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江西省大中专护生批判性思维能力调查分析

２００７年１１月护理学报Ｎｏｖｅｍｂｅｒ，２００７

第１４卷第１１期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｕｒｓｉｎｇ（Ｃｈｉｎａ）Ｖｏｌ．１４Ｎｏ．１１

【护理教育】

江西省大中专护生批判性思维能力调查分析

邹叶青１，柳丰萍１，吕莉群２，罗发香３，许金仙２

（１．盐城卫生职业技术学院护理系，江苏盐城２２４００５；２．宜春职业技术学院，江西宜春３３６０００；

３．宜春市人民医院，江西宜春３３６０００）

［摘要］目的了解江西省不同院校和不同层次的护理专业学生的批判性思维能力状况及其影响因素。方法在护生自愿的基础上，采用便利抽样和随机整群抽样的方法，采用由香港理工大学护理学院彭美慈教授研制的批判性思维测量表（ＣＴＤＩ－ＣＶ）对接受调查的４所院校的２００名护生进行横断面调查。所有数据均采用ＳＰＳＳ１１．５进行数据分析。结果江西省大、中专护生的批判性思维能力得分呈正态分布，但整体状况令人担忧，在全体调查对象中仅有２人达到了正性批判性思维能力的认可分；不同院校和不同层次的护生除寻找真相和开放思想外，其余各子条目的得分差异均有统计学意义；电视节目、开卷考试、讲故事、网络游戏和美学课程对护生的批判性思维能力有促进作用。结论江西省大中专护生批判性思维能力普遍偏低，各护校领导和护理专业教师应采取有效措施改变这一现状。

［关键词］江西省；大专护生；中专护生；批判性思维能力

［中图分类号］Ｇ４２１［文献标识码］Ａ［文章编号］１００８－９９６９（２００７）１１－００２５－０３

ＳｕｒｖｅｙｏｎＣｒｉｔｉｃａｌＴｈｉｎｋｉｎｇＡｂｉｌｉｔｙｏｆＮｕｒｓｉｎｇＳｔｕｄｅｎｔｓｉｎＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ

ＺＯＵＹｅ－ｑｉｎｇ１，ＬＩＵＦｅｎｇ－ｐｉｎｇ１，ＬＵＬｉ－ｑｕｎ２，ＬＵＯＦａ－ｘｉａｎｇ３，ＸＵＪｉｎ－ｘｉａｎ２

（１．Ｄｅｐｔ．ｏｆＮｕｒｓｉｎｇ，ＹａｎｃｈｅｎｇＶｏｃａｔｉｏｎａｌＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ，Ｙａｎｃｈｅｎｇ２２４００５，Ｃｈｉｎａ；

２．ＹｉｃｈｕｎＶｏｃａｔｉｏｎａｌＴｅｃｈｎｉｃａｌＣｏｌｌｅｇｅ，Ｙｉｃｈｕｎ３３６０００，Ｃｈｉｎａ；３．ＹｉｃｈｕｎＰｅｏｐｌｅ’ｓＨｏｓｐｉｔａｌ，Ｙｉｃｈｕｎ３３６０００，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＯｂｊｅｃｔｉｖｅＴｏｅｘｐｌｏｒｅｔｈｅｓｔａｔｕｓａｎｄｉｎｆｌｕｅｎｔｉａｌｆａｃｔｏｒｓｏｆｃｒｉｔｉｃａｌｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｉｌｉｔｙｏｆｎｕｒｓｉｎｇｓｔｕｄｅｎｔｓｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｌｅｖｅｌｓｆｒｏｍｄｉｆｆｅｒｅｎｔｓｃｈｏｏｌｓｉｎＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ．ＭｅｔｈｏｄｓＯｎａｖｏｌｕｎｔａｒｙｂａｓｉｓ，２００ｎｕｒｓｉｎｇｓｔｕｄｅｎｔｓｆｒｏｍ４ｃｏｌｌｅｇｅｓｗｅｒｅｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄｂｙｔｈｅｍｅｔｈｏｄｓｏｆｃｏｎｖｅｎｉｅｎｃｅｓａｍｐｌｉｎｇａｎｄｃｌｕｓｔｅｒｓａｍｐｌｉｎｇ，ｕｓｉｎｇＣＴＤＩ－ＣＶｍａｄｅｂｙＰｒｏｆ．ＰｅｎｇＭｅｉ－ｃｉｏｆＨｏｎｇＫｏｎｇＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ．ＴｈｅａｃｑｕｉｒｅｄｄａｔａｗｅｒｅａｎａｌｙｚｅｄｗｉｔｈＳＰＳＳ１１．５．ＲｅｓｕｌｔｓＴｈｅｓｃｏｒｅｓｏｎｔｈｅｃｒｉｔｉｃａｌｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｉｌｉｔｙｏｆｔｗｏ－ｙｅａｒ－ｃｏｕｒｓｅａｎｄｔｈｒｅｅ－ｙｅａｒ－ｃｏｕｒｓｅｎｕｒｓｉｎｇｓｔｕｄｅｎｔｓｆｒｏｍｄｉｆｆｅｒｅｎｔｓｃｈｏｏｌｓｉｎＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅｗｅｒｅｎｏｒｍａｌｌｙｄｉｓｔｒｉｂｕｔｅｄ，ｂｕｔｏｎｌｙｔｗｏｓｔｕｄｅｎｔｓｗｅｒｅｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄｔｏｈａｖｅｔｈｅｐｏｓｉｔｉｖｅｃｒｉｔｉｃａｌｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｉｌｉｔｙ，ｗｈｉｃｈｗａｓｗｏｒｒｉｓｏｍｅ．Ｔｈｅｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｓｂｅｔｗｅｅｎｎｕｒｓｉｎｇｓｔｕｄｅｎｔｓｏｆｄｉｆｆｅｒｅｎｔｌｅｖｅｌｓａｎｄｆｒｏｍｄｉｆｆｅｒｅｎｔｓｃｈｏｏｌｓｗｅｒｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｉｎａｌｌｉｔｅｍｓｅｘｃｅｐｔｔｈｅｔｗｏｉｔｅｍｓｏｆｔｒｕｔｈ－ｐｕｒｓｕｉｎｇａｎｄｏｐｅｎｔｈｉｎｋｉｎｇ．ＴＶｐｒｏｇｒａｍｓ，ｏｐｅｎｅｘａｍｓ，ｓｔｏｒｙ－ｔｅｌｌｉｎｇ，ｎｅｔｗｏｒｋｇａｍｅｓａｎｄｔｈｅｃｏｕｒｓｅｏｆａｅｓｔｈｅｔｉｃｓｗｅｒｅｕｓｅｆｕｌｆｏｒｔｈｅｉｒｃｒｉｔｉｃａｌｔｈｉｎｋｉｎｇ．ＣｏｎｃｌｕｓｉｏｎＴｈｅｃｒｉｔｉｃａｌｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｉｌｉｔｙｏｆｎｕｒｓｉｎｇｓｔｕｄｅｎｔｓｉｎＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅｉｓｇｅｎｅｒａｌｌｙｌｏｗ，ｓｏｔｈｅｌｅａｄｅｒｓａｎｄｔｅａｃｈｅｒｓｓｈｏｕｌｄｔａｋｅｓｏｍｅｍｅａｓｕｒｅｓｔｏｉｍｐｒｏｖｅｉｔ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＪｉａｎｇｘｉＰｒｏｖｉｎｃｅ；ｔｈｒｅｅ－ｙｅａｒ－ｃｏｕｒｓｅｎｕｒｓｉｎｇｓｔｕｄｅｎｔ；ｔｗｏ－ｙｅａｒ－ｃｏｕｒｓｅｎｕｒｓｉｎｇｓｔｕｄｅｎｔ；ｃｒｉｔｉｃａｌｔｈｉｎｋｉｎｇａｂｉｌｉｔｙ

