附件1
广东省清洁生产审核及验收工作流程
为全面推进我省清洁生产工作，规范清洁生产审核和验收程序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》和《广东省关于全面推进绿色清洁生产工作的意见》的规定，结合我省实际情况，制定清洁生产审核及验收工作流程如下：
一、清洁生产审核
（一）各地级以上市经济和信息化部门、环境保护部门根据本地区清洁生产推进工作方案，结合当地节能环保工作实际，每年1月底前确定并发布本年度清洁生产审核企业名单，并按照国家或省有关规定，明确企业清洁生产审核管理工作的牵头部门，以及企业应采取的审核方式和验收时限。
（二）企业应在名单公布之日起一个月内登陆“广东省清洁生产信息服务平台”（以下简称“服务平台”）注册及公布相关信息，并在两个月内启动清洁生产审核。
（三）鼓励未列入名单的企业积极开展清洁生产审核，企业可向所在地的地级以上市经济和信息化部门提出开展清洁生产审核的申请，并登陆“服务平台”注册及公布相关信息。申请材料包括：
1.广东省实施清洁生产审核申请表（附件1）；
2.企业营业执照复印件；
3.如委托咨询服务机构开展审核的，应提供技术服务合同复印件。
（四）企业开展审核工作可采用下述两种方式：
1.有下列情形之一的企业，清洁生产审核流程应包括审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、方案的确定、方案的实施、持续清洁生产等。
（1）国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展清洁生产审核工作的企业；
（2）国家级能耗、环保重点监控名单的企业；
（3）申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业；
（4）其他能耗较高或环境影响较大的企业，如超过单位产品能源消耗限额标准，污染物排放超过国家或地方排放标准，或超过重点污染物排放总量控制指标的企业。
2.上述情形以外的企业，可以采用快速清洁生产审核流程，原则上包括审核准备、现状调研及问题分析、方案的确定与实施、绩效分析与汇总等。
（五）企业可自行组织开展审核工作，或通过聘请外部专家、委托具备相应能力的咨询服务机构等方式开展审核工作。
1.自行开展审核的企业，应具备以下条件：
（1）具备开展清洁生产审核物料平衡测试、能量平衡测试的基本检测分析器具、设备或手段；
（2）拥有熟悉相关行业生产工艺、技术规范和节能、节水、污染防治管理要求的技术人员。
2.咨询服务机构除上述条件外，还应具备以下条件：
（1）具有独立法人资格，具备为企业清洁生产审核提供公平、公正和高效率服务的质量保证体系和管理制度；
（2）拥有掌握清洁生产审核方法并具有清洁生产审核咨询经验的技术人员。
二、清洁生产审核的评估验收
（一）企业完成清洁生产审核工作，实施中/高费清洁生产方案并取得一定的绩效后，应登陆“服务平台”提出评估验收申请，并将下列材料按顺序装订成册一式五份，提交至牵头部门。
1.广东省清洁生产审核绩效表（附件2）；
2.清洁生产审核报告。
（二）牵头部门对材料进行初审。符合条件的，牵头部门会同相关部门组织清洁生产专家或委托相关单位，开展现场评估验收工作。
（三）现场评估验收的专家组应在清洁生产专家库中选取，由3-5名熟悉行业、清洁生产及节能环保的专家组成。现场评估验收程序包括听取汇报、材料审查、现场检查、询问答辩等，具
体工作内容如下：
1.企业汇报开展清洁生产审核的情况，包括审核过程、实施方案、取得绩效、存在问题、持续计划等；
2.专家组审查、核实企业清洁生产相关材料，包括审核验收报告、清洁生产方案实施证明资料、环评批复文件、排污许可证、污染物排放监测报告等；
3.专家组考察企业生产现场，实地检查清洁生产实施情况，包括方案实施、管理状况、工艺设备情况、水及能源监测计量设备情况等；
4.专家组询问企业清洁生产实施情况，重点审查清洁生产审核过程的真实性，审核报告的规范性，污染减排、资源能源利用效率、工业装备控制、产品和服务等改进效果，环境、经济效益是否达到预期目标，并核实企业清洁生产水平；
5.专家组按照《广东省清洁生产审核评估验收评分表》（附件3）进行评分，并形成评估验收意见（附件4）。
（五）清洁生产审核评估验收结果分为“通过”和“不通过”两种。有下列情况之一的，验收不通过：
1.清洁生产审核未达到预期的清洁生产目标；
2.中/高费方案实施后，未能稳定达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物减排指标；
3.达不到相关行业清洁生产评价指标体系的Ⅲ级水平（国内
清洁生产基本水平）或同行业基本水平；
4.存在弄虚作假行为；
5.存在节能、环保的违法行为；
6.评估验收评分60分以下。
（六）通过评估验收的企业，将修改完善后的《清洁生产审核报告》（封面、扉页加盖公章）、修改说明、清洁生产审核绩效表（表内绩效数据需根据专家组意见修正）上传至“服务平台”。经地级以上市经济和信息化部门、环境保护部门审核通过后，可在“服务平台”下载评估验收意见。
（七）评估验收不通过的企业，应根据提出的意见，在规定时限内做好整改工作，并按程序重新提交评估验收申请。
三、快速清洁生产审核的验收
（一）按照快速清洁生产审核流程开展工作的企业，应登陆“服务平台”上提出验收申请，并将下列材料按顺序装订成册一式两份，提交至牵头部门。
1.广东省清洁生产审核绩效表（附件2）；
2.快速清洁生产审核报告。
（二）牵头部门应组织1-2名专家到企业进行现场验收，检查中/高费方案实施情况，核实清洁生产绩效，确定清洁生产水平，并形成验收意见（附件4）。有条件的地市，鼓励委托第三方开展实施快速审核的企业的验收工作。
（三）快速清洁生产审核验收结果分为“通过”和“不通过”两种。有下列情况之一的，验收不通过：
1.清洁生产中/高费方案弄虚作假，审核未达到预期的清洁生产目标；
2.存在节能、环保的违法行为。
（四）通过验收的企业，将修改完善后的《快速清洁生产审核报告》（封面、扉页加盖公章）、修改说明、清洁生产审核绩效表（表内绩效数据需根据专家组意见修正）上传至“服务平台”。经牵头部门审核通过后，企业可在“服务平台”下载验收意见。
四、其他事项
（一）通过地级以上市经济和信息化部门、环境保护部门联合组织的清洁生产审核评估验收，评分为80分或以上，且验收前两年内无超标超总量排污、能耗超限额的情况的企业，可由地级以上市经济和信息化部门、环境保护部门联合推荐，经省有关部门验收后，授予省级清洁生产企业称号。
申报材料受理时间分别为3月1-31日、7月1-31日和11月1-30日；相应的现场验收时间分别为4月1-30日、8月1-31日和12月1-31日。
（二）清洁生产企业称号的有效期为五年。在有效期内变更企业名称的，应向有关部门提出申请。在有效期届满前，应按本工作流程的相关条款要求，开展新一轮清洁生产审核，并通过有
