（不含公办民营的养老机构），给予一次性床位维护资助。入住率指已使用床位占总床位数的比例，总床位以首次认定享受新增床位补贴的床位数核定。 （2）资助标准：六城区1200元/张、五郊区800元/张。 （3）资金用途：采取租房方式开办的社会养老机构，资助资金应用于养老机构房租或实施维修改造；用自有房产开办的社会养老机构，应申报维修改造项目，资助资金用于养老机构设施维修改造。 （二）护理补贴 收住南京户籍老人的养老机构，护理补贴标准为：介助类（半失能）120元/月·人，介护类（失能）150元/月·人，自理类不再补贴。 二、资金来源 床位资助所需费用由市财政承担，各区视情配套；护理补贴所需费用按原渠道解决。 三、相关要求 1、落实《南京市居家养老服务补贴办法》相关规定，向失能、半失能的低保及低保边缘等困难老人发放助老服务
?复习题 单项选择题 1、下列哪项不是现代政府具有的职能的是（D ）。 a.资源配置 b.社会稳定 c.收入再分配 d.社会自治 2、（ A ）是政府将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，从而优化全社会的自由配置的财政体制。 A.公共财政 B.公共福利 C.公共救助 D.公共保险 3、我国新型农村合作和新型农村养老保险由（ A ）负担了大部分的资金支出。 A.政府 B.集体 C.社区 D.企业 4、公共财政制度是社会保障运行的（ A ）。 A.经济基础 B.文化基础 C.政治基础 D.教育基础 5、随着经济的发展，人均收入的提高，财政能力的增强，社会保障支出水平会（ B ）。 A.减少 B.提高 C.不确定 D.不变 6、社会保障支出具有（A）特征。 A.刚性 B.软性 C.强制性 D.自愿性 7、下列哪项不是属于财政支出按使用目标的分类内容（A ）。 A.投资性支出 b.经济性支出 c.社会性支出 d.维持性支出 8、社会保障支出占工资总额的比重是测量（ A ）的指标。 A.企业、事业单位社会保障支出水平 B.社区社会保障支出水平 C.政府对社会保障投入状况 D.社会整体社会保障水平 9、社会保障支出占财政支出的比重是测量（C）的指标。 A企业、事业单位社会保障支出水平 B.社区社会保障支出水平 C.政府对社会保障投入状况 D.社会整体社会保障水平 10、社会保障支出占国内生产总值的比重是测量（D）的指标。 A企业、事业单位社会保障支出水平 B.社区社会保障支出水平
C.政府对社会保障投入状况 D.社会整体社会保障水平 11、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等社会保险项目主要是针对（A）的社会保障。 A.劳动者 B.低收入者 C.老人 D.未成年人 12、下列不属于世界各国社会保障支出结构的是（ C ）。 A面向劳动者的社会保障 b面向低收入者的社会保障 c面向社会危机的保障 d面向全体社会成员的社会保障 13、社会保障需求条件是决定社会保障经费支出水平的因素，具体包括（）。 A保障项目 B国内生产总值C财政收入D社会保障基金增长能力 14、社会保障供给条件是决定社会保障资金筹集水平的因素，从本质上说，社会 保障供给条件主要取决于国民经济总体发展水平，具体包括（）。 A保障规模B保障项目C给付水平D国内生产总值 15、社会保障制度属于保障型模式的国家是（ A ）。 A美国 b英国 c瑞典 d朝鲜 16、社会保障制度属于储蓄型模式的是（ C ）。 A德国 b英国 c新加坡 d中国 17、独立于国家预算之外的以基金形式反映社会保障收支状况的社会保障预算模式是（A）。 A基金预算模式 b政府公共预算模式 c一揽子社会保障预算模式 d政府公共预算下的二级预算模式 18、将社会保障资金全部纳入政府预算，国家全面对社会保障负责的一种社会保障预算模式是（ B ）。 A基金预算模式 b政府公共预算模式 c一揽子社会保障预算模式 d政府公共预算下的二级预算模式 1.将社会保障基金的收支与来自政府公共预算安排的收支合为一体，全面反映社会保障收支状况的一种预算模式是（C）。 A基金预算模式 b政府公共预算模式 c一揽子社会保障预算模式 d政府公共预算下的二级预算模式 20、在编制政府预算，将社会保障收支作为公共预算收支的二级目录的一种预算模式是（D）。
