《河南省水政监察规定》
河南省人民政府关于印发《河南省水政监察规定》的通知
（豫政〔１９９８〕５６号一九九八年十一月十一日）
现将《河南省水政监察规定》印发给你们，望认真贯彻执行。
河南省水政监察规定
第一条为了保障水管理法律、法规的实施，加强水政监察工作，依法查处水事违法行为，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称水政监察，是指县级以上水行政主管部门依法对单位或个人遵守、执行水管理法律、法规、规章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行处罚的行政执法活动。
第三条省水行政主管部门主管全省水政监察工作。
市地、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内的水政监察工作。
省、市地、县所属的水利工程管理单位可根据同级水行政主管部门的委托，负责管理范围内的水政监察工作。
第四条水政监察实行预防为主，预防与查处相结合的方针。查处水事违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律、法规正确，程序合法，处理适当。
第五条任何单位和个人有权对违反水管理法律、法规、规章的行为进行检举、控告。
第六条对在水政监察工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或水行政主管部门给予表彰或奖励。
第七条县级以上水行政主管部门的水政监察职责是：
（一）监督检查《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水管理法律、法规、规章的实施情况；
（二）受理对水事违法行为的检举、控告；
（三）制止水事违法行为，调查处理水事违法案件，对违法行为人依法实施行政处罚或
行政处理；
（四）对水事违法行为进行调查，询问当事人、知情人，查阅、复制与违法行为有关的材料、证据，勘测被调查现场；
（五）监督检查下级水行政主管部门和水政监察人员的行政执法活动；
（六）向违法行为人所在单位或上级机关、行政监察机关提出行政处分建议；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条县级以上水行政主管部门应当加强水政监察队伍的建设和管理，建立健全水政监察制度，加强对水政监察人员的业务培训和考核。
水政监察人员经培训并考核合格后，方能任用。
第九条水政监察人员依法执行职务时，应当佩戴水政监察的统一标志，出示省政府统一制发的《行政执法证》。
第十条水事违法案件由违法行为发生地的县级水行政主管部门管辖。
跨行政区域或有重大影响的水事违法案件由上级水行政主管部门管辖。
第十一条上级水行政主管部门可以查处下级水行政主管部门管辖的水事违法案件，也可以将其立案的案件交由下级水行政主管部门查处。
第十二条管辖权不明或者管辖权有争议的水事违法案件，由其共同的上一级水行政主管部门指定管辖。
超越管辖权受理水事违法案件的，所作出的行政处罚或行政处理决定无效。
第十三条立案应当符合下列条件：
（一）有违反水管理法律、法规、规章的事实；
（二）依照水管理法律、法规、规章应当追究法律责任的；
（三）属于本部门管辖的。
符合前款条件的，应当受理，并填写《水事违法案件立案呈批表》，经本级水行政主管部门负责人批准立案。
第十四条水事违法案件立案后，应当及时确定承办人。承办人不得少于２人。重大、复杂的案件可组成办案小组。
案件承办人员、本级水行政主管部门负责人与本案有利害关系或与本案当事人有近亲属关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。
承办人员的回避，由本级水行政主管部门负责人作出决定。本级水行政主管部门负责人的回避，由上一级水行政主管部门或同级人民政府决定。
第十五条水行政主管部门对水事违法案件进行调查时，有关单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况和资料。询问应当制作笔录。
对正在进行的水事违法行为，水行政主管部门应当责令停止，必要时发出《责令停止水事违法行为通知书》。
第十六条水行政主管部门在作出行政处罚前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人享有的权利。
对水行政主管部门作出的责令停产停业、吊销取水许可证或较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求举行听证的，水行政主管部门应当组织听证，并指定本机关非参与本案调查的水政机构工作人员主持，水政机构工作人员是本案调查人员的，指定本机关其他非本案调查人员主持。
第十七条案件调查结束后，承办人应当提出《水事违法案件调查报告》，经本级水行政主管部门负责人审查，依法分别作出如下决定：
（一）水事违法行为经查证属实，依法应当给予行政处罚的，作出行政处罚决定，并制作《水事违法案件行政处罚决定书》。
（二）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚，应报请原批准立案的负责人准予撤销。
（三）需要给予治安管理处罚的，移送公安机关处理。
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
（五）国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，水行政主管部门应当提出书面建议并附调查报告和有关证据，移送当事人所在单位或上级监察机关处理。处理结果应当抄送移送案件的机关。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，管辖案件的水行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。参加讨论人员应当在讨论记录上签名。
行政处罚决定书依照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。
第十八条当事人在接到《责令停止水事违法行为决定书》后，必须立即停止违法行为，听候处理。
受到罚款处罚的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起１５日内，到指定地点缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款。
罚款一律按照国家有关规定上交国库。
第十九条依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他建筑物或设施行政处罚的单位和个人，继续施工的，水行政主管部门有权制止，对继续施工的设备、建筑材料予以查封。逾期不拆除的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强行拆除。
第二十条水行政主管部门办理水事违法案件，应当在批准立案之日起３０日内作出处
理决定。因特殊情况不能作出处理决定的，可以延长办案期限，但延长期限不得超过３０日。
第二十一条案件处理完毕后，承办人应当制作《水事违法案件结案报告》，经本级水行政主管部门负责人批准结案。并将办案过程中形成的文书、图片、照片等资料编目，立卷归档。
重大或复杂的案件，应在案件处理结束后３０日内报上一级水行政主管部门备案。
