那一片宁静的土地
803班何小雨
我是一只猫。
我是一只瘦骨嶙峋的猫。
我是一只无家可归的猫。
从前，我生活得很快乐。原本我的妈妈住在乡村，可突然来了一个女人，把我的妈妈抱走了，后来这个女人成了我妈妈的新主人。新主人很疼爱她，又给她找了一个“老公”，就是我的爸爸。我们一家吃穿不愁，我后来又多了个妹妹。
谁知安定幸福的日子犹如昙花一现，就在我5岁，我妹妹4岁的那一年，罪恶的战争爆发，犹如水一般无孔不入，竟打到这个偏僻而宁静的小寨子。是祸躲不过，主人的家被洗劫一空，简直是扫荡，那些异国士兵竟要在晚上住在这里。到了晚上，我溜进主人卧室，想看看这个心善的女人。但，我看到了这样一幕：熟睡的士兵梦中翻了个身，被子滑落，蜷缩在角落的女主人拿起被子想为他盖上。突然，士兵猛地睁开了眼，从怀中掏出一把刺目的刀，瞬间，刀插进了女主人的心脏。士兵冷笑着，说：“哼，想暗算我，没门儿！”尖刀上反射的寒光照到他的眼睛，那眼神似乎比刀上的寒光更叫人害怕。女主人还没断气，口中呢喃着什么。那个士兵猛地向女主人又插了一刀……
我晕了过去。天哪，人怎么会变得如此冷血！后来发生了什么，我不知道也不想知道。当我睁开双眼，我看见我的父母和我乖巧的小妹妹被钉在墙上，已经被剥了皮，血淋淋的惨不忍睹。这时几双大手伸向我，伴着几声奸笑。我惊恐万分，赶忙左冲右突。幸好有一个空子，我便钻了出去。
我四下一看，只见一棵大树耸立着。天！他们追过来了！我马上窜上树，在树上伏着，大气也不敢出。近了，他们来了！其中一个人把黑洞洞的枪口对着我，完了！我闭上眼等待死神降临。过了一会儿，我觉得我没死，于是我睁开眼，噢，他们并没有发现我，我松了一口气，等他们走过，我灵巧地跳下树，四下一看，还好，没人。我大致测量了一下方向，我以前听人说，东边，是太阳的方向，更是光明与美好的所在之处。于是我朝着东边没日没夜的狂奔。我心中怀着莫大的悲愤与恐惧，我没有丝毫疲倦，更不敢有丝毫疲倦。
白天，黑夜，黑夜，白天。不知过了多少个白天与黑夜，我找到了一片宁静的土地，一处世外桃源。
我细心观察了一番——这里没有危险，大片大片嫩绿的草地，青翠的树木，树上挂满了鲜美的野果。风一吹，它们纷纷落到地上，河流清澈见底，鹅卵石折射着太阳的光辉，鱼儿们自由自在的游着……啊，这真是一片圣地！
我在这里住了下来，我也不想再为亲人们复仇了，我骨子里渴望与世无争。我一直在这里生活，从未踏出一步。
这样平静的生活不知过了多少年。一天清晨，我发现手脚不再像以前那样灵活，记忆力也衰退了。我知道，死神来迎接我了，可是我想我比同类幸福得多，因为我活了下来，并且，我在这个安静的地方，幸福的生活着，直到——死去。
教师点评：这是用前后对比，拟人化手法写成的一篇童话故事，和陶渊明讲桃花源的故事一个用意——渴望和平安宁，幸福美好的生活。（指导老师杨梅）
各个时期的土地政策 孙中山 ?旧三民主义之民生主义：1905年孙中山在《民报》发刊词中提出“三民主义”。它是民 生主义的纲领之一。主张用征收地价税和土地增价归公的办法，消除地主从地租及地价增涨中获得暴利的可能性。办法是私有土地由地主估价呈报，国家按价征税，以后涨高的地价归公，同时保留由国家照呈报地价收买的权利，以防地主少报地价。 缺点：并非将土地所有权分给农民，没有正面触及封建土地所有制，不能满足广大农民的土地要求，在革命中难以成为发动广大工农群众的理论武器。 意义：既使中国富强，又避免产生贫富悬殊的现象，避免社会危机。 ?新三民主义之民生主义：1924年，孙中山改组中国国民党，重新解释三民主义，希望 实现“耕者有其田”，并提出改善工农的生活状况。新三民主义实际上确立了“联俄、联共、扶助农工”三大政策。这与中共在民主革命阶段的纲领基本一致，从而成为国共合作的政治基础。 中共土地革命战争时期（1927-1937年）： ?《井冈山土地法》：1928年12月，毛泽东主持制订了中国共产党历史上第一个土地法意义：首次肯定广大农民以革命手段获取土地的权利、 缺点：没收一切土地归苏维埃政府所有，禁止土地买卖并不符合中国国情。 ?《兴国土地法》：1929年4月，毛泽东在江西兴国制订。 修正：对井冈山土地法有原则性的修正,将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”，保护了中农的利益不受侵犯。 第一个比较完整的土地革命纲领和路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级；以乡为单位，按人口平土地，在原耕地的基础上，实行抽多补少，抽肥补瘦。（毛泽东与邓子恢） 中共抗日战争时期（1937-1945年）： ?双减双交：抗日战争时期，实行地主减租减息，农民交租交息的政策。 意义：减租减息照顾到了地主和富农的利益，有利于争取地主中的大多数站在抗日民主统一战线一边，而交租交息，则改善了农民的生活，调动了广大农民的抗日积极性。 中共解放战争时期（1946年-1949年） ?五四指示：1946年5月四日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》，即 “五四指示”，将抗日战争时期的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。 ?《中国土地法大纲》：1947年7月到9月，中国共产党在河北平山县土地会议上制定通 过，明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”，“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，分配给无地或少地的农民”， 缺点：“征收富农多余财产”的规定有侵犯部分中农和工商业者的现象。 此次会议之后解放区农村掀起了土改的热潮。 意义：激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。 中共新中国成立后巩固政权时期（1949年-1952年） ?《中华人民共和国土地改革法》：1950年中央人民政府颁布 修正：由征收富农多余土地财产改为保存富农经济 目的：废除封建地主阶级的土地所有制，实行农民的土地所有制，解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。 与解放区土改的区别：1.范围更广（以往是在根据地或解放区进行，这次是在全国包括少数