关部门的评估验收。有效期届满后未通过评估验收的，清洁生产企业的称号自动取消，并予以公告。
（三）省经济和信息化委会同省环境保护厅每季度在“服务平台”公布企业的审核验收情况。
（四）审核名单内企业因特殊原因需要延长审核时间的，须提供相关证明材料报地级以上市经济和信息化部门、环境保护部门批准。
无特殊原因拒绝、拖延或没有在规定时限内完成清洁生产审核工作，或者在清洁生产审核中弄虚作假，或者不报告、不如实报告审核结果的，按《中华人民共和国清洁生产促进法》有关条款予以处罚。逾期不开展审核的企业，滚动纳入下一轮审核名单。
（五）企业委托的咨询服务机构不按照规定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省经济和信息化委员会会同环境保护厅责令其改正，并公布其名单。造成严重后果的，追究其法律责任。
附件：1.1广东省实施清洁生产审核申请表；
1.2广东省清洁生产审核绩效表；
1.3广东省清洁生产审核评估验收评分表；
1.4广东省清洁生产审核评估验收/验收意见表
附件1.1
广东省实施清洁生产审核申请表
企业填表人：填表时间：年月日
*注：
[1] 按照国民经济行业分类标准（GB/T 4754-2011）中的行业名称填写。
[2] 如企业自行组织开展清洁生产的，填写“自行组织开展”；如企业聘请清洁生产技术服务单位协助开展的，则填写清洁生产技术服务单位名称并加盖公章。
清洁生产审核的主要程序: 3个层次/ 8条途径/ 7个阶段 3个层次（即清洁生产审核方法学）： ——废物在哪里产生 Where ？ ——为什么会产生废物 Why ？ ——如何消除这些废物 How ？ 8条途径 废物原因分析示意图（类别示例） 员工操作 原材料及能源的选择与品控 过程控制 管理状况 废物产生原因 设备状况 废物价值 工艺技术的水平 生产效率 产品特性清洁生产常用手段示意图（类别示例） 员工培训教育 输入物料替代与调整 改善过程控制 改善管理 预防废物解决方案 产品变更 设备改进改造 工艺改进改造 废物循环利用 人员 管理 过程控制 工艺技术 设备 输入产出—服务与产品
方案要体现节能降耗减污增效(包括节水、节电、节煤、节蒸汽、减少污染物排放，污染物包括COD、悬浮物、二氧化硫、烟尘、粉尘或其他污染物)，方案要求至少能体现其中一个方面。方案尽可能写详细，能够读懂，可以从以下几个方面提出： 1 原辅料和能源 (1)原辅料不纯或(和)未净化；(2)原辅料储存、发放、运输的流失；(3)原辅料的投入量或(和)配比的不合理；(4)原辅料及能源的超定额消耗；(5)有毒、有害原辅料的使用；(6)未利用清洁能源和二次资源。 2 技术工艺 (1 )技术工艺落后，原料转化率低；(2 )设备布置不合理、无效传输线路过长；(3 )反应及转化步骤过长；(4 )连续生产能力差；(5 )工艺条件要求过严；(6 )生产稳定性差；(7 )使用对环境有害的物料。 3 设备 (1 )设备破旧、漏损；(2 )设备自动化控制水平低；(3 )有关设备之间配置不合理；(4 )主体设备和公用设施不匹配；(5 )设备缺乏有效维护和保养；(6 )设备的功能不能满足工艺要求。 4 过程控制 (1)计量检测分析仪表不齐全或监测精度达不到要求；(2)某些工艺参数(例如温度、压力、流量、浓度等)未能得到有效控制；(3)过程控制水平不能满足技术工艺要求。 5 管理 (1)有利于清洁生产管理的条例、岗位操作规程等未能得到有效的执行；(2)现行管理制度不能满足清洁生产的需要，岗位操作规程不够严格，生产记录(包括原料，产品和废弃物)不完整，信息交换不畅，缺乏有效的奖惩方法。 6 员工 (1)员工素质不能满足生产需要，缺乏优秀管理人员，缺乏专业技术人员，缺乏熟练操作
重点企业清洁生产审核评估、验收流程及要点 一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： (一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完成清洁生产无/低费方案、中/高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划； (三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划。 二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： (一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报 告或者企业与地方环境保护主管部门联网的污染物在线监测系统的 监测数据；危废处置协议、转移联单、接收单位资质、排污许可证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。
上述材料按顺序装订成册，一式七份。 三、重点企业清洁生产审核评估程序： (一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； (二)召开评估会议听取汇报； 资料核查及现场考察；)三( (四)专家质询（包括对审核技术咨询机构的质询）； (五)形成评估意见。 四、重点企业清洁生产审核报告技术评估要求： （一）章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；（二）编制依据充分、合理； （三）根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分析和评价； （四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理； （五）提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案实施的绩效核定全面、合理； （六）审核报告结论完整、准确、可信。 五、重点企业清洁生产审核档案资料技术评估要求: （一）宣贯、培训资料完备； （二）企业现状资料齐全： 1．企业基本概况; 2．企业生产情况资料（企业生产工艺及排污节点，近三年原辅材料