护理专业中的批判性思维是指关于护理决策有目的、有意义的自我调控的判断过程和反思过程［１］。美国护理学院协会（ＡｍｅｒｉｃａｎＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＣｏｌ－ｌｅｇｅｓｏｆＮｕｒｓｉｎｇ）和全美护理专业认证委员会（Ｎａ－ｔｉｏｎａｌＬｅａｇｕｅｆｏｒＮｕｒｓｉｎｇＡｃｃｒｅｄｉｔｉｎｇＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ）指出，进入２１世纪后批判性思维能力将成为护理人员的基本核心能力，它是护士进行独立的和有效的临床决策的基石［２－３］。中国护理事业发展纲要（２００５－２０１０年）指出，到２０１０年，各层次护理教育的招生数量比例为中专占５０％、大专占３０％，也就是说，今后护理大专、中专生将成为临床护理力量的主力军。因此，对护理大、中专生的批判性思维能力进行调查，揭示他们的批判性思维能力现状，将为今后护理院校的教学和课程设置改革提供依据。

１对象

上饶医专、宜春学院、新余医专、宜春职业技术学院的大专护生各４０名和宜春职业技术学院中专护生４０名，共计２００名。

２方法

２．１研究设计类型横断面研究。

２．２抽样方法２００５年５－６月由笔者赴各院校进行现场问卷调查。在护生自愿的基础上，采用便利抽样法在各院校各抽取４０名大专护生，采用随机整群抽样法在宜春职业技术学院抽取４０名中专护生匿名填写问卷。

２．３调查问卷内容由一般情况和批判性思维问卷两部分构成。一般情况自行设计，主要包括以下项目：户口所在地、大／中专、打工经历、阅读课外读物、看电视、写日记、玩网络游戏、交友、讲故事、欣赏音乐、美学课程、参加开卷考试、中／高考分数、在校综合成绩；批判性思维问卷采用由香港理工大学护理学院彭美慈教授研制的批判性思维测量表（ＣＴＤＩ－

［收稿日期］２００７－０７－１８

［作者简介］邹叶青（１９６３－），男，江西萍乡人，本科学历，副教授。

２５

护理学报２００７，１４（１１）

表２

江西省大中专护生批判性思维意向得分与相关因素的多元线性回归分析

应变量自变量回归系数

Ｂｅｔａ值ｔＰ总得分

电视节目９．１７０．２４３．６００．００开卷考试７．６２０．１９２．８６０．０１讲故事１７．７８０．２０３．０１０．０３网络游戏８．１５０．１７２．５９０．０１美学课程

１２．６６

０．１６２．５２

０．０１

表３江西省大中专护生批判性思维意向总得分与入校成绩

和在校综合成绩的线性回归分析

浅析临床实习护生评判性思维能力的培养

浅析临床实习护生评判性思维能力的培养（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）【摘要】本文从评判性思维的概念及临床实习护生评判性思维能力的培养等方面对评判性思维进行剖析，以指导临床带教老师正确的培养护生的评判性思维能力，促进学科及自身的发展。【关键词】护生;评判性思维;培养传统的实习带教模式只注重“传、帮、带”，注重护生技能的熟练程度，而忽视了护生思维能力的发展，致使护生进入临床后只是一个“操作工”，不能运用动态、整体的观念来观察病情，不能灵活、有效、及时地去解决问题，不能较好地满足患者的需求，不能客观正确地去评价护理过程。因此在临床护理教学中注重护生评判性思维能力的培养，才能使她们获得胜任护理专业工作的能力，为护生更好地适应将来的工作岗位打下一个良好基础，在促进学科发展的同时，促进自身发展。 1 评判性思维的概念评判性思维(Critical thinking)也译为批判性思维，来源于哲学领域，由20世纪30年代德国法兰克福学派提出，自20世纪80年