第一章土地管理概述 1、土地：是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史 综合体，它包括人类过去和现在的种种结果； 2、土壤：是指能够产生，植物收 获的陆地疏松表层，它是在气候、母质、生物、地形和成土年龄等诸因子综合作用下形成的独立的自然体； 3、土地资产：是指作为财产的土地，其中既包括纯自然土地，也包括经过人类开发改造过 的土地； 4、土地资产和土地的关系：两者都能够被人们当作财产予以占有。从法律上看，土地资产 不仅包括土地自然体，而且包括土地权能（如所有权、使用权、经营权等）。地产和土地，既紧密联系又有区别，在商品经济中地产是特定的土地。土地不一定完全是地产，而地产必然属于土地。地产的最重要特性是其商品属性，具有使用价值和价值，可以像其它商品一样进行交换。但在我国，这种交换是在土地所有权与使用权相分离的前提下对使用权的经营，包括土地使用权的出让、转让、租赁、抵押等；； 5、土地的特性： （1）土地的自然特性：位置固定性、面积有限性、质量差异性、功能永久性； （2）土地的经济特性：土地供给的稀缺性、土地利用方式的相对分散性、土地利用方式变更的困难性、土地报酬递减的可能性、土地利用后果的可能性； 6、土地的功能：承载功能、生产功能、资源功能 7、按土地用途分类：农用地、建设用地、未利用地 8、土地管理：从本质上讲，是占统治地位的阶级为确立和巩固与本阶级利益相一致的土地 所有制，调整土地关系，合理组织和监督所采取的包括经济、行政、法律、工程技术等方面的综合性措施； 9、土地管理的职能： （1）拟定有关土地管理的法律法规，发布土地管理的规章； （2）组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划和其它专项规划； （3）监督检查各级国土资源主管部门行政执法和土地利用规划执行情况； （4）拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策，实施农地用途管制，组织基本农田护；
农村闲置土地调查报告 [摘要]本文通过对农村土地闲置调查的统计，发现不少农村地区目前出现了不同程度的土地闲置现象并且从农村闲置土地的概念入手，分析了闲置土地的危害、成因和对策，力图为农村闲置土地的利用与研究提供思路。 [关键词]农村土地闲置危害房地产对策 参与人：刘建峰刘婷刘新平李浩 土地是民生之本、发展之基、财富之母，关系国计民生，支撑千家万户，影响千秋万代。我国土地，尤其耕地资源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口，我们面临的人多地少的矛盾是极为尖锐和突出的。“寸土寸金”，在我国广为流传、家喻户晓。一方面说我国土地稀缺，应当珍惜；另一方面，土地却被任意浪费。土地闲置现象就是当前其中一个突出的问题。 土地闲置加剧了土地市场混乱无序和耕地非农化趋势，严重威胁子孙后代和社会经济可持续发展。它不仅浪费宝贵的土地资源和加剧人地矛盾，而且会使农田基础设施的价值得不到体现，农业投入浪费，耕地质量和生态经济功能衰退，阻碍社会经济的发展，也给构建和谐社会和建设社会主义新农村带来严峻的挑战。 一、闲置土地的概念和研究目的 （一）闲置土地的概念 闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：①国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；②已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的；③法律、行政法规规定的其他情形。 而有的专家学者认为所谓“闲置土地”，是指空闲搁置而未得到利用的土地。通俗地说，闲置即抛荒。农村闲置土地又可分为农业闲置土地和非农建设闲置土地。衡量农地闲置与否，一般以主要农作物的生长周期为准。假若某块农田已抛荒半年以上，则就可称其为闲置地。 （二）闲置土地的研究目的 开展闲置土地利用研究，在分析研究区域闲置土地的数量、质量及其分布和利用现状的情况下，为闲置土地科学利用与管理提供可靠的资料；是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划加强国民经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高政府依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段；也是做好第二次土地调查的一项重要任务。 二、土地闲置的危害 土地闲置不仅浪费了宝贵的土地资源，同时也加剧了人地矛盾。土地闲置将会导致耕地的质量下降，因为一旦农业生产停止后，裸露的田土抗蚀能力减弱，土壤物理性质变差。一旦自然灾害发生，不仅使闲置土地的生产功能衰退甚至损失，同时对周边非闲置土地资源也产生严重的影响，生态环境受到严重的破坏，也给农业生产带来极大的危害。 土地资源的闲置使人均耕地更少，加剧人地矛盾，影响社会经济的正常发展；粗放经营和投入的减少造成农产品减少、农民减收，整个农村经济发展缓慢，经济水平上不去，农业生产总值下降，严重地影响农业在国民经济中的基础位置。土地闲置使农民的经济收入减少，影响整个农村经济的发展和农村生活水平的提高；山区农村土地资源的闲置，造成乡村集体经济收入减少，严重影响乡村集体公益事业，使生产条件无法改善，间接加重农民的负担，严重挫伤农民种田的积极性；土地闲置使农产品收入减少，土地闲置多的村，基本口粮都得不到保障，农村社会的安定团结也受到潜在的威胁。