重点企业清洁生产审核评估 一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： 1．完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》。 2．基本完成清洁生产无/低费方案。 3．技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求。 4．清洁生产审核期间，未发生重大及特别重大污染事故。 二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： 1．企业申请清洁生产审核评估的报告。 2．《清洁生产审核报告》。 3．有相应资质的环境监测站出具的清洁生产审核后的环境监测报告。 4．协助企业开展清洁生产审核工作的咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。 三、重点企业清洁生产审核评估过程 1．阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料。 2．召开评估会议，企业主管领导介绍企业基本情况、清洁生产审核初步成果、无/低费方案实施情况、中/高费方案实施情况及计划等；企业清洁生产审核主要人员介绍清洁生产审核过程、清洁生产审核报告书主要内容等。 3．资料查询及现场考察，主要内容为无/低费和已实施中/高费方案实施情况，现场问询，查看工艺流程、企业资源能源消耗、污染物排放记录、环境监测报告、清洁生产培训记录等。
4．专家质询，针对清洁生产审核报告及现场考察过程中发现的问题进行质询。 5．根据现场考察结果以及报告书质量，对企业清洁生产审核工作进行评定，并形成评估意见。 四、企业清洁生产审核评估标准和内容： 1．领导重视、机构健全、全员参与，进行了系统的清洁生产培训。 2．根据源头削减、全过程控制原则进行了规范、完整的清洁生产审核，审核过程规范、真实、有效，方法合理。 3．审核重点的选择反映了企业的主要问题，不存在审核重点设置错误，清洁生产目标的制定科学、合理，具有时限性、前瞻性。 4．提交了完整、详实、质量合格的清洁生产审核报告，审核报告如实反映了企业的基本情况，对企业能源资源消耗，产排污现状，各主要产品生产工艺和设备运行状况，以及末端治理和环境管理现状进行了全面的分析，不存在物料平衡、水平衡、能源平衡、污染因子平衡和数据等方面的错误。 5．企业在清洁生产审核过程中按照边审核、边实施、边见效的要求，及时落实了清洁生产无/低费方案。 6．清洁生产中/高费方案科学、合理、有效，通过实施清洁生产中/高费方案，预期效果能使企业在规定的期限内达到国家或地方的污染物排放标准、核定的主要污染物总量控制指标、污染物
第一部分山东省企业清洁生产审核工作步骤 一、签订合同 从当地市环保局颁布本地区年度进行清洁生产审核工作的文件，并开完由各企业安全环保负责人参加的贯彻会议后，各企业与本地区环保局准入的清洁生产审核咨询机构进行询价、商谈合同细节、签订合同等。合同一般为六份，报送主管环保局一份，企业安全与环保部留一份、企业财务部留一份。 二、宣贯及调研阶段 1.在合同签订并第一笔咨询费到帐后，咨询机构项目负责人到企业进行调研，参观全厂的各生产车间及辅助车间，全面了解企业的基本概况、生产经营情况（原料、辅料、中间体、产品）、设备运行、动力供给、排放物综合利用情况、“三废”设施建设和运行情况、当地环保标准要求等。 2.由企业联系人负责召集企业办公室、环保部门、各生产车间、动力、设备、财务部、后勤管理等负责人参加的宣传贯彻“清洁生产”动员会，最好能有企业负责人或主管负责人参加，以便今后工作的协调。会议由项目负责人或委托、聘请的人员宣讲，时间约为 1-3 小时。具体时间协商决定。宣讲完后集体讨论。企业负责采集会议的照片和会议签到并保留。 3．在会议上，咨询机构发放相应的材料：宣贯材料、各类统计表； 三、数据采集阶段 1．企业下发文件包括一个文件，四个附表：“xx 企业关于进行 2011 年度清洁生产审核工作的通知”；附表 1：清洁生产审核领导小组名单；附表 2：清洁生产工作小组名单；附表 3：清洁生产审核工作计划；附表 4：清洁生产审核管理制度。（注：大企业领导小组和工作小组分开，其他企业领导小组和工作 小组合二为一，组长由主要负责人担任）； 2.企业组织班组进行清洁生产方面的培训，要求在编的全厂 95%以上的人要培训到，培训完后进行考试，改卷后统计分数并造册备案。企业在清洁生产期间还可在单位的网站上、黑板报、宣传栏、标语、宣传海报、横幅上进行宣传工作，照相并保留；（发放清洁生产知识宣传材料：比如：张贴一些清洁生 产海报；在生产区及机关办公区悬挂宣传清洁生产相关内容的清洁生产宣传画横幅；组织各单位办好“清洁生产知识”专题黑板报，并进行评比；利用公司网站开辟审核办法要点图解专栏，介绍审核的阶段性成果；组织高层领导、各工段负责人及生产一线员工进行清洁生产审核相关培训，要求生产系统干部、员工了解清洁生产审核相关知识。） 3．企业给每位员工发放“xx 企业清洁生产建议书”，要求在规定的时间里上交。收上后分类统计、合并、归档，作为确定无/低费、中/高费方案的参考。 4．咨询机构要收集或借阅的材料 1）企业清洁生产红头文件：开展清洁审核报告通知、清洁生产审核小组成立通知；清洁生产管理条例；清洁生产奖/惩条例等；企业环境管理规则等文件；2）企业发展史（规模、产量、人员及结构、产品市场占有率、销售趋向、产品执行标准、在国内外同行业的重要性等）；
（生产制度表格）清洁生 产验收办法
山东省清洁生产审核验收暂行办法 第一条为加快推行清洁生产，规范清洁生产审核行为和验收制度，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委令第16号），制定本办法。 第二条本办法所称清洁生产审核验收，是指对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施清洁生产方案取得的绩效及拟实施方案预期效果的综合评估和确认。 本办法所称企业，包括从事生产和服务活动的各类单位。第三条在本省行政区域内进行清洁生产审核验收活动，应当遵守本办法。 第四条省经贸委、省政府节能办负责组织全省的清洁生产审核验收工作。 各市经贸委（经委）按照管理权限，负责组织本市行政区域内的清洁生产审核验收工作。 各县（市、区）经贸部门负责对企业是否符合国家、省清洁
生产相关产业政策进行审查，会同县（市、区）环境保护等部门对企业相关环境保护指标进行审查。 省经贸委委托的技术依托单位具体组织实施清洁生产审核验收工作，并对其验收意见负责。市经贸委（经委）可委托符合省经贸委规定条件的技术依托单位具体组织实施清洁生产审核验收。 第五条清洁生产审核验收以市经贸委（经委）组织实施为主。下列企业，由省经贸委组织实施验收： （一）国家、省明确由省级组织验收的企业； （二）缺乏行业清洁生产评价指标体系、标准，市经贸委（经委）组织验收有困难的企业； （三）市经贸委（经委）申请由省验收的企业。 第六条申请清洁生产审核验收的企业须具备以下条件：（一）编制形成了《清洁生产审核报告》，实施完成了无、低费方案，具有明确的中、高费方案实施计划； （二）符合国家、省清洁生产相关产业政策，没有使用国家