代逐渐引入护理领域并受到护理界的高度重视，许多护理学家认为[1～4]：评判性思维是衡量护理教育水平的一项重要指标。评判性思维是个体在复杂情景中能灵活地应用已有的知识和经验对问题的解决方法进行选择，在反思的基础上加以分析、推理、作出合理判断，在面临各种复杂问题及各种选择的时候能够正确取舍。国内护理学者提出评判性思维就是对护理问题的确立及其解决方法的有目的的、有意义的自我调控判断过程和反思推理过程。在此过程中要求审慎广泛的收集资料、理性思考、得出结论，但也要有高度的开放性，愿意听取和交流不同观点，使所做出的结论正确、合理。 2 评判性思维能力的培养 2.1 在培养护生的评判性思维能力前，带教老师要先认识到评判性思维的重要性在带教过程中不但要指导护生对基本理论知识、基本技能的学习，更重要的是还要培养护生的科学思维能力和实践能力，尤其是评判性思维能力。带教老师在教给护生“是什么”和“怎么做”的同时引导护生思考“为什么”和“这样做对吗”;指导护生在工作中除认真细致以外，还应考虑节省人力物力以提高工作效率，还要让护生意识到护理操作规程并不是一成不变的，随着医学科学的发展、新的仪器设备的应用，护理操作方法还有待改进，临床上许多护理技术革新就是在此基础上创造出来的。 2.2 教学实践我们可以利用讨论、病例分析、反思写作等方法能够有效培养和提高护理专业学生的评判性思维能力。 2.2.1 讨论法在临床教学中创造令护生好奇、感兴趣

江西省规范性文件备案审查条例文档

2020 江西省规范性文件备案审查条例文档 Document Writing

江西省规范性文件备案审查条例文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】规范性文件备案制度是行政法制监督的一项重要制度,对于促进依法行政,建设法治政府和法治社会中具有重要意义。下文是江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例，欢迎阅读! 江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例第一条为了加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查，适用本条例。第三条本条例所称规范性文件，是指本行政区域内涉及公民、法人和其他组织权利、义务，具有普遍约束力并可以反复适用的

文件。第四条下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案: (一)省人民政府、设区的市人民政府制定的规章; (二)县级以上人民政府制定、发布以及授权其办公厅(室)发布的决定、命令、规定、细则、办法、意见等规范性文件; (三)县级以上人民法院、人民检察院制定的指导、规范审判、检察工作的意见、规定、办法等规范性文件; (四)地方性法规授权制定的配套性规定以及实施中具体应用问题的解释; (五)其他应当报送备案的规范性文件。设区的市人民政府制定的规章应当同时报送省人民代表大会常务委员会备案。第五条下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案: (一)设区的市、县(市、区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定; (二)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定。第六条县级以上人民代表大会常务委员会应当设立规范性文件备案审查工作机构(以下简称备案审查工作机构)，配备具有相关专业知识和业务能力的人员。备案审查工作机构履行下列职责: (一)拟定规范性文件备案审查工作制度; (二)负责规范性文件以及机关、团体、企业事业组织和公民

精神科新护士评判性思维能力培养效果分析

精神科新护士评判性思维能力培养效果分析发表时间：2010-08-31T16:47:21.687Z 来源：《中外健康文摘》2010年第17期供稿作者：杨丽[导读] 通过让新护士围绕案例来思考，鼓励和启发她们对案例评判性思考，并提出相关问题杨丽（南宁市第五人民医院广西南宁 530001）【中图分类号】R473.74 【文献标识码】B 【文章编号】1672-5085 (2010)17-0234-03 【摘要】目的探讨精神科新护士评判性思维能力的培养方法。方法利用循证护理系统性提问对新护士开展精神护理案例学习，培养识别临床推理的评判性思维技能，提高解决问题能力，并与传统教学法进行回顾性对比，时间为12个月。结果新护士入医院12个月培训结束，新护士和带教老师双向教学评价、评判性思维能力量表评分结果有显著性差异，各值均P＜0.05。结论通过让新护士围绕案例来思考，鼓励和启发她们对案例评判性思考，并提出相关问题，起到激发思维、培养质疑和探究精神的作用，从而提高临床教学中“教”的质量和“学”的效果。【关键词】精神科新护士评判性思维教学培养新护士评判性思维，不能按常规的带教方法进行传授，而要让护士亲自参与实验，在日常工作中反复练习和使用[1]，而临床精神护理案例学习是训练新护士在真实的案例情境中全方位，多角度思维，引导她们在原有知识基础上进行假设、质疑、反复讨论，达到探究病人病情需要解决的实际问题及对策目的。本文采用系统性提问对新护士开展精神护理案例学习，培养临床推理的评判性思维能力，并与传统教学法进行回顾性对比，现将结果报道如下： 1 对象与方法 1.1对象 1.1.1 带教老师的选择：具有大专以上学历，8年以上工作经验，5年以上精神专科临床经验，思维活跃，擅长启发诱导教学，经过培训。 1.1.2 2007年－2009年每年入医院新护士 1.2 方法 1.2.1 2008年以前来我院工作的新护士带教采用传统的护理教学方法，即整个带教过程中，带教者只重教即知识和技能的传授或护士做老师看。 1.2.2 2009年医院改革临床带教的方法，将原来“以教师教为中心”的教学方法转变为“以学生学为中心”，利用循证护理，系统性提问培养临床推理评判性思维能力，时间为12个月，具体方法：临床精神科个案分析法、疑难护理病例讨论会、护理查房，对如下问题采用系统性提问，识别临床推理的评判性思维技能，提高解决问题能力：①识别精神病患者相关和无关信息。②识别健康问题和其他可能的问题。 ③明确做出决定尚需补充的资料，决策建立在哪些支持性证据之上，为什么这些证据与决策相关？证据是否充分？还需哪些资料？④选择最好方法并给出根据。⑤做出解决方案及其备选方案，分析每个方案的利弊，需解决最重要的问题是什么？排列问题优先顺序的标准是什么？⑥识别问题解决的阻碍因素，如可能发生的不良反应有哪些？如果发生，应该怎么做？为什么？ 1.2.3 提供典型病例例1. 应用系统性提问举例带教老师：告诉我你护理病人情况。新护士：张某，男，40岁，因出现幻觉、行为紊乱、易激惹、冲动伤人入院三天，现用电休克治疗第2次。带教老师：张某现在可能的护理诊断或护理问题是什么？新护士：有外伤的危险。带教老师：你做出假设推理的支持性证据是什么？新护士：他行电休克术后3分钟未完全清醒，在完全清醒前可能有兴奋躁动。带教老师：电休克治疗与病人意识不清有什么关系？新护士查阅相关书籍后回答：用短暂适量的电流刺激大脑，引起病人意识丧失，皮层广泛性脑电发放和全身性抽搐，控制精神症状的一种治疗方法，术后30分钟可清醒。带教老师：你会采取什么措施防止他跌到呢？新护士：专人守护，病人清醒前不得离开。带教老师：护士长此时安排你去接待新入院病人，专人守护此时无法做到，你接下来怎么办？新护士：给予保护性约束至病人完全清醒。例2. 个案教学法黄某，男，30岁，因兴奋躁动、伤人、不眠3天入院2天，予保护性约束于床，昨晚乘人不备，解开约束带自缢，经及时发现解救，现意识不清，呼之不应，生命体征：BP70/40mmHg，P120次/分，R32次/分。 1.2.4 教学质量评价：（1）带教老师评价表，由新护士填写，内容包括教学态度、教学内容、教学方法、教学效果。（2）新护士学习评价表，由带教老师评价，内容包括学习态度、学习内容、学习方法、学习效果。 1.2.5 研究工具：由香港理工大学彭美慈等人[2]翻译和修订的评判性思维能力量表（CTDI-CV）,有70个条目，分7个维度：寻找真相、开放思想、分析能力、系统化能力、批判思维的自信心、求知欲、认知成熟度、CTDI-CV总分为70－420分，各维度总分为10－60分，得分＞280分示正性评判性思维倾向，＞350分示评判性思维能力强，CTDI-CV内容效度系数0.90。 2 结果 2.1 一般资料 2007年～2009年53人，男7人，女56人，2007－2008年23人，大学本科1人，大专8人，中专14人，平均年龄20.33±1.32岁；2009年30人，大专17人，中专13人，平均年龄20.80±1.63，经检验，差异无显著性意义。 2.2 双向教学评价比较

