宁德市社区建设工作调研报告（书面）宁德市人大常委会课题调研组2008-08-15 19:15:55| 分类：公文| 标签：|字号大中小订阅
宁德市社区建设工作调研报告（书面）
宁德市人大常委会课题调研组
根据市一届人大常委会第33次会议的交办，由市人大常委会内司委负责办理王为美等11位市人大代表在市一届人大八次会议上提出的《关于市人大作出“关于加强社区建设决定”的议案》，为做好该议案的办理工作，内司委牵头组织市城市社区建设工作领导小组办公室、市民政局在全市范围内进行社区建设调研活动。调研组学习了相关的法律法规和政策文件，查阅了关于社区建设的有关材料。从5月10日起在常委会范世尧副主任的带领下，深入福安、寿宁、霞浦、福鼎、蕉城实地调研社区建设情况，召开了当地人大、政府、社区办、民政局、街道办事处、社区居委会、社区群众代表座谈会12场，考察了不同类型社区13个。同时委托古田、屏南、周宁、柘荣四县人大常委会自行组织调研，并报送了调研报告。通过调研，对我市社区建设的现状、需要研究和解决的问题有了进一步的掌握和了解，为常委会研究制定《关于加强社区建设的决定》提供了材料准备。现将调研情况汇报如下：
一、我市社区建设的现状
根据中央中办发[2003]23号文件转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》和闽委发［2001］14号《福建省城市社区建设纲要(试行)》的部署和要求，我市社区居委会整合、组建工作从2001年开始，经过“试点、普及、深化”三个阶段，到目前全市建立了97个社区（城区93个，乡镇4个），有社区居委会成员862名，有1个社区服务组织被评为“全国社区志愿者先进单位”，3个社区被命名为全省社区建设示范社区；2人被评为“全国社区志愿者先进个人”；有1 人荣获“全国先进社区工作者”称号；3人荣获全省优秀社区工作者的荣誉称号。基本形成了“党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社区单位支持、群众广泛参与”的社区建设运行体制。
（一）领导重视，健全机构，初步搭建了社区建设工作平台
市委、市政府高度重视社区建设工作，省委省政府《纲要》下发后，市委、市政府于2001年12月下发了《中共宁德市委、宁德市人民政府贯彻<福建省城市社区建设纲要(试行)>的实施意见》，2002年元月两办又下发了组织落实实施意见的通知，明确了社区党建、社区文化、社区服务、社区环境、社区治安、社区卫生等社区建设内容的牵头单位。随后市本级成立了社区建设工作领导小组,下设办公室，挂靠市民政局，由市民政局局长任办公室主任，并给予专门编制一个。9个各县（市、区）也相应成立了领导小组和办事机构（但各县<市、区>编制问题没有落实，人员由民政局干部兼任。其中霞浦县从2004年起社区办挂靠组织部，抽调了两名副科级干部到社区办工作），有8个县（市、区）制定出台了《实施意见》。2003年市社区办结合我市实际，在征求市社区建设领导小组成员单位意见的基础上制定了示范社区的标准，为全市社区规范化发展提供了方向，社区建设平台初步构建。为进一步促进社区建设工作的顺利开展，市委在
2003上半年抽调一批市直机关干部驻社区开展工作后，2004年又在全市范围内抽调了92名年轻干部到社区挂职锻练。各县（市、区）也因地制宜，实行党政领导干部挂钩帮扶社区制度。如霞浦县成立了霞浦县社区建设工作委员会，由县委书记担任主任，同时下派14个县直重点单位主要负责人到14个社区挂职任党支部第一书记，要求挂职的部门领导每周至少安排半天时间在社区办公，帮助解决经费、项目等一些具体问题，有力地促进了社区各项工作的开展。福安市实行处级领导挂职帮扶社区制度，要求他们定期深入社区为社区办实事。
（二）改革体制、完善机制，初步建立了社区管理模式
随着城镇化进程的不断加快，社区建设作为城镇管理工作的抓手，其地位和作用日益重要。各级各部门认真抓好《纲要》的实施，紧密联系自身实际，大胆探索，不断改革和完善社区建设工作机制。一是调整了城区布局和居委会规模设置。各地按照便于服务管理，便于开发社区资源，便于社区自治的原则及地域、人口和居民认同感等社区构成要素，对社区居委会规模设置进行了调整，城区54个居委会及46个城中村进行了整合。古田、霞浦按照《纲要》的精神将城关镇改制成了街道办事处，目前全市有12个街道办事处，93个社区居委会（包括东侨经济开发区2个社区居委会）。二是健全了社区党建制度。各地将街道党委改成党工委，在实现“一社区一支部”的基础上，建立社区党组织，配齐配强社区党的领导班子，建立了社区党建工作联席会议制度，开展了党员双向登记，设立了流动党员管理站，组建了社区党员志愿者服务队。目前有社区党总支14 个、社区党支部126个。三是社区自治逐步完善。全市有92个社区（除福安广兴社区）选举产生了社区成员代表大会、社区议事监督委员会和社区居委会。新当选社区居委会成员中文化程度高中以上的占58%，平均年龄35.8岁。社区居委会成立后，下设了社会保障服务、综治调解、计生、妇女等社区工作专门委员会，拓宽社区居委会建设、管理和服务范围。各社区经过社区成员代表大会充分讨论，分别制定了《社区成员代表大会和社区议事监督委员会的议事规则》、《社区自治章程》、《社区居民自治公约》，对社区公共事务实行民主决策、民主管理、民主监督，逐步完善社区自治机制。四是建立了社区群众组织。为了发挥社区各种人才资源的作用，各社区都组建了社区群众组织和团体。全市建立社区工会组织46个、妇联组织83个、共青团组织83个、计生协会73个、建立社区志愿者组织174个，志愿者人数达8240人，其中登记在册人数达3626人。同时，积极鼓励发展各类公益性、服务性民办非企业单位，如律师事务所、职业介绍所、信息咨询、房屋租赁、家政服务等中介组织，承接从政府部门中剥离出来的部分社会职能，满足社区成员多层次需求。
（三）以人为本，服务至上，初步形成了社区服务态势
社区服务直接关系到社区人民群众的切身利益，是社区建设的龙头，各地按照“二级政府，三级管理，四级网络”的要求，转变政府职能，实行重心下移，不断增强为社区居民服务，为社区建设服务的意识，社区服务的领域拓宽，内容拓展。一是完善了服务设施。近年来，全市各级加大财政投入，仅市民政局从01年至05年底拨付各县（市、区）社区“星光计划”补助款就达176.5万元，用于改善社区居委会办公和活动用房服务设施建设。到目前，全市共建成县级社区服务中心1个（古田县），街道级社区服务中心8个（蕉城2个、福安3个、福鼎1个、古田1个、柘荣1个），社区服务站93个，各类老年人服务设施143个，文化活动站137个，青少年教育站71个，各类便民利民服务网点达3738个，服务项目百来项。二是拓展了服务领域。各社区形成了残疾人服务、老年人服务、幼儿服务、家政家教服务、商业网络服务、房屋中介、电信、美容美发、康复医疗、婚丧喜庆服务、治安综治服务、早餐网点服务、下岗失业人员再就业服务等全方位、多形式的便民服务体系，初步实现了“老有所养、幼有所教、残有所助、难有所帮”的社区服务格局。特别是社区医疗卫生服务、社区就业工作等取得较大进展。全市共建立131个社区卫生服务站、建立家庭档案31964份。有的社区向居民提供了集医疗、预防、保健、
康复、健康教育、计划生育指导等六位一体的社区医疗卫生服务。如福鼎市山前街道的社区居民每年可享受免费四次体检。各地大力推进社区劳动保障平台建设，千方百计促进下岗失业人员实现再就业，据初步统计，全市各社区共安排七千多名下岗职工就业。三是创新了服务方式。各街道、社区成立了社区便民服务中心（站），将与群众密切相关的户籍办理、土地登记发证、劳动再就业登记、流动人口办证、计划生育发证、民政社会救济、低保申请登记等项业务集中起来，实行“一厅式”、“一站式”等有效的服务方式，为前来办事的群众提供了优质、便捷、满意的服务。同时在开展社区服务工作中，各地因地制宜、因时制宜，结合各自实际，创出各自特色。如蕉城区蕉北街道组建社区党员志愿服务总队，首批成立13支分队，开展协约式、储蓄式党员志愿者系列活动，每年每位志愿者活动时间不少于40小时，大大方便了辖区百姓生活。古田县开展的社区联动网试点、柘荣县双城镇社区365服务中心，周宁县狮城镇联动中心制作的《社区服务联络卡》、《社区居民需求双向摸底表》，福鼎市各社区党支部牵头建立一助一扶贫济困机制等服务形式成效明显，深受群众好评。