第三讲企业清洁生产审核 一、什么是企业清洁生产审核（cleaner production aduit） 定义： 清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 从清洁生产审核的定义可以看出，清洁生产审核的重点工作在于找出问题，并提出可行的清洁生产实施方案。此外，清洁生产审核提出的一些无费、低费方案较容易实施，而一些中高费方案由于受到资金的限制，必须与企业的技术改造相结合才能够实施，而且这些方案需要几年甚至更长时间才能够完成。如果将方案的实施归在清洁生产的范畴，势必延长审核的时间，增加政府部门对清洁生产审核的管理难度，因此，《清洁生产审核暂行办法》在界定清洁生产审核时，没有把清洁生产方案的实施包括在内。 意义： 《清洁生产促进法》中对企业实施清洁生产审核提出要求：企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行检测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。 清洁生产审核是企业实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心，持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于企业在生产和服务过程中逐步实施清洁生产，从而实现环境绩效的持续改进。 目标： 通过清洁生产审计，达到： （1）核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料； （2）确定废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减的目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策； （3）提高企业对由削减废弃物获得效益的认识和知识； （4）判定企业效率低度的瓶颈部位和管理不善的地方； （5）提高企业经济效益和产品质量。 二、怎么做清洁生产审核？ 清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。它由三个层次（即废物在哪里产生，为什么产生废物，如何消除这些废物），八条途径（即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品成本、废物、管理、员工）、七个阶段性的35个步骤组成（即筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可靠性分析、方案实施、持续清洁生产） 清洁生产审核基本思路（三个层次） 判明废弃物的产生部位，分析废弃物的产生原因，提出方案减少或消除废弃物。
关于发布河北省地方标准 《清洁生产审核评估和验收技术导则》的公告 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，促进清洁生产，规范清洁生产审核评估和验收，由河北省环境保护厅提出，由河北省环境科学学会起草编制了《清洁生产审核评估和验收技术导则》（DB13/T1579-2012）。该标准由河北省质量技术监督局批准发布。2012年8月15日起实施。 特此公告。 二○一二年十一月二十八日附：《清洁生产审核评估和验收技术导则》（DB13/T1579-2012）
DB13/T 1579—2012 前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，保护环境，促进清洁生产，规范清洁生产审核评估和验收，编制本标准。 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由河北省环境保护厅提出。 本标准起草单位：河北省环境科学学会清洁生产分会、河北省清洁生产技术服务中心。 本标准起草人：孙彦敏、白进杰、魏志刚、杜静、于海、李志勇、周奇、韩建山、崔朝晖、程飞、谭金生、王婷、柳领君、冯建斌、杜鹏芳、于树梅、耿媛媛。
清洁生产审核评估和验收技术导则 1 范围 本标准规定了清洁生产审核评估和验收的原则、内容、工作程序及要求、方法与结果。 本标准适用于强制性清洁生产审核的评估和验收。自愿开展清洁生产审核的可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 HJ 469 清洁生产审核指南制定技术导则 国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号《清洁生产审核暂行办法》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 清洁生产审核评估 Assessment of Cleaner Production Audit 是指按照一定程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等进行技术审查。 3.2 清洁生产审核验收 Acceptance of Cleaner Production Audit 是指企业通过了清洁生产审核评估，并落实了中/高费方案后，对其清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行验证并给出结论性意见。 3.3 强制性清洁生产审核 Compulsory Audit of Cleaner Production 是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十七条规定的企业进行的清洁生产审核。 3.4 自愿性清洁生产审核 Voluntary Audit of Cleaner Production 是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第二十八条规定的企业进行的清洁生产审核。 3.5 无/低费方案 Non/low Cost Option 是指无需投资或投资较少、容易在短期（如审核期间）内见效的清洁生产方案。 3.6 中/高费方案 Medium/high Cost Option 是指需要较大或很大投资、技术性较强的清洁生产方案。 3.7 合规性分析 Compliance Analyze 是指与法律、法规、规章或标准符合程度的分析。
. 重点企业清洁生产审核评估、验收流程及要点 一、申请清洁生产审核评估的企业必须具备以下条件： (一)完成清洁生产审核过程，编制了《清洁生产审核报告》，报告规范、完整； (二)基本完成清洁生产无/低费方案、中/高费方案已部分完成或已安排切实可行的实施计划； (三)技术装备符合国家产业结构调整和行业政策要求；没有生产国家明令淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺、装备情况明晰，并已列入整改计划。 二、申请清洁生产审核评估的企业需提交的材料： (一)《重点企业清洁生产审核评估申请表》（附表一）； (二)《清洁生产审核报告》（印刷版及电子版）； (三)相应资质的环境监测机构出具的清洁生产审核前的环境监测报 告或者企业与地方环境保护主管部门联网的污染物在线监测系统的