第二十二条各级水行政主管部门实行行政执行错案责任追究制度，水行政主管部门的水政机构负责实施错案责任追究的具体工作。
第二十三条拒绝、阻碍水政监察人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政拆讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强制执行；在汛期，对于违反河道和水库大坝等水工程安全管理的行政处罚，可以由作出处罚决定的水行政主管部门强制执行。
第二十五条水政监察人员在查处水事违法案件中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条本规定自发布之日起施行。
发布部门：河南省政府发布日期：1998年11月11日实施日期：1998年11月11日(地方法规)
水行政处罚实施办法 第一章总则 第一条为规范水行政处罚行为，保障和监督水行政主管部门有效实施水行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国电力法》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条公民、法人或者其他组织违反水行政管理秩序的行为，依法应当给予水行政处罚的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者法律、法规授权的组织（以下统称水行政处罚机关）依照法律、法规和本办法的规定实施。 第三条水行政处罚遵循公正、公开的原则。实施水行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 实施水行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二章水行政处罚的种类和适用 第四条水行政处罚的种类有：警告、罚款、吊销许可证、没收非法所得以及法律、法规规定的其他水行政处罚。 第五条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻水行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合水行政处罚机关查处违法行为有立功表现的； （四）其他依法从轻或者减轻水行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予水行政处罚。 第六条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的水行政处罚。 两个以上当事人共同实施违法行为的，应当根据各自的违法情节，分别给予水行政处罚。
第七条违法行为在二年内未被发现的，不再给予水行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态，从行为终了之日起计算。 第八条依据法律、法规设定的罚款实施水行政处罚的，罚款限额按法律、法规的规定执行。 依据国务院水行政主管部门规章设定的罚款实施水行政处罚的，罚款限额按以下标准执行： （一）对非经营活动中的违法行为，罚款不得超过一千元； （二）对经营活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过违法所得的三倍，但是最高不得超过三万元；没有违法所得的，罚款不得超过一万元。 国务院另有规定或者特别批准的除外。 第三章水行政处罚的实施机关和执法人员 第九条依照法律、法规的规定，下列机关以自己的名义独立行使水行政处罚权：（一）县级以上人民政府水行政主管部门； （二）法律、法规授权的流域管理机构； （三）地方性法规授权的水利管理单位； （四）地方人民政府设立的水土保持机构； （五）法律、法规授权的其他组织。 第十条县级以上人民政府水行政主管部门可以在其法定权限内委托符合本办法第十一条规定条件的水政监察专职执法队伍或者其他组织实施水行政处罚。 委托实施水行政处罚，委托水行政主管部门必须公布。 第十一条受委托的组织应当符合下列条件： （一）依法成立的管理水利事务的事业组织； （二）具有熟悉有关法律、法规、规章和水利业务的工作人员； （三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。
浙江省行政执法证件管理办法(2016) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】浙江省人民政府令第346号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】2016.06.21 【实施日期】2016.08.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 浙江省人民政府令 （第346号） 《浙江省行政执法证件管理办法》已经省人民政府第67次常务会议审议通过，现予公布，自2016年8月1日起施行。 省长：李强 2016年6月21日 浙江省行政执法证件管理办法
第一条为了加强行政执法人员持证上岗和资格管理，提高行政执法人员的素质和能力，促进严格、规范、公正、文明执法，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内的行政执法证件管理工作。国家有关部门对本系统行政执法证件管理另有规定的，从其规定。 第三条本办法所称行政执法，是指行政执法机关实施法律、法规、规章，针对公民、法人或者其他组织所作的行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、行政检查、行政征收、行政给付等影响其权益的活动。 本办法所称行政执法人员，是指依法取得行政执法证件的行政执法机关在编工作人员。 本办法所称行政执法机关，是指依法成立的下列单位： （一）县级以上人民政府及其工作部门、乡镇人民政府和街道办事处； （二）根据法律、法规、规章的授权，具有行政执法职能的单位； （三）根据法律、法规、规章的规定，受行政机关委托实施行政执法的单位。 第四条县级以上人民政府法制机构负责本行政区域内的行政执法证件管理工作。 县级以上人民政府机构编制、人力资源和社会保障等部门在各自职责范围内负责行政执法证件管理相关工作。 各级行政执法机关负责本机关行政执法证件的日常管理工作。本办法第三条第三款第二、三项规定的行政执法机关，其行政执法证件的日常管理工作，可以由其主管部门或者委托其实施行政执法的行政机关统一负责。 第五条省人民政府法制机构负责建设、运营和维护全省统一的行政执法证件管理信息系统。 各级人民政府法制机构与机构编制、人力资源和社会保障等部门应当加强协作，建