二、社区建设需要进一步研究解决的问题
我市的社区建设工作虽然取得一定的成效，但随着社区建设向深度和广度推进，不少深层次问题逐步显现出来，并影响到社区建设的进一步开展。这些矛盾问题，既有基础客观条件的因素，也有体制观念的原因，突出表现在：
（一）对社区建设认识不足，重视不够
社区建设日益成为新时期城市经济和社会发展的重要抓手，成为党和政府城市工作的基石,但是目前我市个别地方的领导对社区建设工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，对社区建设工作研究、过问很少，制约了社区建设的健康发展。到目前还有1个县没有出台社区建设实施意见，有的县没有实现真正意义上的社区体制改革，社区并未进行整合，只是单纯地挂个牌，向上级部门敷衍了事。社区建设中很多明文规定的政策，普遍得不到落实。如《福建省关于加快发展社区服务业的意见》（闽民建[2002]39号）文件明确规定：城市规划部门应将社区服务设施建设纳入公共设施配套建设规划，在新区建设和旧城区改造中，应有占总建筑面积2%—5%的社区服务活动用房。市建设局、规划局也出台了《宁德市城乡规划局、宁德市建设局关于社区配套设施规划建设使用管理的意见》（宁规[2004]117号），要求按规定给予配置社区配套设施。但在实际工作普遍得不到落实，社区居委会根本无法从开发商手中得到社区办公服务配套用房。
(二)社区建设投入不足，基础设施滞后
由于我市经济发展滞后，各级财政投入极少（仅福鼎市财政每年每个社区投入5万元，霞浦县财政每年每个社区投入1万元，其余县市财政基本没有），基础设施严重滞后。目前全市社区建设基础设施资金来源一是市民政局拨付各县（市、区）社区“星光计划”补助款，二是省财政给予的社区建设服务中心项目补助，三是社区自筹的经费。因而导致我市还有社区居委会无址办公，多数社区办公用房面积达不到纲要的要求，部分社区因建办公场所而负债，更谈不上建立社区服务站。目前全市只有21个社区真正拥有办公用房的产权，有33个依托原村委会办公，有3个依托原居委会办公，有10个借用辖区单位，有19个租用民房，有7个无址办公，无法达到按《纲要》和闽民建[2002]39号文件的要求所规定的所有的社区居委会均要建立社区服务站，要有10个以上的服务项目，每个社区办公用房面积要达到100平方米以上的要求。
(三)经费困难，社区干部待遇无法保障
由于社区居委会无经济依托，经营社区能力弱，多元化投入机制尚未建立，社区普遍存在负债现象，运转困难。目前我市社区居委会除了省财政从2005年起，给予的每年8000-10000
元的补助（各县、市社区居委会享受省级财政分担的部分占补助标准的90%，即7200元，蕉城区享受省级政财分担的部分占补助标准的30%，即3000元或2400元），少数有店面出租外，多数社区居无其他收入，而据调研情况每个社区居委会一年的办公经费在5-～6万元。由于资金紧张，社区活动无法开展，影响了社区服务功能的发挥。为了能更好地在社区开展工作，许多社区工作者在节假日不得不去驻区单位拉些赞助。同时社区干部目前承担了计划生育、综合治理、社会保障、环境卫生、违法整治、工商税务协管、代收费用等多项工作任务，而社区干部的待遇与其工作量和付出来比，相对偏低。据调研目前我市社区工作者的财政性生活补贴普遍在300—400元之间，个别县甚至仅有80—100元。而按照纲要的规定（主任、副主任的财政性生活补贴不低于当年最低工资标准的150%，专职委员不低于当年最低工资标准的130%）我市社区居委会主任、副主任的工资沿海县（市、区）应达到525元。山区县应达到435元。专职委员的工资沿海县（市、区）应达到455元。山区县应达到429元。社区工作者不仅工资待遇没有保障，医疗、养老保险也无法落实。按有关规定符合参保的社区专职工作人员养老保险缴费比例按职工月工资总额的26%缴纳，其中单位缴费18%，参保个人缴费8%，基本医疗保险缴费比例9%，其中单位按职工月工资总额的7%缴纳，个人按2%缴纳。问题是以上提到的单位缴费18%（养老保险）和7%（医疗保险）的资金由什么单位支付，许多社区居委会没有能力承担，因而导致目前我市仅77个社区居委会成员养老保险得到落实。蕉城、霞浦、古田、屏南没有启动。医疗保险全市均为空白。
（四）关系未理顺，社区权责不统一
社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。根据有关法律规定履行法定任务，协助人民政府及其派出机关推进城市社区建设。可在实际工作中，党政职能部门仍习惯把社区居委会当成行政序列的最末端——街道办事处的腿。在工作中仍以行政命令向社区居委会下派大量硬性任务，把社区当作一个“筐”，什么都往里装。主要表现在：
一是街道办事处与社区居委会的关系不顺。办事处与居委会本应是指导与被指导的关系，而目前实际上却是领导与被领导的关系。据调研的情况来看，有些街道办事处的领导对社区居委会的性质、职责不明确，直接或间接给社区居委会布置任务，变相地评议社区居委会干部，甚至违反《中华人民共和国居民委员会组织法》，私自罢免社区居委会成员，从而导致了社区居民委员会职责模糊，功能错位，不得不服从街道办事处的安排，完成街道下派大量任务。
二是政府各职能部门没有落实“权随责走，费随事转”的政策。许多政府职能部门都通过街道相关科室简单地把工作推给了社区，相应的职能、权利却没有明确，这些工作逐渐成为了社区的“份内事”，工作经费却没有下拨，“权随责走，费随事转”的政策不落实。而且还要对社区居委会的完成情况进行检查，并将完成情况作为考核社区居委会成员的依据。特别是一些具有行政执法权的部门更是将工作难度大、管不过来和不愿管的工作交给社区居委会，要求居委会进行管理。如反映强烈的计生问题，计生部门没有按规定划拨经费，社区居委会成员不仅要在下班的时间里挨家挨户登记，遇到不配合的居民还要受气，同时没有一分钱的加班补贴。
（五）共建不到位，资源不共享
《纲要》明确规定社区内机关、团体、企事业单位的文化、体育等场所和设施，应对社区开放，实行无偿或低偿服务。但是目前我市普遍存在党政机关、社会团体和企事业单位资源共享意识差，不关心和支持所属社区开展社区资源共享，同时街道党工委、办事处对开展资源共享牵头协调能力弱，社区共驻共建，资源共享的程度靠社区居委会班子成员与辖区单位领导关系的冷
热程度维系的状况。社区的人才资源也没有得到很好的利用，单位里有专长的能人为社区服务也很不够。
（六）村改居不彻底，引发诸多矛盾
我市村改居工作虽已全面完成，但仍存在一些问题。突出表现在：一是部分村民对村财使用管理上还存在疑虑，担心村财被社区其他居民“共享”了，因此，要求将村财分给村民个人，实行集体资产“私有化”。二是村委会未撤销，村居体制并存，村居关系有待理顺，特别是国土资源部门在征地时仍要求社区居委会盖原村委会的印章，理由是根据1999年1月1日实施的《中华人民共和国土地管理法》第十条（农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会经营、管理）的规定，社区居委会不能作为农民集体所有土地的管理者。三是村民户口性质未界定，在居民低保、退伍军人安置等方面是执行城市政策还是农村政策上不明确。由于村改居的配套政策法规目前尚未出台，解决这些问题缺乏权威依据，协调处理难度大，给2006年度村和社区换届选举造成很大影响。
（七）人户分离，管理混乱
随着新区建设、旧城改造，我市人户分离的现象十分突出，主要有以下几种情形：一是由于城区学校在师资方面存在的差异和教学质量的不均衡，一部分居民为了子女能上学校硬件好、教学质量高的学校，居住地已发生了变化而不及时迁移户口；二是市区大量旧城改造拆建，许多居民搬入新建小区或其它新建住宅后，由于行政管理、基础设施配套建设未落实，不愿将户口从原住地迁入新居住地；三是随着住房条件的逐步改善，有些居民有两套以上的住房。新旧房交叉居住或旧房出租，户口不往实际居住地迁移。四是一些人长期在外务工经商，有的在外地已有合法固定住所和稳定职业，由于受现行户口迁移政策的规定，致使户口不能迁移而形成的人户分离。这些人户分离现象使得城市社会人口管理处于松散状态，教育管理弱化，容易造成治安管理死角，引发各种矛盾。同时也造成社区居民对社区的认同感和参与意识十分淡漠，给社区选举和选举后服务管理工作带来困难。