第一章总则 (2) 第二章规划目标功能定位规划结构 (2) 第三章控规单元总体控制 (3) 第四章绿地规划 (3) 第五章公共设施规划 (4) 第六章道路交通规划 (4) 第七章城市安全设施规划 (4) 第八章土地细分控制 (5) 第九章附录A：文本用词说明 (6) 第十章附录B：文本名词解释 (6) 第十一章附表一：现状用地统计表 (7) 第十二章附表二：规划用地构成汇总表 (8) 第十三章附表三：规划道路一览表 (10) 第十四章附表四：天津市建设项目配建停车场（库）配建指标表 (11) 第十五章附表五：土地使用兼容性表 (12) 第十六章附表六：地块控制一览表 (12)
第一章总则 第一条适用范围 《天津市城市总体规划（2005-2020）》以下简称《规划》,确定天津的城市性质为：是环渤海地区的经济中心，要逐步建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市。 本次规划的控规单元为天津市河东区六纬路地段，规划控制四至范围为：北至华昌道，东临京山线、广瑞西路，南至东兴路，西抵海河中线，规划总用地面积658.4公顷。 第二条规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行） （2）《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日起施行） （3）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日起施行） （4）《城市规划编制办法》（2006年4月1日起施行） （5）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011） （6）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号） （7）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220－95） （8）《城市用地竖向规划规范》（CJJ83－99） （9）天津市城市规划管理条例 （10）天津市城市规划管理技术规定 （11）天津市城市总体规划（2005-2020） （12) 天津市十二五规划 （13）天津市河东区十二五规划 (14)国家和天津市其它相关法律、法规和规范 第三条规划期限 本次控制性详细规划的期限至2020年。此地块需分期建设，至2020年为初期开发，至2030年为中期开发，至2035年为后期开发。 第四条管理要求 本控规地段用地范围内的土地利用和各类开发建设活动必须遵守本规划。 本规划成果由文本、图则两部分组成。其均为法定文件，具有同等法律效力，两者同时使用，不可分割。 本规划的解释权及实施过程的协调处理，由河东区人民政府或其授权的主管部门负责。本规划确需修改，须按规定履行控制性详细规划修改程序。 本规划经河东区人民政府或其授权的主管部门批准后，自批准之日起生效。 第五条强制性内容说明 本文中下划线条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对天津市河东区六纬路地段规划实施进行监督检查的基本依据，违反规定的强制性内容进行建设的，属严重影响城乡规划的行为，应依法进行查处。
不要让地球上的最后一滴水成为人类的眼泪 不要让地球上的最后一滴水成为人类的眼泪 尊敬的老师、亲爱的同学： 大家好！我是四班的XXX，今天我演讲的题目是《不要让地球上的最后一滴水成为人类的眼泪》。 就在刚才，我看到了这样一个令我非常非常痛心的情景：有个男同学把学校的水龙头开到最大，在急速的水流顺着他的手臂、大腿流下的同时，还不停地和旁边的同学嘻嘻哈哈地打起水仗来。白花花的水流，洁净的饮用水就这样被白白地浪费掉了。这多么令人惋惜，令人痛心啊！同学们，你们一定也看过并且一定都不会忘记的这样一则公益广告：电视画面上有一个水龙头，正在艰难的往外滴着水，滴水的速度越来越慢，越来越慢，最后，水就枯竭了。然后画面上出现一双绝望的眼睛，从眼睛中落下了一滴泪水。随之出现的是这样一句话：“如果人类不珍惜水，那么我们能看到的最后一滴水将是我们自己的眼泪。” 这则小小的公益广告难道不重重地敲击着我们的心灵吗？众所 周知，水是生命的源泉，繁荣的信使，幸福的根源。没有了水，地球的生态环境就不可以持续发展；没有了水，就也没有了我们这个有生命的地球。作为一种极为重要的资源，水在人类发展中是不可或缺的。然而，现状却不容乐观——随着世界人口和经济的飞速增长，世界上
有80多个国家、约20多亿人口正面临着淡水资源的危机。这惊人的数字正在向整个世界发出红色警报：人类在干渴！地球在干渴！ 难道不是这样的吗？在非洲，很多人都喝不上洁净的水，成千上万的孩子因为喝了受污染的水而悲惨地死去。当前，我国西南地区正在遭遇60年不遇的特大旱灾：河水断流、水井干涸、农田龟裂。受灾群众饮水困难，他们一周都洗不上一次脸，一周都洗不上一次碗筷。学生们只能到河里或几公里干枯的井里打些浑浊水来解渴，甚至有不少灾民为此而丧失性命。 请让我们一起呼吁：保护水资源，合理应用水资源吧！为了人类的生活和生命得以延续，为了整个地球的兴衰，我们将义不容辞！ 为了和谐社会，为了幸福生活，请依法管理水资源吧！法律是寒剑，是利斧，它能够给岌岌可危的水资源织起一道保护网，有效惩治任意破坏水资源的行为。 为了祖国的蓝天更蓝，云朵更祥和，植树造林、保护土壤是我们明智的选择！森林、土壤都是水的好兄弟，他们能够尽最大的努力帮我们留住雨水，并且能够通过神奇的自然循环系统净化过滤已经使用过的水，为我们重新提供新的淡水资源。因此，我们应该提倡植树造林，并且有计划、有步骤地执行这个计划，不要再让无辜的水承担太多的责难与眼泪！ 作为小学生，我们首先要强化自觉节水、护水、管水的意识。据估算，假如全国城镇居民每户节约1000克，那么，一年就能节水1000多吨，这是多么庞大的一笔水资源啊！