监测数据；危废处置协议、转移联单、接收单位资质、排污许可证（正、副本）复印件； (四)清洁生产审核咨询合同或协议复印件、咨询服务机构资质证明及参加审核人员的技术资质证明材料复印件。 上述材料按顺序装订成册，一式七份。 三、重点企业清洁生产审核评估程序： (一)阅审企业清洁生产审核报告等有关文字资料； (二)召开评估会议听取汇报； (三)资料核查及现场考察； ;. . (四)专家质询（包括对审核技术咨询机构的质询）； (五)形成评估意见。 四、重点企业清洁生产审核报告技术评估要求： （一）章节完整，编制规范，内容真实，数据准确、符合企业实际；（二）编制依据充分、合理； （三）根据行业特点对审核企业的现状进行了真实、全面、准确的分析和评价； （四）体现了清洁生产审核发现问题、分析问题、解决问题的工作思路及相关逻辑性，涉及的技术方法科学合理； （五）提出的技术方案科学、有效，能够解决企业的主要问题，方案
附件1 广东省清洁生产审核及验收工作流程 为全面推进我省清洁生产工作，规范清洁生产审核和验收程序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核办法》和《广东省关于全面推进绿色清洁生产工作的意见》的规定，结合我省实际情况，制定清洁生产审核及验收工作流程如下： 一、清洁生产审核 （一）各地级以上市经济和信息化部门、环境保护部门根据本地区清洁生产推进工作方案，结合当地节能环保工作实际，每年1月底前确定并发布本年度清洁生产审核企业名单，并按照国家或省有关规定，明确企业清洁生产审核管理工作的牵头部门，以及企业应采取的审核方式和验收时限。 （二）企业应在名单公布之日起一个月内登陆“广东省清洁生产信息服务平台”（以下简称“服务平台”）注册及公布相关信息，并在两个月内启动清洁生产审核。 （三）鼓励未列入名单的企业积极开展清洁生产审核，企业可向所在地的地级以上市经济和信息化部门提出开展清洁生产审核的申请，并登陆“服务平台”注册及公布相关信息。申请材料包括：
1.广东省实施清洁生产审核申请表（附件1）； 2.企业营业执照复印件； 3.如委托咨询服务机构开展审核的，应提供技术服务合同复印件。 （四）企业开展审核工作可采用下述两种方式： 1.有下列情形之一的企业，清洁生产审核流程应包括审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、方案的确定、方案的实施、持续清洁生产等。 （1）国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展清洁生产审核工作的企业； （2）国家级能耗、环保重点监控名单的企业； （3）申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业； （4）其他能耗较高或环境影响较大的企业，如超过单位产品能源消耗限额标准，污染物排放超过国家或地方排放标准，或超过重点污染物排放总量控制指标的企业。 2.上述情形以外的企业，可以采用快速清洁生产审核流程，原则上包括审核准备、现状调研及问题分析、方案的确定与实施、绩效分析与汇总等。 （五）企业可自行组织开展审核工作，或通过聘请外部专家、委托具备相应能力的咨询服务机构等方式开展审核工作。 1.自行开展审核的企业，应具备以下条件：
一、清洁生产的概念 《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条规定，所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 二、如何开展清洁生产审核工作 企业清洁生产审核是一项综合性很强的工作，分为七个阶段35个步骤，具体内容如下： 阶段1：筹划与组织：主要是进行宣传、发动和准备工作。分为4个步骤：1．取得领导支持 2．组建审核小组 3．开展工作计划 4．开展宣传教育 阶段2：预评估：主要是选择审核重点和设置清洁生产目标。分为6个步骤： 1．进行现状调研 2．进行现场考察 3．评价产污状况 4．确定审核重点 5．设置清洁生产目标 6．提出和实施无低费方案 阶段3：评估：主要是建立审核重点的物料平衡，并进行废弃物产生原因分析。分为5个步骤： 1．准备审核重点资料 2．实测输入输出物流 3．建立物料平衡 4．分析废弃物产生原因 5．提出和实施无低费方案
阶段4：方案产生和筛选：主要是针对废弃物产生原因、产生相应的方案并进行筛选，编制企业中期生产审核报告。分为7个步骤：1．产生方案 2．分类汇总方案 3．筛选方案 4．研制方案 5．继续实施无低费方案 6．核定并汇总无低费方案实施效果 7．编写清洁生产中期审核报告 阶段5：可行性分析：主要是针对阶段4筛选出的中高费清洁生产方案进行可行性分析，从而确定出可实施的清洁生产方案，分为5个步 骤： 1．进行市场调研 2．进行技术评估 3．进行环境评估 4．进行经济评估 5．推荐可实施方案 阶段6：方案实施：实施方案并分析、跟踪验证方案的实施效果。分为4个步骤： 1．组织方案实施 2．汇总已实施的无低费方案的成果 3．验证已实施的无低费的成果 4．分析总结已实施方案对企业的影响 阶段7：持续清洁生产：制定计划、措施在企业中持续进行清洁生产，最后编制清洁生产审核报告，分为4个步骤： 1．建立和完善清洁生产组织 2．建立和完善清洁生产管理制度 3．制定持续清洁生产计划 4．编制清洁生产审核报告
清洁生产审核资料清单1（简洁版） 清洁生产审核工作需要进行资料的收集，希望贵公司提供以下资料。 1、环境影响评价报告及环评报告的批复文件（如若有安全评价报告、可行性研究报告等文件资料可以一并提供）。 2、项目竣工环境保护验收报告及项目竣工环境保护验收的批复文件。 3、提供近期的环境监测报告、排污许可证、排污费缴纳情况。 4、贵公司简介（包括发展规划、人员状况、组织机构），生产产品的介绍、近3年（2010-2012年）各主要型号产品产量及产值，主要原辅材料（按不同型号产品分类统计）近3年消耗统计表，生产用水、用电近3年消耗统计表。 5、主要生产设备（包括设备的型号、数量、完好率、运行时间、投入时间）的清单，注意厂区所有电机设备的统计，厂区设备的维修管理制度。 6、厂区平面布置图，各车间的生产工艺介绍及生产流程图，指出产生污染物（包括废水、废气、固体废弃物）的环节、部位以及产生量。 7、对厂区产生的污染物的治理情况，包括污染物处理方法、处理设施的效率、成本及过程中存在的问题。 8、企业的生产管理制度、安全环保管理制度、应急预案、安全生产许可证、管理认证体系。 9、做好生产过程的记录工作（每批次产品生产所需要的原辅材料使用量、用水用电量、产品产生量以及废弃物的产生量），为评估阶段的工作做好准备。 10、请贵公司确定一名清洁生产审核专职人员，以便与我公司清洁生产审核技术人员进行对接，确保审核工作的有效实施。