（八）社区与物业管理的公司的关系末理顺
随着我市城区规模的扩大，社区与物业管理公司之间的矛盾也日趋凸显。物业管理公司、居委会、业主委员会是社区建设的最基础力量，社区居委会有权对物业管理公司进行指导和监督，物业管理公司有责任和义务协助社区居委会开展社区建设工作。但目前在创建活动中尚未形成有效的统一体，工作中出现一些碰撞和矛盾，遇到矛盾和意见分歧无法及时沟通、协调，形不成合力，影响了社区建设和发展。如上级行政管理部门要求诸如清理垃圾、发放老鼠药等硬性任务，则出现相互推诿，职责不清的问题。
三、加强社区建设的对策和建议
社区建设工作是一项制度创新，社会重构，城区工作格局全面改革的社会系统工程，涉及面广，难度大，责任重。社区工作做的好不好，归根到底是认识问题。各级党政部门一定要充分认识加强社区建设的重要性和必要性，要充分认识到推进社区建设是扩大基层民主的有效途径，是落实科学发展观要求的重大举措，是构建和谐社会的内在要求，要加强领导，狠抓落实，把我市社区建设工作提高到一个新的水平。
(一)深入学习，提高认识，营造氛围
要继续深入学习中办发[2003]23号、闽委发［2001］14号和近期国务院下发的《加强和改进社区服务工作的意见》等重要文件精神，进一步明确开展社区建设的目的、意义、基本原则、
目标任务和措施要求，增强搞好社区建设的责任感和紧迫感。各级党政领导部门要从讲政治的高度充分认识推进社区建设的重大意义，明确思路，制定规划，切实推进，建立健全与公共服务相适应的公共财政体制，切实解决社区工作中的人力、财力、物力问题。完善社区功能，为社区工作创造良好环境；有关部门单位要明确职责，各司其职，克服畏难情绪，加大部门合作力度，形成建设和谐社区齐抓共管局面；各级民政部门要找准位置，在党委和政府的统一领导下，在有关部门配合下，主动抓好建设和谐社区工作，发挥参谋助手、综合协调和监督检查的职能作用；广大社区干部要跟上认识，进一步树立宗旨意识、服务意识，密切联系社区群众，多为群众办实事、办好事，进一步提高工作能力、工作效率，创造性开展工作，在实践中不断提高为社区居民服务的质量和水平。社区居民要增强自治意识，广泛参与，将“社区是我家，建设靠大家”的口号变为实际行动，形成人人共建的良好氛围。
（二）明确责任，做好落实
各级党委、政府以及有关部门要明确自己在社区建设工作中的责任，要建立目标责任制，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，社区办牵头抓，职能部门分工抓。当前要突出抓五个方面的政策落实工作。一是财政投入政策落实；二是办公、用房规定落实；三是社区干部工资待遇、保障落实；四是社区的职能落实；五是共享共建制度落实。
（三）探索创新，完善相关配套政策
一是建议市委、市政府出台《城中村改造工作的实施意见》，对城中村改制后如何理顺村与社区的关系，特别是村居的财务关系，过渡期间的其他政策等方面做出明确规定，以便于基层参照处理协调；二是建议市委、市政府出台《关于驻区单位参与城市社区建设管理有关问题的通知》，要求驻区单位自觉遵守、积极参与、热情支持所在社区的社区建设管理，主要包括驻区单位的文化、体育、科研设施向社区居民开放，实行无偿或低偿服务；积极参与社区换届选举，参加社区党建工作联席会议，配合社区做好计划生育、治安管理工作，支持社区的公益事业建设，参加社区组织的志愿者队伍和志愿者活动；三是建议市委、市政府出台《社区工作准入制度的意见》。任何级别的部门、单位，凡拟将其组织机构、社区挂牌、考核评比、办班培训、专项调查、报刊征订等事项以及社区职能以外工作进社区的，应持上级有关文件和具体实施意见，向所在县（市、区）社区办提出书面申请，报县（市、区）委、政府批准后，按"权随责走，费随事转"原则，委托给社区。未按要求申报审批的，社区有权拒绝或不执行。四建议各级公安部门加大工作力度，以常住地登记户口的基本原则，将单位干部及家属的户口划拨到所居住的社区，由社区警务室和社区居委会共同管理。敦促市、区教育部门提出户口整顿政策之后的相应就学办法。五是建议市委、市政府根据有关社区服务用房规定的文件精神，结合我市实际情况，出台配套文件。主要应体现以下内容：一是城市开发建设和旧城改造，规划部门应将社区办公用房等配套设施纳入规划，并在审批、建设、验收等各个环节中严格把关、严格督促。二是量化标准。城市开发建设单位无偿提供建筑总面积2%-5%的社区服务活动用房，对不愿提供场所或提供场所过小、社区无法使用的，按照提供的社区配套用房面积折算予以资金补偿，上缴财政，作为建设社区办公服务用房的专项资金，专款专用。三是明确责任主体，应由市规划建设部门督促落实，街道、社区及有关部门给予配合，避免扯皮推诿，造成政策不落实。
社区建设调研报告 | [<<] [>>] -------------------------------------------------------------------------------- 随着城市化的推进，老龄社会的到来，社会生活的多样化，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。由于工作的关系，比较关注社区建设发展情况，同时对周边城区的社区进行了调研，提出社区建设中存在的问题，并做出分析，提出下一步加强和改进社区建设的几点建议。 一、存在的主要问题 1、对社区的认识有待深化。第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会的工作方式仍然以行政指挥为主导，对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的手段还不多，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性，社区工作尤其是社区服务业比较滞后。另一方面，随着城市工作的下移，政府有关部门的工作、街道办事处绝大部分的工作都压到了社区居委会的头上，政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”，使得社区居委会责任大，任务多，负担重，疲于应付，形成“上面千条线，下面一根针”的现象,难以开展自己的工作。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核，社区各种记录、统计报表、台账有不计其数，造成了社区工作人员整天忙于填写各种报表、记录，影响了社区工作人员的正常工作。
社区安全生产的工作总结 根据仁兴街道创建最安全生产活动的精神，我们天桥社区认真落实科学发展观，坚决贯彻“群众利益无小事”的工作方针，深入开展社区安全生产工作，加强安全、防火和食品安全及交通安全等知识宣传防范力度。根据我社区的实际情况特总结如下： 随着政府工作重心下移，社区居委会工作事宜日益增加。虽然社区日常工作繁杂，但我社区一直将安全工作放到最重要的位置，社区明确社区居委会一把手对安全生产总负责，由社区主任专门负责这项工作，一级抓一级，层层落实，做到明确分工、责任到人。社区安全生产工作按照年初制定的工作目标和工作计划逐步开展，使安全生产工作有条不紊地得到开展。同时还签订了安全生产责任书，将责任落实到各楼道小组长，在组织网络上实行了从上到下一条龙的管理体制，使安全生产工作“有人抓、有人问、有人管”。 搞好社区安全生产，创建安全社区，必须让广大居民群众积极参与。我社区充分利用各种会议组织居民群众学习宣传有关安全生产及防火知识，增强居民自我管理、自我防范的知识。同时利用黑板报、宣传画廊、横幅、标语等宣传道路交通安全和食品安全等相关居民生活的安全常识。对社区内5122户居民我们还发放安全常识小册子和食品安全知识宣传册，今年我们共出安全方面的专题栏4期、张贴宣传画展24张、横幅3条、标语16次。