中国政府与政治课堂笔记 地主占据80%的土地，错误 后经调查，江南地主只占了30%，其余族田、义田居多。 孙中山“耕者有其田”（基于广东情况，租佃现象比较多），袁世凯接受（华北地区自耕农经济为主，出现半租佃的复杂现象，华北地主占地不超过40%，且多小地主，很少有超过100亩的） 举例：晋绥地区土地改革 1、牛萌冠： 牺盟会的创始人，在晋西事变后帮助很多同志逃出阎锡山魔掌，后来在晋绥边区的负责财政。斗牛大会：牛荫冠父亲的牛友兰 2、李井泉，晋绥地区负责人，在土地改革时要求牛荫冠与牛友兰划清界限，儿子斗老子 刘少白：前清贡士，民国省议员，，女儿高干刘亚雄 高干女婿安子文，五次被毛接见，主动献田，黑峪口事件斗争刘少白，收到殴打。 胞弟被斗死，其儿子划清界限，子弑夫 3、孙良臣：被土改工作队拘留，晋绥边区高等法院法官被斗死 土地改革试点，出现积极分子，自发开展改革 晋绥边区康生陈伯达负责，向晋冀鲁豫，晋察冀，东北其他地区做土改示范 抗战过程中，地主土地已经有很大部分转化为中贫农转移，之后又有耕者有其田的运动。所以至1947年已经没有多少地主土地。康生的想法则是挖取地主的底财。事实上土地已经不再受人欢迎，因为要分担战争税负。 李井泉担任晋绥边区，康生烧掉分阶级文件，认为情况已改变，斗争化形地主 查三代，包括政治态度，根据摊铺大小，饮食好坏来确立阶级（而苏俄是根据剥削和被剥削的关系划分阶级） 刘少奇接到一份报告，分配不均，积极分子乘机私吞现象比较严重，干部腐败，批评李井泉贺龙，认为吸收大量地富子弟干部，干部要进行整顿 土地改革总体的目的： （问题的最中心环节） 土地改革，中共实行共产主义革命，做所有制革命，土地改革属于一个反封建的革命。中国共产党根据中国国情，帮助同盟军农民获得解放的一个过程。张铭老师认为土地改革是一个功利性十足的运动，土地改革不是阶级矛盾的产物。并不是阶级正义感，是为了夺权，是为了让农民成为共产党的炮灰的一个功利性的运动。台湾陈永发、黄仁宇认为土地改革是帮助共产党解决了后勤问题，解决了人力、武力，汲取资源问题，实为战争的工具。杨奎松认为张陈黄缺乏一定证据，经过其梳理五四讨论会（1946年5月4号），大革命的教训，没有充分发动农民，过于机警的阶级警惕性。 五四指示：认为各地都存在农民要地的运动 老师认为，张黄陈基本上正确，杨奎松虽然堆砌了很多史料，但考察土地革命发展的过程来看，却不是这样。抗战最初减租减息运动，之后没收汉奸的伪产，后又停止（因为地主逃跑，导致根据地几近崩溃，甚至造成赤白对立）。1941年日大规模扫荡，共产党损失惨重，开展群众运动。1942年正式形成减租减息政策。此时早已出现了农民要土地，农民要银元的现象，但是为了维持统一战线，共产党实际上采取的是对地主一种一打一拉的政策。 减租减息导致地主采取卖土地给别人等反制措施，大量土地租给中农、富农（因为贫农缺乏
中国近代土地问题 土地不仅是一种物质资源，因为它始终与我国最广大人民的切身利益直接相关，就更是一种战略资源。而土地政策的好坏，小则增加人民收入，促进农业发展；大则可影响朝代更替，政权沉浮。 土地问题乃是观察和解决中国历史上，自西周以来两千年历朝治乱相循的钥匙。土地在每个朝代，都有个由分散到聚集，由荒废到精耕的过程。分散到了各户农民，生产就发展了，内需充足了，也就国富民裕了；土地被豪强兼并了，集中在少数人手里，农民贫困了，生产和商业交换也就凋敝了，在“四海无闲田，农夫犹饿死”的情况下，“天高皇帝远，民少相公多，一日三遍打，不反待若何”，官逼民反，也就天下大乱，遍地烽火了。 在经历了一番战乱以后，荒芜的土地，又被农民开发耕种了，土地又回到农民手里了，加之，统治阶级接受教训，轻徭薄赋，于是就出现新王朝初期的盛世，也就是“杜诗”里所形容的“开元盛世”的景象。 但是，在天下呈平日久以后，由于统治阶级忘记了前朝覆灭的教训，有的骄奢淫逸，广修宫苑；有的好大喜功，穷兵黩武；有的争权夺利，内斗绵绵；以致不恤民力，加重负担，国势日衰，引来外患。内忧外患，交相爲害，使农民不堪负担，只能揭竿而起，再造新朝。 数千年的中国历史，政权更替的关键是土地问题。当土地集中到少数既得利益，社会公正就失去了基础，社会稳定就会无从谈起。大批失去土地的农民一旦被动员起来，任何政权就会马上面临威胁。不说久远的历史，现代国共两党的历史，也很能说明土地和农民问题的重要性。国民党在大陆的失败是土地问题，而共产党领导革命的成功经验也在土地。国民党在台湾成功的经验更和土地改革有关。成功的土地改革为台湾社会的工业化、城市化提供了良好的条件。中小企业是台湾中产阶级的经济基础，而中产阶级的形成是台湾社会民主化的最主要的动力。台湾的民主化因为民进党的“台独”路线而导致激进，导致社会的分化。不过，正是台湾庞大的中产阶级使得台湾的民主化，较之其它很多社会更为理性与和平。如果没有这样一个中产阶级，台湾民主化会变得无比暴力。 我认为要一劳永逸的解决中国土地问题要从以下几点着手： (一)、立即叫停当前掠夺式的土地征收制度 当前掠夺式的土地征收制度在没有完善之前必须立即停止，否则就是对中国最大多数人口的农民的最大伤害，也是对等价有偿、公平合理的民事法律原理的公开嘲讽。由于公共利益的需要，也无法完全废止，只有在民事法律原则下改进完善，使之既能满足公共利益的需要，又能充分尊重广大农民的权利。只有在严格界定在公益性的前提下才能慎重启动征地程序。在现有的征地制度下，让财政困难的地方政府不去侵犯处于弱势地位的农民几乎没有保护的土地，而去严格落实中央耕地保护政策，可以说是不现实的，实践证明也是行不通的。 （二）、尽快做好农村土地的登记、颁证工作，明晰产权 尽管以前也多次要求做好农村土地的登记、颁证工作，但是实际情况是广大农村只有农民宅基地的农村建设用地证书的登记、颁证工作还比较满意外，别的几乎是空白。一方面，是农民的权利意识不强，在物权不动产登记制度下，只有不动产所有权、使用权证书等是享有该不动产的法定依据；另一方面，是我们的政府部门对登记、颁证要求农民出钱过多，农民无法承受。为此，一方面，要加