环境监察移动执法系统 一、项目概述 1.项目背景 随着信息化技术的快速推进，日常工作中大量的公文、报告、报表、数据等各类信息量越来越大，涉及到的部门越来越广泛，传统的信息利用方式、执法管理及办公模式已无法满足工作量日益增大的环境监察业务的需求，环境监察管理工作压力剧增，在有限的环境管理资源下，环境行政执法部门迫切需要信息化的手段辅助现场执法以提升环境执法监督管理能力。通过信息化手段全面、实时掌握各地方环境行政执法部门对环境违法案件的现场执法情况和查处进程，分析环境违法案件的处理情况和处理效率，解决各种环境行政执法焦点问题，为提高环境执法工作的处理能力提供信息技术支持。 通过环境行政执法部门引入移动信息化手段，可以明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等，可以使立案、登记、执行、自由裁量等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规则统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化，从而提高办案质量和执法水平，进一步完善科学规范、客观公正、公开透明的环保行政权力运行机制。 2.系统定义与目标 融入现代移动终端、移动通讯、互联网、GIS、GPS定位等先进技术的一种新的执法方式---简化现场执法工作、规避人为工作疏漏、严格绩效考核、提高执法效率，实现“空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖”，建立集PDA端的环保执法通系统和PC端的后台支撑系统于一体的网格化移动执法体系，系统可监督、检查各类污染源的建设、污染物的产生、排放、处置和防治状况，对违法行为进行查处。 总体目标定位：“统一管理、统一监管、统一执法、统一标准、统一资源、共享信息”的“五统一，一共享”。 ●规范流程、监督执法 通过建设环境移动执法平台，提高环保现场执法效率、规范执法流程；帮助一线执法人员高效处理执法任务、汇报工作进程，还能帮助管理人员随时了解执法人员的去向和任务执行情况，监督执法全过程。 ●监察业务管理一体化 平台利用计算机互联网、3G移动通讯、GPS卫星定位、GIS地理信息系统等各种领先技术，构建后台支撑系统和现场执法终端于一体的移动执法平台。实现监察业务管理一体化；工作与考核一体化；GIS系统与业务系统一体化。 ●整合现有系统，数据统一查询 平台兼顾其现有业务系统的数据和应用功能的交互。系统集成环境监察支队现有系统的
建筑企业内部证件管理办法 内部证件管理办法（征求意见稿） 第一条总则 一、为加强公司内部证件的监督和管理，满足公司拓展市场、资质升级、资质增项和生产经营及个人发展，根据建设部职业资格注册办法的有关规定，结合公司实际情况，特制定本办法。 二、本办法适用于内部员工证件管理。 三、内部证件使用采取统一标准，杜绝各自为政，哄抬物价。 四、现有员工所有外挂证件必须限期转回公司；未外挂证件必须提供给集团内公司使用。 五、招聘项目部人员，有建造师证书并能挂靠公司者优先考虑录用。 六、各建筑公司要优化证件管理，特别是要清理不能到场、不好使用的外部建造师，减少证件使用成本。 七、各公司要逐步实现人员证件归位，并逐步实现证件的本公司化、本项目化。 第二条管理职责（整条增加） 一、人力资源部： (一)制定内部员工证件管理有关办法； (二)收集与公司相关的职业资格、职称等考试、培训、考试报名信息； (三)收集及更新员工职业资格及职称考试合格信息，并落实相关待遇； (四)归集各单位或证件归口管理部门的职业资格现状及取证计划； (五)负责督导相关单位组织职称证评审/认定； (六)督导及协助各单位或证件归口管理部门展开本业务系统的考试、报名、培训、继续 教育等工作。 (七)集团内部跨单位证件划断、调配管理工作。
二、证件使用单位： (一)负责本单位的职业资格队伍建设，向人力资源部报送资格考试、继续教育计划； (二)落实职业资格、职称、资格证、上岗证的考试、报名、培训、继续教育、增项注 册、 年检等工作； (三)本单位的职业资格证书注册相关事宜和保管职业资格等证书及印章； (四)职业资格、职称、上岗证等各类员工证件建档保管、借调、使用调配管理； (五)外部租借职业资格、职称等证书的管理、调配及优化； (六)相关证件费用的发放。 第三条公司证件类型及用途 一、非项目实名制人员证件 （一）工程类上岗证（从业资格证）： ⒈主要用于公司经营、工程报建及工地检查的：五大员证（施工员、质检员、安全 员、材料员、资料员）； ⒉主要用于公司经营、企业资质、公司备案及工地安全检查：安全员A证（企业负责人），B证（项目技术负责人）：投标时作为项目负责人（与建造师配套使用）的安全资 格，C证（专职安全员）：用于项目施工工地报建。 （二）工程相关执业资格证（注册/执业）：建造师证、注册安全工程师、造价工程师； （三）职称证（专业技术资格）：工程师类（助理工程师、工程师、高级工程师）、 财经类（助理会计师及助理经济师、会计师及经济师、高级会计师及高级经济师等）。 （四）广州市小型项目负责人。 二、项目实名制人员证件 根据《东莞市在建工程项目现场管理人员实名制管理制度》要求，在建项目所涉及到 的持证和指模录入。 第四条非项目实名制人员证件使用费支付办法
水政监察工作章程 （2000年5月25日水利部令第13号发布2004年10月21日水利部令第20号修改） 第一章总则 第一条为贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，加强水行政执法队伍建设和管理，强化水行政执法，特制定本章程。 第二条县级以上人民政府水行政主管部门、水利部所属的流域管理机构或者法律法规授权的其他组织（以下统称水行政执法机关）应当组建水政监察队伍，配备水政监察人员，建立水政监察制度，依法实施水政监察。 前款所称水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等行政执法活动。 第三条水利部组织、指导全国的水政监察工作。 水利部所属的流域管理机构负责法律、法规、规章授权范围内的水政监察工作。 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的水政监察工作。 第四条水政监察以法律、行政法规、地方性法规和规章为依据。 县级以上地方人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和规章制定、发布的规范性文件，也作为水政监察的依据。 第五条各级水行政执法机关应当加强对水政监察的领导和监督，不断提高水政监察人员素质，建设廉洁、文明、高效的水政监察队伍。 第二章水政监察队伍 第六条省(自治区、直辖市)人民政府水行政主管部门设置水政监察总队； 市(地、州、盟)人民政府水行政主管部门设置水政监察支队； 县(市、区、旗)人民政府水行政主管部门设置水政监察大队。 水利部所属的流域管理机构根据实际情况设置水政监察总队、水政监察支队、水政监察
行政执法证件管理制度 1、建立行政执法人员持证状况登记制度，定期组织全体行政执法人员学习法律、法规，积极参加区政府法制办组织的法律、法规知识培训； 2、认真抓好行政执法证件日常管理工作，定期做好执法证件的注册、审核、登记、年检； 3、行政执法人员依法执行职务时，应当出示行政执法证件。不出示行政执法证件或者超越规定的执法业务、执法区域的，当事人有权拒绝； 4、行政执法人员应当妥善保管行政执法证件。证件遗失的，应当立即向行政执法中队和镇政府报告，并登报声明作废； 5、行政执法证件限于行政执法人员本人在执法区域内执行职务时使用，不得涂改或者转借他人； 6、严格实行持证执法上岗，未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动； 7、行政执法人员调离工作岗位或离退休时，应将证件及时收回，并上报区政府法制办，按规定的程序交发证机关注销。 8、镇政府对行政执法人员持证执法活动进行监督检查，发现行政执法人员有下列情形之一的，应当暂扣其行政执法