我社区在安全生产工作中，在做好日常工作的同时落实各种制度，强化管理。平时我们社区居委会干部经常查看社区安全情况，对社区出租房和重点户进行专项安全隐患检查，对租住户进行安全知识的宣传和教育，并向他们提出了安全隐患的整改意见书，签订安全生产承诺书。对重点部位浴室、送煤气户定期进行检查，发现问题坚决按照“三不放过”的原则进行整改解决。对食品安全工作，居委按照上级要求，对辖区内的食品、药品安全进行调查摸底，重点是饮食行业、小饭店进行登记摸底，做好 __，大力宣传食品安全工作的重要性。交通安全根据交警队的意见，做好宣传等工作，并积极参加上级组织的多种培训和其它活动。 社区在安全消防、食品安全、交通安全等工作上，居委干部齐心协力、居民群众全力参与，社区上下对安全生产工作水平有很大的提高，社区安全生产管理制度更为完善，安全防火管理人员力量进一步得到加强，居民的安全生产意识得到明显增强。在安全防火、食品安全、交通安全取得了一定的成绩，无发生事故。在今后的工作中，我社区将一如既往地开展好社区安全生产工作，严格按照建设最安全社区，创建最安全社区的目标，扎扎实实地开展社区安全生产工作，为居民创造一个安全、文明、祥和的社区环境，同时为创建国家一流度假区添砖加瓦。
社区文化建设调研报告 随着城市化进程的不断加快，社区建设逐步向深入发展，社区文化蓬勃兴起。挖掘社区文化资源，推进基层文化建设，对于繁荣城市文化、推进城市现代化进程，对于强化政府在文化领域的公共服务能力，满足居民群众日益增长的文化需求，对于打造居民精神家园、构建和谐社区，都具有十分重要的意义。近几个月来，辖区内各社区以科学发展观为指导，以满足居民文化生活为目的，大力推进城市社区文化建设，做了大量工作。为进一步贯彻落实科学发展观，促进社区文化建设更上一层楼，根据安排，我们采取查阅资料、工作座谈、居民访谈等形式，对社区文化建设的现状、问题和对策进行了全面调查和实地调研。召开了由宣传文化中心、老体协、社区居委会等有关代表参加的4个座谈会，了解和掌握了火花街道社区文化建设的基本情况。 一、社区文化建设的主要成绩 （一）多次组织学习实践科学发展观活动，对社区文化建设重要性的认识得到了进一步增强。目前，我们更加清醒地认识到，社区文化建设是城市品位的重要标志，是基层建设先进文化、满足居民文化生活的主要渠道。 （二）加大投入推动了辖区内社区文化阵地建设，市、区、街、居四级文化网络正在筹建中。目前，辖区内有8个社区成立了便民服务站，并建有社区文化活动场所，配备了体育健身器材。 （三）成立了社区文艺队伍，开展了丰富多彩的社区文艺活动。目前，辖区内共有文学艺术社团、队伍各类民间文艺队伍有10余支，各类文艺骨干200多人。这些群众文化网络、队伍，为丰富居民文化生活发挥了重要而积极的主体作用。许多社区结合节假日、纪念日和中心工作，利用社区文化园地，组织社区文化骨干，开展社区文化活动，在积极宣传党和政府的路线方针政策和法律法规，宣传公民道德、科学知识和生活常识，为提高居民素质，倡导文明新风，功不可没。今年上半年辖区内共举办各类演出30多场，居民参与超过了2500余人次。尤其是今年庆祝新中国成立60周年大型文艺汇演，直接参与人员近1000人。体现了社区文化建设在满足居民文化生活与满足居民自我展现、自我提高所取得的重大成效。此外，市、区文化系统在“文化进社区”做了大量工作，深受居民的欢迎。 （四）挖掘潜力，发挥优势，拓宽了社区文化工作的内容和渠道。 1、社区文化发展模式多。各区社区文化建设，结合各自实际，发挥自身优势，呈现了不同特点。 2、社区文化活动内容多。相声、小品、评书、歌舞一应俱全，内容丰富多彩。 3 社区文化建设思路多。通过全市文化工作者对社区文化工作的积极探索和认真总结，形成了一系列行之有效的经验做法。针对场地不足的问题，提出了资源整合、资源共享的办法；针对如何开展社区文化工作的问题，提出了用好领导人、退休人、文化人、手艺人、热心人等
社区综合治理工作总结4篇 各位领导、同志们： xx年，xxx社区在街道办党委的正确领导下，在县相关业务部门的指导下，在社区干群共同努力下，平安建设工作取得了可喜成绩，顺利迎接了省市县各级多次的检查，被县上评为平安社区、文明社区，受到了上级和群众的积极支持和认可。 建设和谐社区首先要抓好平安建设，开展社会治安综合治理工作是确保社区平安稳定的前提条件。为此，今年将认真落实以平安社区建设为核心的社会治安综合治理各项措施，全力营造平安、稳定、和谐的社会治安大环境。 （一）树立维护社会稳定的强烈责任意识。 没有社会稳定，构建社和谐社区、平安社区就无从谈起。因此我们将充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性和必要性，牢固树立起维护社会稳定的强烈责任意识。把社会治安综合治理工作摆上社区重要议事日程，建立健全以居民联防、门店联防等防范模式为主的群防群治组织，充分调动社区各方面的力量，形成社区、社区警务室、驻地企事业单位、居民等积极参与、齐抓共管的良好局面，努力把社区的社会治安综合治理工作提高到一个新的水平，为建设和谐平安社区提供有力保证。 (二)构建社会治安防控体系，牢筑治安防范有效屏障。 进一步加强社会治安防控体系建设，完善社会治安防范机制，扩大社区居民联防和门店联防范围，把辖区内的居民都汇集在社区的综治网络之中，初步建立起以街道办为领导，以社区为核心，以社区警务室为骨干，以群防群治力量为依托，以强化治安防范为重点，以科技手段为支撑，多方联动，警民携手，点线面结合，人物技配套的治安防控体系，使社区的治安防范工作步入科学化、社会化、规范化、群众化的轨道。切实提高社区社会治安整体防范水平，确保各类可防案件的发案率
城市社区工作调研报告(1) 一、社区的概念、职责 社区是指聚居在一定地域范围内人们所组成的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。随着城市政治经济改革的不断深入，政府承担的社会职能不断转移，企业的许多社会职能也逐步剥离，一部分原本由政府企业承担的城市管理、服务职能下移到社区，与此同时，越来越多的人走出“单位群落”成为社会人，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，其管理、教育、服务等职责历史性回到了社区。由此可见，社区是城市居民工作学习和生活的场所，也是城市活力所在，它已成为政权建设，社会稳定，群众安居乐业的重要基础。由于社区的工作领域，工作职能，工作内涵均发生了较大变化，使得社区居委会这个群众性自治组织面临新的挑战，尤其是在加强社区建设的过程中，居委会是载体，是基础，是保证，是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带，对城市改革、发展、稳定等方面起着积极的作用。《中华人民共和国城市居委会组织法》明确规定，居委会的任务是：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;办理本地区的公共事务和
公益事业;调解民间纠纷;协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，向人民政府或者它的派出机构反映居民的意见，要求和提出建议。 二、民政部门的工作重心 民政部门作为政府的职能部门，肩负着指导社区建设和贯彻实施社区工作的各项方针政策的重要职责，近年来，区民政局在区委、区政府的领导下，始终把社区建设工作作为民政工作的主旋律，本着从实际出发，调整工作思路，依靠社会合力，同心协力，搞好社区建设，形成强大的社区建设氛围，开创了社区建设的新局面。 一是成立了由区委、区政府主要领导任正、副组长，有关职能部门和各街道办事处主要领导为成员的“云岩区社区建设工作领导小组”，并鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设，走服务设施共建，社区资源共享的路子。区委、区政府还结合我区实际，先后出台了《关于推进社区建设加强城市基层基础工作的实施意见》、《关于整合社区居委会的实施意见》、《关于进一步深化社区服务加快社区建设的实施意见》、《关于实施云岩区城市形象建设工程的意见》，这些政策措施的出台，有力地推动了我区社区建设工作。 二是科学合理地调整原有居委会的规模。结合实际，于