最后一滴水读后感 导读: 最后一滴水读后感（一） 这本《最后一滴水》主要讲述了富贵公子珍惜水源的故事，令我感动。这本的内容主要讲如果人类不注意节约用水，而是浪费水到最后世界会没有水，那是人类面临灭亡，人类那时才明白，在绝望中痛哭流泪。水是世界上最珍贵的东西，是地球生命不可缺少的。我想到我之前不仅仅不珍惜水之源，还浪费水之源，富贵公子就算是嘴唇干裂也不喝水，我们却是在刷牙、洗脸、洗手、洗澡……都很浪费水，如桑拿、洗澡——消耗大量水、淋浴时间长、沐浴洗头抹肥皂时，不关水、拖布放到水槽里长时间用水冲……当我想到自己之前不节约用水的现象，不由耳红面赤。心里在暗暗的的想：当之有愧，嘿！汗颜无地。从今以后我要珍惜水资源，节约水资源。让我想到我们中国废水的胡乱排放、生活垃圾的污染、无节制的用水，使大量珍贵的水资源白白浪费了严重的污染甚至让水不可循环使用，加剧了水危机。虽然我们地球被称为“水球”，但可供直接饮用的淡水并不多，并且由于各种原因，淡水资源逐渐减少，人类生存已面临极大威胁。我们又将如何去保护水之源呢？答：我国有十三亿人口，如果每人节约一滴水可以节约多少水资源，不知会有多少人从中受益，现在，我要教大家一些节水小窍门：洗脸用过的水可用来洗脚；淘米水可用来擦家具；洗菜的最后一道水，可用来洗抹布；衣物多时，用洗衣机洗，衣物少时用手洗，洗衣后的水可用来洗拖把；用收集的家庭废水冲厕所，可
以节约清水。人类是文明的，地球是唯一的，茫茫的宇宙中，地球是我们赖以生存的星球。水，是大自然送给我们的礼物，我们如果不珍惜水，恐怕最后的一滴水就是人类的眼泪了！ 这本《最后一滴水》使我受益匪浅。 最后一滴水读后感（二） 空闲之余，我打开了一本名叫《最后一滴水》的书，读完了一遍后，我被书中的内容深深地震撼了，于是又反复读上了几遍。 这本书告诉我们，水是世界上最珍贵的东西，是地球生命不可缺少的资源。虽然我们地球被称为“水球”，但可供直接饮用的淡水并不多，并且由于各种原因，淡水资源逐年减少，人类生存已面临极大威胁。 我掩上书本，不禁陷入了沉思：是谁使我们人类赖以生存的水资源陷入枯竭？是谁让我们面临危机？罪魁祸首不是别人，正是我们人类自己。废水的胡乱排放、生活垃圾的污染、无节制的用水，使大量珍贵的水资源白白浪费了，严重的污染甚至让水不可循环使用，加剧了水危机。 记得去年端午节那天，我回到家乡看龙舟。我吃完午饭散步的时候，正好经过一条小河，看见小河里的水和漂浮着的垃圾，不时散发出阵阵的臭味，直让人作呕。以前清澈见底的河流到哪去了？我沿着河边走到一家电镀厂前，低头一看，哦，原来是这个电镀厂搞的鬼！只见电镀厂把排污管接到河边，黑乎乎的污水从厂里直接排到河里。现在河水不但不能直接饮用，而且不能用来灌溉稻田，这样的现象在
农用地:用于农业生产的土地。土地利用分类中的一级分类。包括耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地（包括畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、可调整养殖水面、农田水利用地、田坎、晒谷场等）。 宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。是指建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物，不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村集体经济组织。 宅基地使用权指的是农村集体经济组织的成员依法享有的在农民集体所有的土地上建造个人住宅的权利。根据我国物权法的规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权利用该土地建造住宅及其附属设施。 土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 土地征用权是一项具体的行政征用权，是一种社会公共权力，用以垄断公共强制力资源，以抑制因个体任性而阻碍社会公共利益的实现。因此，许多国家的政府都是把它当作政府生来固有的权力来接受和行使的。中国处于农业社会向工业社会转型时期，经济发展和城市化进程不断加快，经济、政治、文化和社会等各项事业建设对土地的需求与日俱增，国有土地已远远不能满足建设的需要，政府行使征地权征用土地便成为了土地管理的一项经常性工作。 抵押权是指债务人或第三人提供一定的财产作债务履行的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以抵押物折价或者以变卖抵押物的价款优先得到偿还的权利。土地抵押权是土地使用权人在法律许可的范围内不转移土地占有而将土地使用权作为债权担保，在债务人不履行债务时，债权人有权对土地使用权及其上建筑物、其他附着物依法进行处分，并以处分所得的价款优先受偿的担保性土地他项权利。 地役权，是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。其一，地役权是按照当事人的约定设立的用益物权。其二，地役权是存在于他人不动产上的用益物权。其三，地役权是为了需役地的便利而设立的用益物权。 土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权。该项权利的权利主体为公民或集体；权利客体为集体所有土地或国家所有由全民所有制单位或集体所有制单位使用的国有土地；权利内容由合同约定。
遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访 问>>https://www.doczj.com/doc/154986901.html, 土地所有权可以转让吗 土地所有权可以转让吗？在实践中，经常有人如此发问，其实，我们根本就不拥有土地所有权，从何谈起土地所有权是否可以转让，另外，我们常见的土地转让，其实是转让土地使用权，下面，我们一起来具体了解下。 不可以。《宪法》第十条第四款规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”即土地所有权禁止转让，只有土地的使用权可以依照法律的规定转让。 延伸补充： 如何转让土地使用权： (一)必须得符合转让条件。土地使用权转让根据土地来源包括出让土地使用权的转让和划拨土地使用权的转让，其中出让土地使用权的转让又分为出让用于成片开发的土地使用权转让和出让用于项目开发