证件： 被公安机关处以行政拘留等治安处罚的； 徇私舞弊，袒护违法者的； 故意刁难或者利用职权吃、拿、卡、要的； 超越职权或者滥用职权的； 将行政执法证件交给他人使用或者借用其他行政执法人员行政执法证件的； 仪容不整，酒后执法，造成不良影响的； 持未经注册的证件进行行政执法活动的； 其他应予暂扣行政执法证件的。 9、行政执法人员有下列情形之一的，上报发证机关缴销其行政执法证件： 被刑事处罚或者被劳动教养的； 被暂扣行政执法证件三次以上的； 其他不宜再从事行政执法工作的。 10、对被暂扣或者缴销行政执法证件的人员，由镇政府视其情节轻重给予批评教育或者行政处分。 对被暂扣或者缴销行政执法证件不服的，可以向发证机关提出申诉。被缴销行政执法证件的人员不得再从事行政执法工作。
.. . 项目概述 1、招标要求： 2、项目背景 2013年，市环保局根据形势发展及工作需要，启动市移动监察智能化管理系统项目建设。该系统遵循环保部相关要求，以GIS电子地图网格化执法管理为核心，强化需求调研、质量管理和资源整合，构建集平板电脑、笔记本电脑等移动执法终端和后台支撑系统以及相应的移动通讯服务于一体的环境监察移动执法全覆盖体系，将各项环境监察工作纳入信息化管控，实现环境信息现场查询、执法业务移动办理、执法过程实时监控、监察任务自动提醒、监察绩效动态考核。 目前，市各区级环保部门根据自身环保信息化需求建设了相应信息化系统，在一定程度上实现了环评审批、排污可证、排污收费、环境信访、在线监控等业务的信息化管理。但是，各区基本上未将环境监察执法、立案等业务纳入信息化管理，传统的执法式手段粗糙，效率低下，执法随意性大，执法水平参差不齐，相关执法数据的采集、存储和应用缺乏规化管理，不能有效转化为可用信息资源。同时，各部门各自为政，自成体系的建设信息化系统，导致“信息孤岛”的出现。这些都成为制约市环境执法水平进一步提升的制约因素。 为进一步加强市、区两级环保部门环境执法能力建设，按照环保部《全国环境监察标准化建设标准》、《关于加强环境监察移动执法试点建设工作的通知》（环办函[2012]49
号）的要求，市环境保护局积极推进“信息强环保”战略，以市级移动执法系统为核心，充分整合共享环境信息化资源，避免重复建设、低效建设，形成统一融合的环境监察执法管理体系，搭建全市统一、规、高效的移动监察智能化管理系统，进一步落实环境执法责任，规环境执法行为，提升环境执法效能，以信息化推动全市环境执法网格化、规化、精细化管理。 3、项目必要性 根据省环保厅《转发环境保护部关于印发<全国环境监察标准化建设标准>和<环境监察标准化建设达标验收管理办法>的通知》（粤环〔2011〕106号）中“进一步加强环境监察标准化建设工作，确保按要求通过达标验收”的要求，市环保局印发了《关于抓紧完成环境监测和监察机构标准化达标验收工作的通知》（穗环〔2013〕19号），要求各区、县级市环保局高标准做好监察机构标准化建设达标工作。以“全市环保工作一盘棋”战略观念，以市级移动执法系统为核心，在全市围积极推进移动执法信息化建设，搭建全市统一、规、高效的移动监察智能化管理系统，充分整合共享市、区两级的环境执法信息资源，形成统一融合的“智慧环保”信息化建设体系，将进一步加强市、区两级环境监察部门执法能力建设，进一步落实环境执法责任，规执法行为，提高环境执法效能，推动环境执法网格化、规化、精细化管理。 4、建设目标 遵循环保部和市环境保护局相关要求，针对花都区环境监察信息化现状，统筹规划、分级实施，采用现代化的无线通讯、数据库及信息安全等技术，以整合的网络和整合的数据为基础依托，以移动终端设备为载体，实现现场环境执法信息的动态采集和综合应用，为实现环境现场执法统一平台，规执法流程，统一执法文书，实现环境执法信息互联共享
移动执法系统介绍 一、移动执法系统的意义 (2) 二、移动执法系统构成 (2) 2.1 前端移动执法终端系统平台： (2) 2.2执法后台基础设施支撑平台： (3) 三、移动执法系统网络接入方式 (4) 3.1 无线专用网方式 (4) 3.2 商业网络运营商提供服务 (4) 四、移动执法系统特点 (4) 4.1 提高执法效率 (4) 4.2 提高执法规范 (5) 4.3 减少执法人员的执法强度 (5) 4.4 提高执法人员的有效执法时间 (5)
一、移动执法系统的意义 移动执法是相对于原来的传统执法（手工执法）来说的。手工执法也就是广大执法部门（包括公安、交警、城管、工商、环境、卫生、国土、林业、人口、审计、税务、司法、安全、质监、检疫、药监、新闻出版等部门）的执法人员，在执法现场需要手工用纸质媒介记录一些相关资料，执法完毕后回到单位再把记录的相关资料输入单位电脑保存。如果需要给对方开罚单，下达书面文件和通知还得回到单位写好书面文件再返回到执法现场交给被执法人员。移动执法是替代传统执法方式的一个新的执法方式，主要是利用现代移动终端技术、移动通讯技术、GIS技术、GPS技术装载到智能手机上的系统，执法人员可以进行拍照、摄像、录音、GPS定位、查询被监督单位信息、现场打印罚单、打印执法文书等操作。 二、移动执法系统构成 2.1前端移动执法终端系统平台： 建立执法终端系统，实现移动办公、信息查询、现场执法、任务管理、稽查考核、预警管理等功能（可以根据各使用单位执法特点进行每项功能的细化）。执法终端设备由PDA、手机、蓝牙打印机、执法记录仪等相应的移动通讯设备完成现场执法办公能够拍照、录音、摄像，填写表单，打印笔录、整改通知、执法建议等功能。
水利法律法规案例分析及处理 案例：某河道下游地区因长年开采砂石资源出现相对丰紧缺，由因建设规模进一步扩大，市场的沙价看涨。对此，当地一村村民集体行动，非法开采河沙，并造成对堤防的严重破坏。 一、接案：在接到举报或发现水事违法案件后，水政监察人员应及时赶赴现场，依法对水事违法行为进行制止，并及时采取相应措施，防止其违法行为继续造成危害后果。并对违法当事人下达《责令停止水事违法行为通知书》。水行政执法人员发现此违法行为，应赴现场制止或者发出责令其停止非法采沙的通知书。 二、立案：若问题不能及时解决，应立案处理。具有违反水法规事实的；依照水法规应当给予水行政处罚的；属水行政处罚机关管辖的；违法行为未超过追究时效的。经分析，此案件符合上述条件的案件，应填写《水事违法案件受理、立案呈批表》，经市局水政处审查后，报局长或分管局长签字批准。经批准立案的案件应及时派出办案承办人，凡与案件有各种影响关系的本局工作人员应当回避。 三、调查取证：立案后进行调查取证，应及时组织办案人员取证，查明案情，负责调查的办案人员应为二人以上。以掌握和取得违法行为的事实和证据。水行政处罚机关指派两名以上水政监察人员进行调查，必要时可以依法进行检查。调查人员在执行调查取证任务时，要出示水政监察证件，告知被调查人要调查的范围或事项，询问当事人、证人，按法定程序向有关当事人调取证据，并进行现场查看、拍照录像。证据要做到客观真实，能够证明案件主要事实和情节。调查人员应如实填写好《水事违法案件调查笔录》。 四、依法裁定：经立案调查后，承办人应根据调查结果提出《水事违法案件调查报告》，根据违法案件情节、性质、程度，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《水行政处罚法》的有关规定，依法作出行政处罚决定。并制作《水事违法行为行政处罚决定书》送达当事人。 水行政处罚的决定