城乡社区建设工作调研报告 一、我区城乡社区建设的现状： 我区共有城乡社区77个，其中：城市社区34个，农村社区43个，绝大多数农村社区达到“管理有序、服务完善、文明祥和”的建设标准。近几年来，我区投入200万资金建成农村社区村卫生室46个、警务室35个，政府提供的劳动就业、社会保障、社会福利、社会治安、卫生、文化、体育、科技等共10多项公共服务进入农村社区。全区95%的村建有卫生计生、农资供销等社区服务站。 几年来，全区用于城镇社区硬件设施建设的投入达到800万元，34个城市社区200平方米以上的社区12个，全部实现了规范化建设标准。为了提升社区的服务水平，通过在社区开展“创先争优”和“星级社区”活动，社区服务功能进一步完善，涌现出昌明、景航等8个全市先进社区。各社区健全了社区治安巡逻队伍，形成了人防、技防、物防“三防”立体防范体系。目前，全区共有34名社区民警，34支治安巡逻队伍，有55个小区实施了全封闭，25个小区新安装了电子监控设施。 今年，区委、区政府把推进小城镇化建设作为我
区今后的重点工作来抓，一方面把街道、街道纳入城市总体规划中，稳步推进竟成镇街居体制改革；另一方面进一步完善鱼山、丽阳、荷塘等西区乡镇小城镇规划，重点抓好鲇鱼山小城镇建设。这些举措必将大力推动我区城乡社区建设上一个新台阶。 二、推进城镇化对城乡社区的作用和影响 推进城镇化进程中所面临的各种矛盾和挑战。一是由城中村改造拆迁所引发的利益矛盾、下岗职工再就业、失地农民生活保障等问题，这些都制约着城市区域性的协调发展。我区每年处理的上访案件，有相当部份是城中村改造拆造引起的。二是随着城镇化进程的加速推进，我区竟成镇“城中村”改造和大量外来人口的涌入，都在促使处于城镇化进程中的社区不断产生利益诉求不同的社会群体，他们之间存在一定程度的疏离、排斥甚至对立的状态。三是随着城镇化进程的加速推进，小农意识与城市文明实现对接过程中会产生矛盾。我市管理比较的差地方往往是城乡结合部，如竟成镇村、村等，由于这些村民不能很好适应城市文明，从而引发了社区生活中的诸多问题，如在社区乱扔垃圾、破坏绿化等屡有发生。 社区在城镇化过程发挥着巨大作用。在城镇化的推进过程中，社区建设在城市化过程中的功能和地位
安全社区创建工作经验材料 ××街道地处明泽湖畔，面积3.18平方公里，地处××区中西部，辖6个社区居委会，571个居民小组。有常住人口4.5万人。流动人口累计6420人，残疾人365人。有大、中、小学校6所。街道有科所10个，街道工作人员61人。辖区企事业单位930户，个体经营业户600余户。近几年来，街道党工委和办事处在区委、区政府的正确领导下，我们针对辖区特点，坚持以“居家安全”为核心，以“和谐楼院”建设为载体，全力推进安全社区建设，取得了一定成效。XX年6月，胡锦涛同志来连视察，听取桂林街道工作汇报。自XX年-XX年，街道先后荣获“全国精神文明先进单位”、“全国示范科普画廊”、“全国‘娃娃楼长’自主创新奖”、“全国流动人口计划生育协会先进单位”、“辽宁省文明道德实践基地”、“辽宁省体育工作先进单位”、“辽宁省优秀调解委员会”等70余项市级以上荣誉。 一、明确安全社区创建思路，创设“和谐楼院”建设载体 XX年左右，我们在安全社区建设方面主要还是停留在以安全生产为主的工作思路上，近两年来，尤其是××市安全社区建设培训会召开后，我们对安全社区建设的深刻内涵有了更为准确的把握，对安全社区建设在和谐社会建设中的重
要意义有了更为充分的认识，它是一个“大安全”的范围，应该是一项只有开始没有结束的工作，应该是一项需要全社会积极参与、各部门齐抓共管的工作，是一项需要长抓不懈的系统工程。××街道地处中山区中部，风景秀丽，明泽湖、儿童公园、植物园坐落其间，辖区内企业相对较少，高档住宅小区较多，明泽苑、南山苑、花香维也纳等小区均在其中，居民素质相对较高。在区“十一五”规划布局中，××街道主要是要全力打造生态居住区。针对这个特点，我们在确定创建安全社区的工作思路中，主要是把着眼点打在“居家安全”上，通过设计载体，开展活动，加强管理与服务，努力为居民群众创造平安、健康、和谐的生活环境。 安全社区创建思路确定后，我们针对辖区存在弃管楼影响社区安定和谐的问题，开展了以“145”工程为载体的和谐楼院创建活动，积极搭建安全社区建设平台。“145”工程。××街道辖区内需改造的和谐楼院共有297个，06年至07年共完成楼院改造80个，08年需兜底改造217个，实际需要改造楼院107个。截止目前已完成75个。 在实施和谐楼院创建活动中，我们制定了“三步走”的实施方案。第一步从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和
社区和谐邻里关系建设感想 本文主要从倡导讲求大义、顾全大局的邻里关系，为社会稳定出力献策；培育互相关爱、彼此理解的邻里关系，为温馨生活营造氛围；建立难有所帮、需有所应的邻里关系，为人际和谐奠定基础几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：邻里关系，是现代社区里人与人关系中最重要的部分。构建和谐的邻里关系，必须坚持以人为本，坚持以政府推动为主导，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体。。要以社会和群众的大义、大局为重，引导广大居民以合作的精神、双赢的理念去有异求同、立同存异，使自己的言行真正服从于社会的繁荣和人民的幸福，这是开展好邻居活动的出发点和落脚点。只有心中有爱，才能以同情的态度对待他人。社区做为社会的缩影，构成复杂，在构建社会主义和谐社会的今天，面对利益主体的多样性及其利益诉求的差异性和复杂性，就要引导邻里之间相互包容，并且持之以恒。从这个意义上来说，和谐的邻里关系不仅仅是一种仁爱的光芒，更是一种坚持的美丽。具体材料请详见： 做为一名社区工作人员，我在长期的社区工作中深刻地认识到：邻里关系做为社区人际关系的重要组成部分，邻里和谐是社会和谐的基础。 千金买屋，万金择邻。邻里关系，是现代社区里人与人关系中最重要的部分。邻里和谐，文明祥和，才可能让人人心情舒畅，人人有归属感、安全感，生活才能丰富多彩，有了邻里和谐的音符，才能汇集出全社会和谐的交响。构建和谐的邻里关系，必须坚持以人为本，坚持以政府推动为主导，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体。通过组织内容丰富、形式多样的邻居节活动，打造文明家园、温馨家园、人文家园、平安家园、优美家园等五个家园为主要内容、贴近居民实际生活需求的活动品牌，如社区文化艺术节、社区“百家宴”、“奉献诚挚爱心，传递邻里真情”的捐赠活动、“淡淡茶，浓浓情”邻里聊天茶话会、左邻右舍体育趣味活动、文明礼仪伴我行、好邻居认养和谐树和亲情树等活动项目，沟通、密切邻里关系，从而从构建和谐的邻里关系入手，建设和谐社区、和谐社会。为适应社会进步和发展的需要，我认为，建设和谐的邻里关系，重点要努力构建和谐向上的三个关系。
濮阳县新型农村社区建设情况调研报告 按照《濮阳市人民政府发展研究中心关于对我市农村城镇化、新型农村社区建设情况的调研通知》要求，我县及时组织县委农办、住建局、产业集聚区办公室等部门及有关乡镇召开座谈会，对全县推进城镇化、新型农村社区建设情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：一、濮阳县新型农村社区规划情况 濮阳县共辖6镇14乡，1005个行政村，总人口108.6万人，县域面积1382平方公里，耕地135万亩。2010年，全县GDP完成192.4亿元，财政一般预算收入完成41618万元，全社会固定资产投资完成134.43亿元，农民人均纯收入达到5324元，城镇居民人均可支配收入达到13343元，城镇化率达到39.32%；柳屯镇、文留镇跻身河南省百强乡（镇）行列。《濮阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“稳步推进新型农村社区建设”部分明确指出：按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推进新型农村社区建设。城市建成区内现有城中村，加快转变为城市社区，同步推进社会组织形态转变，使村民真正转化为市民。选择工业集中、基础好的文留、柳屯、户部寨、庆祖四个乡镇优先进行新型农村社区建设，到2012年，在县产业集聚区率先实现城乡一体化，对不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织建设集中居住区。“十二五”期间建设40个新型农村社区。 