的土地使用权转让。房地产开发商必须符合转让条件。下面分别介绍各种情况下的转让条件： 1、划拨土地使用权的转让如用于商品房开发则应具备以下条件： (1)已经商品房立项; (2)已取得建设用地规划许可证; (3)持有有效期内的建设用地批准书。该类土地使用权的转让，不仅应获得市、区、县人民政府的批准，而且应由土地使用权受让方办理土地使用权出让手续。 2、出让用于项目开发的土地使用权转让应符合下列条件： (1)已按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金并取得土地使用权证; (2)已按照出让合同约定进行投资开发且应完成房屋建设工程开发投资总额的百分之二十五以上。 3、出让用于成片开发的土地使用权转让应符合以下条件：
(1)已按照出让合同的约定支付全部土地使用权出让金并已经依法登记取得房地产权证; (2)已经形成工业用地或其他建设用地条件，一般指“七通一平”; (3)已经规划管理部门确定转让地块的规划使用性质和规划技术参数，如容积率、建筑密度等; (4)出让合同约定的其他条件。无论是出让用于项目开发或成片开发的土地使用权转让，土地使用权出让合同载明的土地使用者的权利、义务均随之转移。 (二)划拨土地使用权的转让 划拨土地使用权转让，应补办土地使用权出让手续，并经审查批准，补交出让金后方可转让;或收回国有后出让国有土地使用权。党政机关、公益事业单位划拨土地转让须经上级主管部门批准。 (三)签订转让合同 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十条规定，土地使用权转让应当签订转让合同。并且转让合同应该采用
关于农村弃耕抛荒现状的调查报告 ——以省林州市横水镇柏山屯村为例 学校：XXXXXX 学院：XXXXXX 班级：XXXXXX ：XXX 学号：XXXXXXXXX 一、调查背景 1.意义：“三农”问题历来是我国的重大战略问题,随着近年来我国城市化进程不断推进，农村也显现出了基础设施落后、文化生活匮乏、劳动力短缺等普遍现象，进而暴露出的征地补偿问题、农用土地流转问题、人地关系矛盾问题、弃耕抛荒问题等严重阻碍了我国社会经济发展。弃耕抛荒是指土地具备耕种条件，但是承包经营耕地的单位或个人故意不进行耕种，致使土地荒芜。弃耕抛荒是我国农业存在的重大问题，弃耕抛荒严重影响我国粮食安全，影响农业基础的稳定。 2.调查时间：2016年7月20日——2016年8月15日 3.调查地点：省林州市横水镇柏山屯村 4.调查主题：农村弃耕抛荒现状调查分析
5.调查人：XXX 6.调查目的：我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%，人多地少，土地压力十分巨大。中国要在2020年全面实现小康社会，粮食必然要保障自给，耕地问题是关系到整个国家的社会稳定和持续发展的根本问题。我党和政府为了促进我国全面发展和构建社会主义和谐社会，在新时期做出建设新农村的伟大举措。社会进行转型过程中，农村发展出现了诸多问题，特别是弃耕抛荒问题，严重影响着新农村建设的开展以及威胁着我国的粮食安全。为了解农村弃耕抛荒真实现状，特此展开此次调查。 7.调查方式：典型调查 8.调查方法：采访调查，文献调查，问卷调查 二、弃耕抛荒现状及原因分析 省林州市横水镇柏山屯村地处典型温带季风气候区，农作物一年两熟。根据实地走访和询问当地村名知晓：春季农业用地耕种率75％，秋季农业用地耕种率61％，年平均农业用地抛荒率高达32％，相当于每年有将近三分之一的农业用地荒芜。具体原因有以下几点： 1.城镇化发展不平衡，农村劳动力短缺。 随着我国城镇化进程不断深入，农村、农业发展慢慢被抛在快速工业化和现代化发展的后面，人口城镇化远远落后于建筑城镇化，大量土地开发建设，造成务农人员大面积向第二、第三产业转移。现农
最后一滴水的故事 水是生命的摇篮，一切生命都离不开水，也可以说，没有水就没有生命，就没有我们人类。 下面就是最后一滴水的故事。 原来，地球是个不缺水的星球，水哺育着万物，让生物有了生存的权力。一条条河清澈见底，河边花红柳绿，好一幅幅美丽的画卷。欢快地小水滴们汇成一条条江河，唱着欢快的歌，向东方流去，滋润大地，哺育生灵，将地球装扮得十分美丽，万分自信。 但是，随着生物种类繁衍较多，地球水资源日渐匮乏，将成为一个死亡之星。 直到几十亿年后，人类从地球上出现，大地母亲变得疲惫不堪，皱纹也越来越多，变成贫瘠土地上的裂缝。 这时候，一名叫“澄”的幸运儿诞生了。它看到工厂排放的污水、垃圾将清澈的河流搞得乌烟瘴气；人们用有剧毒的洗衣粉在河里洗衣服，毒死了它的无数同伴；人们洗完手后不关紧水龙头，任由水哗哗地流淌；淘气包们将水神奉献给他们的自来水洒落于地，蒸发上天……千百年来，浪费水和污染水成了人们的一种生活习惯，一种改不掉的坏习惯。 终于有一天，澄看不下去了，它们爸爸妈妈哥哥姐姐死于非命，它心中无比愤慨，又无比悲怆，它叫了几个伙伴，踏上了回归故乡——大海的路。
当天中午，烈日当空，澄与它的伙伴在无情的阳光燃烧下，晒得人困马乏，眼冒金花，它们离开的地方，花儿偃旗息鼓，动物疲倦无力，就连耐力最好的仙人掌也经不住干旱的考验，这一切的罪魁祸首是谁？是人类，这些不以为然的动物中的佼佼者。 到最后，只剩下澄一滴水在生死线上有气无力地徘徊。它看到了什么？大海！它看到了大海！只要回到海里，它就能无限畅游，欢欢闹闹。可是，它看到的大海同样被人们搞得乌烟瘴气，海面上，到处都是鱼虾的尸体，珊瑚礁被污染得淡然无光，就是海洋霸主——鲨鱼都受到了死亡的威胁。它没想到，人们不但对小河下毒手，也对生命之源大海进行摧残，这使澄内心无比愤怒，仰天发出愤怒的咆哮：“可恶的人类，不但残害我的同胞，连生命的起源都肆无忌惮地残害，如今，我死了，只剩下你们污染的大海，看你们怎么过这鬼门关！”说完，倒在地上，鲜血直流，水从世上消失了。 当人们觉察到自己的错误时，都后悔无比。可是，天下没有后悔药可吃，只好一个个倒下，叱咤风云的一代霸主——人，就此陨灭。 来吧，让我们行动起来，趁这样的悲剧还没发生前，节约每一滴水，爱惜每一滴水，还给地球一个天然、绿色的环境！