江西省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于我省

江西省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于我省关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作方案的通知【法规类别】离休退休退职【发文字号】赣府厅字[2009]152号【发布部门】江西省政府【发布日期】2009.08.27 【实施日期】2009.08.27 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 江西省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅等部门关于我省关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作方案的通知（赣府厅字〔2009〕152号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省国资委、省监察厅关于《江西省关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请各地、各部门认真贯彻执行。 2009年08月27日

江西省关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作方案（省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省国资委、省监察厅）为妥善解决我省关闭破产国有企业退休人员等各类城镇居民医疗保障问题，根据省人民政府与人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委、监察部共同签订的《关闭破产国有企业退休人员等参加基本医疗保险工作目标协议书》，国家四部委《关于妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障有关问题的通知》（人社部发〔2009〕52号）精神和省委、省政府关于深化医药卫生体制改革，加快推进医疗保障制度建设的部署要求，结合我省实际，制定本工作方案。一、工作目标落实各级政府、各有关部门的责任，多渠道筹资，到2009年年底前，将我省国有已关闭破产改制企业（含中央及中央下放政策性关闭破产国有企业，下同）退休人员和国有及国有控股停产停业一年以上的困难企业职工全部纳入城镇职工基本医疗保险制度，将所有在校大学生纳入城镇居民医保制度，并逐一办理参保手续，基金实行统一管理。中央财政补助资金按国家规定及时拨付，省、市、县（区、市）财政按规定予以补助。至2010年，各级政府按照省委、省政府统一部署要求，参照国有困难企业医疗保险政策，通过财政补助解决国有困难农林水企事业单位职工、农垦企业职工和城镇困难大集体企业职工参保问题。对上述单位在职职工按企业参保地上年度在岗职工平均工资3%的标准补助参加住院医疗

江西省规范性文件备案审查条例

江西省规范性文件备案审查条例江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例第一条为了加强规范性文件备案审查工作，维护国家法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本省各级人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查，适用本条例。第三条本条例所称规范性文件，是指本行政区域内涉及公民、法人和其他组织权利、义务，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。第四条下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案: (一)省人民政府、设区的市人民政府制定的规章; (二)县级以上人民政府制定、发布以及授权其办公厅(室)发布的决定、命令、规定、细则、办法、意见等规范性文件; (三)县级以上人民法院、人民检察院制定的指导、规范审判、检察工作的意见、规定、办法等规范性文件; (四)地方性法规授权制定的配套性规定以及实施中具体应用问题的解释;

(五)其他应当报送备案的规范性文件。设区的市人民政府制定的规章应当同时报送省人民代表大会常务委员会备案。第五条下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案: (一)设区的市、县(市、区)人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定; (二)乡(镇)人民代表大会作出的决议、决定。第六条县级以上人民代表大会常务委员会应当设立规范性文件备案审查工作机构(以下简称备案审查工作机构)，配备具有相关专业知识和业务能力的人员。备案审查工作机构履行下列职责: (一)拟定规范性文件备案审查工作制度; (二)负责规范性文件以及机关、团体、企业事业组织和公民提出的审查要求、审查建议的接收、登记、分送工作; (三)对规范性文件以及机关、团体、企业事业组织和公民提出的审查要求、审查建议进行审查，提出意见; (四)承担规范性文件备案审查联系、协调、指导工作; (五)常务委员会主任会议交办的规范性文件备案审查的其他工作。第七条规范性文件应当自公布或者印发之日起三十日内由制定机关报送备案。