2011年初，县委成立了由县政协主席曹雪生任组长的强力推进新型农村社区领导小组，负责产业集聚区内23个村庄合并，建设新型农村社区工作。结合濮阳县产业集聚区发展规划，5年内拟投资47.6亿元，对涉及的23个村庄实施拆迁，并进行集中安置。该社区的建设以实现中心村聚集为目标，采用投资开发模式运作，规划设计教育、商业、医疗、娱乐等功能齐全。总体设计为南、北2个分区。南区规划在县城濮阳师范东侧、南环路以北、国庆路以南区域，北区规划在濮台铁路北侧、大庆路东侧区域。建成后，南北区共可容纳10万人居住，其中，安置城关镇管辖的大屯、裴西屯、张庄、谷家庄、铁炉、邢庄等15个村，拆迁5000余户、近20000人。安置房建设计划今年9月份实施，拆迁安置从2012年开始，至2015年底全部完成。 二、濮阳县新型农村社区建设发展现状 按照上级党委、政府关于新型农村社区建设的总体部署和要求，濮阳县委、政府领导高度重视城镇化和新型农村社区建设，根据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化基础设施建设、推动产业发展”的工作思路，从经济基础发展较好的新农村建设示范村中确定了城关 镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈庄等社区提前发展，发挥典型带动作用。新型农村社区发展形式主要以中心村聚集、一村一社区型、融入城镇型为主。五星乡安寨村属于典型的一村一社区型，安寨村已启动“和谐新村”建设，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建设2栋，社区建成后可节约土地230余亩，节约土地用于村内招商引资；城关镇大屯社区属于融入城镇型发展，依托濮阳县产业集聚区建设，整合可利用土地用于产业集聚区发展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建设、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；户部寨乡宗郭庙村属于中心村集聚型，投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建设“新宗村花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资2000万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用按照一亩4万元的标准进行赔偿，资金用于新型社区建设，入住新户只需补齐差价，如果资金不够，开发商先给予垫付，在以后的食品工业园区就业后偿还。在原村庄宅基地上规划新型社区，占地面积130亩，分三期建设完成，采取先建后拆滚动发展的模式，稳步推进的方式实施，目前已开工建设14栋楼房。
创建平安社区工作总结 为进一步推进社会治安综合治理，构建和谐社会，建设“平安社区”，根据中共中央国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》和关于“创建平安社区”文件精神，围绕提高为现实斗争服务，建设平安南山的工作目标，全面掌握社区状况，解决治安突出问题，以民主法制建设、矛盾纠纷调处、治安防控建设、流动人口管理、特殊群体帮教、禁赌禁毒工作、消防安全工作、公共卫生安全、社会保障和新型社会救助体系、帮扶济困工作、平安建设宣传等为手段，不断推进治安防控体系建设，切实增强居民群众的安全感，为上虞市经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。 社区一直来把构建和谐社区，“创建平安社区”工作，放在首位。社区党总支认真贯彻党的十七大会议精神，积极开展保持共产党员先进性教育，把“构建和谐社会、创建平安社区”作为第一政治任务，走群众路线，发挥社区居民的自治作用，在社会治安综合治理工作中，从领导机制、工作思路、工作措施等方面进行了积极的探索和有效的实践，保持了社区治安持续稳定，为经济提速发展营造了良好的社会环境。 一、加强领导，健全组织 抓好平安社区创建工作，加强领导，健全组织是关键。社区把平安社区建设工作列入社区工作计划，开展教育和学习，坚持不懈。节假日开展丰富多彩的宣传活动及文化体育活动，凝聚社区力量。社区党总支认真履行职责，始终把创建平安工作摆上重要议事日程。在听取街道关于创建平安社区的目标工作和签订创建平安社区责任书后，党总支及时建立创建平安社区领导小组、制订工作计划、建立社区巡防队等工作。社区每月召开一次专题会议，学习和研究社区治安状况及特点和规律，制定对策和措施，提高工作的针对性和实效性。确保创建“平安社区”工作的落实，推动了综治工作的深入发展。 二、着力构建治安防控体系，加强社会治安防范管理 社区把治安防控体系建设作为新形势下解决社会治安问题的治本之策，结合社区实际，以整体推进的治安防控工作思路。围绕社区复杂的环境，建立群防群治队伍和24小时巡防队的治安防范网络，以居民群众为基础的社区进出口
新型农村社区建设 调研报告
新型农村社区建设调研报告 党的十八届三中全会提出农业更强、农民更富、农村更美, 为城乡一体化建设提供了崭新舞台. 而完善新型社区建设格局, 推进新农村建设, 需要对不同地区农村社区的基本情况进行深入挖掘。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。 调查时间：20xx年11月1日星期四调查地点：虞城县乔集乡调查对象：调查对象的年龄主要在2060岁之间，有老年人也有少部分学生。大多数人为初中和高中的文化程度调查方式：是以走访的形式调查的 调查的重点：新型农村社区建设新型农村社区建设这项工作开展以来，被我们县纳入工作的重中之重。在我个人的思想认识上，也对这项工作有着深刻的理解和认识。 我认为，新型农村社区建设是社会发展进步的需要，也是当今社会经济发展的必然性和必要性。 新型农村社区既是社区，又在农村，如果简单一点儿，能够理解为按照城市社区的标准在农村建的社区，但它又不但仅是居住环境的改进，加上新型两个字，其本质就发生了变化，提高到了新的层次。新型是对农村社区居民生活质的一个提高，她们不再是面朝黄土背朝天的农民，其生产方式、生活方式发生了根本
的转变。新型农村社区不同于新农村建设，新农村主要是指居住环境的改进、农民精神风貌的改进，包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚五个方面，是较低层次的农村社区。而新型农村社区，实现了让农民群众享受与城市同质的、一样的基础设施、公共服务和社会保障待遇，并经过产业支撑，把农业劳动力变成了一产、二产或三产工人，实现了收入提高，生活质量、生活理念的根本转变，物质、文化生活的根本转变，群众文化素质修养的根本提高。 建设新型农村社区是统筹城乡发展、解决三农问题的必然选择。改革开放以来，中国经济飞速发展，人民群众物质文化生活得到了极大改进，但同时也出现了一些问题，主要体现在城乡差距逐步拉大，三农问题愈来愈突出。就商丘而言，近年来，市区和各县城区变化很大，环境更加优美整洁，市民的居住条件和生活质量有了很大改进。可是在农村，农民的生活质量和生产环境，虽有改进但变化不大，与中国经济飞速发展不相同步。就是说，广大农民还没有完全享受到改革发展带来的成果。这些年，国家虽然不断加大惠农力度，取消了农业税，对农民进行直接补贴，实施了新型农村合作医疗、免费义务教育和最低生活保障等，但这些都是修修补补，解决不了根本问题，用于改进人们生活的基础设施和公共服务设施的投资绝大部分放到了城市，这与国家的发展战略和现状有关。政府财政有限，如果投向农村，点多面广、居住分散、蜻蜓点水，根本不解决问题，因此集中用于