陕西省行政执法证件管理办法 【法规类别】检察机关 【发文字号】陕西省人民政府令第79号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2002.03.25 【实施日期】2002.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 陕西省人民政府令 （第79号） 《陕西省行政执法证件管理办法》已经省政府2002年第5次常务会议通过，现予发布实施。 省长：程安东 2002年3月25日 陕西省行政执法证件管理办法 第一条为了加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，促进行政执法机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内申领、颁发和使用管理行政执法证件，必须遵守本办
法。 第三条本办法所称行政执法证件是指由省人民政府统一制作颁发的，确认行政执法人员依法进行执法活动资格的证明。 第四条全省各级行政执法机关、法律法规授权的组织和行政机关依法委托的组织(统称行政执法机关)进行执法活动，应当统一申领和使用《陕西省行政执法证》，法律、法规另有规定的从其规定。 行政执法人员必须持证执法，未取得行政执法证件的，不得从事执法活动。 第五条行政执法证件的颁发管理，实行统一领导，分级管理的原则。 省人民政府法制办公室主管全省行政执法证件的监督管理工作，省人民政府各工作部门负责其直属执法机构的行政执法证件的监督管理工作。 实行省以下垂直管理的机关，由省人民政府主管部门负责本系统行政执法证件的监督管理工作。 各市、县、区人民政府法制工作机构负责本地区行政执法证件的监督管理工作。 第六条《陕西省行政执法证》由省人民政府统一印制，加盖陕西省人民政府行政执法证专用章，证件的审查、发放、管理工作由省人民政府法制办公室负责。 任何单位或个人不得私自印制、发放其他任何形式的行政执法证件。 第七条申领行政执法证件的人员必须具备下列条件： (一)所在部门必须具有依法管理社会公共事务的职能；
项目概述 1、招标要求： 2、项目背景 2013年，广州市环保局根据形势发展及工作需要，启动广州市移动监察智能化管理系统项目建设。该系统遵循环保部相关要求，以GIS电子地图网格化执法管理为核心，强化需求调研、质量管理和资源整合，构建集平板电脑、笔记本电脑等移动执法终端和后台支撑系统以及相应的移动通讯服务于一体的环境监察移动执法全覆盖体系，将各项环境监察工作纳入信息化管控，实现环境信息现场查询、执法业务移动办理、执法过程实时监控、监察任务自动提醒、监察绩效动态考核。 目前，广州市各区级环保部门根据自身环保信息化需求建设了相应信息化系统，在一定程度上实现了环评审批、排污许可证、排污收费、环境信访、在线监控等业务的信息化管理。但是，各区基本上未将环境监察执法、立案等业务纳入信息化管理，传统的执法方式手段粗糙，效率低下，执法随意性大，执法水平参差不齐，相关执法数据的采集、存储和应用缺乏规范化管理，不能有效转化为可用信息资源。同时，各部门各自为政，自成体系的建设信息化系统，导致“信息孤岛”的出现。这些都成为制约广州市环境执法水平进一步提升的制约因素。 为进一步加强广州市、区两级环保部门环境执法能力建设，按照国家环保部《全国环境监察标准化建设标准》、《关于加强环境监察移动执法试点建设工作的通知》（环办函[2012]49号）的要求，广州市环境保护局积极推进“信息强环保”战略，以市级移动执法系统为核心，充分整合共享环境信息化资源，避免重复建设、低效建设，形成统一融合的环境监察执法管理体系，搭建全市统一、规范、高效的移动监察智能化管理系统，进一步落实环境执法责任，规范环境执法行为，提升环境执法效能，以信息化推动全市环境执法网格化、规范化、精细化管理。
“执法通”—城管移动执法和业务管理一体 化解决方案1 “执法通”—城管移动执法和业务管理一体化解决方案 前言 目前，国家充分重视城市管理数字化、信息化发展方向，以集成现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念的创新为目标。通过发展和应用现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念和方式的转变，是最具有现实意义与最经济科学的方法。 通过在城市管理(城建监察)行政执法中引入信息化手段，以执法办案管理信息系统为载体，可以使立案、登记、执行等各个执法环节规范化程度得到提高，实现规制统一化、工作标准化、办案流程化、重要节点可控化等，提高办案质量和执法水平。 随着信息技术的飞速发展，特别是计算机互联网络和移动通信技术在全世界的推广，公众对政府部门尤其对城管执法部门的工作效率、反应能力提出了更高的要求。根据城管执法工作移动性、突发性、紧急性等特点，一线部门需要实时与城管指挥中心和数据中心交换信息，取得综合执法信息，这样无线移动执法处理的需求应运而生。 一、系统功能设计： 杭州中意的执法通系统融合无线通讯、数据库及计算机网络安全等前沿技术，以局域网(办公网和业务网)和无线通讯技术为
依托，以一线现场为综合业务信息的数据采集点和使用汇集点，采用基于无线上网支持技术的移动终端设备，实现跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动执法系统。 二、系统应用的必要性： 移动执法系统的使用，不仅可以实现现场取证、处理记录、行政处罚的执行、处罚单据打印等，系统通过现场人员手持终端对这些现场执法工作给予有效的信息手段支持，协助工作人员方便、快捷、准确的处理现场。同时执法人员将取证信息、处理结果、处罚情况等行政信息通过手持终端及时的反馈到数据中心和指挥中心的后台系统中，以便后台系统进行信息归档、自动汇总、自动上报和自动通知相关领导和工作单位。 杭州中意为保证系统数据的安全性，将通过利用高速分组网络构建虚拟专用网络，建立一条与城管执法业务专网相连的安全专用通道，使移动终端访问只限内网，与公网(包括互联网)完全隔离。 移动执法系统为紧急和突发事件的处理提供了信息依据，可避免重、特大案件的发生，为突发案件的迅速控制创造了信息条件。同时，移动执法系统还可以进行现场取证、核查、 记录日志，十分适合一线执法人员及时取证和对证据的保全，保证了执法的有效性和公正性。 三、系统功能模块： 该系统实现的功能包括了移动执法信息管理系统和移动执法安全认证系统两大部分。
武安市水利志系列之一 水政篇 2008年11月
目录 第一章政策法规 (1) 第一节法律、行政法规 (1) 第二节地方性法规、规章 (2) 第三节历代水规 (8) 第二章管理 (10) 第一节水利管理 (10) 第二节水政管理 (11) 第三节水行政职权 (13) 第三章队伍建设 (15) 第一节水政监察组织执法体系 (15) 第二节水土保持执法监督体系 (34) 第三节制度建设 (35) 第四章执法 (37) 第一节水利执法 (37) 第二节水政合议庭 (38) 第三节水利公安 (39) 第四节执法监督 (41) 第五章水利法制建设 (44) 第一节水法规贯彻实施 (47) 第二节水利普法教育 (47) 第三节规范性文件 (57)
第六章行政性事业收费 (60) 第一节征收 (60) 第二节规费使用 (65)