社会福利中心建设情况汇报 篇一：社会福利中心建设项目可行性研究报告-精品 目录 第一章总论....................................... 4 第一节项目概况.................................... 4 第二节项目背景.................................... 5 第三节可行性研究报告编制依据...................... 7 第四节可行性研究的范围............................. 7 第五节可行性研究的结论............................. 8 第六节问题与建议................................... 8 第二章项目建设的必要性和建设条件.................... 9 第一节项目建设的必要性............................. 9 第二节项目建设的建设条件......................... 11 第三章项目的建设规模和建设内容..................... 14 第一节建设规模
确定依据............................ 14 第二节建设规模及内容 (15) 第四章设计方案..................................... 16 第一节设计原则.................................... 16 第二节建设标准 (16) 第三节总平面设计................................. 17 第四节单体建筑设计方案............................ 18 第五节建筑结构设计................................ 21 第六节电气与弱电. (23) 第七节给水、排水、消防设计........................ 26 第八节设备方案.................................... 28 第五章环境保护与节能............................... 29 第一节建设场所的环境状况.......................... 29 第二节设计依据.................................... 29 第三节建设项目对环境质量的影响.................... 30 第四节节能...................................... 33 第六章项目组织管理与人力资源配
中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革 （1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想 我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化 从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化 社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化 社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。 （2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定
《社会福利与社会救助》复习题 一、填空 1.社会保障体系主要包括 2.“三无”人员是指哪三无？ 3.生活社会救助主要采取哪三种救助形式？ 4.在社会福利制度中，可将公平分为哪三种？ 5.社会福利制度主要由哪些福利制度构成？ 6.生产社会救助主要采取哪四种扶持形式。 7.早期的社会救助思想主要表现哪些思想？ 8.残疾人医疗康复包括哪两类康复？ 9.公共教育具有哪些特点? 10.我国孤儿的家庭养育主要有那三种形式？ 11.老年人的特殊需求主要表现在哪五个方面？ 12.我国义务教育财政资源分布严重不均等，主要表现在哪几个方面？ 13.生产社会救助具有哪些功能？ 14.生活社会救助与其他社会救助相比，具有哪些特点？ 二、名词解释： 1、社会救助： 2、社会福利： 3、边际消费倾向递减规律： 4、市场失灵理论: 5、政府宏观管理: 6、城市居民最低生活保障制度: 7、社区社会福利: 8、市场微观管理: 9、灾害社会救助:
10、生产社会救助 11、公共社会福利 12、住房社会救助 13、生活社会救助 14、恩格尔系数 15、政府失灵理论 16、医疗社会救助 三、简答题 1、社会救助包括哪些主要内容 2、我国对中小学教育和高等教育的救助形式分别有哪些 3、生活社会救助的主要内容有哪些 4、社会救助主要有哪些基本特征 5、我国目前高等教育的社会救助的主要内容，存在哪些问题 6、灾害社会救助有何特点 7、生活社会救助的主要特征和主要功能有哪些 8、生产社会救助的实施要遵循哪些基本原则 9、社会福利有哪些基本特性 10、我国老年社会福利制度存在哪些问题 11、残疾人社会福利制度实施应遵循哪些基本原则 12、为低收入者提供住房社会救助的主要形式及基本原则有哪些 13、社会救助有哪些基本功能 14、生产社会救助的功能和意义主要体现在哪些方面 15、简述我国廉租住房的基本特征及作用 16、医疗社会救助有哪些基本功能？ 四、论述题 1、论述政府和市场在社会福利中的作用 2、联系实际，指出目前我国妇女儿童社会福利还存在哪些问题？并结合自己观
合同编号： XXXX项目 委托经营合同 签订地点：市
委托经营合同 甲方：市区民政局 地址： 乙方： 地址： 根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，遵循平等、自愿和诚实守信的原则，甲、乙双方就市区综合社会福利中心委托经营管理相关事项，经友好协商，达成合同如下，以资共同遵循。 一、项目基本情况 1.1 市区综合社会福利中心位于市北区，为综合性社会福利中心，总建筑面社会福利中心及综合性社会福利中心附属楼。 二、合同期限 2.1乙方受托经营管理市区综合社会福利中心的期限为年，自20 年月日至20 年月日止。若乙方经营成绩显著或满意度较高，可继续签订续约合同，若经营期间出现违法、违约现象，甲方有权提前天书面通知乙方终止合同。 三、投资结构
3.1项目建设前期主要由政府负责，已完成建筑主体投资共计 万元（现资产评估价值约万元）。 3.2正式经营前，还需要乙方负责设备设施、内部装修、养老床位、文娱功能区等所需的居家用品，办公家具，电子设备，布草，功能设备及消防，软件系统（经营管理、政府监管软件、停车系统、财务软件、库房管理、OA管理），车辆购置，社会服务组织注册资金等的投入共计约万元，同时，保障经营的人员聘用、日常花销等流动资金共计约万元。 四、风险保障金及养老服务发展资金 4.1乙方在本合同生效后日内，一次性向甲方支付风险保障金万元，用于乙方因管理不善造成的设施设备异常损坏赔偿及乙方异常退出的风险化解等情况。出现上述情况时，乙方未及时支付费用的，由甲方从风险保障金中扣除。 4.2 风险保障金被扣除后，乙方应于工作日内补足金额。合同期满后不再续约的，甲方将风险保障金退还乙方。 4.3乙方应按期留存养老服务发展资金：按照每年万元留存。养老服务发展资金在乙方正式经营的第年开始留存。养老服务发展资金主要用于福利中心建设发展、设施设备大修以及区域内养老机构的建设统筹,合同期满后,剩余不予退还，继续用于福利中心的再发展。
社会福利与社会救助复 习题 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
《社会福利与社会救助》复习题 题型及分值： 填空题（每空1分，共10分）名词解释（每题4分，共20分） 简答题（每题5-9分，共40分）论述题（每题20分，共20分） 填空 1.社会保障体系主要包括 社会福利、社会救助、社会保险、社会优抚。 2.“三无”人员是指哪三无 3.生活社会救助主要采取哪三种救助形式 现金救助、实物救助、服务救助。P45 4.在社会福利制度中，可将公平分为哪三种 权利公平、机会公平、结果公平。P200 5.社会福利制度主要由哪些福利制度构成 老年社会福利、妇女儿童社会福利、残疾人社会福利、公共社会福利。 6.生产社会救助主要采取哪四种扶持形式。 政策扶持、资金扶持、科技扶持、信息扶持。P90 7.早期的社会救助思想主要表现哪些思想 慈善和恩赐思想、人权思想、温情主义论。 P8 8.残疾人医疗康复包括哪两类康复 全面康复、医学康复。P273 9.公共教育具有哪些特点 免费性质、平等取向、全民性。P295