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 深入开展安全社区建设工作方案 一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本、安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全社区建设作为构建和谐社会和区域文化建设的重要组成部分。紧紧围绕安全生产中心工作，以建设安全社区为切入点，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，用“大安全”的概念整合资源，强化安全“双基”工作建设，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，促进安全生产长效机制建设，多方携手共建共享幸福平安北滘。 三、组织领导 为了加强对安全社区创建工作的组织领导，成立我镇安全社区建设领导小组，成员如下： 组长： 副组长： 成员：镇安委会全体成员单位、镇内相关社会组织以及各村（居）委会、各村（社区）行政服务站负责人。 安全社区建设领导小组下设安全社区创建工作办公室，办公地点设在镇安委办，负责我镇安全社区建设的组织、协调工作，办公室主任由区市场安全监管局北滘分局常务副局长黄志敏兼任。我镇各安全社区建设工作成员单位要结合各自职能职责，在本辖区、本系统、本领域 1 / 13
内认真组织、实施和参与我镇安全社区建设的各项工作。根据创建工作的需要，将由镇政府在创建成员单位当中适时调配相关业务骨干至安全社区创建工作办公室，确保我镇安全社区建设工作任务顺利推进和开展。 四、总体目标 五、实施步骤安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我镇创建工作将分阶段、分步骤地逐步开展。 （一）动员部署阶段（即日起至2018年6月） 做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《北滘镇关于深入开展安全社区建设工作方案》，层层动员部署；学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区的相关人员进行全面的培训，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；认真开展调查摸底，了解我镇各领域的安全状况，摸清相关的人文资源，为启动我镇安全社区创建工作打好基础；开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。 镇政府确定顺江、北滘两个社区作为试点单位，并适时召开创建工作会议，总结推广创建试点好的做法，研究、解决存在的问题，为我镇安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。镇政府拟聘请相关专业机构，委托专业机构根据我镇实际情况，推进我镇安全社区创建工作。其他各单位、部门、各村（居）委会、各村（社区）行政服务站要提前谋划，尽早启动安全社区创建工作，制订本辖区、本领域的工作方案，落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费，切实推
关于社区文化建设的社会实践报告 前言：参加者：*** 主题：浅析社区文化建设与管理 时间：寒假期间 地点：县城小区 转眼间大学生涯的第二个寒假又匆匆度过了，为了更好地了解社区管理的现状，为了使我们能更好地把所学的知识运用到实践中来，缩短理论和实践的差距，更好的与社会接轨，与专业发展相融，我利用寒假期间在本市居民小区进行了一次调查。 现将此次实践活动的有关情况报告如下： 伴随着社会生产力的发展，人民物质生活水平的提高，现在社会的主要矛盾就是人民日益增长的精神文化需求的供不应求的状态已迫在眉睫步。发展文化产业对于我国来说具有重大意义，这就要求我们在大力发展物质文明的同时，积极进行文化建设。社区可以划分为农村社区、集镇社区和都市社区，此后提及的社区主要是指都市社区。这些特点要求城市社区文化建设必须充分发挥服务功能、整合功能、凝聚功能、稳定功能和发展功能。 发展文化产业是发展中国特色社会主义的前提，为建设中国特色社会主义打下了坚实的精神文化基础，发展文化产业是产业结构升级优化、经济转型和可持续发展的要求。我国文化产业是建立在中国独有的文化资源基础上的产业，在全球市场竞争中有着自己的优势。文化产业是朝阳产业，与高新科技紧密相连，又可以容纳大量劳动力，解决就业问题。因此，文化产业必将成为21世纪中国经济的支柱产业和最重要的增长点。 在许多人看来，物业管理只是一些日常维修、园林绿化、保安、清洁等与人们日常生活相关的事务，却忽略了物业管理在精神文明建设中的重要作用，最突出的是在社区文化方面。作为物业管理的重要内容之一，社区文化开展得好与坏，不仅可以直接反映出物业管理公司的管理水平，还能够综合地反映该小区的形象和精神风貌，以及反映该小区居民的素质、精神境界和道德规范等。人们已经接受了买房子是买70年生活方式的观念，而这种生活方式直接体现于社区文化中，积极、健康、向上的社区文化反映了小区的生命力，关系到安居乐业，关系到房子的升值和保值。这就是大概的建设社区文化的意义，建设社区文化必须遵循的原则可以概括为1.老少相结合2.大小相结合3.雅俗相结合4.远近相结合。 在调查中，发现很多老人都怀念以前的社区文化，中国社会长期以来是一个农业文明发达的社会，农业社会结构自然具有村社组织的各种特征。“中国传统社会是重关系、有人情味的社会，这样的社会是富有社区色彩的社会。但这种社区色彩并不同于西方社会建立在自由、独立人格基础上的现代社区的性质。因而，随着经济发展和社会体制的改革深化，这种重关系、有人情味的“社区”色彩在目前城市社会中就越来越淡薄，难怪有许多人兴起“人情淡薄”的感慨。这些感觉所反映的社会事实，概括而言，就是“社区的衰落”。而这一“社区的衰落”，可以归咎三项因素： 1.都市化。城市人踏出家门，就是一个“陌生人的世界”，必须小心提防，有所保留，有所准备。这种防御性心理机制，使人时刻精神紧张，不敢松懈，有意无意用冷漠与敌意在人与人之间筑起一种安全的距离，使人与人间不会无缘无
2020年社区文体工作总结 社区文体不仅为居民提供了丰富多彩的文体活动、满足居民的交往需求及娱乐健身需求，今天为大家精心挑选了关于20xx年社区文体工作总结的文章，希望能够很好的帮助到大家。 20xx年社区文体工作总结篇一 在街道正确领导和关心支持下，20xx年柳背桥社区的文化体育工作以进一步贯彻落实党的科学发展观为主线，以建设和谐社区为目标，立足社区，充分发挥文化阵地和文体队伍的作用，不断创新形式，经常开展形式多样、内容丰富的文体活动，为社区建设和谐发挥了重要作用。现将一年来的社区文化体育工作的主要情况总结如下： 一、创新形式、广泛宣传，极力营造学习与娱乐相互结合的学习方式 我们立足社区现有的条件，充分发挥社区文体宣传阵地作用，不断通过板报、墙报、录像、学习园地等形式，加大对科学发展观、构建和谐社会主义等党的路线、方针、政策的宣传，使居民自觉用党的最新理论来武装自己。社区于20xx年2月2日在辖区福源来广场举办以"创充分就业社区、促发展"为主题的游园活动，其活动以多种形式进行，使社区居民、单位职工放松心情，繁荣社区，迎接新一年的到来，搭建一个全民互动的学习、娱乐平台，感受社区丰富的文化生活和居委会成员对人性关怀，营造社区和谐气氛，构建文化型社区。 二、加大投入，进一步改善社区文体活动氛围 社区对辖区原有的一些破损、老化的健身器材进行维修和改善，
让居民的健身活动更能得到安全保障。今年4月社区还增设了网上博客，社区的大小事情都公布在社区博客上，这大大提高了居民对社区的了解。9月份社区对宣传墙报进行全面更换，内容更加丰富多彩。社区的多功能活动厅、乒乓球活动室、阅览室、老年活动室、户外健身场所等，为居民开展自己喜闻乐见的文体活动提供了保证。 三、关爱老人，开展好老年活动 为了社区老年人实现"老有所学、老有所乐、老有所为"的目标，在往年的基础上，社区突出做了几方面的工作：一是完善晨练队、坝坝舞队伍。在完善队伍工作中，我们尽可能对老年人宣传鼓动，劝其都力所能及投入到活动中，在我们努力下，现在整个社区投入活动的老年人大大超过了往年。二是创新形式办好老年活动中心，让老年人有一个相互交流、相互学习的平台，大大提高了老年人对生活的积极性。三是开展互动活动，我们经常鼓励老人们与其他兄弟社区进行联欢活动，让他们去发现自己的不足及吸收更好的经验。 四、创造性地开展多种形式的社区文体活动，极力打造和谐、温馨社区 社区在实际的工作中，能主动克服各种困难，立足现有条件，结合街道各时期的中心工作和重大节日，创造性地开展了一些文化体育活动，受到了社区居民的热情参与和高度评价，极大地浓厚了社区居民之间的感情，激发了居民热爱社区情感，为构建和谐、温馨社区发挥了重要作用。一年来我们开展了几场大型活动：一是2月份举办的"创充分就业社区、促发展"活动，受到居民群众好评;二是3月8日国