各个时期的土地政策 孙中山 旧三民主义之民生主义：1905年孙中山在《民报》发刊词中提出“三民主义”。它是民生主义的纲领之一。主张用征收地价税和土地增价归公的办法，消除地主从地租及地价增涨中获得暴利的可能性。办法是私有土地由地主估价呈报，国家按价征税，以后涨高的地价归公，同时保留由国家照呈报地价收买的权利，以防地主少报地价。 缺点：并非将土地所有权分给农民，没有正面触及封建土地所有制，不能满足广大农民的土地要求，在革命中难以成为发动广大工农群众的理论武器。 意义：既使中国富强，又避免产生贫富悬殊的现象，避免社会危机。 新三民主义之民生主义：1924年，孙中山改组中国国民党，重新解释三民主义，希望实现“耕者有其田”，并提出改善工农的生活状况。新三民主义实际上确立了“联俄、联共、扶助农工”三大政策。这与中共在民主革命阶段的纲领基本一致，从而成为国共合作的政治基础。 中共土地革命战争时期（1927-1937年）： ?《井冈山土地法》：1928年12月，毛泽东主持制订了中国共产党历史上第一个土地法意义：首次肯定广大农民以革命手段获取土地的权利、 缺点：没收一切土地归苏维埃政府所有，禁止土地买卖并不符合中国国情。 ?《兴国土地法》：1929年4月，毛泽东在江西兴国制订。 修正：对井冈山土地法有原则性的修正,将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”，保护了中农的利益不受侵犯。 第一个比较完整的土地革命纲领和路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级；以乡为单位，按人口平土地，在原耕地的基础上，实行抽多补少，抽肥补瘦。（毛泽东与邓子恢） 中共抗日战争时期（1937-1945年）： ?双减双交：抗日战争时期，实行地主减租减息，农民交租交息的政策。 意义：减租减息照顾到了地主和富农的利益，有利于争取地主中的大多数站在抗日民主统一战线一边，而交租交息，则改善了农民的生活，调动了广大农民的抗日积极性。 中共解放战争时期（1946年-1949年） ?五四指示：1946年5月四日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》，即 “五四指示”，将抗日战争时期的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。 ?《中国土地法大纲》：1947年7月到9月，中国共产党在河北平山县土地会议上制定通 过，明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”，“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，分配给无地或少地的农民”， 缺点：“征收富农多余财产”的规定有侵犯部分中农和工商业者的现象。 此次会议之后解放区农村掀起了土改的热潮。 意义：激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。 中共新中国成立后巩固政权时期（1949年-1952年） ?《中华人民共和国土地改革法》：1950年中央人民政府颁布 修正：由征收富农多余土地财产改为保存富农经济 目的：废除封建地主阶级的土地所有制，实行农民的土地所有制，解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。 与解放区土改的区别：1.范围更广（以往是在根据地或解放区进行，这次是在全国包括少数民族地区推行）；2.目的有了新变化（以往是为了赢得革命的胜利，这次是为解放农村的生
【土地开发权可以转让么】土地使用权及 开发权转让协议 转让方（甲方）：_________ 受让方（乙方）：_________ 甲方拥有位于_________市_________路占地面积为_________平方米的土地使用权。甲方拟将该土地使用权及与之相关的项目开发权转让给乙方。甲乙双方经友好协商，现根据我国现行土地转让及开发的法律法规，结合本协议所指土地及其开发的实际情况，自愿达成如下协议，供共同遵照执行。 第一条转让土地使用权及其项目开发权之状况 （一）土地使用权状况 1．土地座落位置：_________ 2．土地使用权面积：_________ 3．已批准的容积率为：_________ 4．已批准的建筑面积：_________ 5．土地规划用途：_________ 6．土地使用期限：_________ 7．土地现状：_________ （二）项目开发权状况 1．甲方已领取了建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证； 2．甲方已经市政府批准在拟转让的地块上取得单项开发权，并
领取了单项开发资质证； 3．甲方已按土地规划用途委托了设计并办理了报建手续，缴纳了报建所需费用。 （三）其他权利状况 1．甲方确认本协议所转让的土地使用权及项目开发权是其合法拥有，不存在抵押、查封、第三人主张权利等产权瑕疵； 2．承担形成转让款的现状所产生的债权债务及一切法律经济责任，甲方确认为取得本协议所转让的土地使用权及项目开发权已支付了一切应付款项、费用，不存在债权、债务争议（包括绿化费、拆迁安置补偿等）。 第二条本协议之转让价格 1．甲乙双方确认本协议的转让价格以甲方已获得批准的可建筑面积为计价面积，转让价每平方米人民币_________元，计人民币_________元； 2．上述转让价格包含甲方取得转让土地的使用权与项目开发权所已付和应付的一切款项、费用； 3．乙方在受让后获准增加或减少建筑面积，与甲方无关，不作为增加或减少乙方向甲方支付转让款的依据。 第三条转让价款之支付 （一）支付： 1．在本协议生效之日起三个工作日内，乙方应支付本协议转让价款_________％给甲方。