10.我国孤儿的家庭养育主要有那三种形式 亲属抚养、家庭收养、家庭寄养。P267 11.老年人的特殊需求主要表现在哪五个方面 经济需求、医疗保健需求、生活照料需求、心理需求、自我实现需求。P232 12.我国义务教育财政资源分布严重不均等，主要表现在哪几个方面 地区之间、城乡之间、学校之间、居民之间。P306 13.生产社会救助具有哪些功能 扶助功能、稳定功能、激励功能。P92 14.生活社会救助与其他社会救助相比，具有哪些特点 救助对象的全民性、最低保障性、适时调整型、长期救助与临时救助结合、选择性。P45 名词解释（5题）： 1、社会救助：p18是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因 所造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。 2、社会福利：p214指的是政府或者社会通过专业的福利机构，为解决社会上的特 殊群体以及一般社会成员的实际困难，提高国民生活质量而有针对性地提供服务和设施的一种社会保障制度。 3、边际消费倾向递减规律：p10凯恩斯认为，在影响消费的各种因素中，收入是 消费惟一的决定因素，收入的变化决定消费的变化。随着收入增加，消费也会增加，但不及收入增加多。凯恩斯认为，随着就业和收入的增加，个人用于增加消费的部分越来越少，即边际消费倾向递减 4、市场失灵理论:p14亚当·斯密的自由主义经济理论认为，各种经济矛盾都可以 依靠市场机制的调节来自动解决。但随着资本主义经济的发展，许多矛盾（如贫富悬殊）并非如此，即产生了市场失灵。此时，就需要政府出面干预社会和经济等领域（如通过再分配调控收入差距）。社会救助制度正是在市场失灵的情况下建立和发展的，用以解决市场无法解决的社会公平问题。
中国社会福利思想史 中国社会福利思想的主要内容：1救灾救荒思想2济贫思想3安老怀少思想4残疾人福利思想妇女福利思想6社会优抚思想7社会教化思想。 中国社会福利思想的特点：1宏观看，中国社会福利思想具有与哲学思想和社会政治思想体系紧密结合的特性2从中国社会福利思想发展的动态轨迹看，具有明显的早熟性3就中国社会福利思想的总体特征而言，大部分思想家的社会福利主张都带有典型的“宗族福利保障”色彩4很多思想家往往把社会福利目标的实现寄托于带有乌托邦色彩的理想社会史。 中国社会福利思想史的分期：春秋战国时期；秦汉时期；魏晋南北朝时期；隋唐宋元时期；明清时期；近代时期。 孔子社会福利主张的理论依据：1,重礼礼是一种社会行为的规范还是一种约束人们一切行动的行为规范。2，贵仁仁是其核心思想基本包括''爱人""孝悌""忠怒"三个方面主张"仁者爱人"。 有道社会论述：1,在这种理想的有道社会里，老百姓的生活是安定的，和睦的，愉快的，这应市君子向往的一种至高境界。2，在有道的理想社会中，应该重点关心照顾的事老人和儿童。 惠民利民思想：1，救众助人2均无贫3薄赋敛（a,孔子主张对百姓实行轻税政策，藏富于民b,孔子在限制徭役方面，提出了使民以时的观点就是在役使老百姓时不要误农时，并含有不要过度劳民的意思） 论述孟子社会福利的理论依据：1,人性善说（a孟子认为人之所以区别于禽兽在于人具有恻隐之心，羞恶之心，辞让之心，是非之心等'四心'b孟子任务四心事人类道德的肇端，又称四端c虽然人性本善，但社会上任然有君子和小人之分）评价：孟子的性善说把人们的伦理道德说成是天成的，这在理论上是错误的。）2民为贵。 从民贵君轻出发进一步展开了其重民思想：1，民之向背关系国家兴亡2，倾听国人意见3，营造与民同乐的社会氛围。评价：孟子以民贵君轻，与民同乐为核心内容的民本思想，其出发点并不在为民请命而是在于防范贼民兴丧无日局面的出现，为统治者提出济平天下，长治久安的治国良策。 制民恒产论的主要内容：1,就是建议统治者给老百姓以一定的土地及其他生产资料2制在这里看来有规定或制定之意3，孟子还奖人们的经济状况直接联系起来，探讨了恒产与恒心的关系，从而为制民恒产提供了理论基础。 孟子救济穷弱的社会福利思想：1孟子界定了社会救济对象的范围2孟子继承了孔子的敛从其薄的赋役思想，提出了征收赋役应遵循取于民有制的原则3孟子认为实施救穷济弱的社会实体机构主要有两个一是以国君为代表的国家政权二是带有强烈宗法家族色彩的乡里邻居的社会组织。 