用预见性思维创造不可替代的竞争优势

用預見性思維創造不可替代的競爭優勢在物業管理企業面臨的競爭壓力時，企業領導者必須深刻地體會到自身具有的優勢和劣勢，對自身的剖析，對自我的挑戰甚至與打倒自己都是為了重塑企業的戰略優勢，預見性思維是不斷總結以往的核心競爭力並加以再創新，使企業在將來具有持續的不可替代的優勢。用預見性思維創造不可替代的競爭優勢在市場經濟社會，任何行業的競爭都是不可避免的，尤其是當經濟因素和市場因素發生波動時，競爭就日益白熱化。中國的物業管理已經走過二十多個春秋，但就其發展來說，尚沒有一個實質性的跨越。究其原因是多方面的。競爭的結果是優勝劣汰，優者更優，而對於物業管理行業來說，這種管理上的突破和理念的創新仍沒有一個更為顯著的體現。提高企業的競爭力以抗擊面臨的風險，這是任何經營者必須面對的問題。世界上沒有一劑良藥能讓一個僵化的企業在沒有任何實質性創新的情況下起死回生，任何暫時可行的觀念和方案也必將面臨陳舊衰敗的命運，沒有創新決不可能贏得持續和長久的核心競爭力。通過在激烈競爭的市場中對過往經驗和教訓的總結，結合對危機的防範處理，不斷在實踐中運用預見性理念和思維方式，通過在預見中不斷產生、優化、調整、否定和創新這種核心競爭力，為創造不可替代的競爭優勢而努力。物業管理面臨的競爭壓力物業管理者面臨著的競爭壓力是顯而易見。物業資源本身的稀缺性，即建築物、構築物數量的有限是導致競爭的起因。同時由於經濟發展的不平衡和人們對物業管理必要性的認識不足或觀念滯後，專業化的物業管理涉及面仍然有限，不可能法觸及所有的建築物和構築物。正因於此，企業對競爭的適應性非常有限。作為服務產品來說物業管理的評價標準是難以量化的，同樣其內在價值的標準也難以衡量。普遍觀念（包括社會群體觀念和行業專業觀念）的滯後，“物業管理本來就不是高技術含量的工作”的觀念更使物業管理自身價值難以體現，微利局面不易有所突破。傳統觀念對創新意識的排斥，競爭秩序和規則的不完善，都將容易使競爭變成成本和價格非理性的殘酷搏殺。

什么是规范性文件

什么是规范性文件？规范性文件是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。通常对于规范性文件的理解分为广义和狭义两种情况。广义的规范性文件，一般是指属于法律范畴（即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章）的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。狭义的规范性文件，一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。目前这类非立法性文件的制定主体非常之多，例如各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门，人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等。国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，

因而日益受到公众的关注；对抽象行政行为的法律监督也在逐步加强。例如，《中华人民共和国行政复议法》第七条规定，如果认为具体行政行为所依据的行政规范性文件不合法，公民、法人或者其他组织在申请行政复议时可以一并向行政复议机关提出审查该文件的申请。此外，国家法律对于行政规范性文件的权限正在逐步予以严格规范。例如《中华人民共和国行政处罚法》第十四条规定，除了法律规范以外的其他规范性文件不得设定行政处罚。规范性文件，也就是老百姓俗称的“红头文件”。在公文写作中经常会遇到，它与其他公文不同之处表现在内容和制定程序上，虽然规范性文件在文书格式上也有很严格的要求，但相对其内容而言，就是小巫见大巫了。常用的公文每一类都对应一个专门的名称和文书格式，规范性文件则不然，它的名称是不固定的，有可能一个办法是，也有可能一个通知是。怎么去判断一个文件是不是规范性文件？这就要看规范性文件它有些什么特征。规范性文件的特征：（一）法定主体必须是行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织才有权制定规范性文件，这些有行政职权的单位

江西省行政机关规范性文件制定程序规定

江西省行政机关规范性文件制定程序规定【法规类别】法规规章制定与发布【发文字号】江西省人民政府令第128号【发布部门】江西省政府【发布日期】2004.04.27 【实施日期】2004.06.01 【时效性】已被修改【效力级别】地方政府规章【修改依据】江西省人民政府关于修改《江西省实施＜退伍义务兵安置条例＞细则》等20件省政府规章的决定江西省人民政府令（第128号）《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2004年4月20日省人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。 2004年4月27日江西省行政机关规范性文件制定程序规定

第一条为了规范行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，维护国家法制统一，根据国务院《规章制定程序条例》，结合本省实际，制定本规定。第二条本规定所称规范性文件，是指除政府规章以外的，本省各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。第三条本省各级行政机关制定规范性文件，适用本规定。本省行政区域内实行中央垂直领导的部门制定规范性文件，国务院有关部门有程序规定的，从其规定。第四条行政机关设立的临时性机构和部门的内设机构不得以本机构的名义制定规范性文件。第五条行政机关制定规范性文件必须符合下列要求：（一）符合法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件的规定；（二）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；（三）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变；（四）用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。第六条属于县级以上人民政府所属部门职权范围内的事项，需要制定规范性文件的，由部门自行制定。涉及两个以上部门职权范围的事项，需要制定规范性文件的，有关部门应当联合制定。第七条县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府规范性文件的，应当向本级人

浅谈预见性管理思维

浅谈预见性管理思维我们先看一个案例： 2016年2月6日，物控部叉车在挑裸包玻璃架时，2只玻璃架倒地断裂，断裂为非焊接处，经工程部判定为钢材质量问题，并不是技术参数不正确。此类工装夹具断裂的事件在2015年亦发生两起：一起为2015年4月份采购的宿迁桐伟机械有限公司的大板玻璃架，在叉车挑起大板玻璃时，玻璃架断裂，玻璃倒地碎裂。后采购部要求供应商赔偿并重新补做了玻璃架。此事不了了之。另一起是2016年元月1日，物控部位于家电一分厂的大板玻璃库行车在装运祼包玻璃时，行车上的玻璃吊臂断裂，玻璃从高处摔落，庆幸的是没有员工受伤。不到一年的时间出现三起工装夹具断裂的事件，到底是事出偶然还是我们的管理存在问题？为何此类问题重复出现？几乎所有人都认为工装夹具的技术参数中不能要求钢材材质，因为我们没有检测能力，如果要检测只能采购专业的检验设备，费用很高，所以不能施行。换个角度思考一下，难道我们只能通过设备来检验材质吗？不能通过破坏性试验等条款约定吗？我们大概走入了一个管理的死胡同里了。我们再看一个叉车自燃的案例： 2016年2月27日下午16时10分左右，专用于切磨钢周转磨边半成品苏N10112的叉车，停放在彩晶切磨钢分厂钢化炉东门外大道上突然起火。叉车的电线、电瓶、空滤、起动机、扇叶、油管、水管等叉车附属件被烧毁，发现人员使用8kg干粉灭火器8只，3kg二氧化碳灭火器4只，经济损失共计6865元。很多人都认为叉车相当老旧，自燃是不可避免的，我们得换新的叉车，这样才能避免此类问题。我想，应该换的不是叉车，而是大家的管理思想。出现问题并不可怕，可怕的是我们的管理思维不能转变，甚至麻木，只能解决表面问题，不能彻底预防问题。因此，我们的管理干部必须要转变事后管理的思维模式，转变“救火员”的身份，切实提高执行力，将问题解决在萌芽状态，这样才能事半功倍，为二次创业添砖加瓦。法务部