2020年土地调查报告文档4篇2020 land survey report document 编订：JinTai College
2020年土地调查报告文档4篇 小泰温馨提示：调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况 调查研究所获得的成果的文章。调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚 持实事求是思想路线的有力武器，历来被无产阶级革命家所重视。本 文档根据调查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习 和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘 Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：2020年土地调查报告文档 2、篇章2：阳湖土地规模经营情况文档 3、篇章3：农村土地纠纷案审理情况调查报告 4、篇章4：沙化土地封禁保护区建设调查报告文档 篇章1:2020年土地调查报告文档 市农村经济研究会 “**市‘万顷良田建设工程’”和“常州**市土地整治 示范项目”属于同一项目，建设规模、地点、建设资金完全相同。项目建设地点为上兴镇和**镇二片，建设总规模16826亩，总投资27385万元，其中：地方配套资金21511万元（拆迁安
置补偿），省以上投资5874万元（土地整理工程）。《**市“万顷良田建设工程”规划方案》由**市政府于XX年2月申报至省国土资源厅，XX年2月规划方案获省厅批复。XX年10月，**市政府申报了《常州**市土地整治示范项目》。土地整治示范项目是二部一省合作项目（国土资源部、财政部、江苏省政府），该项目省以上财政负责投资土地整理工程经费。 **片工程区位于**镇**村增福圩，东毗大溪河，西北临芜太运河，南靠金峰水泥接壤芦荡河。项目总面积11157亩，涉及**村的15个自然村、16个村民小组;核心工程区涉及承包经营权农户780户2493人，其中需拆迁安置的农民531户1654人;工程总投资约17100万元，由省、市两级政府拨款，是一项巨大的惠民工程;工程从XX年10月开始到XX年10月基本完成。笔者最近通过现场参观、听介绍、座谈走访，对项目的实施情况进行了调查研究，现将情况报告如下： 项目确定 **市国土资源局根据省国土资源厅和常州市政府的指示精神，从开发土地资源，提高土地使用效率，优化区域土地利用布局，改善农业生产条件，提高农民生活质量，实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源与公共服务资源的有效集聚，加快实现农田集中、居住集聚、用地集约、效益集显的科学发
我国农村土地制度改革分析摘要：土地是民生之本，是农业活动最基本的生产资料，建立完善的农村土地制度对促进社会和谐具有重大的现实意义。当前，农村土地问题是“三农”问题之症结所在。为此，对农村土地制度的规范和完善，既是中国农村乃至整个国民经济实现可持续发展的保证，也是当前农村经济和社会稳定发展亟待解决的重大课题。本文根据当前我国农村经济和社会的现实情况，对农村土地制度存在的现有问题做出详细的分析，并提出了农村土地制度改革和创新的基本思路。 关键词：农村土地制度改革与创新土地改革模式土地制度缺陷 一、土地制度国内外相关理论综述 土地制度的概述： 西方新制度经济学是我们进行土地制度创新研究的主要理论依据，而至于什么是土地制度，学者们存在不同的看法，尤其是国内外理论界存在着明显的分歧。简单来说，存在以下五种代表观点： 1、土地制度是一定社会经济制度下一个国家与社会因人们利用土地而产生的人地关系以及其中人与人关系的一种法定的结合形式，即由国家社会定制的人们共同遵守的土地利用法制规范与政策。 2、土地制度是一定经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规范和制度化体系，它反映着因利用土地而发生的人与人、人与地之间的社会经济关系。 3、土地制度是由土地所有制、土地使用制度、土地流转制度和土地管理制度及其他要素构成的社会经济制度。 4、土地制度有广义与侠义之分，广义的土地制度包括有关土地问题的一切制度，侠
义的土地制度主要指土地所有、使用与政府管理三大制度。 5、土地制度包括两个基本制度，一是土地的所有制度，而是地权制度即土地产权制度。 上述的五种专家学者的观点反映出其不同的视角和思维，前四种属于广义的土地制度，后一种是侠义的土地制度。从发展的观点来讲，土地制度作为社会经济关系的总和，其形成与发展的根本动力在于社会生产力的进步与人地关系的演进，因此从本质上讲，农村土地制度是一个动态的概念，其内涵也不是一成不变的。 综合以上的学者观点，结合我国的具体国情，将我国农村土地制度概括为以下几点：一是农村土地产权制度；二是农村土地经营制度；三是农村流转与配置制度；四是农村土地收益制度等。 二、我国农村土地管理制度存在的主要问题和缺陷 我国农村现行的土地制度, 是20世纪80年代初形成的。从城乡统筹发展的要求看, 农村土地产权制度存在的问题主要是产权不明晰、承包期不稳定、宅基地产权不清等。同时 由于土地要素配置时间长、效率低、交易成本过高, 造成土地闲置、浪费和稀缺并存。现行农村土地制度的缺陷主要体现在以下几个方面。 （一）集体土地产权主体不清晰 中国农村土地归农民集体所有，这在《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农业法》等重要法律中都有明确的规定。但是，“集体”是哪一级，在法律规定中则较为含糊。例如，在《宪法》中被笼统界定为集体所有，在《民法通则》中被界定为乡(镇)、村两级，而在《农业法)和《土地管理法》中则指乡(镇)、村或村内农业集体经济组织。为此，在集体所有制下，“谁”真正拥有土地，实际上是不明晰的。所有权的虚设造成产权模糊，“责、权、利”不清，法律赋予农民的权益，由于实现形式的模糊不清而得不到落实和保证，但农民却要承