清洁生产审核所需资料清单2（详细版） 一、企业基本信息： 企业名称： 所属行业： 企业类型： 法人代表： 联系人： 联系电话： 传真： 邮政编码： 联系地址： 企业上一年产值： 二、企业情况介绍： 企业的建厂时间、生产类型、总投资、环保投资、加工产品种类、占地面积、厂房面积、平面布置（图）、绿化面积、职工人数、设计生产能力与实际生产能力、生产线条数、环保设施情况、销售范围、上年度产值、利税、公司管理组织结构（图）、公用设施（锅炉、配电间）、管理体系执行情况等情况介绍。 三、组建清洁生产领导小组： 清洁生产审核领导小组
清洁生产审核课程培训考试试卷 姓名： 企业名称： 一、填空题（50分） 1、清洁生产审核程序可分为：（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）等七个阶段。 2、清洁生产审核的三个层次是：、 和。 3、分析废弃物产生的原因可从：、、、、、、、八个方面入手。 4、清洁生产审核的最终目的是（八字方针）、、、 。 5、清洁生产的三边原则是：、、。 二、判断题（20分。在括号内打×或打√） 1、“废弃物”可以理解为放错了位置的资源。（） 2、企业产生的所有方案都应集中在方案实施阶段即第六阶段实施。（） 3、清洁生产主要是清洁生产小组的事，生产车间的一线工人为了不影响工作，不是每个人都必须参加。（） 4、确定清洁生产审核重点是预审核阶段的主要任务之一。（） 5、清洁生产审核的基本要求是：从我做起，从现在做起。（） 6、确定清洁生产审核重点要优先考虑：“污染大、消耗大、环境及公众压力
大、有明显清洁生产机会”的问题和环节。（）7、企业实施清洁生产审核并通过验收后，若干年内不必再考虑清洁生产问题。 （） 8、企业清洁生产审核不一定必须由外部审核机构来做。（） 9、清洁生产预审核的无/低费方案是针对全厂的，在审核阶段的无/低费方案是针对审核重点提出的，是通过物料平衡而来的。（）10、一般来说，在实测阶段的物料输入总量与输出总量之间的偏差≤5%，则可根据物料平衡结果进行随后的评估与分析。（） 三、简述体（2题共20分） 1、请简述对清洁生产的理解。（10分） 2、请简述对清洁生产审核的理解？（10分）
四、论述题（共10分） 1、请结合自己所在岗位，按下列要求提出一个清洁生产方案。 （1）方案名称 （2）方案简述 （3）方案预计投资 （4）方案实施后取得何种效益（经济效益、环境效益，请定量化描述）
附件1 清洁生产审核评估、验收指南 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为科学规范推进清洁生产，保障清洁生产审核质量，指导清洁生产审核评估和验收工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）、《清洁生产审核办法》（国家发展改革委、环境保护部令第38号），制定本指南。 第二条本指南所称清洁生产审核评估是指在企业完成清洁生产中、高费方案可行性分析后，对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生产审核过程的真实性、清洁生产方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查的过程。 本指南所称清洁生产审核验收是指按照一定程序，在企业实施完成清洁生产方案后，对企业实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意见的过程。 第三条本指南适用于《清洁生产审核办法》第二十条规定的企业，其他需要开展清洁生产审核评估、验收的企业可参照本指南执行。 第四条清洁生产审核评估、验收应坚持科学、公正、规范、客观的原则。
第五条县级及以上环境保护主管部门或节能主管部门组织清洁生产专家或委托相关单位，负责职责范围内的清洁生产审核评估、验收工作。 第二章清洁生产审核评估 第六条申请清洁生产审核评估的企业需具备以下条件： （一）清洁生产无、低费方案全部实施，完成清洁生产中、高费方案可行性分析工作，并列出清洁生产方案实施计划清单； （二）属于强制性清洁生产审核的企业，在名单公布后一个月内已在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业主要污染物排放情况、能源使用情况和有毒有害物质使用或排放情况。以上应选取企业在正常生产情况下开展清洁生产审核前12个月内的数据。 （三）符合国家产业结构调整政策要求，无国家明令淘汰的落后产品和工艺设备，或者虽有国家明令限期淘汰的生产工艺或设备，但已列明并提出调整改造计划； （四）清洁生产审核期间，未发生重大及以上环境污染事故。 第七条申请清洁生产审核评估的企业需向本地具有管辖权限的环境保护主管部门或节能主管部门提交的材料： （一）《清洁生产审核评估申请表》； （二）《清洁生产审核报告》； （三）清洁生产审核前企业与地方环境保护主管部门联网或者
清洁生产审核办法 第一章总则 第一条为促进清洁生产，规范清洁生产审核行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，制定本办法。 第二条本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 第三条本办法适用于中华人民共和国领域内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门。 第四条国家发展和改革委员会会同环境保护部负责全国清洁生产审核的组织、协调、指导和监督工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门会同环境保护主管部门、管理节能工作的部门（以下简称“节能主管部门”）和其他有关部门，根据本地区实际情况，组织开展清洁生产审核。 第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核
与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。 第二章清洁生产审核范围 第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。 第七条国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。本办法第八条规定以外的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核。 第八条有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核： （一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的； （二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的； （三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。 其中有毒有害原料或物质包括以下几类：第一类，危险废物。 包括列入《国家危险废物名录》的危险废 物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有 危险特性的废物。 第二类，剧毒化学品、列入《重点环境管理危险化学品目录》的化学品，以及含有上述化学品的物质。