2018年法宣在线《云南省行政规范性文件制定和备案办法》试题及正确答案

云南省行政规范性文件制定和备案办法》试题及正确答案 1、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定规范性文件的起草单位可以通过政府网站、报刊等媒体，向社会公开征求意见，时间一般不得少于（）个工作日。 A. 8 B. 5 C. 10 D. 15 正确答案：C 2 、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》明确规定，规范性文件的名称可以使用“办法”“规定”等，但不得使用（）。 A. 通告 B. 条例 C. 意见 D. 细则正确答案：B 3、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，除特殊情形外，规范性文件应当自向社会公布之日起（）。 A. 30 日后施行 B. 立即施行 C. 20 日后施行 D. 10 日后施行正确答案：A 4、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定机关应当对其制定的规范性文件的（）和适当性负责。 A. 合法性 B. 公开性 C. 广泛性 D. 可行性正确答案：A 5、（单选题）为了规范（）的制定和备案，加强对规范性文件的监督，提高规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合云南省实际，制定《云南省行政规范性文件制定和备案办法》。 A. 文件 B. 行政机关规范性文件

C. 行政规范性文件

D. 规范性文件正确答案：C 6、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，制定机关应当及时将规范性文件通过政府公报、本机关政府网站等方式公布，公布时间以（）为准。 A. 首次向社会公布的日期 B. 制定机关认为需要的其他日期 C?会议通过的日期 D?主要负责人签署的日期正确答案：A 7、（单选题）云南省县级以上人民政府应当建立规范性文件制定主体资格制度，其（）规范性文件制定主体的确认并公布。 A. 所属部门的管理机构 B. 法制机构 C?派出机构 D.议事协调机构正确答案：B 8、（单选题）根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》的规定，凡是属于重大行政决策的规范性文件，还应当按照有关规定进行（）。 A. 公开征求意见 B. 起草调研 C?风险评估 D. 专家论证正确答案：C 9、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》明确规定，规范性文件签署后，由（统一进行登记、编号、制发文件。 A. 制定机关法制机构 B. 制定机关的上级部门 C. 制定机关办公厅（室） D. 不一定正确答案：C 10、（单选题）《云南省行政规范性文件制定和备案办法》规定，规范性文件制定机关每（织一次规范性文件全面清理。 A. 2 年 B. 3 年 C. 5年 D. 8 年正确答案：C 负责本级）年组

规范性文件制定与管理制度

规范性文件制定与管理制度第一条为了加强规范性文件科学管理,维护社会主义法制的统一,确保规范性文件管理科学化、规范化，根据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。第二条以局名义印发的规范性文件的制定与管理，均按本制度办理。第三条本制度所称规范性文件，是指罗平县农业局在实施农业行政管理工作中，依据法律、法规、规章的相关规定，按照法定权限和规定程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等文件的总称。第四条对农业行政管理工作中的某一方面进行部分或全面规定的规范性文件称“规定”；对农业行政管理工作中的某一项具体事务做出比较具体规定的规范性文件称“办法”；对法规、规章进行细化和延伸并具有实施性质的规范性文件称“细则”。第五条规范性文件的制定应当遵循以下原则：（一）符合法律、法规、规章的有关规定，不得与其抵触；（二）符合党和国家的路线、方针、政策；

（三）从农业行政管理工作实际需要出发，实事求是；（四）不得自行设置行政许可、行政审批事项；（五）不得自行设定行政处罚；（六）不得与其他同级规范性文件重复或矛盾。第六条局法规科负责全局规范性文件的审核和向上级部门的备案工作。审核的主要内容是：（一）规范性文件是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触；（二）规范性文件是否同国家、省、市的现行方针、政策相违背；（三）规范性文件相互之间是否矛盾；（四）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否合理；（五）规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要求。第七条局机关各科室负责本科室主管业务范围内的局发规范性文件的起草工作；规范性文件内容涉及两个或者两个以上科室业务的，由局长指定主办科室，并组成各相关科室参加的起草小组进行起草工作。第八条起草规范性文件包括文件草案和起草说明两部分。规范性文件草案的内容一般应当包括制定依据和宗旨、

江西省行政规范性文件管理办法

江西省行政规范性文件管理办法目录第一章总则第二章行政规范性文件制定第三章行政规范性文件备案第四章行政规范性文件清理第五章监督问责第六章附则第一章总则第一条为了加强行政规范性文件管理，提高行政规范性文件质量，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、行政法规和国务院规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称行政规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

行政规范性文件不包括行政机关内部执行的不涉及公民、法人和其他组织权利义务的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件。第三条本省行政区域内行政规范性文件的制定、备案、清理及其监督管理工作，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。国务院实行垂直管理的部门对主管职责范围内的行政规范性文件管理另有规定的，从其规定。第四条行政规范性文件管理应当贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚持社会主义核心价值观，维护国家法制统一，保障法律、法规、规章的正确实施。第五条县级以上人民政府及其所属部门按照职责权限负责本地区、本部门行政规范性文件管理，主要负责人是行政规范性文件管理工作第一责任人，应当加强对行政规范性文件管理机制建设工作的领导，研究解决工作中的重要问题。第二章行政规范性文件制定第六条下列行政机关可以制定行政规范性文件：（一）各级人民政府；（二）县级以上人民政府依法设立的派出机关；（三）县级以上人民政府所属部门；

中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于印发《江西省健全

中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于印发《江西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》的通知【法规类别】治安管理【发布部门】中共江西省委员会江西省政府【发布日期】2017.09.30 【实施日期】2017.09.30 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于印发《江西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》的通知各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部门，省直各单位，各人民团体：《江西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅 2017年9月30日