第一章政策法规 武安市水政管理法律依据史书上少有记载，直至建国前一直也没有专门的法律法规，建国后，特别是1988年国家颁布实施《中华人民共和国水法》后，国家逐步形成了水利法律体系框架。武安市水政管理工作才逐步走上了法制化建设轨道。截止2008年武安市水政管理执行的国家现行有效的法律法规及规章依据共133部。 第一节法律、行政法规 1988年1月21日国家为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，颁布了《中华人民共和国水法》，同年7月1日正式实施。2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过水法修订案，同年10月1日正式实施。 1991年6月29日国家为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，颁布了《中华人民共和国水土保持法》，自公布之日起施行。 1997年8月29日国家为防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，颁布了《中华人民共和国防洪法》，自公布之日起施行。 1988年6月10日国务院为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，制订颁布了《中华人民共和国河道管
江西省行政执法证件管理办法(2015) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】江西省人民政府令第220号 【发布部门】江西省政府 【发布日期】2015.12.16 【实施日期】2016.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 江西省人民政府令 （第220号） 《江西省行政执法证件管理办法》已经2015年11月30日省人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自2016年1月1日起施行。 省长鹿心社 2015年12月16日 江西省行政执法证件管理办法
第一条为了加强行政执法证件的管理，规范行政执法行为，保障法律、法规和规章的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政执法监督条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政执法证件，包括行政执法证和行政执法监督证。 行政执法证，是指本省行政区域内的行政执法人员依法进行行政执法活动的资格证明。 行政执法监督证，是指本省行政区域内的行政执法监督人员依法进行行政执法监督活动的资格证明。 第三条本省行政区域内行政执法证件的申领、核发、使用和管理工作，适用本办法。法律、法规另有规定的从其规定。 第四条行政执法证件的管理，实行统一领导、分级负责的原则。行政执法证件由县级以上人民政府分级核发，具体工作由县级以上人民政府法制机构负责。 省人民政府行政执法机关和实行省以下垂直管理部门的行政执法证件由省人民政府法制机构负责核发。 设区的市人民政府行政执法机关的行政执法证件由设区的市人民政府法制机构负责核发。 县（市、区）人民政府行政执法机关和乡（镇）人民政府的行政执法证件由县（市、区）人民政府法制机构负责核发。 根据法律、行政法规规定，已由国家行政主管部门统一核发行政执法证件的，本省不再发证，但应当由省行政主管部门将执法人员名册和编号及证件式样报送省人民政府法制机构备案。备案应当报送电子数据。 第五条县级以上人民政府法制机构负责对本行政区域行政执法证件申领、核发、使用和管理工作的监督检查。
环保移动执法系统方案
目录 1、环保移动执法系统综述 (4) 1.1 系统综述 (4) 1.2 系统组成 (5) 1.3 系统结构 (5) 1.4 PDA终端基本要求 (6) 2、环保移动执法客户端软件 (7) 2.1常规业务 (8) 2.2环保手册 (9) 2.3GIS相关信息查询 (9) 2.4污染源在线监控 (10) 2.5应急资源查询 (11) 2.6应急决策支持 (12) 2.7视频监控 (12) 2.8系统管理 (12) 3、环保移动执法后台支撑管理系统 (13) 3.1数据整合子系统 (13) 3.2移动执法系统 (13) 3.3常规业务管理子系统 (15) 3.4环保手册信息管理 (15) 3.5污染源管理子系统 (15) 3.6应急资源管理 (16) 3.7视频管理 (17)
3.8环保执法客户端接入管理 (17) 3.9系统管理 (17) 附录：公司简介
1、环保移动执法系统综述 1.1 系统综述 环保移动执法系统的构建旨在加强环保局环境执法力度，提高应对突发重大污染事故的现场监测能力。环保移动执法系统通过PDA及智能手机利用3G无线网络技术访问移动执法WAP系统，将监控指挥中心和现场执法人员联系起来，现场执法人员将现场情况及时准确的报告给指挥中心，并接受指挥中心返回的行执法指示。从而构建出有线网、无线网一体化、中心现场执法管理一体化的综合移动执法管理系统 执法员利用手持PDA 终端，通过GPRS 或3G网络，实现环保监控信息的查看、现场问题的上报、信息数据的查询以及现场执法等功能。通过环保移动执法系统使得环保局机关、监察支队、移动执法车和指挥中心以及其他职能部门联动起来共同完成环境执法,改变目前执法现场信息无法共享,现场和中心之间信息效性差的应用现状。
水行政处罚实施办法 Final approval draft on November 22, 2020
水行政处罚实施办法 中华人民共和国水利部令（1997年第8号） 目录 第一章总则 第二章水行政处罚的种类和适用 第三章水行政处罚的实施机关和执法人员 第四章水行政处罚的管辖 第五章水行政处罚的决定 第一节简易程序 第二节一般程序 第三节听证程序 第六章水行政处罚的执行 第七章附则 第一章总则 第一条为规范水行政处罚行为，保障和监督水行政主管部门有效实施水行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国电力法》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条公民、法人或者其他组织违反水行政管理秩序的行为，依法应当给予水行政处罚的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者法律、法规授权的组织（以下统称水行政处罚机关）依照法律、法规和本办法的规定实施。 第三条水行政处罚遵循公正、公开的原则。实施水行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 实施水行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 第二章水行政处罚的种类和适用
第四条水行政处罚的种类有：警告、罚款、吊销许可证、没收非法所得以及法律、法规规定的其他水行政处罚。 第五条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻水行政处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （二）受他人胁迫有违法行为的； （三）配合水行政处罚机关查处违法行为有立功表现的； （四）其他依法从轻或者减轻水行政处罚的。 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予水行政处罚。 第六条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的水行政处罚。 两个以上当事人共同实施违法行为的，应当根据各自的违法情节，分别给予水行政处罚。 第七条违法行为在二年内未被发现的，不再给予水行政处罚。法律另有规定的除外。 前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 第八条依据法律、法规设定的罚款实施水行政处罚的，罚款限额按法律、法规的规定执行。 依据国务院水行政主管部门规章设定的罚款实施水行政处罚的，罚款限额按以下标准执行：（一）对非经营活动中的违法行为，罚款不得超过一千元； （二）对经营活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过违法所得的三倍，但是最高不得超过三万元；没有违法所得的，罚款不得超过一万元。 国务院另有规定或者特别批准的除外。 第三章水行政处罚的实施机关和执法人员 第九条依照法律、法规的规定，下列机关以自己的名义独立行使水行政处罚权； （一）县级以上人民政府水行政主管部门； （二）法律、法规授权的流域管理机构； （三）地方性法规授权的水利管理单位； （四）地方人民政府设立的水土保持机构； （五）法律、法规授权的其他组织。