＊＊＊＊＊＊ 清洁生产审核验收工作报告 ＊＊＊＊＊＊ 2012年11月20日
＊＊＊＊＊＊ 清洁生产审核验收工作报告 一、＊＊＊＊＊＊简介 1、企业基本情况 ＊＊＊＊＊＊成立于2004 年4月---------- 2、企业环境保护和资源能源利用现状 2.1企业环境保护状况 2.1.1环境保护概况 ＊＊＊＊＊＊一贯关注环保问题，注重环境与经济的可持续发展。为减少对环境的影响，投资建设了废水、废气处理设备，使生产过程中产生的废水、废气能够全部得到有效的处理，减少环境污染。 在注重环保投资的同时，为持续不断地改进和提高企业的经营与运作，公司引入了5S管理模式，开展以整理、整顿、清扫、清洁和修养为内容的文明生产活动，并建立了完善环境管理制度，加强环境管理。2009年公司引入ISO14001环境管理体系，以期使环境管理更加规范化和系统化。 近年来公司环保工作得到了持续的改善，各类污染物得到了严格的控制，厂区已实施雨污分流，生产废水、地面冲洗水、生活污水等经过处理后排入污水管网，排放废水达到国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准要求；锅炉烟尘和二氧化硫的排放分别达到了《锅炉大气污染排放标准》（GB13271-2001）中Ⅱ时段标准；工艺尾气经处理后排放，废气排放达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级标准，排气筒高20米；厂界噪声值基本达到《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）Ⅲ类区标准。近年来公司生产运行正常，无重大环境污染事故，无环境纠纷。 2010、2011年公司连续二年在兰州市环保局企业环境行为评级中被评为“绿色”。 2.1. 2环境治理措施及运行效果 1、废水污染防冶措施 公司废水处理设施除承担本公司废水处理功能以外，还承接了兰州兴业材料科技股份有限公司的生产、生活废水的处理。生产废水主要来自呋喃树脂生产过程、储罐洒水、
清洁生产审核企业需提供下列资料 一、清洁生产审核小组人选（组长1名—最高管理层、副组长1-2名，组员由生产、 质量、工艺技术、设备、环保、实（化）验室、财务等部门组成），并注明审核小组各人员职务 二、参加清洁生产培训人员（包括审核小组在及各工段或车间主要负责人） 三、企业概况： 1、企业名称地址、地理位置、成立时间、营业执照注册号、注册资金、总投资、 现有资产、占地面积、建筑面积（附企业总平面图及各车间分布和功能说明）、现有员工总人数（其中包括技术人员、工程师、高工及管理人数）、应用高新科技、主要产品、销售区域、多年来获得的各种荣誉或称号及相关证书 注：企业如果是集团公司应提供各分公司的相应资料 2、企业组织结构图 3、通过ISO14000认证文件（证书复印件） 四、企业生产状况 1、企业近三年的产量、产值情况
2、企业近三年主要原辅材料消耗情况
3、企业近三年水、电、煤、油消耗情况，并提供水、电、煤、油价格
注：请说明使用的是何种水（如：自来水、地表水、深井水…）、油（机油、柴油、汽油或其他油类） 4、企业用电分布情况（以车间为单位、动力部门、锅炉间、办公、生活用电） 5、企业各主要部门用水分布表（以车间为单位、生活区、办公区）
6、企业主要生产设备清单
7、共用工程情况 供电：变电所名称、供电线路名称、变压器台数、型号、功率因数、实际运行容量为KVA。 给排水：①循环回用水情况（生产方面）。 ②排水：生产废水排放量/年（生产、生活）。 供热：锅炉台数，型号、吨位、除尘效率、最新检测报告（废气方面）。 8、生产布局： 几个仓库、几个车间（车间包括什么工段）、配电房、锅炉房、污水处理设施。 生产班制。 9、实（化）验室仪器及设备清单（型号规格、台数、产地） 10、企业各车间或工序生产工艺流程图（注明“三废”产生部位） 五、目前企业生产过程中产生污染物、废弃物及处理情况（废水、废气、噪声、 固废等）
清洁生产工作流程图 清洁生产审核工作流程： 意向洽谈 巡视现场收集资料 签订合同 前期准备 调查诊断 制定实施计划 培训 指导预审核 指导审核 产生方案(整改方案)与筛选方案
指导企业对“中/高费方案”进行可行性分析并实施方案 指导企业编写《清洁生产审核报告》 指导企业持续进行清洁生产 协助企业向主管部门提出验收或（评审）申请 1、初次接触达成意向： 通过初次接触，双方达成清洁生产审核咨询的意向。 2、签订合同: 签订咨询合同，确定工作范围，明确分工及责任。 3、成立审核小组: 企业成立审核领导小组和工作小组，协会成立咨询项目组，相互配合。 4、清洁生产知识培训: 协会为企业中层以上员工、清洁生产审核小组人员进行培训并提供企业用于宣贯的清洁生产资料。 5、现场调查，设置目标，提出无/低费方案: 协助企业在资料收集和现场调查的基础上确定审核重点，设置清洁生产目标，提出无/低费方案。 6、实测重点，物料平衡，并分析原因:
企业根据协会提出的要求对审核重点进行实测，并根据数据进行物料衡算，分析原因，提出无/低费方案。 7、筛选方案并编写中期审核报告: 共同产生并筛选方案，实施并核定无/低费方案的成果，编写中期审核报告。 8、分析方案并实施中/高费方案: 对中/高费方案进行可行性分析，推荐方案，指导企业实施中/高费方案。 9、编写审核报告: 指导企业编写清洁生产审核报告，协助企业持续进行清洁生产。 方式说明： 1、整个咨询过程将采取有计划、有步骤、有期限的推行，企业将得到充分的指导，咨询人员每次到企业的时间安排将提前确认，以利配合。 2、咨询人员完成当次的咨询时，应根据总体计划安排，结合当次计划情况填写《咨询人员备忘录》提供给企业，以便保持工作的连续性和受控状态运作，咨询人员将不定期向公司人员进行满意度的调查，以改进和提高服务质量。 3、作为咨询人员，基于工作经验、专业水平及对客户的忠诚态度，将严格遵照清洁生产审核计划，保证企业在计划期内通过主管部门的评审或验收，企业也应严格按照咨询方案中应承担的职责和内容全面配合咨询人员的工作，确保清洁生产审核工作顺利进行。
清洁生产审核报告 某水泥有限公司 二〇一三年二月
咨询机构： 法人代表： 通讯地址： 电话： 邮编： 联系人：张凯 企业名称：某水泥有限公司 企业性质：有限公司 法人代表： 通讯地址： 邮政编码: 联系人： 联系电话： 报告编制: ** 生产经理 ** 厂办主任 ** 科长 指导专家: ** 国家清洁生产中心第***号 张凯国家清洁生产中心第E013487号