关于新型农村社区建设的调研报告 2006年，中央明确指出“推进农村社区建设”的政策要求，由民政部牵头在全国范围内开展农村社区建设实验工作。省九次党代会提出以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础的“三化”协调发展之路。我市作为河南省农村改革发展试验区，最重要的一项建设内容就是推进城乡一体化建设。在今年我区的三干会上，也明确提出了“注重功能配套，建好农村社区”的新要求。为了更好地指导城阳城的农村社区建设，结合区里关于召开三农问题研讨会的通知精神，我在走访座谈、收集情况、学习调研的基础上，对农村社区建设有了一点儿思考，由于时间仓促、学识不足、经验缺乏等原因，只是一些肤浅的想法，有待在进一步的学习、调研、思考、探讨后补充、完善。 一、新农村建设外出考察情况 今年3月23日至27日，我随区考察团，赴4省、7市的12个考察点进行新农村建设考察，每个点都有各自的特点和看点，都有很好的借鉴点。安吉县90%以上的村都是别墅，刘家塘村看环境和服务，村庄干干净净，没有一点垃圾，社区服务中心提供150多项服务，灵峰村看规划和土地运作，规划标准高，一楼停车、放农机具，台阶直通二楼，二楼居住，很符合农村生产生活需要，长兴市门前广场颇为壮观，
广场四周有护城河，旁边的山丘自然保存下来，很自然，很和谐，高淳县桠溪镇国际慢城、古街，主要看农家乐、观光农业、休闲旅游，华西村看集体经济实力，山东枣庄、台儿庄看古城复活、古城游，属二战纪念性城市，建设速度快，各类博物馆多，寿光蔬菜产业规模化、集约化，濮阳西辛庄只是一个几百人的村庄，却走出了一条靠发展股合作份制企业和招商引资共同致富奔小康的好路子，吸引了大量的劳动力就业，新乡县古固镇、七里营镇的社区建设颇具规模，许昌鄢陵县的花卉产业和新型社区建设颇具特色。 考察一行大开了眼界，增长了见识，解放了思想，丰富了阅历，同时，也深感差距，倍增压力。回来后，我及时召开了班子成员会，把所看、所见、所思、所想与大家做了交流，进一步理清了思路，明确了目标，坚定了信心，鼓舞了干劲。 二、城阳城址保护区新型农村社区建设现状 城阳城址保护区总面积25平方公里，辖４个行政村，共有自然村53个，村庄分散，居民点分布密度为每平方公里2.12个（一般地区农村居民点分布密度大约为每平方公里0.5个）。人口超过300人村民组只有５个，200至300人的村民组8个，100至200人的村民组28个，100人以下的村民组12个，户籍人口9626人，近三分之一的人口常年外出打工，形成多个“空心村”。城阳城址保护区成立时间较短，基础差，底子
安全社区创建内容 （一）组织机构建设。 组建社区级安全生产领导小组，明确安全生产管理人员和职责。社区要配备必要的消防用具，组建义务消防队，设置消防水池。 （二）制度建设和档案管理。 1、健全安全监管基本工作制度。 创建单位要建立以下制度，并根据各自安全生产特点进行细化和完善。 （1）安全生产责任制度。（2）安全生产例会制度。（3）安全生产宣传、教育、培训制度。（4）安全生产检查制度。（5）事故隐患治理制度。（6）危险源监督管理制度。（7）建设项目安全“三同时”执行情况检查、报告制度。（8）安全事故报告制度。（9）事故应急管理制度。（10）安全生产值班制度。（11）领导联系安全生产重点单位制度。（12）安全生产奖励制度。 2、建立完善安全生产监管基础工作台账及资料。 创建单位要落实人员负责安全生产文书资料与档案管理工作，并保持相对稳定；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件资料的收发归档工作；建立完善如下安全生产监管台账。 （1）工矿商贸企业安全生产基本情况台账。（2）人员密集场所安全生产基本情况台账。（3）道路、农村客运站点安全监管台账。（4）辖区在建项目安全及危房安全监管台账。（5）民爆物品使用台账。（6）危险化学品及烟花爆竹安全监管台账。（7）特种设备及农业机械安全监管台账。（8）地质灾害及水利设施安全监管台账。（9）安全生产记录（安全会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录）资料。（10）安全监管联系对象分布图。 （三）宣传教育。 1、利用有线电视、广播、网络、宣传栏、板报(墙报)等载体宣传安全生产法律法规和安全知识，播放安全生产宣传片、安全生产典型案例，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，努力提高全民安全意识。 2、组织开展好生产经营单位从业人员特别是农民工的安全生产法规和安全生产知识培训。 3、督促生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员参加有关部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书。 4、组织开展对辖区居民防火和安全用气、用电等有关安全知识的普及宣传。定期深入中小学校、幼儿园进行安全教育，不断提高广大师生的安全意识和自我防范能力。做好辖区客货运输车、自驾车车主和农业机械户主等群体的安全宣传教育，督促他们持证操作，按要求上牌、检验。
关于加强我市社区建设的调查与建议 根据市政协2011年工作安排，7月以来，市政协社会和法制委员会组织部分市政协委员，邀请有关专家学者，深入到市民政局、白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区部分街道社区，对我市社区建设情况进行了专题调研。调研中集中听取了有关部门的情况汇报，走访了8个街道和所属32个社区，召开有民政干部、街道主任、社区书记和主任参加的座谈会4次。通过调研委员们认为，几年来，我市社区建设坚持以人为本的指导思想，以服务群众为重点，以推进居民自治为工作方向，以加强党的建设为关键性措施，以构建和谐社会为主要工作目标，营造安居乐业、文明祥和、团结和睦的社会环境，社区建设取得显著成效。全市涌现出许多先进典型，白塔区被授予“全国和谐社区建设示范城区”，宏伟区成为我市和谐社区建设示范区，社区建设步入良性发展的轨道。 一、我市社区建设取得的主要成绩 我市下辖7个县（市）区、37个乡（镇）、24个街道、141个社区。近几年，社区建设得到市委、市政府的高度重视，在各相关部门及社区组织的共同努力下，社区工作迈上了新台阶，取得了可喜成绩。 1、强化社区建设的组织领导，社区工作机制逐步健全
全市建立了党委、政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作机制，逐步形成了以社区党组织为核心、社区群众自治组织为主体、民间服务组织为补充的社区发展新格局。社区普遍建立（党委）党支部、社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区居民委员会。宏伟区于2008年大胆突破，在新建的龙鼎山庄新区实行了“直管社区”管理体制改革试点，成为我市第一家街道社区体制改革的试点，也是全省第一家没有设置街道办事处的区政府直管社区，直管社区的模式使社区服务更加贴近民生。为解决社区行政化倾向日趋严重的问题，文圣区、宏伟区进一步创新管理机制，在社区设立党组织、居委会、服务中心三个组织机构，这种形式有效地整合了社区内的组织、功能、资源，理顺了社区关系，更好地促进了社区居民的自我管理、自我教育、自我服务。 2、着力加强基础设施建设，社区工作条件明显改善 市委、市政府把社区建设纳入经济发展规划，通过财政投入，部门帮扶、驻区单位共建等渠道，极大地改善了社区基础设施建设。目前，全市城市社区基本完善了“一站四室”（社区服务站、办公室、医疗室、警务室、活动室）建设，社区公共用房总面积68000平方米，平均每个社区用房面积为482平方米。其中市内5区的社区公共用房面积62000平方米，平均没个社区用房面积为534平方米。每个社区配齐了