行政执法证件管理办法 为加强对行政执法活动的管理，保障和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的有关规定，制定本工作规程。 一、县法制办负责全县行政执法证的发放、年审等管理 工作。 二、行政执法人员申领行政执法证，需填写行政执法 证申请表，并提交以下材料，有关材料包括： （一）单位编制文件； （二）单位执法依据； （三）个人在编证明； （四）单位负责人审批意见。 三、对申请办理行政执法证的人员从应以下几方面进行资格审核： （一）行政执法人员是否具有良好的政治素质； （二）在工作中是否公正廉洁； （三）是否遵守职业道德； （四）是否有良好的业务素质； （五）综合法律及专业法律成绩是否合格。 四、经审核对于具备核发行政执法证条件的人员，报市政
府法制办审核。 五、经省、市法制办同意批准发放行政执法证后，按有关规定对行政执法人员的信息及时录入。 六、行政执法人员因工作岗位变动，需换发行政执法证件的，须将发放执法证件退回，再申领新的行政执法证。 七、行政执法证丢失后重新申领的，要求其提供原执法证遗失公告证明后才能重新申领行政执法证。 八、行政执法人员在执法活动中有下列情形之一的，责令其立即改正，并可以暂扣其行政执法证件： （一）不依法履行职责，玩忽职守的； （二）徇私舞弊滥用职权的； （三）执法时不出示行政执法证件的； （四）出借行政执法证件的； （五）越权执法或者违反法定程序的； （六）有其他违法行为的。 九、行政执法证件按年度进行审验，年审时执法人员需填写年审登记表，单位主要领导签字，并加盖单位印章。对进行年审的行政执法人员从1；，下几方面进行审核： （一）是否受到刑事处罚； （二）是否受到党纪政纪处分； （三）是否有被暂扣行政执法证件的现象； （四）在行政活动中是否有违法行为，造成严重后果；
水政监察巡查制度 第一条为预防、遏制水事违法行为和水事纠纷的发也，及时发现和制止水事违法行为，根据《水政监察工作章程》(水利部令第20号)有关规定，制定本制度。 第二条本制度所称巡查，是指水政监察队伍对水资源、河道、水域、水工程、水土保持牛态环境、防汛抗早和水文监测等有关设施开展的定期和不定期的检查活动。 第三条水政监察巡查分为日常巡查、重点巡查和车项巡查。 日常巡查、重点巡查和专项巡查的具体范围由各级水政监察队伍根据本地水域及水—厂程等的分布情况及重要性分别确定。 执法巡查可与水行政征收、水法规宣传、水行政处罚等相结合。 第四条水政监察巡查实行分级负责。 水利部安全监督司负责全国范围内水资源、湖泊、河道、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测设施的巡查和各总队巡查的抽查。 水利部各流域机构水政监察总队负责流域范围内水资源、湖泊、河道、水域、水—亡程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文临测设施的巡查和各支队、大队巡查的抽查。 省(市、自治区)水政监察总队负责全省(巾、自治区)范围内水资源、湖泊、河道、水域、水：工程、水上保持生态环境、防汛抗旱和水文监：测设施的巡查和各支队、大队巡查的抽查。 市(州、盟)水政监察支队负责全市(州、盟)范围内水资源、河道、
湖泊、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测设施的：巡查和各大队巡查的抽查。 县(市、区、旗)水政监察大队负责本县(市、区、旗)范围内水资源、湖泊、河道、水域、水工程、水土保持生态死苏防汛抗旱和水文监测设施的巡查。 水利工程管理单位的水政监察队伍负责本工程管理范围内的巡查。 第五条水政监察巡查的主要内容： (一)在河道及水工程管理范围内违章种植各类高杵作物，违章修建、搭盖各类阻碍行洪的临时性、永久性建筑物、构筑物的行为； (二)损毁堤防、护岸、闸坝、泵站、水工程建筑物，损毁防汛没施、水文监测设施、河片地质监测没施以及通信照明等没施的行为； (三)未经批准，在河道管理范围内违章开采砂石、取土、淘金、钻探、爆破、开采地下资源及进行考古发掘的行为； (四)向河道、湖泊、水库、渠道倾倒垃圾、渣土等废弃物的行为； (五)在饮用水水源保护区设置排污口或未经批准擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩建排污口的行为； (六)未经批准擅门取水的行为； (七)破坏水上保持设施的行为；． (八)其他水事违法行为。 第六条水利部安全监督司、水利部各流域机构及省级水政监察总队的巡查、抽查根据工：作需要不定期进行。 市(州、盟)及水利部各流域机构水政监察支队对本辖区重点水工程或重点部位和易发案部位的巡查每月不得少于1次，对所辖水政监察大队巡查的抽查每季度不得少于1次；
山西省行政执法证件管理办法 第一条为了行政执法证件管理，促进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《山西省行政执法条例》(以下简称条例)的有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称行政执法证，是指本省行政区域内的行政执法人员依据《山西省行政执法条例》和本办法取得的山西省行政执法证。 本办法所称行政执法监督证，是指在本省行政区域内的行政执法监督人员依据《山西省行政执法检查规定》和本办法取得的山西省行政执法监督证。 行政执法证和行政执法监督证统称为行政执法证件。 第三条在本省行政区域内确认行政执法人员资格，核发、使用和管理行政执法证件，适用本办法。 第四条行政执法证件的管理应当坚持规范管理、提高效率、加强监督和降低成本的原则。 第五条行政执法证是行政执法人员行使行政执法权的资格身份凭证。持证人员在职权范围内可以依法进行调查、检查或者收集证据，对违反行政管理秩序的行为予以制止、给予行政处罚或者依法采取行政强制措施。
行政执法监督证是行政执法监督人员行使行政执法监督权的资格身份凭证。持证人员有权在职权范围内对本地区、本部门、本系统的行政执法活动实施监督。 第六条申请行政执法证件应当在统计执法人员，完成推行行政执法责任制的执法职责确定，清理、确认并公布行政执法主体工作的基础上进行。 申请行政执法证件的单位应当是本级人民政府确认并公布的行政执法主体。 第七条申请行政执法证的人员应当是： （一）行政机关中履行行政执法职责的公务员； （二）法律、法规授权组织中负有行政执法职责的工作人员； （三）依照法律、法规、规章的规定，由行政机关委托的组织中承担行政执法任务的工作人员。 第八条申请行政执法监督证的人员应当是： (一)人民政府领导和政府法制机构工作人员； (二)行政执法部门领导和本部门法制机构工作人员； (三)其他部门从事行政执法监督工作的人员。 第九条市级人民政府法制机构可以根据行政执法监督工作的需要，经省人民政府法制机构批准后特邀有关方面的人员担任行政执法监督员，并颁发特邀行政执法监督证。