前言 清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险，对生产过程，它要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 企业进行清洁生产是可持续发展战略的要求，企业进行清洁生产不仅可以降低末端治理费用，而且还会产生环境效益、经济效益和社会效益，尤其是清洁生产审核工作的实施，可带来由于废弃物减少产生的综合经济效益，特别是无/低费方案实施产生的环境效益和经济效益的现实性，清洁生产方案的实施带来的企业的技术进步，同时通过清洁生产审核的实施，可以使企业由粗放型经营向集约型经营过度，提高企业员工的节约能源的意识，提高企业在社会上的环境形象。 为了促进清洁生产，减少企业对资源的消耗，降低企业生产成本，提高企业市场竞争力，降低污染物的产生，提高资源综合利用率，保护和改善生产环境，保障职工身体健康，某水泥有限公司自愿开展本轮清洁生产审核工作。 在开展清洁生产审核工作过程中，公司领导高度重视和支持。清洁生产审核小组和全体员工积极参与，本轮清洁生产审核共提出24个清洁生产方案，方案选定24个，其中无/低费方案21个，中/高费方案3个；方案完成率100%。已实施方案共投资75.63万元，方案实施后年节电54.49万kWh，产生经济效益共计107.33万元。通过清洁生产审核，全方位地提升了公司的清洁生产和管理水平，达到了“节能、降耗、减污、增效”的目标。为了总结本轮清洁生产审核成果，建立和完善持续推行清洁生产的机制，特编制终期审核报告。
清洁生产审核程序七个阶段35个步骤 一、筹划和组织阶段 重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想。 ㈠领导支持 1、宣讲效益：经济效益、环境效益、无形资产、技术进步 2、阐明投入：管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；监测设备和监测费用的必要投入；编制审核报告的费用，以及可能的聘用外部专家的费用。 ㈡组建审核小组 1、成立清洁生产审核领导小组：组长由公司总经理担任、副组长由分管副总经理担任、成员由技术、工艺、环保、管理、财务、生产等部门及生产车间负责人组成。主要职责是确定企业当前清洁生产审核重点；组建并检查审核工作小组的工作情况；对清洁生产实际工作做出必要的决策；对所需费用作出裁决。 2、成立清洁生产审核工作小组：组长由分管副总经理担任，副组长由管理部门、技术部门、生产部门负责人担任，成员由管理、技术、环保、工艺、财务、采购及生产车间的相关人员组成。主要职责是根据领导小组确定的审核重点，制定审核计划，根据计划组织相关部门进行工作。 ㈢制定工作计划 审核小组成立后，要及时编制审核工作计划表，包括各阶段的工作内容、完成时间、责任部门及负责人、考核部门及人员、产出等等。 ㈣开展宣传教育 1、目的：使企业全体员工了解清洁生产的概念和实施清洁生产的意义和作用，澄清模糊认识，克服可能存在的各种思想障碍，自觉参与清洁生产工作。 2、宣传教育分三个层面，即厂级、部门级、班组级宣传培训。在开展清洁生产初始以厂级培训为主，一般通过上大课开培训班等形式进行。部门级培训一般在启动清洁生产审核后，部门根据企业总体推进计划，制定宣传计划并根据工作开展情况实施。班组级宣传培训主要集中在生产班组进行。 3、宣传的方式：利用企业的各种例会、广播、板报、电视录像、下达文件、组织学习、举办培训班、印发简报、开展群众性征文、提合理化建议活动等形式，进行清洁生产概念和实施清洁生产的意义和作用的宣传教育活动，澄清模糊认识。 4、宣传内容：清洁生产及清洁生产审核的概念；实施清洁生产的意义和作用；清洁生产审核工作的内容与要求；本企业鼓励清洁生产审核的各种措施；本企业各部门已取得的审核效果及具体做法。
附件 清洁生产审核评估与验收指南 第一章总则 第一条为科学规范推进清洁生产审核工作，保障清洁生产审核质量，指导清洁生产审核评估与验收工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》（国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号），制定本指南。 第二条本指南所称清洁生产审核评估是指企业基本完成清洁生产无／低费方案，在清洁生产中／高费方案可行性分析后和中／高费方案实施前的时间节点，对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生产审核过程的真实性、清洁生产中／高费方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查的过程。 本指南所称清洁生产审核验收是指按照一定程序，在企业实施完成清洁生产中／高费方案后，对已实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标的实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意见的过程。 第三条本指南适用于《清洁生产审核办法》第二十条规定的“国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核工作的企业”和“申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业”以及从事清洁生产管理活动的部门，其他需要开展清洁生产审核评估与验收的企业可参照本指南执行。 第四条清洁生产审核评估与验收应坚持科学、公正、规范、客
观的原则。 第五条地方各级环境保护主管部门或节能主管部门组织清洁生产专家或委托相关单位，负责职责范围内的清洁生产审核评估与验收工作。 第二章清洁生产审核评估 第六条地市级（县级）环境保护主管部门或节能主管部门按照职责范围提出年度需开展清洁生产审核评估的企业名单及工作进度安排，逐级上报省级环境保护主管部门或节能主管部门确认后书面通知企业。 第七条需开展清洁生产审核评估的企业应向本地具有管辖权限的环境保护主管部门或节能主管部门提交以下材料： （一）《清洁生产审核报告》及相应的技术佐证材料； （二）委托咨询服务机构开展清洁生产审核的企业，应提交《清洁生产审核办法》第十六条中咨询服务机构需具备条件的证明材料;自行开展清洁生产审核的企业应按照《清洁生产审核办法》第十五条、第十六条的要求提供相应技术能力证明材料。 第八条清洁生产审核评估应包括但不限于以下内容： （一）清洁生产审核过程是否真实，方法是否合理；清洁生产审核报告是否能如实客观反映企业开展清洁生产审核的基本情况等。 （二）对企业污染物产生水平、排放浓度和总量，能耗、物耗水平，有毒有害物质的使用和排放情况是否进行客观、科学的评价；清洁生产审核重点的选择是否反映了能源、资源消耗、废物产生和污染物排放方面存在的主要问题；清洁生产目标设置是否合理、科学、规范；企业清洁生产管理水平是否得到改善。