江西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法第一章总则第一条为深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制，全面推进平安江西建设，切实维护全省社会大局和谐稳定，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》（厅字〔2016〕8号），结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照执行本办法。第三条健全落实社会治安综合治理领导责任制，应当坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧扣省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持问题导向、法治思维、改革创新，抓住“关键少数”，强化担当意识，落实领导责任，科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施，形成正确导向，一级抓一级，层层抓落实，使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，确保党中央、国务院和省委、省政府关于社会治安综合治理

规范性文件制定管理办法 (1)

规范性文件制定管理办法为规范学校规范性文件的制定和管理，提高规章制度建设质量，完善学校治理体系，根据教育部《依法治教实施纲要（2016-2020年）》（教政法〔2016〕1号）以及《中国石油大学（北京）章程》《中国石油大学（北京）公文处理实施细则（修订）》（中石大京党〔2012〕71号）等有关规章制度，结合学校规范性文件制定和管理工作实际，制定本办法。第一章总则第一条本办法所称的规范性文件，是指按照一定程序制定的，对校属各部门和单位、教职员工、学生具有普遍约束力，并在一定时期内反复适用的规定、办法、细则以及带有规范性内容的通知、意见等。第二条在学校授权范围内，具有管理与服务职能的各职能部门、直属单位（以下简称“职能部门”），制定、修改和废止规范性文件，适用本办法。但以下情况不适用本办法：以学校名义转发上级机关的文件；向上级机关报送的文件；各部门和单位针对本部门和本单位的内部工作制度、管理制度等。第三条学校为完成某个专项任务而设立的临时机构，根据工作需要而设立的各类议事、协调机构，部门内设机构，不得制定规范性文件。第四条规范性文件的名称一般为“章程”“规定”“办法”“细则”“制度”等。对某一项具体工作或问题提出带有约束性的措施，或为贯彻执行上级某一项决定、规章的，可称为“意见”。第五条制定规范性文件，应符合党的政策和国家有关法律法规以及上级机关有关文件精神，具有指导性、针对性和可操作性，符合精简、统一和高效的原则。体现改革创新的精神，科学规范学校的管理和服务行为。第六条制定规范性文件，应当切实保障师生员工的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。第七条制定规范性文件，应当体现职能部门的职权与责任相统一的原则，在赋予有关职能部门必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。应当将相同或者相近的职能规定由一个职能部门承担，简化行政管理手续。

江西省行政执法监督实施办法

江西省人民政府令第213号《江西省行政执法监督实施办法》已经2014年8月4日第29次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。省长鹿心社 2014年8月16日第一条为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，优化经济和社会发展环境，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省行政执法监督条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内对各级人民政府和行政执法部门的行政执法工作进行监督，适用本办法。本办法所称行政执法监督，是指县级以上人民政府对所属行政执法部门和下级人民政府，上级行政执法部门对下级行政执法部门的行政执法工作进行的层级监督。

第三条行政执法监督应当坚持教育与惩处、监督检查与改进工作相结合，保证各级人民政府和行政执法部门依法、规范、公正、文明执法，维护公民、法人或者其他组织的合法权益。第四条县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作，其法制机构承担行政执法监督具体工作。监察、审计、财政、价格等部门在各自的职责范围内，依法对各级人民政府和行政执法部门的行政执法工作进行监督。行政执法监督工作所需经费纳入同级财政预算。第五条县级以上人民政府应当履行下列行政执法监督工作职责：（一）将行政执法监督工作纳入本级人民政府年度推进法治政府建设工作要点，并组织实施；（二）定期研究行政执法监督工作，听取行政执法监督情况报告；（三）对所属行政执法部门和下级人民政府及其行政执法部门的行政执法工作进行监督；（四）对行政执法监督中发现的违法行政执法行为，依法作出处理决定；

山西省规范性文件管理办法

山西省规范性文件管理办法规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。下文是山西省规范性文件管理办法，欢迎阅读! 第一条为了促进依法行政，规范规范性文件的制定和备案行为，维护法制的统一和尊严，保障法律、法规、规章的正确实施，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《法规规章备案条例》的有关规定，制定本规定。第二条本规定所称规范性文件，是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范。第三条本省行政区域内规范性文件的制定、备案工作，适用本规定。第四条制定规范性文件应当遵循下列原则： (一)符合法律、法规、规章和国家政策; (二)体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能转变; (三)符合精简、统一、效能的要求; (四)语言准确、简明，符合国家行政机关公文格式。第五条制定规范性文件，应当按照立项规划、调研起草、征求意见、协调分歧、论证听证、法律审核、讨论决定、签署公布等程序进行。

因发生重大灾害事件、保障公共安全和公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关的行政首长批准，可以简化制定程序。第六条规范性文件不得设定下列事项： (一)行政处罚; (二)行政许可; (三)行政强制。除省人民政府的规范性文件和省财政、物价部门的规范性文件外，其他规范性文件不得设定行政事业性收费。各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件，标题中不得冠以行政区域名称。第七条起草规范性文件应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关部门、专家和社会各界的意见。起草重要的规范性文件可采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式进行。第八条规范性文件内容涉及两个以上部门职责的，相关部门应当共同制定规范性文件。第九条各级人民政府制定的规范性文件应当经政府常务会议或行政首长办公会议通过，并由行政首长签发。县级以上人民政府所属工作部门制定的规范性文件，应当经部门行政首长办公会议通过，并由行政首长签发。规范性文件通过前，起草机构应当征求本级人民政府法制工作机构或者本部门法制工作机构的意见。第十条规范性文件按下列规定向社会公布： (一)省人民政府及其所属工作部门制定的规范性文件，应当在山西省人民政府公报刊登，同时在省级主要报刊公布或者发布消息; (二)市、地人民政府及其所属工作部门制定的规范性文件，应当在市、地范围内公开发行的报刊刊登，同时在当地新闻媒体发布消息;