解决贫穷问题的具体办法：1管子分析了百姓贫穷的原因2认为贫富应该有度，贫富无度就会导致严重的两极分化，对封建国家是不利的3分析了甚贫对社会稳定的危害，并提出了贫穷线的问题。 韩非反社会福利思想主张提出的理论依据是性恶论和自利自为(1，父子，母子关系中的自为自利2君臣关系中的自为自利3一般社会职业中的自为自利评价：他通过事实揭露了封建道德的虚伪性，戳破了儒家为人伦关系披上的一层温情面纱，重视社会交往中的利益原则无疑会对社会发展起推动作用。把人们之间存在的利益关系极端地片面地夸大了，绝对否认人类间还有亲情的一面，陷入了极端主义的泥潭) 老子的为无为，事无事思想，表现在社会福利问题上有几点：1统治者的有为是百姓的灾难
课程知识要点 第一章社会救助的理论基础 1、绝对贫困与相对贫困，广义贫困与狭义贫困的含义 2、人类早期社会救助思想的主要内容（慈善恩赐思想含古希腊幸福观、古罗马正 义观、欧洲中世纪公正观和基督教博爱观的基本思想） 3、福利经济学的两个重要命题 4、贝弗里奇的社会救助思想 第二章社会救助概述 1、社会救助的基本内涵、特征（尤其权利与义务的不对等性和保障水平的最低性） 和内容 2、社会救助产生的思想（社会救助思想，即人们普遍认为国家和社会应该承担应 付社会成员所面临各种经济风险的责任）、经济（生产力水平和完善的收入分 配制度）和社会条件（贫困问题危及社会稳定和安全） 3、社会救助制度的萌芽（历史前身是英国《济贫法》）及产生的标志（美国1935 《社会保障法》） 4、20世纪70年代以后社会救助制度改革的主要原因及基本特征 5、我国传统社会救助制度的主要弊端（改革的原因） 第三章生活救助 1、生活救助制度的内涵（实质是衣食救助，保障温饱生活水平，解决生存危机问 题）与特征 2、我国生活救助制度产生的历史背景及其主要内容 3、我国农村五保供养救助对象的资格条件（含“三无”人员的界定） 第四章医疗救助 1、医疗救助的基本内涵及主要特征 2、医疗救助的主要方式 3、我国医疗救助对象的资格条件、对象范围、常规方式、规范程序 第五章住房救助 1、住房救助的内涵、特征和实施方式 2、我国廉租房和公租房制度的主要内容 第六章教育救助 1、教育救助的基本内涵、特征与功能 2、教育救助的实施方式 第七章灾害救助 1、灾害救助的内涵、特征（尤其临时性非经常性，主要实施方式是实物非现金， 这与其他救助制度的重大区别）和功能 2、灾害救助的类型及救灾过程 第八章失业救助 1、失业救助和失业保险的内涵 2、失业救助与失业保险的异同 第九章司法救助 1、司法救助的客观原因（即意义） 2、司法救助和法律援助的内涵 3、司法救助与法律援助的异同
新建社会福利中心项目可行性研究报告
第一章总论 1.1 项目提要 1.1.1项目名称：新建社会福利中心项目。 1.1.2项目占地面积：26640平方米。 1.1.3项目建设容规模 项目建设容：1、综合性社会福利机构，设公寓、活动室、健身室、康复中心。2、社区服务中心，设老人学校、阅览室、展览室。3、救助站，设医务值班室和仓库。 项目建设规模：1、新建福利院、光荣院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构，占地面积25亩，计划建设二座院民楼，一座老人公寓、一座多功能办公综合楼，建筑面积9000平方米。可入住院民250人。2、新建社区服务中心，占地面积5亩，计划建设一座社区示、社区活动、社区服务的综合楼。建筑面积1500平方米。3、新建流浪乞讨人员救助站，占地面积10亩，计划建设一座综合楼，建筑面积1500平方米。 1.1.4项目筹建单位：某市民政局。
1.1.5负责人及： 项目负责人：余进英 联系：传真： 1.1.6项目地点：某市东湖路116号。 1.1.7建设工期：总工期4年，即自2012年1月至2015年12月。 1.2 编制依据： 1.2.1某市城区总体规划。 1.2.2某市发展和改革局《关于某市社会福利中心建设项目建议书的批复》(宁发改批(2011) 号)。 1.2.3某市城乡规划局《建设项目选址意见书》 1.2.4某市国土资源局《建设项目用地预审意见书》（宁国土资2010预116号）。 1.2.5某市环境保护局《环境影响登记表》（） 1.2.6某市民政局提供的材料。 1.3主要建设容： 新建某市社会福利中心项目占地总面积为26640平方