科技论坛计算机技术在环境保护中的应用 郭振华1赵晓飞2 （1、佳木斯市环境科学研究院，黑龙江佳木斯1540002、佳木斯通达环保技术服务中心，黑龙江佳木斯154000） 1计算机技术对环境保护的意义总体说来，计算机技术对环境保护的积极作用有直接作用和间接作用，直接作用包括在现今的环境保护工作中的噪音检测、污水处理、在线监测技术、模型技术、多媒体和可视化技术、人工智能技术等趋近数字化；其间接作用包括利用计算机技术将环境保护信息化，环境保护信息化作为环境管理的重要技术保障和支撑，对创新环境管理方式、提升环境管理水平、推进环保工作历史性转变，将起到至关重要的支撑与驱动作用。同时把环境知情权还给公众， 推动公众更广泛更深入地参与环境保护，可以使广大公众增强保护环境的责任感，有助于公共决策的形成，有利于环保部门依法行政。2实施环境保护信息化为了强力推进规划项目建设，能够更好地完成“十一五”规划目标，夯实“十二五”发展基础，就要在环境保护工作中加快信息化建设步伐，进一步提高数字化办公水平，加快环境保护的信息化管理的系统功能开发应用进程，环境保护离不开环境信息的采集和处理，计算机信息系统在环境保护的管理和决策过程中发挥着越来越重要的作用，而计算机信息技术为环境保护工作迈向信息化、现代 化提供了技术上的支持，同时信息化建设应与主体工作同步规划,同步实施,并与现存系统进行衔接，要做到：2.1建设环境保护系统基础网络建成“环境信息与统计能力”结合的环保系统网络部署，对于环境质量自动监测系统覆盖全市各区县，应设有大气、地表水、噪声、辐射等环境质量自动监测站。环保应用系统建设力度要加强，应用系统应该较好的覆盖环保管理与业务应用的需求，环境质量监测、污染源监控、环境应急管理、排污收费、污染投诉、建设项目审批等一批业务应用系统要发挥实效，安装污染物排放在线监测设备，并与市或者区县环保监控中心联网2.2启动数据资源管理和综合利用能力建设当前环保工作迫切需要统一、及时、准确、有效、全面和权威的信息支撑，环保部门多年来的环境监测、统计与考核管理工作积累了大量的基础数据，这样通过环境保护信息化管理加强了信息资源共享建设，同时建设统一的环境数据中心及环境管理综合业务平台，实现环境数据服务一致化与业务协同化，提高环境管理水平与工作效率。通过推动环境信息资源的共建共享，可以逐步建立起以环境信息统一管理为特征的信息管理体系。同时，环境信息一体化建设又将从根本上提升信息化对污染源自动监控、监督执法、环境监测、综合决策等环境管理工作的支撑力度，加强了对地区环境监管能力。2.3不断完善官方网站和内部办公系统围绕“信息公开、在线服务和公众参与”的定位，开通官方网站，拓宽网站的服务功能，逐步实现网上审核和网上审批，使得环境管理核心业务基本实现信息化支撑，开发建设了环境监察管理、排污申报与收费管理、固体废物管理、信访管理等业务应用系统。99%的行政许可事项，实现了全流程网上办理,三分之一在用业务应用系统，实现了市和区县环保部门共用，并定期对网络及应用系统进行安全风险评估、 对重要信息系统进行安全测评，根据评估、测评结果，及时对信息系统进行安全加固。同时，围绕“行政办公、信息发布、综合服务”的定位，建设内部办公系统，内部办公系统具备了相应功能，为环境管理决策和经济建设服务。3实施数字环保的自动化 3.1数字环保的自动化新趋势 随着环境管理要求的不断提高，为适应新形势下环保工作的需 求，借信息化之力，加强环境监管和决策。 数字环保是利用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有环保业务和环保事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施；数字环保利用现代信息技术和移动通讯技术实现移动办公、环保执法自动 化和规范化。数字环保由环境监管信息集成系统、环境数据中心、环境地理信息系统、移动执法系统、环境在线监控系统、环境应急管理系统、 及综合报告系统组成。数字环保通过远程环境管理平台、环境自动监控系统和电子政务网络平台，收集、整理环保信息资源,建成 环境电子信息资源库,为环保部门和社会提供广泛、完善的环境数据查询服务。环境保护部科技司司长赵英民说：“监控技术和装备发展的水平，直接关系到环境监督管理的有效性。能否对污染源进行实时、准确的监控，关系到‘十二五’减排目标的实现。”3.2“三位一体”监控模式 根据环境保护的发展趋势，我们可以借助计算机技术实施在线监测、视频监控、污染治理设施工况监控的“三位一体”的污染源监控管理的新思路， “三位一体”监控管理的主旨是将过去的单一化的排放监控用系统化过程监控来代替。环境保护部门可以组织开展环 境污染专项治理，实施24小时连续监测，对浴池、饭店排污设施，对涉水企业的污染进行治理，以及开展对江河流域水污染防治项目的建设和实施，都能使得减排效果明显改善，这其中包含的对企业的监控有:排污口的污染物排放自动监测；排污口和污染治理设施运行情况的视频监视；与电厂脱硫DCS 生产管理系统和污水处理厂中控管理系统连接的污染治理设施运行工况在线监测分析，三种手 段互为补充、 互相支持，以便在污染减排上实现新的突破。3.3远程监控手段 为做好环境污染事故的预警和防范工作，可以通过监控平台的远程控制系统，实现既做预警，又做控制的功能。 一旦发现排污企业短时间严重超标，可能引发重大环境污染事故时，能够及时采取监控措施，通过无线通信及视频监控手段对大气、烟尘、水网排污口点等的污染状况进行监视，并集成建立GPS/GIS 系统平台上的环保调度指挥系统，紧密结合环保局的管理工作，将污染源管理，污染处理设备运行状态、排污收费、环境预测与OA 系统有机地结合在一起。环境保护部门设立监控中心主监控室，内部采用局域网连接，配备高性能计算机和服务器完成整个系统的业务主动脉流。通过环境保护监控专网连接远端污染源现场设备，获取污染数据和视频报警 信息。将来如果需要，还要增加指挥中心的预报功能，对可能出现的环境事故问题提前预报，加强环境保护工作的快速反应能力，使得环境保护工作做到防患于未然。这样通过计算机技术的应用，改变过去的环境监控手段，运用远程监控系统对污染源和环境质量实施长期的、连续的、有效监控，科学准确的、全面有效地检测所管理区域的环境状况。 总的说来，在环境保护工作中计算机技术的应用对于环境保护 部门的行政管理、决策和执法监督，以及对于环境的污染事故的预警、治理等均有重要的意义，并且有效的提高了环境保护的工作效率。 摘要：当今社会随着人口的迅速增长和生产力的发展，科学技术的突飞猛进，工业及生活排放的废弃物不断地增多，从而使大气、水质、土壤污染日益严重，自然生态平衡受到了猛烈的冲击和破坏，许多资源日益减少，并面临着耗竭的危险；水土流失，土地沙化也日趋 严重，粮食生产和人体健康受到严重威胁，因此，维护生态平衡，保护环境是关系到人类生存、 社会发展的根本性问题。协调人与环境的关系，保持城市可持续发展，环境科学肩负着艰巨而紧迫的任务，而解决这一问题的最有效的的途径就是要以新兴的计算机技术为基础，将现代的计算机技术与具体的环境保护工作相结合，运用现代环境科学的理论和方法，在更好地利用自然资源的同时，深入认识和掌握污染和破坏坏境的根源和危害，有计划地保护环境，预防环境质量的恶化，控制环境污染，促进人类与环境协调发展。 关键词：计算机技术；环境保护；信息化；数字化；三位一体 37··