江西省规范性文件备案办法

江西省规范性文件备案办法（省政府令第119号）（2003年4月9日江西省人民政府第2次常务会议审议通过2003年4月22日江西省人民政府令第119号公布，2010年11月1日江西省人民政府第42次常务会议审议通过2010年11月29日江西省人民政府令第186号公布自公布之日起施行的《江西省人民政府关于修改〈江西省实施〈退伍义务兵安置条例〉细则〉等20件省政府规章的决定》修改）第一条为了维护社会主义法制的统一，加强对规范性文件的监督，根据国务院《法规规章备案条例》，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章以外的，本省各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。第三条规范性文件应当自公布之日起15日内，按照下列规定报送备案：（一）人民政府制定的规范性文件，报送上一级人民政府备案；（二）县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件，报送本级人民政府备案；（三）本省实行垂直领导的部门制定的规范性文件，报送上一级主管部门备案。两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照前款第二、三项的规定报送备案。第四条各级行政机关应当依照本办法履行规范性文件备案职责，加强对规范性文件备案工作的组织领导。各级行政机关的法制机构或者负责法制工作的机构（以下统称法制机构），具体负责规范性文件备案工作。第五条按照本办法报送备案的规范性文件，径送负责备案工作的法制机构。报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式5份。报送规范性文件备案，具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。规范性文件的备案格式，由省人民政府法制机构规定。第六条规范性文件的说明应当包括下列内容：（一）制定的必要性、依据；（二）规范的主要内容；（三）其他需要说明的问题。第七条报送规范性文件备案，符合本办法第二条和第五条第二款规定的，由负责备案的法制机构予以备案登记；符合第二条规定但不符合第五条第二款规定的，暂缓办理备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记。暂缓办理备案登记的，由负责备案的法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。不予备案登记的，负责备案的法制机构应当通知制定机关，并说明理由。第八条法制机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：（一）是否同法律、法规、规章相抵触；（二）是否超越权限设定行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施、减免税等事项；（三）是否同上级行政决定、命令相抵触；

报送规范性文件制定计划的实施方案

报送规范性文件制定计划的实施方案为了加快推进法治X建设，加强政府制度建设，提高规范性文件制定水平，增强规范性文件的计划性、规范性和科学性，根据《X省规范性文件监督管理办法》（X省人民政府令第119号）有关规定，经县政府同意，现就编制X年规范性文件制定计划有关事项制定方案如下：一、总体思路认真贯彻落实党的X大和X届X中、X中、X中、X中全会精神，按照突出重点、兼顾一般的原则，围绕县委、县政府重大决策部署，结合各部门工作实际需要和群众最关心、最直接、最现实的问题，以全面深化改革、优化公共资源配置、保障和改善民生、推进社会管理创新、维护社会大局稳定等内容为重点，突出地方行业特色，不断增强规范性文件的科学性、针对性和实效性，为建设法治、平安、和谐X提供有力的制度保障。二、编制计划的原则（一）合法性原则确定计划必须以法律、法规、规章和上级政策文件为依据，不得创设政府权限以外的事项，确保法律、法规、规章和上级政策文件在本县范围内统一有效实施。

（二）特色性原则要着重从解决实际问题出发，突出地方特色。各镇、各部门报送的计划项目，既要符合全局的需要又要注重我县的实际情况，既要符合长远的发展方向又要有较强的现实针对性。（三）可操作性原则各镇、各部门要按照“现实迫切需要、制定条件成熟、操作实施方便”确定计划项目。三、编制计划的范围（一）法律、法规、规章或上级规范性文件明确要求制定实施办法或细则等规范性文件的。（二）因实际工作需要，通过制定规范性文件调整某一社会关系，且制定条件比较成熟，并有一定法律依据的。（三）党代表、人大代表、政协委员就当前工作中存在的问题提出制定规范性文件的建议、议案、提案的。（四）原由相关部门起草，以县政府或县政府办名义发布的规范性文件，因上位法变动或不适应新的形势变化需要重新修改施行的。（五）规范性文件有效期届满，需要继续施行的。有下列情形的，不能申报立项： 1.国家、省上已有详尽规定，无需重复行文的；

护士评判性思维能力培养的研究

护士评判性思维能力培养的研究文章综述了评判性思维在护士临床工作中应用的现状,发现护士应用应用评判性思维处理问题的现象很少,分析出学历、人格特质、临床教学、临床培训是评判性思维能力的主要影响因素,提出评判性思维能力培养的重要性,指导护士在优质护理服务时,更好地发挥评判性思维的能力。评判性思维;影响因素 “critical”源于希腊文“Kriticos”,意即“基于标准的有辨识能力的判断”。评判性思维贯穿于人类的问题解决、决策、推理性质询和专业实践中,被确认为知识发展、专业实践和公众的重要因素。美国护院协会和全美护理专业认证委员指出,进入21世纪后,评判性思维能力将成为护理人员的基本核心能力,它是护士进行独立的和有效的临床决策的基石。评判性思维对临床工作中的医务人员在决策时起到至关重要的作用,现将护士评判性思维能力培养的相关综述如下。 1评判性思维的概念美学会1987年在Facione的引领下,对评判性思维做出了较为统一的定义:评判性思维是基于对证据、概念、方法、标准以及背景的综合考虑而形成的一个有目的的、自我调控的判断过程,以对事物做出正确的阐明、分析、评价、推论和解释。护理学科中评判性思维的定义是对护理问题解决方法的反思和推理过程,用来决定相信什么和做什么。其中包括护理者的态度、技能、专业知识、经验及标准等部分。目前临床护士多由于机械地注重处理医嘱,完成护理操作等任务,有一定的从属性、依赖性,缺乏探索精神,评判性思维在临床工作中很少被应用到。 2 评判性思维能力的影响因素学历: 护士的评判性思维能力随着学历的增加而增长,学历层次越高的护士所具有的正性评判性思维能力越强,更能适应社会护理专业人才的需要,因此要根据学历层次的不同制定不同的培养计划。但我国目前还不能完全分层次使用护士,不同学历层次的护士常担任相同的护理工作,因此各层次均需加强评判性思维的培养。人格特质:护士的人格特征也是影响评判性思维能力培养的重要因素。人特特征中的精神质、积极和消极应对方式是评判性思维的影响因素,研究示精